Eeva Lillman Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma Tiehallinnon sisäisiä julkaisuja 21/2009 gg
Eeva Lillman Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma Tiehallinnon sisäisiä julkaisuja 21/2009 Tiehallinto Helsinki 2009
ISSN 1457-991X TIEH 4000696 Verkkojulkaisu pdf (www.tiehallinto.fi/julkaisut) ISSN 1459-1561 TIEH 4000696-v Asiantunnus Edita Prima Oy Helsinki 2007 Julkaisua myy/saatavana Edita (asiakaspalvelu.prima@edita.fi) Faksi 020 450 2470 Puhelin 020 450 011 TIEHALLINTO Keskushallinto Opastinsilta 12 A PL 33 00521 HELSINKI Puhelin 0204 22 11
Eeva Lillman: Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma. [Elektroninen aineisto]. Helsinki 2009. Tiehallinto, Keskushallinto. Tiehallinnon sisäisiä julkaisuja 22/2009, 28 s. + liitt. 20 s. ISSN 1457-991X, TIEH 4000696, ISSN 1459-1561, TIEH 4000696-v. Asiasanat: jätteet; sivutuotteet; luonnonsuojelu; ympäristönsuojelu; Hämeen tiepiiri; Kaakkois-Suomen tiepiiri; Turun tiepiiri; Uudenmaan tiepiiri; Vaasan tiepiiri; uudelleenkäyttö Aiheluokka: 50; U502/504 TIIVISTELMÄ Tiehallinnon ympäristöohjelman yhtenä tavoitteena on luonnonvarojen ekotehokkaan käytön tehostaminen tienpidossa. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi viiden tiepiirin (Häme, Kaakkois-Suomi, Turku, Uusimaa ja Vaasa) alueella on laadittu tiepiirikohtaiset sivutuotteiden käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmat on rajattu käsittelemään sivutuotteista tuhkia ja kuonia. Tässä julkaisussa on esitelty Vaasan tiepiirille tuhkien ja kuonien käytön lisäämiseksi laadittu ehdotus sivutuoterakentamisen huomioon ottavasta toimintamallista. Toimintamallin ideana on ottaa huomioon käytettävissä olevat sivutuotevarannot mahdollisimman varhaisessa suunnittelun vaiheessa. Tuhkien ja kuonien hyötykäyttöön liittyy vielä tällä hetkellä tiettyjä hyötykäyttöä hankaloittavia tekijöitä, jotka hidastavat esitetyn toimintamallin käyttöönottoa. Julkaisuun on koottu lisäksi laitoskohtainen kuvaus alueella syntyvien tuhkien ja kuonien määrästä ja laadusta. Työn liitteenä on ote Eeva Lillmanin vuonna 2009 julkaistusta diplomityöstä "Tuhkien ja kuonien käyttö Etelä- ja Länsi-Suomessa Hyödyntämistä lisäävän toimintamallin laatiminen Kaakkois-Suomen Tiepiirille". Otteessa on kuvattu erilaisten tuhkien ja kuonien hyödyntämismahdollisuuksia ja käyttökokemuksia tierakentamisessa sekä hyödyntämisen haasteita.
ESIPUHE Tämän työn lähtökohtana on ollut Tiehallinnon ympäristöohjelma 2010. Ympäristöohjelman yhdeksi päämääräksi on kirjattu ekotehokas materiaalien käyttö, jonka tavoitteena on tehostaa luonnonvarojen ekotehokasta käyttöä tienpidossa. Ympäristöohjelmassa on asetettu toimenpiteeksi laatia tiepiirikohtaisia luonnonvarojen ja sivutuotteiden käyttösuunnitelmia yhteistyössä alueellisten ympäristökeskusten kanssa. Suunnitelmalla varmistettaisiin, että käytettävissä olevat materiaalit tulisivat mahdollisimman tehokkaalla tavalla käyttöön. Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma on laadittu viiden tiepiirin ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen yhteistyöprojektissa. Hämeen, Kaakkois-Suomen, Turun ja Uudenmaan tiepiireille on myös laadittu sivutuotteiden käyttösuunnitelmat. Lisäksi hanketta rahoitti Tiehallinnon keskushallinnon EKOTULI- tutkimus- ja kehittämisohjelma. Suunnitelmat on laatinut Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnittelun (ELSU) Tuhkat ja kuonat - painopisteestä vastaava Lounais-Suomen ympäristökeskus. Käyttösuunnitelmat on rajattu käsittelemään sivutuotteista tuhkia ja kuonia. Sivutuotteiden käyttösuunnitelmien laatimishankkeella on ollut oma työryhmä, johon ovat kuuluneet Marketta Hyvärinen (Hämeen tiepiiri), Niina Jääskeläinen (Turun tiepiiri), Eeva Kopposela (Vaasan tiepiiri), Anita Eastwood (Kaakkois-Suomen tiepiiri), Arto Kärkkäinen (Uudenmaan tiepiiri), Tuomo Kallionpää (keskushallinto), Lassi Liippo (Lounais-Suomen ympäristökeskus), Ulla Mauno (Lounais-Suomen ympäristökeskus) sekä Eeva Lillman (Lounais-Suomen ympäristökeskus). Vaasassa elokuussa 2009 Tiehallinto Vaasan tiepiiri
