Jarkko Rapala Riskikäsitys talousvesivalvonnassa ja riskinarvioinnin vaarat sädekehävaikuttajan kuumat kädet ja Ikea-efekti

Samankaltaiset tiedostot
Jarkko Rapala WSP:ssä tarpeelliset lähtötiedot

POHJOIS-SUOMEN VESIHUOLTOPÄIVÄT Ruka. Terveydensuojelulain ja talousvesiasetuksen edellyttämä vesilaitoksen riskinarviointi

Jarkko Rapala Terveydensuojelulain ja talousvesiasetuksen muutokset

Hakemus. Katuosoite Postinumero Postitoimipaikka. Vedenjakelualue, jota hakemus koskee (kts. liite 1) Katuosoite Postinumero Postitoimipaikka ..

Esitys laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta (HE 124/2016)

Veden terveellisyyteen vaikuttavien riskien arviointi ja hallinta

Webpohjaiset vesihuollon riskienhallintatyökalut: WSP ja SSP

Veden terveellisyyteen vaikuttavien riskien arviointi ja hallinta. Talousvesiasetuksen 1352/2015 muutokset 683/2017

Ympäristöterveydenhuollon valtakunnalliset koulutuspäivät 2015 Pori Talousvesi: Riskinhallinta valvonnan tukena

Jarkko Rapala Talousvesiasetuksen uudistus 2017 laboratorioiden näkökulmasta

Ohje WSP:n laatimiseen.

Vesihuollon häiriötilannesuunnitelman laatiminen. Vesa Arvonen

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimi

Vesihuollon häiriötilanne ja siihen varautuminen

Terveydensuojelulain ja talousvesiasetuksen vaatimukset vesihuoltolaitoksille

Talousvesiasetuksen ja talousveden radioaktiivisuuden valvonnan muutokset. Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö

Terveydensuojelulain muutokset talousveden osalta

Sosiaali- ja terveysministeriön asetus

Asetusluonnokseen on lisätty maininta vesilaitostarkastuksista osana viranomaisvalvontaa.

WSP-työkalu talousveden riskien arviointiin ja hallintaan Yleisesittely SuoVe II -hanke 2018

Vesiosuuskuntien. Vastuut ja velvollisuudet

WSP Water Safety Plan

Uusi talousvesiasetus: Sosiaali- ja terveysministeriön asetus talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista 461/2000

Talousvesiasetuksen muutos. Jarkko Rapala Sosiaali- ja terveysministeriö

WSP-työkalu talousveden riskien arviointiin ja hallintaan Miten käytän ohjelmaa? Osa 1 Käyttöoikeudet, Sisäänkirjautuminen ja Suunnitelman luominen

Taustaa MUISTIO 1(10) STM/2539/ Meritullinkatu 8, Helsinki PL 33, VALTIONEUVOSTO

Muutokset talousvesiasetuksessa (461/2000) ja juomavesidirektiivissä. Raili Venäläinen Sosiaali- ja terveysministeriö

Vesihuollon riskinhallintatyökalut WSP, SSP ja BWSP. Raili Venäläinen Sosiaali- ja terveysministeriö

Vesihuollon riskienhallinta WSP- ja SSPriskienhallintatyökaluilla

Riskinhallinnan teema Vedenkäsittely

Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät Oulu Vantaa. Terveydensuojelulain muutokset ja niiden vaikutukset

Taustaa pohjavedenottamoiden pohjavesitarkkailuista

Tampereen Veden WSP ja vedenkäsittelyn riskienhallinta. Riitta Kettunen käyttöpäällikkö (vedentuotanto), TkT

Talousvesiasetuksen soveltamisohje Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT

Talousveden valvonta. Talousvesivalvonnan tarkastuslomakkeet

Talousvettä. lainsäädäntö. Ylitarkastaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö

Häiriötilanteisiin varautuminen vesilaitoksilla

Sosiaali- ja terveysalan lupa ja valvontavirasto, Valvira

Talousveden laadunvalvonta ja häiriötilanteisiin varautuminen. Vesiosuuskunnat, kuntien vesihuoltolaitokset ja kunnat -opas

Yhteenveto suurten, Euroopan komissiolle raportoivien vedenjakelualueiden talousveden valvonnasta ja laadusta vuonna 2016

Vesihuoltolaitoksen varautumisopas

Vesiturvallisuus Suomessa. Ilkka Miettinen

Talousvesiasetuksen soveltamisohje. Osa I Talousvettä koskevia säädöksiä

Yhteenveto suurten, Euroopan komissiolle raportoivien vedenjakelualueiden talousveden valvonnasta ja laadusta vuonna 2017

