LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 123/2007/4 Dnro LSY 2007 Y 205 Annettu julkipanon jälkeen 2.11.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Länsi Suomen ympäristölupaviraston 25.4.2007 antaman päätöksen nro 37/2007/4 muuttaminen ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Vaasa Vaasan kaupunki ASIAN TAUSTAA Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 30.8.2006 antamallaan päätöksellä nro 98/2006/4 myöntänyt Vaasan kaupungille luvan vesialueen ruoppaamiseen ja täyttämiseen, tekosaarten rakentamiseen sekä Hietalahden läjitysaltaan rakentamiseen ja Schäferivikenistä ruopattujen massojen sijoittamiseen altaaseen Hietalahden venesatama alueella Vaasan kaupungissa sekä luvan töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on 25.9.2006 antamallaan välipäätöksellä nro 06/0239/2 hylännyt Vaasan ympäristöseura Vasa miljöförening ry:n vaatimuksen töiden aloittamisen ja jatkamisen kieltämisestä ja 31.1.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0041/1 hylännyt yhdistyksen valituksen ympäristölupaviraston päätöksen nro 98/2006/4 kumoamisesta ja vaatimuksen töiden jatkamisen keskeyttämisestä. Vaasan kaupungin osittain luovuttua hakemuksestaan Vaasan hallinto oikeus on kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen siltä osin kuin siinä oli myönnetty lupa Hietalahden läjitysaltaan rakentamiseen ja Schäferivikenistä ruopattujen massojen sijoittamiseen altaaseen Hietalahden venesatama alueella sekä poistanut lupamääräyksen 2 ja lupamääräyksen 3 kolmannen kappaleen, jotka koskivat Hietalahden altaita. Vaasan kaupunki on ympäristölupavirastoon 4.12.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa siltojen rakentamiseen Schäferivikenille rakennettavien tekosaarten välille sekä tekosaarten ja mantereen välille ja vesialueen ruoppaukseen siltojen kohdalla Vaasan kaupungissa. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristölupavirasto on 25.4.2007 antamallaan lainvoiman saaneella päätöksellä nro 37/2007/4 myöntänyt Vaasan kaupungille luvan siltojen rakentamiseen Schäferivikenille rakennettavien tekosaarten välille sekä tekosaarten ja mantereen välille ja vesialueen ruoppaukseen siltojen kohdalla hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti tämän päätöksen lupamääräysten tarkentamalla tavalla.
HAKEMUS SUUNNITELMA 2 Vaasan kaupunki on ympäristölupavirastoon 17.7.2007 toimittamassaan ja 27.8.2007 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaviraston päätöksen nro 37/2007/4 muuttamista siten, että Lammassaaren ja mantereen välille saadaan rakentaa ponttonisillan sijasta kiinteä silta ja penger, jonka molemmissa päissä on läpivirtausrumpu. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Muutettavaksi haetun päätöksen mukainen ponttonisilta S1 korvataan uuden suunnitelman mukaisella kiinteällä sillalla ja penkereellä, jonka molemmissa päissä on läpivirtausrumpu. Silta aukon leveys on 9 m ja rummut ovat halkaisijaltaan 1,2 m. Penkereen korkeustaso on noin +0,7 m merenpinnasta. Penkereen luiskien materiaalina käytetään pienlouhetta. Siltatyyppinä voidaan käyttää jo suunniteltua KV siltaa, jota käytetään myös Terapiapuiston ja mantereen välissä. Nykyistä rakentamistarkoitukseen tehtyä pengertä ei tarvitse poistaa muualta kuin suunnitellun kiinteän sillan ja rumpujen kohdalta. Penger maisemoidaan ympäröivään luontoon sopivaksi ja pidetään mahdollisimman matalana, jotta näköyhteys rannalta merelle säilyisi. Penger helpottaa Lammassaaren kunnossapitoa, koska kiinteää siltaa pitkin huoltoautot ja laitteet pääsevät ajamaan suoraan saareen. Vesireitin pitäminen auki on myöhemmässä vaiheessa helpompaa kuin ponttonisillan alitse. HEC Ras ohjelmalla tehtyjen teoreettisten laskelmien perusteella Schäferivikenin vedenpinta seuraa välittömästi Eteläisen Kaupunginselän vedenpinnan tasoa kaikilla meriveden korkeuksilla eikä padotusta tapahdu. Ponttonisillan korvaaminen kiinteällä sillalla ei heikennä veden virtausta Schäferivikenin ja Eteläisen Kaupunginselän välillä ponttonisiltaan verrattuna. Hakemuksen liitteenä olevan Länsi Suomen ympäristökeskuksen 4.7.2007 päivätyn lausunnon mukaan muutossuunnitelman mukaisesti toteutettu silta vähentää vesiluonnolle haitallisen ruoppauksen tarvetta rakentamisen aikana ja myöhemmin kunnostusruoppauksen tarvetta ponttonisiltaan verrattuna. ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA Kuulutus Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Vaasan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 22.10.2007. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet 1) Länsi Suomen ympäristökeskuksen mukaan hakemuksen mukaisen muutosluvan myöntämiselle ja työn aloittamiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista ei ole estettä. 2) Pohjanmaan työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että jo myönnetty lupa siltojen rakentamiselle, vesialueen ruoppaukselle sil
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 tojen kohdalla ja töiden aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista voidaan muuttaa hakemuksen mukaisesti. Hankkeen vaikutustarkkailu on toteutettava voimassa olevien lupamääräysten mukaisesti. Ympäristölupavirasto muuttaa 25.4.2007 antamaansa päätöstä nro 37/2007/4 siten, että ympäristölupavirasto myöntää Vaasan kaupungille luvan rakentaa Lammassaaren ja mantereen välille ponttonisillan S1 sijasta Vaasan kaupungin 17.7.2007 ympäristölupavirastoon toimittaman suunnitelmapiirustuksen nro 6321 v 1A mukaisen kiinteän sillan ja penkereen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksessä nro 37/2007/4 annettuja lupamääräyksiä. Perustelut Lainkohta Ympäristölupavirasto on lainvoiman saaneella päätöksellä nro 37/2007/4 myöntänyt Vaasan kaupungille luvan ponttonisillan rakentamiseen Lammassaaren ja mantereen välille Vaasan kaupungissa. Ponttonisillan korvaaminen kiinteällä sillalla ja penkereellä helpottaa Lammassaaren kunnossapitoa ja vähentää ruoppaustarvetta. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto ottaa asiassa tehdyt muistutukset huomioon myöntämällä Vaasan kaupungille luvan ponttonisillan korvaamiseen kiinteällä sillalla ja penkereellä. Ympäristölupavirasto myöntää Vaasan kaupungille luvan aloittaa kiinteän sillan ja penkereen rakentamista koskevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista päätöksen nro 37/2007/4 lupamääräyksiä noudattaen. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26
Käsittelymaksu 550 euroa 4 Perustelut Luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Tapio Kovanen Heikki Penttinen Anne Valjakka Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Heikki Penttinen. Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka. AV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.12.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.