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 7 Sisältö 1 TIEPIIRIKOHTAISET SIVUTUOTTEIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT 9 1.1 Kohti ekotehokasta liikennejärjestelmää Tiehallinnon ympäristöohjelma 2010 9 1.2 Tiepiirikohtaisten sivutuotteiden käyttösuunnitelmien laatiminen 9 1.3 Tiehallinnon sivutuoteohje 10 2 VAASAN TIEPIIRI 11 2.1 Tulevat tiehankkeet 12 3 TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET 13 3.1 Energiantuotanto 14 3.1.1 Vaskiluodon Voima Oy, Vaasa 14 3.1.2 PVO-Lämpövoima Oy, Kristiinan voimalaitos 15 3.1.3 Fortum Power and Heat Oy, Kokkolan voimalaitos 15 3.1.4 Vaskiluodon Voima Oy, Seinäjoen turvevoimalaitos 17 3.1.5 Kokkolan Voima Oy, Ykspihlajan voimalaitos 18 3.2 Jätteenpoltto ja rinnakkaispoltto 18 3.2.1 Alholmens Kraft, Pietarsaaren voimalaitos 18 3.2.2 Suunnitteilla olevat laitokset 18 4 EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI 19 4.1 Toimintamallin pääperiaatteet 20 4.2 Toimintamallin arviointi 23 5 JOHTOPÄÄTÖKSET 24 LÄHTEET 25 6 LIITTEET 29
8 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 9 TIEPIIRIKOHTAISET SIVUTUOTTEIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT 1 TIEPIIRIKOHTAISET SIVUTUOTTEIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT 1.1 Kohti ekotehokasta liikennejärjestelmää Tiehallinnon ympäristöohjelma 2010 Tiehallinnon (2006) ympäristöohjelman lähtökohtana ovat liikenne- ja viestintäministeriön linjaukset ympäristöasioissa sekä tienpidon linjaukset 2015. Ympäristöohjelma rakentuu tiivistetysti neljään johtolauseeseen: Kannamme vastuumme ympäristöstä Kehitämme liikennejärjestelmää yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa Olemme asiantunteva tienpitäjä Kehitämme ympäristötyötämme. Tiehallinnon (2006) ympäristöohjelmassa todetaan, että nykyisellä tienpidon rahoitustasolla ei ole mahdollista toteuttaa erillisiä hankkeita olemassa olevien ympäristöhaittojen torjumiseksi, vaan haittojen torjuminen sisällytetään osaksi muita investointeja. Ympäristöohjelmaan on sisällytetty tavoitteita, keskeisiä toimenpiteitä sekä indikaattorit tavoitteiden toteutumisesta. Yhdeksi päämääräksi on kirjattu ekotehokas materiaalien käyttö, jonka tavoitteena on tehostaa luonnonvarojen ekotehokasta käyttöä tienpidossa (kuva 1). Tavoitteen saavuttaminen vaatii yhteistyötä eri toimijoiden kanssa keskeisten toimenpiteiden toteuttamiseksi. Tavoitteen saavuttamista arvioidaan indikaattoreilla. Luonnonvarojen ekotehokasta käyttöä tiepidossa pyritään lisäämään muun muassa laatimalla tiepiirikohtaisia luonnonvarojen ja sivutuotteiden käyttösuunnitelmia yhteistyössä alueellisten ympäristökeskusten kanssa. 1.2 Tiepiirikohtaisten sivutuotteiden käyttösuunnitelmien laatiminen Käyttösuunnitelmat on laadittu Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnittelun Tuhkat ja kuonat painopisteestä vastaavan Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja Tiehallinnon yhteistyöprojektina. Tiehallinnosta mukana on viisi tiepiiriä (Häme, Kaakkois-Suomi, Turku, Uusimaa sekä Vaasa) sekä keskushallinto. Käyttösuunnitelmat on rajattu käsittelemään sivutuotteista tuhkia ja kuonia. Yhteistyöhankkeen aikana on pidetty tiepiirikohtaisia sivutuotepalavereja, joissa on ollut mukana alueellisen ympäristökeskuksen sekä maakuntaliittojen edustajia. Palaverien tärkeimpänä antina on ollut keskustelut sivutuotteiden käytön mahdollisuuksista kyseisen tiepiirin alueella. Palavereissa on myös ideoitu mahdollisia kohteita, joissa tuhkia ja kuonia voisi hyödyntää.