KÖYLIÖN KUNNAN VESILAITOKSEN VALVONTATUTKIMUSOHJELMA VUOSILLE

Talousveden laadun varmistaminen riskien arviointi

Ohje talous- tai allasvesihygieenisen osaamisen osoittavan todistuksen suorittamisesta

Ohje talousvesiasetuksen soveltamisesta Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT

Ajankohtaista Ympäristöterveydenhuollossa/STM

Vesienhoito, riskit ja vesien tarkkailu

Yhteenveto suurten, Euroopan komissiolle raportoivien vedenjakelualueiden talousveden valvonnasta ja laadusta vuonna 2015

Talousveden saastuminen ja erityistilanteissa toimiminen

Uimavesidirektiivin. Suomessa. Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö. Jätevedet ja hygienia -iltaseminaari, 14.1.

Hyvät vesihuoltopalvelut

Vesihygienian arviointi- uusi työkalu vedenkäsittelyprosessien arviointiin

WSP-työkalu talousveden riskien arviointiin ja hallintaan Yleisesittely Raili Venäläinen SuoVe-hanke 2017

Talousvesiasetuksen soveltamisohje

TYÖNUMERO: PORIN VESI VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUE SWECO YMPÄRISTÖ OY TURKU

Talousvesiasetuksen soveltamisohje Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT

OHJELMISTON KÄYTTÖOHJE

Talousvesijärjestelmän riskinarviointi ja -hallinta Risk assessment and management Osa III / Part III. Prof. Riku Vahala Vesi- ja ympäristötekniikka

Pudasjärven kaupunki. Vesihuollon kehittämissuunnitelma

Lausuntopyyntö Euroopan unionin verkko- ja tietoturvadirektiivin täytäntöönpanoon liittyvien lakien muuttamisesta annetuista laeista

Talousvesiasetuksen soveltamisopas ja erityistilanneopas talousveden laadun turvaamiseksi

Suomen ympäristökeskuksen OIVApaikkatietopalvelun

Ohje talousvesiasetuksen soveltamisesta

Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/

Viite: päivätty sähköposti, ympäristövaliokunta perjantai klo 09:30 / U 13/2018 vp / Asiantuntijapyyntö

Pohjavesien toimenpide-ehdotukset toiselle vesienhoitokaudelle

Talousveden laatu ja pohjaveden käsittely

Ympäristöministeriö

Vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä Lappeenranta. Taina Ihaksi

Talousveden saastuminen ja erityistilanteissa toimiminen

Vesianalyysit saneerauksessa

Toimeenpanon toteutus ja toteutustarpeet

Pohjavedenottamoiden velvoitetarkkailu. Esityksen sisältö. -nykytila ja kehitystarpeet

Ajankohtaista Etelä-Savon vesihuollossa

Toimintatavat talousveden laadun turvaamiseksi - haitalliset aineet

HIRVIHAARAN VESIOSUUSKUNNAN TOIMINTA-ALUE. Vedenjakelu ja jätevesiviemäröinti

Laki. terveydensuojelulain muuttamisesta

Miten sammutusveden jakelu/toimittaminen otetaan huomioon vesijohtoverkoston suunnittelussa - Ei vastausta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 4291/ /2017

Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat työkaluna. Iisalmen reitti-seminaari Sari Pyyny

Lainsäädäntöneuvos Luonnos Erja Werdi

Vedenhankinta ja vesijohtoverkosto

Vesilaitosyhdistys (VVY) on vesihuoltolaitosten toimialajärjestö. Jäseninämme on noin 300 vesihuoltolaitosta kattaen noin 90 % maamme vesihuollosta.

Pohjaveden suojelun edellyttämät toimenpidesuositukset Yhteiset toimenpidesuositukset

Vedenhankintaratkaisut ja kaivot

Nummimäen vesiosuuskunta varautumissuunnitelma

Ilmastonmuutoksen vaikutukset ja sopeutumistarpeet vesihuollossa

AIRIX Ympäristö Oy Naantalin kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelma E23614 KEHITTÄMISTOIMENPITEET Liite I (1/8)

Vesiyhdistyksen Vesihuoltojaoston seminaari Helsinki Vesihuoltolainsäädännön muutokset

Ohje viranomaisille 5/ (6)

TALOUSVEDEN LAATUVAATIMUKSET JA LAATUSUOSITUKSET

VESIHUOLTOLAITOSTEN KRIITTISTEN ASIAKKAIDEN KARTOITUS JA HUOMIOIMINEN DI Ulla Koivisto Johdanto Kriittiset asiakkaat ja asiakastietokortit