10 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma TIEPIIRIKOHTAISET SIVUTUOTTEIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT Yleistä lisätietoa erilaisten tuhkien ja kuonien hyödyntämismahdollisuuksia ja käyttökokemuksia tienrakentamisessa sekä hyödyntämisen haasteita on kuvattu liitteessä 1. Liite on ote Eeva Lillmanin vuonna 2009 julkaistusta diplomityöstä "Tuhkien ja kuonien käyttö Etelä- ja Länsi-Suomessa Hyödyntämistä lisäävän toimintamallin laatiminen Kaakkois-Suomen Tiepiirille" (Lillman 2009). Diplomityö on saatavana Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnittelun www-sivuilta (www.ymparisto.fi/elsu). EKOTEHOKAS MATERIAALIEN KÄYTTÖ Tavoite: Luonnonvarojen ekotehokas käyttö tienpidossa Ylijäämämaiden ja jätteiden synnyn ehkäisy Uusiutumattomien luonnonvarojen käyttöä korvataan muutoin jätteeksi joutuvilla materiaaleilla Teiden ylläpito luonnonvarojen käyttöä vähentävillä menetelmillä Indikaattorit: Työmaalta otettujen sekä työmaan ulkopuolelta tuotujen maa- ja kiviainesten sekä hyödynnettävien sivutuotteiden ja uusiomateriaalien käyttö Läjitykseen menevien ylijäämämaiden osuus työmaalta otetuista materiaaleista Uusiomenetelmien osuus teiden päällystämisestä Keskeiset toimenpiteet: Ohjeistuksen tekeminen jätteiden ja sivutuotteiden hyödyntämiselle Tiehankkeiden suunnitteluun sisällytetään luonnonvarojen säästeliästä käyttöä edistäviä materiaalitarkasteluja Palveluntuottajille annetaan mahdollisuus tarjota vaihtoehtoisia ratkaisuja, jotka edistävät luonnonvarojen säästeliästä käyttöä sekä vanhojen tierakenteiden ja teollisuuden sivutuotteiden hyötykäyttöä Yhteistyö muiden toimijoiden kanssa: Tiepiirikohtaiset luonnonvarojen ja sivutuotteiden käyttösuunnitelmat yhteistyössä alueellisten ympäristökeskusten kanssa Jätteiden hyödyntämistä koskevien säädösten ja lupa- ja ilmoitusmenettelyjen selkeyttäminen yhdessä ympäristöhallinnon kanssa Ekotehokkaan materiaalinkäytön kehittäminen yhdessä muiden toimijoiden kanssa Tehostettu ylijäämämassojen hyötykäyttö yhteistyössä kuntien, yritysten ja maanomistajien kanssa. Kuva 1 Ekotehokas materiaalien käyttö tierakentamisessa (kuva laadittu Tiehallinnon (2006) ympäristöohjelman tietojen pohjalta). 1.3 Tiehallinnon sivutuoteohje Tiehallinto (2007) on julkaissut ohjeen sivutuotteiden käytöstä tierakenteissa. Sivutuoteohje on tarkoitettu Tiehallinnon lisäksi sivutuotetuottajien, urakoitsijoiden ja konsulttien käyttöön. Ohjeen toivotaan hyödyttävän myös viranomaisia päätöksenteossa. Ohjeistuksen päätavoitteena on edistää turvallista ja luonnonkiviainesta säästävää sivutuotteiden käyttöä Tiehallinnon hankkeissa. Ohjeella halutaan selkeyttää urakoitsijoille ja materiaalitoimittajille
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 11 VAASAN TIEPIIRI Tiehallinnon kanta sivutuotteiden käyttöön sekä tehdä sivutuotteiden käyttö helpommaksi ja ennakoidummaksi urakoitsijoille. Ohjeeseen on koottu tietoa Tiehallinnon sivutuotteiden käyttötavoitteista, lainsäädännöstä sekä ympäristökelpoisuuden arvioinnista, sivutuotteiden ominaisuuksista ja soveltuvista käyttökohteista. Ohjeessa käsitellään myös sivutuotteita koskevaa päätöksentekoa ja Tiehallinnon tyyppihyväksyntää. 2 VAASAN TIEPIIRI Vaasan tiepiiri toimii Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Etelä-Pohjanmaan maakuntien alueilla. Tiepiirin vastuulla on yli 8 700 kilometrin pituinen yleinen tieverkko. Tiepiirin alueella on vuoden 2009 alusta alkaen 45 kuntaa. Alueen asukasmäärä on yli 438 000. Vilkkaimmilla teillä, esimerkiksi valtatiellä 19 Seinäjoen kohdalla, käyttäjiä on reilut 17 000 vuorokaudessa. Yhteensä Vaasan tiepiirin teillä liikutaan yli kolme miljardia kilometriä vuodessa. Vaikka liikenne on vilkkainta pääteillä ja suurten kaupunkien läheisyydessä, on se paikoin vilkasta piirin muillakin teillä maankäytön tasaisen jakautumisen vuoksi. Vaasan tiepiirin alueella on tyypillistä, että muitakin kuin maa- ja metsätalouden yrityksiä on sijoittuneena alemman tieverkon varteen. Muun muassa elintarviketeollisuus, huonekalu- ja rakennusteollisuus sekä metalliteollisuus ovat riippuvaisia hyvistä kuljetusmahdollisuuksista myös alemmalla tieverkolla. (Tiehallinto 2009) Tiehallinnon vuosittaisen rakentamisen seurantaraportin mukaan Vaasan tiepiirin alueella käytetään vuosittain suuria määriä luonnonkiviainesta (taulukko 1). Perustienpidon rakentamishankkeista raportoidaan joko kaikki hankkeet tai otos. Otoksen on oltava mahdollisimman kattava. Otoksen osuus hankkeista (%) ilmoitetaan. Kaikki kehittämishankkeet sen sijaan raportoidaan kokonaisuudessaan (100 %). Tiedot kerätään urakoitsijoiden vuoden lopussa täyttämien lomakkeiden pohjalta. Useampivuotisissa perustienpidon hankkeissa ei raportointia toteuteta vuosittain, vaan vasta kun hanke on valmistunut. Useampivuotisissa kehittämishankkeissa raportoidaan vuosittain sen vuoden osalta materiaalin kulutus. (Jääskeläinen 2008) Tästä syystä taulukossa 1 esitetyt määrät ovat pienempiä kuin todellisuudessa. Ympäristöraportoinnin perusteella voidaan kuitenkin todeta, että teollisuuden sivutuotteiden käyttö tiepiirin alueella on ollut erittäin vähäistä.
12 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma VAASAN TIEPIIRI Taulukko 1. Vaasan tiepiirin alueella tierakentamisessa käytetyn maa- ja kiviaineksen sekä teollisuuden sivutuotteiden määrät vuosina 2002 2007. (Tiehallinnon ympäristöraportointi 2008) Vuosi/ otos% Työmaan ulkopuolelta tuotu materiaali (1 000 t) Työmaan leikkausmateriaalit (1 000 t) Läjitettäväksi viety materiaali (1 000 t) Muualle hyödynnettäväksi viety materiaali (1 000 t) Materiaalien kokonaismäärä (1 000 t) 2002/100 479,7 613,1 497,1 1092,8 Tuhkat ja kuonat (1 000 t) Betoni (1 000 t) 2003/50 978 1874 541,4 26 2852 0,08 0,02 2004/17 269,7 225,8 124,7 495,5 1,3 2005/90 286,1 220,1 93,3 37,8 506,1 2006/95 346,1 510 172,5 30,2 856,1 1,6 2007/95 78,2 118,9 55,1 1,6 197,2 0,02 1 2.1 Tulevat tiehankkeet Vaasan tiepiirin toiminta- ja taloussuunnitelman 2009 2013 (Vaasan tiepiiri 2009) mukaan perustienpidon alueellisia investointihankkeita toteutetaan vuonna 2009 noin 2 miljoonalla eurolla. Alueellisiin investointihankkeisiin käytettävissä oleva rahoitus laskee kuitenkin nollaan ohjelmakauden puoleen väliin mennessä. Ohjelmakaudella pääosa perustienpidon rahoituksesta kuluukin hoitoon (noin 50 %) ja ylläpitoon (noin 50 %). Kehittämishankkeista Vaasan tiepiirin alueella käynnistyy liikennepoliittisen selonteon mukaisesti valtatie 8 rakentaminen uuteen paikkaan välillä Kotiranta-Stormossen sekä valtatien 19 rakentaminen itäisenä ohitustienä. Alueellisia investointeja voidaan toteuttaa toiminta- ja taloussuunnittelukaudella vain hyvin pieni määrä. Toteutettavat hankkeet tukevat liikenneturvallisuutta. Valtakunnallisella teemarahoituksella valmistuu vuoden 2009 aikana valtatie 18 Seinäjoen pohjoisen ohikulkutien rakentaminen. Lisäksi teemarahoituksella toteutetaan kaksi pohjavesisuojaushanketta. Sivutuotteiden käytön kannalta mahdollisia kohteita ovat kevyen liikenteen väylät ja vähäliikenteisten teiden kantavuuden parantaminen.
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 13 TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET 3 TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET Vaasan tiepiirin alueella sijaitsevat laitokset, joiden toiminnan sivutuotteena syntyy tuhkia ja kuonia on esitetty kuvassa 2. Kuva 2. Vaasan tiepiirin alueella sijaitsevat tuhkia ja kuonia sivutuotteina tuottavat laitokset sekä pohjavesialueet ja päätieverkko. (Kartta: Leena Korte, LOS) Tulevaisuudessa tietojen saaminen kullakin alueella jäljellä olevista maaaineksista sekä niitä korvaavista materiaaleista tulee helpottumaan. Geologian tutkimuskeskus (GTK) ja ympäristöhallinto ovat yhteistyössä toteuttaneet valtakunnallisten kiviainesten tilinpitojärjestelmän (KITTI), jota voidaan käyttää internetin välityksellä (www.geo.fi). Tilinpitojärjestelmästä saadaan tietoa maa-ainesten ottamisluvista ja ottamismääristä, ottamisalueiden rajauksista sekä kulutusalueittain jäljellä olevien maa-ainesten laadusta ja määrästä, alueiden sijainnista ja mahdollisista maankäyttörajoituksista. Myös korvaavat materiaalit, kuten esimerkiksi kaivosten ja louhosten sivukivet sekä teollisuuden mineraalipitoiset sivutuotteet, on tarkoitus liittää osaksi tietojärjestelmää niiden hyötykäytön lisäämiseksi. Muodostumakohtainen tilinpito luo omalta osaltaan pohjaa kestävän kehityksen mukaiselle uusiutumattomien luonnonvarojen käytölle.
14 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET 3.1 Energiantuotanto 3.1.1 Vaskiluodon Voima Oy, Vaasa Laitoksella muodostuva tuhka on peräisin kivihiilen poltosta. Vuonna 2007 lentotuhkaa muodostui noin 92 000 t, pohjatuhkaa 19 000 t ja rikinpoistotuotetta 8 500 t. Lähes kaikki tuhka hyödynnettiin maarakentamisessa. Pääosa rikinpoistotuotteesta hyödynnettiin kipsilevyteollisuudessa. (VAHTI 2008). Maarakennuskohteita ovat olleet pyörätiet, kadut, teollisuuskiinteistöjen perustukset, pysäköintialueet ja kaatopaikkapeitot. Pirkanmaan ympäristökeskuksessa (2008a) teetetyn tutkimuksen mukaan laitoksen lentotuhkaa voidaan käyttää maarakennuksessa MARA-asetuksen mukaisesti päällystetyissä rakenteissa. Pohjatuhkaa voidaan käyttää sekä peitetyissä että päällystetyissä rakenteissa. Yhteyshenkilö: Yksikön päällikkö Matti Loukonen, Vaskiluodon Voima Oy