Alueellinen Vesihuoltopäivä Kouvolassa

Vesihuoltolaitoksen häiriötilanteisiin varautuminen

AIRIX Ympäristö Oy Kemiönsaaren vesihuollon kehittämissuunnitelma E23134 Kehittämistoimenpiteet Liite I (2/7)

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Hallitusneuvos Erja Werdi

Vesihuoltolaitosten varautuminen erityistilanteisiin Pienten vesilaitosten WSP-malli

Transkriptio:

Jarkko Rapala Riskikäsitys talousvesivalvonnassa ja riskinarvioinnin vaarat sädekehävaikuttajan kuumat kädet ja Ikea-efekti 1 27.10.2017

Tausta Juomavesidirektiivin (98/83/EY) liitteiden muutos Komission direktiivi (EU) 2015/1787 Muutokset saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 27.10.2017 Riskinarvioinnin ja riskienhallinnan korostuminen talousveden valvonnassa WHO: Water Safety Planning (WSP) vuodesta 2003 Kansallinen voimaan saattaminen Terveydensuojelulain 2, 8 ja16 20 muutos 1.1.2017 Talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun STM:n asetuksen (1352/2015) muutos, tulee voimaan 27.10.2017 2 27.10.2017

Riskinarviointi keskeisessä asemassa Riskinarviointi vaikuttaa talousvettä toimittavan laitoksen omavalvontaan Riskinarvioinnin perusteella määritellään, mitä muuttujia sisällytetään valvontatutkimusohjelmaan tulosten perusteella tutkittava muitakin kuin asetuksessa esitettyjä muuttujia tulosten perusteella muuttujan tutkimustiheyttä voi harventaa tai jättää kokonaan tutkimatta Talousveden laatua uhkaavat vaarat, joiden riskiä ei voida pienentää riittävästi riskien hallintakeinoilla, on otettava huomioon, kun varaudutaan häiriötilanteisiin 3 27.10.2017

Riskinhallinnan määritelmä (talousvesiasetus 3 ) Vedentuotantoketjulle tehtävä talousveden laatua uhkaavien vaarojen tunnistaminen, riskien arviointi sekä riskien hallintakeinojen ja niiden seurantamenetelmien määrittämistä ja käyttöönotto Tehtävä WSP-periaatteen mukaisesti (standardi SFS-EN 15975-2) talousvettä toimittava laitos päävastuussa Tehtävä koko vedentuotantoketjulle kokonaisuus, joka alkaa raakaveden muodostumisalueelta veden oton, käsittelyn, varastoinnin ja jakelun kautta siihen kohtaan, jossa veden käyttäjä ottaa vettä talousvetenä käytettäväksi riskinarviointiin osallistuminen sekä riskien hallintakeinojen määrittäminen ja toimeenpano koskee useita toiminnan harjoittajia, koska kaikki riskit ja niiden hallintakeinot eivät ole talousvettä toimittavan laitoksen toimivallassa 4 27.10.2017

5 27.10.2017

9. RISKINHALLINNAN TOIMIVUUDEN ARVIOINTI Sisäiset ja ulkoiset auditoinnit Terveydensuojeluviranomaisen vesilaitostarkastukset WSP-periaatteen mukainen riskienhallinta 1. TYÖRYHMÄN MUODOSTAMINEN 2. LÄHTÖTIETOJEN KOKOAMINEN 3. VAAROJEN TUNNISTAMINEN JA RISKIEN ARVIOINTI 4. HALLINTAKEINOJEN MÄÄRITTÄMINEN 5. TOIMENPIDEOHJELMA Hallintakeinojen käyttöönottamiseksi 6. HALLINTAKEINOJEN SEURANTAMENETELMIEN VALINTA Osaksi laitosten omavalvontaa 7. SEURANTAMENETELMIEN TOIMIVUUDEN VARMISTAMINEN 8. POIKKEAMIEN HALLINTA Toiminnan palauttaminen takaisin turvalliselle tasolle, jatkuva kehittyminen 6

Vedentuotantoketjun vaarojen osuus, joka on vesilaitoksen itse hallittavissa (%) Itse hallittavissa Muiden hallittavissa Liittymät SSP:hen (jätevesihuollon riskit) K 7 27.10.2017