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 15 TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET Taulukko 2. Vaskiluodon Voima Oy:n lento- ja pohjatuhka. KIVIHIILEN POLTTO Vaskiluodon Voima Oy/ Vaasa Lentotuhka Pohjatuhka Haitta-aine Yksikkö Liukoisuus Liukoisuus Antimoni (Sb) mg/kg Arseeni (As) mg/kg Barium (Ba) mg/kg 34 3,1 Kadmium (Cd) mg/kg Kromi (Cr) mg/kg 0,57 <0,05 Kupari (Cu) mg/kg Elohopea (Hg) mg/kg Lyijy (Pb) mg/kg <0,05 <0,05 Molybdeeni (Mo) mg/kg 3,7 0,07 Nikkeli (Ni) mg/kg Vanadiini (V) mg/kg <0,05 0,11 Sinkki (Zn) mg/kg Seleeni (Se) mg/kg 0,17 <0,05 Fluoridi (F - ) mg/kg 33 <10 Sulfaatti (SO 4 2- ) mg/kg 1400 520 Kloridi (Cl - ) mg/kg 32 1000 ph 13 11 Sähkönjohtavuus ms/m 930 26 Perustutkimus/ laadunvalvonta Maanrakennuskäyttö: Peitetty rakenne * Laadunvalvonta 2008 Laadunvalvonta 2008 Päällystetty rakenne * x x Ympäristölupa * x x x *) MARA-asetuksen ehtojen täyttyessä voidaan käyttää maanrakentamisessa ilmoitusmenettelyllä (peitetty/ päällystetty rakenne), muulloin vaaditaan ympäristölupa. MARA-raja-arvojen ylitykset tummennettu 3.1.2 PVO-Lämpövoima Oy, Kristiinan voimalaitos Laitoksella muodostuva tuhka on peräisin kivihiilen poltosta. Vuonna 2007 lentotuhkaa muodostui noin 116 000 t, pohjatuhkaa 5 500 t ja rikinpoistotuotetta 6 600 t. Tuhkat loppusijoitettiin melkein kokonaisuudessaan. (VAHTI 2008). Tuhkaa on hyödynnetty aiemmin muun muassa tierakentamisessa (Liite 1/kappale 1.2.2) Yhteyshenkilö: Voimalaitospäällikkö Jari Grönvall, PVO-Lämpövoima Oy 3.1.3 Fortum Power and Heat Oy, Kokkolan voimalaitos Laitoksella muodostuva tuhka on pääasiassa peräisin turpeen poltosta. Vuonna 2007 lentotuhkaa muodostui noin 6 000 t ja pohjatuhkaa 700 t. Tuh-
16 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET kat on hyödynnetty kokonaisuudessaan maarakentamisessa (jätealueen maarakentaminen). (VAHTI 2008) Ramboll Analytics Oy:n (2008a ja 2008b) tekemän tutkimuksen mukaan Kokkolan voimalaitoksen kiertopetikattilassa syntyneen tuhkan hyödyntämiseen on haettava ympäristölupa. Ympäristöluvanvarainen lentotuhkan hyötykäyttö on kuitenkin mahdollista. Pohjatuhkaa voidaan hyödyntää MARAasetuksen mukaisessa maarakentamisessa. Tutkimuksen yhteenvedossa todetaan, että pohjatuhkan molybdeenin liukoisuus sivuaa peitetyn rakenteen raja-arvoa, mutta ei ylitä sitä kokonaismittausepävarmuudet huomioiden. Yhteyshenkilö: Tuotantopäällikkö Esa Malkamäki, Kokkolan voimalaitos Taulukko 3. Fortum Kokkolan voimalaitoksen lento- ja pohjatuhka. TURPEEN/PUUN POLTTO Fortum Kokkolan voimalaitos Lentotuhka Pohjatuhka Haitta-aine Yksikkö Pitoisuus Liukoisuus Pitoisuus Liukoisuus Antimoni (Sb) mg/kg <10 0,01 <10 <0,01 Arseeni (As) mg/kg 82 <0,01 15 <0,01 Barium (Ba) mg/kg 1100 120 250 7,8 Kadmium (Cd) mg/kg 2,2 0,0011 <1 0,001 Kromi (Cr) mg/kg 78 0,1 23 0,1 Kupari (Cu) mg/kg 120 <0,1 19 <0,01 Elohopea (Hg) mg/kg 0,7 <0,01 <0,03 <0,01 Lyijy (Pb) mg/kg 44 0,03 8,8 0,034 Molybdeeni (Mo) mg/kg 7,5 0,71 <2 0,71 Nikkeli (Ni) mg/kg 59 <0,01 11 <0,01 Vanadiini (V) mg/kg 160 <0,02 39 <0,01 Sinkki (Zn) mg/kg 160 0,069 84 0,12 Seleeni (Se) mg/kg <20 0,042 <20 0,011 Fluoridi (F - ) mg/kg 10 2,3 Sulfaatti (SO 4 2- ) mg/kg 27 23 Kloridi (Cl - ) mg/kg 1500 11 DOC mg/kg 57 68 PCB mg/kg <0,005 0,014 PAH mg/l 4,7 <0,5 Tutkimus/ vuosi Maanrakennuskäyttö: Peitetty rakenne * Perustutkimus 2008 Perustutkimus 2008 Perustutkimus 2008 Perustutkimus 2008 Päällystetty rakenne * x Ympäristölupa * x x * ) MARA-asetuksen ehtojen täyttyessä voidaan käyttää maanrakentamisessa ilmoitusmenettelyllä (peitetty/ päällystetty rakenne), muulloin vaaditaan ympäristölupa. MARA-raja-arvojen ylitykset tummennettu
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 17 TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET 3.1.4 Vaskiluodon Voima Oy, Seinäjoen turvevoimalaitos Laitoksella muodostuva tuhka on peräisin pääasiallisesti turpeen poltosta, lisäksi poltetaan puuperäistä ainesta. Vuonna 2007 muodostui noin 28 000 t lentotuhkaa ja 3 000 t pohjatuhkaa. (VAHTI 2008). Laitoksen tuhkia on käytetty maarakentamisessa. Pohjatuhkaa on hyödynnetty pääasiassa paikoitusalueiden ja varastokenttien suodatinkerroksissa sekä turvetyömaiden tukikohtien pohjarakenteissa ja turvetyömaiden teissä. Pirkanmaan ympäristökeskuksessa (2008b) teetetyn tutkimuksen mukaan laitoksen lentotuhkaa on mahdollista hyödyntää päällystetyssä rakenteessa ympäristölupaviranomaisen