Yhteistyötahot Muut alueen vesihuollon toiminnanharjoittajat (esim. osuuskunnat, jäteveden puhdistuslaitos) Kunnan terveydensuojeluviranomainen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ELY-keskus vesihuollon asiantuntija, pohjavesiasiantuntija Kunnan kaavoituksesta vastaava Kunnan rakennusvalvontaviranomainen Pelastusviranomainen Merkittävät alueen toimijat ympäristölupavelvolliset (mahdollinen pilaaja) elintarviketeollisuus, sairaala (veden laatu erityisen tärkeää) 8 27.10.2017

Terveydensuojelulaki 20 Talousvettä toimittavan laitoksen omavalvonnan ja talousveden laadun valvonnan on perustuttava veden terveydelliseen laatuun vaikuttavien tiskien arviointiin ja hallintaan. Riskin arviointi on tehtävä toiminnan harjoittajien ja viranomaisten välisenä yhteistyönä (kts. edellinen dia) Kunnan terveydensuojeluviranomaisen on hyväksyttävä riskinarvionti todennettava talousveden valvontaohjelmien avulla, että riskien hallintatoimenpiteitä toteutetaan koko vedentuotantoketjussa ja että hallintatoimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia ja tehokkaita varmistettava, että tieto riskinarvioinnista ja yhteenveto sen tuloksista ovat veden käyttäjien saatavilla 9 27.10.2017

Riskinarvioinnin hyväksyminen (asetuksen 7a ) Onko tehty WSP-periaatteen (standardin SFS-EN 15975-2) mukaisesti? Onko otettu huomioon koko vedentuotantoketju? Onko riskejä ollut arvioimassa riittävän laaja ryhmä? Miten vesimuodostumien ominaispiirteiden ja tilan seurannan tulokset on otettu huomioon? Ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin tallennettujen tulosten hyväksi käyttö, yhteistyö ELY-keskuksen kanssa Onko luettelot tunnistetuista riskeistä, käytössä ja suunnitteilla olevista riskienhallintatoimenpiteistä, seurantaohjelma toimenpiteiden varmistamiseksi? saa suoraan WSP-työkalusta ( https://wspssp.fi ) jos työkalua ole käytetty, sisällytettävä vastaavat tiedot WSP-työkalun auditointilomaketta voi käyttää hyväksymisen tukena Onko yhteenveto riskinhallinnan tuloksista vedenkäyttäjien tiedottamista varten? HUOM! Ei saa sisältää liian tarkkoja tietoja, joita voitaisiin käyttää laitoksen toiminnan vahingoittamiseen 10 27.10.2017

Riskien hallintatoimenpiteiden todentaminen koko vedentuotantoketjussa (asetuksen 7 ) Talousveden laadun säännöllinen viranomaisvalvonta valvontatutkimusohjelmaan sisällytetyt lisämääritykset Vesilaitostarkastukset noudatetaanko toimenpideohjelmaa (hallintakeinojen käyttöönotto)? seurataanko hallintakeinoja suunnitellulla ja riittävällä tavalla? onko poikkeamista otettu opiksi? onko tehty auditointeja ja jos on, niin millaisia: sisäisiä vai ulkoisia? 11 27.10.2017

Hyväksytty riskinarviointi mahdollistaa tutkimusten ja tutkimustiheyksien harventamisen (asetuksen 9 ) Yksittäisen muuttujan tutkimustiheyttä voi vähentää (paitsi Escherichia coli ja koliformiset bakteerit) Tutkimustiheyttä voi vähentää riskinarvioinnin tulosten perusteella, jos a) tutkimuspaikka määritetään muuttujan alkuperän mukaan siten, että muuttujan arvo ei heikkene vedenjakeluketjussa näytteenottopaikan jälkeen; b) tutkimustiheys määritetään ottamalla huomioon muuttujan pitoisuuden vaihtelu ja pitkän aikavälin kehityssuunta; c) vähintään kolmen vuoden ajan säännöllisin väliajoin koko vedenjakelualuetta edustavat tutkimustulokset ovat alle 60 prosenttia muuttujan enimmäisarvosta; ja d) riskinarvioinnilla voidaan osoittaa, että mikään kohtuudella ennakoitavissa oleva tekijä ei todennäköisesti heikennä talousveden laatua. 12 27.10.2017