tapauskohtaisen harkinnan perusteella (arseeniylitys). Pohjatuhkaa on mahdollista hyödyntää MARA-asetuksen mukaisesti sekä peitetyssä että päällystetyssä rakenteessa. Taulukko 4. Vaskiluodon Voima Oy:n lento- ja pohjatuhka. TURPEEN/PUUN POLTTO VASKILUODON VOIMA OY Seinäjoen Lentotuhka Pohjatuhka Haitta-aine Yksikkö Pitoisuus Liukoisuus Pitoisuus Liukoisuus Antimoni (Sb) mg/kg 0,14 0,04 Arseeni (As) mg/kg 67 1,9 Barium (Ba) mg/kg 710 2,5 170 0,13 Kadmium (Cd) mg/kg 2,1 0,07 Kromi (Cr) mg/kg 66 0,26 26 <0,05 Kupari (Cu) mg/kg 90 15 Elohopea (Hg) mg/kg Lyijy (Pb) mg/kg 61 <0,05 2,3 <0,05 Molybdeeni (Mo) mg/kg 8,4 3,1 0,39 <0,05 Nikkeli (Ni) mg/kg 56 12 Vanadiini (V) mg/kg 120 0,17 26 0,72 Sinkki (Zn) mg/kg 180 110 Seleeni (Se) mg/kg 8,1 <0,01 Fluoridi (F - ) mg/kg <10 <10 Sulfaatti (SO 4 2- ) mg/kg 3800 17 Kloridi (Cl - ) mg/kg 200 <20 ph 11 9,9 Sähkönjohtavuus ms/m 83 2,9 Tutkimus/ vuosi Maanrakennuskäyttö: Yhteyshenkilö: Yksikön päällikkö Aki Hakulinen, Vaskiluodon Voima Oy Seinäjoki Laadunvalvonta 2007 Laadunvalvonta 2007 Laadunvalvonta 2007 Laadunvalvonta 2007 Peitetty rakenne * x x Päällystetty rakenne * x x x Ympäristölupa * x x x x * ) MARA-asetuksen ehtojen täyttyessä voidaan käyttää maanrakentamisessa ilmoitusmenettelyllä (peitetty/ MARA-raja-arvojen ylitykset tummennettu
18 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma TUHKIA JA KUONIA SIVUTUOTTEINA TUOTTAVAT LAITOKSET 3.1.5 Kokkolan Voima Oy, Ykspihlajan voimalaitos Laitoksessa muodostuva tuhka on peräisin turpeen ja puuperäisen aineksen poltosta. Vuonna 2007 lentotuhkaa muodostui noin 3 500 t ja pohjatuhkaa 500 t. Kaikki laitoksella muodostuvat tuhkat on hyödynnetty maarakentamisessa. (VAHTI 2008) Yhteyshenkilö: Toimitusjohtaja Veli-Matti Tuliniemi, Kokkolan Voima Oy 3.2 Jätteenpoltto ja rinnakkaispoltto 3.2.1 Alholmens Kraft, Pietarsaaren voimalaitos Laitoksella muodostuva tuhka on peräisin kivihiilen, turpeen, puuperäisen aineksen ja REF:n poltosta. Vuonna 2007 lentotuhkaa muodostui noin 85 000 t ja pohjatuhkaa 12 000 t. Tuhkat on hyödynnetty kokonaisuudessaan maarakentamisessa. 3.2.2 Suunnitteilla olevat laitokset Westenergy Oy Ab. Stormossenin jätehuoltokeskus
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 19 EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI 4 EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI Tuhkien ja kuonien käytön lisäämiseksi ehdotetaan sivutuoterakentamisen huomioon ottavaa toimintamallia (Lillman 2009). Toimintamallin vastuutahot ja niiden tehtävät on esitetty kuvassa 3. Toimintamallissa tiepiirin johto hyväksyy käyttösuunnitelman ja asettaa sen avulla tavoitteen sivutuotteiden vuosittaiselle käytölle. Tiepiiriin nimetään vastuuhenkilö, jonka tehtävänä on varmistaa sivutuotteiden käytön huomioon ottaminen tierakentamisessa. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jokaisessa tiehankkeessa, mukaan lukien perusparannukset, otetaan huomioon sivutuotteiden käyttömahdollisuudet. Sivutuotteiden käytöstä raportoidaan tiepiirin johdolle kalenterivuosittain. Sivutuotevastaava huolehtii käyttösuunnitelman päivityksestä (laitokset, uusimmat tutkimustulokset). Sivutuotteiden käytön vakiinnuttaminen tavanomaiseksi tierakentamis- ja kunnossapitomateriaaliksi edellyttää yhteistyön lisäämistä toimijoiden kesken. Yhteistyön edistämiseksi voidaan perustaa esimerkiksi yhteistyöryhmä, joka kokoontuu säännöllisesti (kaksi kertaa vuodessa tai tarpeen mukaan). Ryhmään kuuluu tiepiirin edustajana vähintään sivutuotevastaava, alueellisen ympäristökeskuksen edustaja, urakoitsijan edustajana alan etujärjestö Infra Oy, alueen kuntien edustajia sekä alueen sivutuotetuottajien edustajia. Aluehallinnon uudistamisen (ALKU) myötä tiepiirin ja alueellisen ympäristökeskuksen toiminnot siirtyvät perustettavaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY) vuoden 2010 alusta, jolloin edellä mainitut viranomaistahot edustavat samaa organisaatiota, mutta eri osastoja. Yhteistyöryhmän tarkoituksena on helpottaa eri tahojen välistä kanssakäymistä, toimia tiedonvaihtoelimenä ja lisätä tarkoituksenmukaista hyötykäyttöä. Tavoitteena on lisäksi pyrkiä helpottamaan lupaprosessia esimerkiksi tuhkien laatua parantamalla, jolloin ympäristöluvan sijasta hyödyntämistä voidaan toteuttaa MARA-asetuksen mukaisella ilmoitusmenettelyllä.