Hyväksytty riskinarviointi mahdollistaa muuttujan poistamisen viranomaisvalvonnasta (asetuksen 9 ) Muuttujan voi poistaa kokonaan valvonnasta (paitsi mikrobiologisen muuttujan) Muuttuja voidaan poistaa viranomaisvalvonnasta, jos: a) vähintään kolmen vuoden ajan säännöllisin väliajoin koko vedenjakelualuetta edustavat tutkimustulokset ovat alle 30 prosenttia muuttujan enimmäisarvosta; b) poistaminen perustuu riskinarviointiin, jossa on otettu huomioon raakaveden lähteenä käytettävien vesimuodostumien seurannan tulokset ja jonka perusteella on määritelty hallintakeinot veden saastumisen ehkäisemiseksi; ja c) riskinarvioinnilla voidaan osoittaa, että mikään kohtuudella ennakoitavissa oleva tekijä ei todennäköisesti heikennä talousveden laatua. 13 27.10.2017

Riskinarvioinnin perusta sekä vaarat ja virhelähteet 14 27.10.2017

WSP:n tieteellisempi perusta: oppiva organisaatio Yksilöiden oppiminen laajenee ensin tiimin osaamiseksi ja myöhemmin oman organisaation (vesilaitos) ja organisaatioiden väliseksi (laitos ja yhteistyötahot) uudeksi osaamiseksi Auttaa myös hiljaisen tiedon leviämistä Tapahtuu dialogin ja keskustelujen kautta: avoimuus ja toiminnan kriittinen arviointi tärkeitä - kokemusten arviointi yhdessä - tiimin yhteisen ymmärryksen, arvojen ja toimintamallin muodostuminen - yhteinen toimenpiteiden suunnittelu - koordinoitu toiminta Ottaa kaikki mukaan ja luo kannustavan ilmapiirin - kokeilunhalu, ideointi, uudistuminen, kaikkien tasojen vastuun ottaminen Johtamiselta edellytetään sitoutumista, delegointia ja tarvittaessa käytäntöjen syvällisiäkin muutoksia. 15 27.10.2017

Riskinarvioinnin vaarat 1 Liian monitulkintainen tai vaikeasti ymmärrettävä riskimatriisi 16 27.10.2017

17 27.10.2017

Hallintakeino: Mahdollisimman yksiselitteinen riskimatriisi WSP 18 27.10.2017

Riskinarvioinnin vaarat 2 Liian vähän tai liian paljon tai liian vanhoja lähtötietoja Hallintakeino - eri tietolähteiden kartoitus - luotettavien lähteiden valinta - tietojen kriittinen tulkinta (esim. vanhat tiedot) - tietojen jaottelu alaluokkiin 19 27.10.2017

20 27.10.2017

Lähtötiedot: Raakaveden hankinta (1) Raakavedenottomäärä (tekopohjavesilaitoksella erikseen imeytettävän veden määrä ja tekopohjaveden ottomäärä) Kaivon syvyys Kaivotyyppi Kaivon sijainti, kunto ja suojauksen taso Kaivon ilmanvaihto ja ylivuodot Mahdolliset jatkuvatoimiset mittaukset kaivosta Pintaveden/pohjaveden/ tekopohjaveden laatutiedot Tekopohjavesilaitosten käyttämän raakaveden laatutiedot Pohjaveden pinnankorkeuden tarkkailupisteet vedenoton vaikutusalueella Pohjaveden luontaiset taustapitoisuudet, esimerkiksi luontaisesti korkeat As- ja F-pitoisuudet, radon, uraani Ennakoitavat veden laadun muutokset, esimerkiksi orgaanisen aineen määrän muutokset pintavedessä, rantaimeytyksessä DOC-pitoisuuden kasvu, niukkahappisuus 21 27.10.2017

Lähtötiedot: Raakaveden hankinta (2) Pohjavesialuerajat (pohjavesialueraja ja muodostumisalueen raja) Vesioikeuden / aluehallintoviraston päätöksen vahvistaman suoja-alueen lähi- ja kaukosuojaalueet (pinta-alat ja rajaukset) Pohjavesialueen suojelusuunnitelmassa arvioidut ohjeelliset lähi- ja kaukosuojavyöhykkeet Meneillään olevat kaavamuutokset, kaavoitukset, pohjaveden suojeluun liittyvät kaavamääräykset Pohjavesialueen pohjaveden tilan luokitukset (riskipohjavesialue, pohjaveden tila huono/hyvä, selvityskohde) Lista valuma-alueella/pohjaveden/ tekopohjaveden muodostumisalueella sijaitsevista merkittävistä toimijoista, esimerkiksi teollisuuslaitos, jätevedenpuhdistamo, lentokenttä, puutarha, turvetuotanto, maatilat Geologiset ja hydrogeologiset perustiedot pohjavesialueesta (muodostumatyyppi, päämaalaji, pohjaveden päävirtaussuunta, merkittävät pohjaveden purkautumisalueet, yhteydet pintavesiin) Pilaantuneiksi todetut tai mahdollisesti pilaantuneet maa-alueet Maaperä- ja kallioperäkartat sekä maa- ja kivilajikartat Varavesilähteet 22 27.10.2017

Tiedon lähteet*: Raakavesi Vesihuoltolaitos vedenottolupa ja sen taustatiedot, käyttötarkkailuohjelma, veden laadun historiatiedot SYKE Yleinen vesitilanteen seuranta: www.ymparisto.fi/vesistoennusteet OIVA Ympäristö- ja paikkatietopalvelu, vedenottamon suoja-alueet (Orvomaa, Suomen ympäristö 40/2008), karttapalvelut Kunta (esim. ympäristönsuojeluviranomainen, kaavoitusvastaava) pohjavesialueen suojelusuunnitelma, KuntaVAHTI (https://tyvi.fi) ja sen osana oleva Maaperän tilan tietojärjestelmästä MATTI. ELY-keskus pohjavesiasiantuntija Geologian tutkimuskeskus esim. kartat Muu Pohjavesialueilla sallitut torjunta-aineet: http://www.tukes.fi/tiedostot/kemikaalituotteet/ kasvinsuojeluaineet/pohjavesialueilla sallitut_150812.pdf, Kasvinsuojeluainerekisteri: https://kasvinsuojeluaineet.tukes.fi *Yksityiskohtaisemmin WSPSSP-työkalussa https://wspssp.fi 23 27.10.2017

Lähtötiedot: Yksikköprosessit* Yksikköprosessien toiminta- ja/tai ajotapakuvaukset PI-kaaviot, layout-kuvat, tarvittaessa muita kuvia laitoksen koosta riippuen Lista prosessikemikaaleista ja kunnossapidon kemikaaleista ja niiden käyttökohteista Pesuihin käytettävä vesi, muu prosessivesi ja niiden käsittely Sakan/rejektin käsittely *Vesihuoltolaitokselta 24 27.10.2017

Lähtötiedot: Laitostilat* PI-kaaviot, layout-kuvat, tarvittaessa muita kuvia laitoksen koosta riippuen Prosessikemikaalien säilytys ja sijainti pohjavesikaivoihin tai muihin vesitiloihin nähden Polttoaineiden, esimerkiksi aggregaateille varattu polttoaine, säilytyspaikat ja sijainti pohjavesikaivoihin ja muihin vesitiloihin nähden Vesijohtoveden käyttö laitoksen tiloissa, esimerkiksi laimennusvesi Mahdolliset putkiyhteydet jätevedenpuhdistamoille tai teollisuuslaitoksille, liitosten määräysten mukaisuus Laitosalueen kulunvalvonta, aitaukset, vartiointi, kameravalvonnan taso Ulkopuoliset toimijat, esimerkiksi siivousyritykset, rakennustyömaat ja heidän kulkuoikeutensa ja työnvalvonta Maanalaiset viemäröinnit laitosalueella ja laitoksen välittömässä läheisyydessä, esimerkiksi läheisten vesiosuuskuntien viemäröinti, joiden sijainti ei välttämättä näy kartoista Ennakkohuolto-ohjelma *Vesihuoltolaitokselta 25 27.10.2017

Lähtotiedot: Laitosten käyttö* Käytönvalvonta ja käytetyn automaation taso Varallaolojärjestelmä Oman käyttötarkkailun tämän hetkinen taso Nykyinen varautumisen taso (mahdolliset varavedenottamot, varalaitokset, väliaikaiseen vedenjakeluun tarkoitettu laitekanta, kemikalointimuutokset häiriötilanteessa, varavoima) *Vesihuoltolaitokselta 26 27.10.2017

Lähtötiedot: Puhtaan veden varastointi* PI-kaaviot, layout-kuvat, tarvittaessa muita kuvia laitoksen koosta riippuen Ennakkohuolto-ohjelma Vesisäiliön koko ja sijainti verkostossa Veden keskimääräinen viipymä altaassa Vesisäiliön pintamateriaali Vesitornin täyttö- ja tyhjennystapa Vesisäiliön käytönvalvonta Näytteenottoväli ja näytteenottotapa Näytteistä tehtävät analyysit Mahdollinen vesisäiliön pesuohjelma Mahdollinen vesisäiliön saneeraussuunnitelma Vesisäiliön ilmanvaihdon toteuttamistapa ja ilmansuodattimet Vesisäiliökiinteistön ulkopuoliset toimijat ja heidän kulkuoikeudet, esimerkiksi teleoperaattorit Tarkistuskäyntien sisältö ja tiheys *Vesihuoltolaitokselta 27 27.10.2017