20 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI TOIMINTAMALLIN VASTUUTAHOT TIEPIIRIN JOHTO tiepiirin johto hyväksyy käyttösuunnitelman nimittää sivutuotevastuuhenkilön asettaa käyttötavoitteen sisällyttää sivutuoterakentamisen hankintakriteereihin SIVUTUOTEVASTAAVA varmistaa, että sivutuotteet otetaan huomioon tierakentamisessa ja perusparannuksissa päivittää käyttösuunnitelmaa toimii tiepiirin edustajana sivutuoteryhmässä raportoi johdolle sivutuotteiden käytön vuosittain vastaa, että sivutuoterakentamista koskevat tiedot merkitään tierekisteriin YHTEISTYÖRYHMÄ kanssakäymisen helpottaminen toimii tiedonvaihtoelimenä lisää tarkoituksenmukaista hyötykäyttöä Kuva 3. Toimintamallin vastuutahot ja niiden tehtävät. 4.1 Toimintamallin pääperiaatteet Toimintamallin (kuva 4) ideana on ottaa huomioon käytettävissä olevat sivutuotevarannot mahdollisimman varhaisessa suunnittelun vaiheessa (esi- tai yleissuunnittelu). Tiedot kirjataan suunnitelmaan. Mikäli hankkeelle on tehtävä ympäristövaikutusten arviointi, otetaan huomioon sivutuotteiden käyttö yhtenä vaihtoehtona. Mikäli todetaan jo alkuvaiheessa, ettei käyttömahdollisuuksia ole (esimerkiksi pohjavesialueesta johtuen), jatketaan suunnittelua perinteisen mallin mukaan. Tiehankkeen massatasapainoa arvioidaan yleissuunnitteluvaiheessa tielinjauksen ja korkeusaseman perusteella. Tiesuunnitteluvaiheessa laskenta tarkentuu. Mikäli laskennan perusteella todetaan massavaje, selvitetään mitä hankkeeseen soveltuvia materiaaleja on käytettävissä (kirjattu yleisellä tasolla yleissuunnitelmaan). Tiesuunnitelmaan sisällytetään perinteisen tierakenteen lisäksi poikkileikkausmallit sivutuotteita hyödyntäen. Suunnitelmassa lasketaan mahdollisesti käytettävän sivutuotteen tarve ja haetaan tarvittaessa ympäristölupa joko alueelliselta ympäristökeskukselta (yli 5 000 t) tai sen kunnan viranomaiselta (alle 5 000 t), jossa hyödyntäminen on tar-
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 21 EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI koitus toteuttaa. Tavoitteena on, että mahdollinen lupaprosessi on läpikäyty ennen hankkeen kilpailutusta. Hankintakäytäntöjä muutetaan siten, että sivutuoterakentamisesta annetaan laatupisteitä. Sivutuotepisteytyksellä on oltava riittävän suuri painoarvo, jotta urakoitsijat ottavat ne huomioon tarjouksia jättäessään. Pisteytystä käytetään ainoastaan silloin, kun sivutuoterakentamiselle on edellytyksiä. Kilpailutettu urakoitsija ottaa huomioon tekemässään rakennesuunnittelussa sivutuotteiden käytön. Urakoitsijalla tulee olla käytössä hyväksytty mitoitusja rakennusohje, jota on noudatettava. Työ on toteutettava ohjeistuksen mukaisesti mukaan lukien tarvittava kalusto. Mahdolliset poikkeamat on hyväksytettävä tilaajalla erikseen ennen toteutusta. Lopullinen päätös sivutuotteiden käytöstä hankkeessa tehdään urakkatarjousten perusteella. Tiepiiri tekee vuoden alussa ennakkopäätöksen sivutuotteiden käytöstä hankkeissa tietyillä kustannusvarauksilla. Voidaan esimerkiksi päättää, että sivutuotteita käytetään vuoden aikana mahdollisuuksien mukaan 1 3 hankekohteella, mikäli yksittäisen hankekohteen kustannusnousu on enintään 15 % normaaliin tierakennushankkeeseen verrattuna. Tiepiiri päättää vuosittain osuuden, jolla sivutuoterakenteen kustannukset saavat ylittää normaalirakenteen kustannukset. Sivutuotteiden käytön soveltuvuus arvioidaan kuitenkin aina, eikä käyttöpäätös perustu pelkästään kustannuksiin silloinkaan, jos ne sivutuoterakenteessa ovat alhaisemmat. Sivutuoterakentamisesta tehdään aina merkintä tierekisteriin. Tierekisteriin merkitään myös mahdolliset tienhoidolliset rajoitteet kohteesta. Tiepiirin sivutuotevastaava vastaa, että tiedot rekisteröidään.