Lähtötiedot: Vedenjakeluverkosto* Vesijohtoverkostossa käytetyt putkimateriaalit Putkien ikä Veden keskimääräinen viipymä vesijohtoverkostossa Mahdolliset painepiirijaot ja painetasot Paineenkorotusasemien sijainti ja kunto Palopostien ja mittakaivojen tiedot Tieto ulkopuolisista tahoista, jotka ottavat vettä paloposteista, esimerkiksi palolaitos, satamat, katujen kunnossapito Jätevesipumppaamoiden sijainnit Kriittiset vedenkuluttajat Muut suuret vedenkuluttajat Mahdolliset tiedossa olevat heikon veden laadun alueet, esimerkiksi umpiperät Yhdysvesiputket Mahdollinen vesijohtoverkoston ohjausjärjestelmä ja vedenlaadun jatkuvatoiminen seuranta verkostossa Mahdollinen vesijohtoverkoston tietojärjestelmä ja sen käyttöaste Pilaantuneiksi todetut tai mahdollisesti pilaantuneet maa-alueet** *Vesihuoltolaitokselta, lukuun ottamatta **KuntaVAHTI (https://tyvi.fi) ja sen osana oleva Maaperän tilan tietojärjestelmästä MATTI; Ympäristöhallinnon ympäristötiedon hallintajärjestelmän (HERTTA) Karttapalvelu -> Ympäristönsuojelun aineistot -> Maaperän tila ja pilaantuneet alueet -aineisto. 28 27.10.2017

Lähtötiedot: Muu toiminta* Organisaatiokaavio Henkilökunnan käymä perehdytys ja koulutus, ml. Vesityökorttisuoritukset Nykyiset työohjeet Nykyiset toimintaohjeet Asiakaspalvelu: asiakasyhteydenottojen, erityisesti veden laatu, vastaanotto- ja käsittelytapa Näytteenottajien pätevyys Veden osto ja myynti, ostopalvelut, muut sopimukset *Vesihuoltolaitokselta 29 27.10.2017

Riskinarvioinnin vaarat 3 Oppivan organisaation edellytykset eivät toteudu Esimerkiksi ei sitouduta, kaikkia ei oteta mukaan, kaikkia ei kuunnella samalla painoarvolla Ei koeta tarpeelliseksi, välttämätön pakko Hallintakeino tiedostetaan oppivan organisaation perusteet ja toimitaan niiden mukaisesti WSP työryhmän johtajan rooli - antaa muille tilaa vaikuttaa ja esittää myös eriäviä mielipiteitä - johtajan tai muun vahvan persoonan mielipide asiasta ei ole ei välttämättä aina ole se paras - tyhmät mielipiteet, villit ideat ja nykykäytännön (myös johdon) kyseenalaistavat ehdotukset sallittuja 30 27.10.2017

Riskinarvioinnin vaarat 4 Ajatusvinoumat (kognitiiviset harhat)* Ihmisten taipumus hahmottaa ja painottaa havaintoja, tulkintoja ja informaatiota tietyillä tavoin Vaikka haluttaisiin tehdä mahdollisimman hyvin, niin ainakin osittain tiedostamattomat syyt johtavat virhearvioihin Ankkurointivaikutus Vahvistusvinouma Pelurin virhepäätelmä Yksimielisyysharha Haloefekti / Stigma-ilmiö Ikea-efekti Ylivertaisuusvinouma Argumentointivirheet Kuumien käsien harha Selviytymisharha *taustalähde ja osa esimerkeistä: https://fi.wikipedia.org/wiki/kognitiivinen_vinouma 31 27.10.2017

Ankkurointivaikutus Painotetaan liikaa ensimmäisenä tarjottua, löytynyttä tai vakiintunutta tietoa Esimerkki: - Meillä aina ollut kaikki hyvin, ja talousvesi on ollut hyvän makuista. Mitään ei ole tarpeen muuttaa. - Luennoitsija ei oikein osannut selittää, mikä ero on riskinarvioinnilla ja riskienhallinnalla. Siten koko WSP:n tekeminen on varmasti vaikeaa, ei sitä millään voi oppia. - 30 vuotta vanhassa vedenottoluvassamme on kappale vedenmuodostumisalueesta. Uudessa pohjavesialueen suojelusuunnitelmassa asiaa on käsitelty aivan liian laajasti. 32 27.10.2017

Vahvistusvinouma Yksilö on taipuvainen puoltamaan omia ennakkokäsityksiään tukevaa informaatiota, minkä vuoksi kerätään tietoja ja todisteita valikoivasti Esimerkki: - Riskinarvioinnissa, hallintakeinojen määrittelyssä ja resurssien suuntaamisessa poimitaan omaa näkemystä parhaiten tukevia tietoja - Ei aina välttämättä tietoisesti 33 27.10.2017

Yksimielisyysharha Taipumus olettaa, että muut ajattelevat samalla tavalla, mikä johtaa virheelliseen näkemykseen yksimielisyydestä. Esimerkki - WSP-työryhmän vetäjä tai laitoksen johto ei kuuntele tarpeeksi herkällä korvalla muiden mielipiteitä. 34 27.10.2017

Haloefekti eli sädekehävaikutus Kohteeseen, jolla on jokin huomiota herättävä myönteinen vaikutus, liitetään muitakin positiivisia piirteitä Päinvastainen ilmiö (yksittäinen negatiivinen piirre saa aikaan sen, ettei kohteessa voi olla mitään positiivista): stigma-ilmiö Esimerkki: - Keinäsellä on tosi vahva ääni ja hän on hyvä luennoitsija! Kaikki hänen ryhmänsä laki- ja asetusluonnoksetkin ovat varmasti hyviä. - HSY:llä on käytössä tällainen riskinhallintamenetelmä vedenkäsittelyssä. Koska HSY on suuri ja asiantunteva laitos, on menetelmä varmasti hyvä ja hankitaan se meillekin; onhan se kyllä melko kohtuuttoman kallis eikä meidän pohjavesilaitoksella ole samanlaista vedenkäsittelyä kuin HSY:n pintavesilaitoksella, mutta panostetaan nyt kaikki investoinnit tähän. - Voi olla hyvin olennainen tekijä riskinarvioinnissa ja hallintakeinojen valinnassa: verkostopuolen sanavalmis ja komea kundi voi saada kohtuuttomasti omia mutta ei välttämättä parhaita ja kaikkein perustelluimpia näkemyksiään läpi, kun taas vedenpuhdistuspuolen kalpean, laihan ja asiallisen tyypin mielipiteitä ei kuunnella ollenkaan. 35 27.10.2017

Ylivertaisuusvinouma Itsensä yliarviointi jossain suhteessa kuten jonkin taidon hallinnassa Esimerkki: - Yliarvioidaan todellinen osaaminen, ymmärrys, asiantuntemus, reagointikyky, ja resurssit. - Voi johtaa väärään turvallisuuden tunteeseen, vaara jää tunnistamatta tai riskinhallintakeino puutteelliseksi 36 27.10.2017

Pelurin virhepäätelmä Uhkapelurin harha, jossa uskotaan toiveajattelun luonteisesti, että kun jokin asia on tapahtunut tietyllä aikavälillä normaalia useammin, se tulee tapahtumaan tulevaisuudessa harvemmin. Päätelmä ei päde tapahtumiin, jotka ovat joka kerralla yhtä satunnaisia. Esimerkki - Olen saanut viime aikoina kielten kokeista niin paljon huonoja numeroita, että ensi viikolla saan ruotsinkokeesta varmasti ainakin kasin - Meidän laitoksella on ollut niin paljon putkirikkoja, että ei niitä enää voi tulla. Vai olisiko sittenkin niin, että kielten kokeista huonoja numeroita saanut ei ole hyvä kielissä, ja laitoksen verkosto on vanha ja huonokuntoinen? 37 27.10.2017

Kuumien käsien harha Uskotaan virheellisesti viimeaikaisen menestymisen [satunnaisessa tapahtumassa] johtavan parempaan menestykseen myöhemminkin Esimerkki: - Onnistuminen häiriötilanteen hoitamisessa ja tiedottamisessa johtaa koulutuksen ylläpidon ja kriittisen tarkastelun vähenemiseen: tämähän me jo osattiinkin. 38 27.10.2017

Ikea-efekti Painoarvoa annetaan suhteettoman paljon asialle, jonka rakentamiseen on itse osallistuttu. Kun omia kykyjä käytetään esim. huonekalun rakentamiseen, lopputulosta arvostetaan enemmän kuin täysin valmiina hankittua tuotetta. Esimerkki: - WSP on loistava juttu, ja riskinhallintatoimenpiteitä on noudatettava tarkasti, koska sain itse osallistua työhön! 39 27.10.2017