22 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI TOIMINTAMALLI KÄYTTÖ MAHDOLLISTA ESI- TAI YLEISSUUNNITTELU Selvitetään mahdolliset sivutuoterakentamista rajoittavat tekijät Selvitetään käyttösuunnitelman pohjalta mahdolliset tuhka- ja kuonatuottajat Kirjataan tiedot suunnitelmaan KÄYTTÖ EI MAHDOLLISTA YVA Mikäli vaaditaan YVA, otetaan sivutuoterakentaminen huomioon tarkasteltavissa vaihtoehdoissa YVA Mikäli vaaditaan YVA, ei sivutuotteita tarvitse ottaa huomioon tarkasteltavissa vaihtoehdoissa TIESUUNNITTELU Selvitetään massatasapaino -> mikäli vajetta, selvitetään käytettävissä olevien sivutuotteiden määrä ja soveltuvuus Tehdään poikkileikkausmallit sivutuoterakenteesta Haetaan tarvittaessa ympäristölupa TIESUUNNITTELU Edetään perinteisen tiensuunnittelun mukaisesti Sivutuotteita ei tarvitse ottaa huomioon KILPAILUTUS Normaali kilpailutus KILPAILUTUS Pyydetään tarjous sekä sivutuote- että perinteisestä toteutuksesta. Sivutuoterakentamista tarjoavalle annetaan lisäpisteitä Sivutuoteurakka Perinteinen urakka TOTEUTUS Rakennesuunnittelu ja toteutus perinteisellä tavalla TOTEUTUS Rakennesuunnittelu tehdään ottaen huomioon sivutuoterakentamisen erikoispiirteet Käytetään Tiehallinnon hyväksymiä mitoitus- ja rakennusohjeita. Poikkeamat hyväksytetään erikseen tilaajalla Kuva 4. Sivutuoterakentamisen huomioon ottava toimintamalli.
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 23 EHDOTUS TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTÖN LISÄÄMISEKSI 4.2 Toimintamallin arviointi Nykyisillä toimintatavoilla sivutuotteiden huomioon ottaminen tierakentamisessa on satunnaista. Hyödyntämisen lisääminen on mahdollista ainoastaan, mikäli sivutuotteet otetaan mukaan normaaliin tiensuunnittelu- ja - rakentamisprosessiin. Toimintamallin taustalla on käyttösuunnitelma, jonka käyttöön ottaminen vaatii johdon hyväksymisen ja samalla sitoutumisen hyödyntämisen lisäämiseen. Pelkkä hyväksyminen ei kuitenkaan riitä, vaan johdon on taattava riittävät resurssit lisäämisen toteuttamiseksi. Aluehallinnon uudistamisen myötä pyritään poistamaan tehtävien päällekkäisyyksiä ja on epätodennäköistä, että sivutuotteiden käytön lisäämiseksi on mahdollista palkata henkilöstöä. Toimintamallissa esitetylle sivutuotevastaavalle on kuitenkin pyrittävä takaamaan riittävästi työaikaa järjestämällä työtehtäviä uudestaan. Johdon on osoitettava sitoutumisensa sivutuoteprosessiin seuraamalla ja arvioimalla käyttömääriä. Yhteistyöryhmän yhtenä tärkeänä roolina on lisätä tiedonsiirtoa eri toimijoiden välillä. Tiepiiri tilaajan edustajana voi viestittää ryhmässä millaisia tuhkia ja kuonia on mahdollista käyttää ja millaisia tarpeita tierakentamisessa on. Tuottajien edustajat voivat tuoda julki, mitä on tarjolla. Parhaassa tapauksessa on mahdollista vaikuttaa poltto-olosuhteisiin tai polttoaineisiin siten, että syntyvä jäte on laadullisesti tierakentamiseen sopivaa. Nykyisellään varsinkin puuperäisen aineksen polton tuhkien suhteen on ongelmia korkeiden haitta-ainepitoisuuksien johdosta. Yhteistyö ympäristöviranomaisten kanssa helpottuu, kun he saavat jo varhaisessa vaiheessa tietoa suunnitelluista tiekohteista ja niissä mahdollisesti käytettävistä sivutuotteista. Urakoitsijoille välittyy ryhmän kautta tietoa sivutuotteista ja niiden hyväksyttävyydestä tierakentamisessa, joka saattaa lisätä kiinnostusta tarjota sivutuoterakentamista. Toimintamallin perusajatuksena on, että sivutuotteet huomioidaan aina jo suunnittelun alkuvaiheessa. Mikäli tällöin todetaan, ettei sivutuotteiden käyttö kohteessa ole mahdollista, jatketaan prosessia perinteisten ratkaisujen mukaisesti. Muussa tapauksessa sivutuotteet huomioidaan yleissuunnitteluvaiheesta alkaen kilpailutukseen ja mahdollisesti toteutukseen saakka. Mahdollinen ympäristölupa laitetaan vireille viimeistään tiesuunnitteluvaiheessa. Varhaisella lupaprosessilla on mahdollista varmistaa, että tierakentaminen voidaan toteuttaa suunnitellun aikataulun mukaisesti vaikka lupaprosessi venyisikin. Nykyisin pitkittynyt lupaprosessi voi johtaa siihen, että sivutuoterakennetta ei toteuteta. Tähän hetkisenä olettamuksena on, että sivutuoterakenteesta jätetty tarjous on perinteisestä rakenteesta jätettyä tarjousta kalliimpi. Perinteisen rakentamisen ja sivutuoterakentamisen hintatason vertaaminen onnistuu kuitenkin ainoastaan, mikäli samasta urakasta jätetään tarjoukset molemmista vaihtoehdoista. Vaihtoehtojen välinen tarkastelu on tärkeää, jotta saadaan todellista tietoa hintatasosta. Toimintamallin avulla on mahdollista siirtyä pilottikohteista normaaliin rakentamiseen. Käytön lisääntyessä saadaan tietoa soveltuvuudesta tierakentamiseen, jonka perusteella voidaan laatia rakentamista koskevat ohjeistukset. Siirryttäessä pienistä koerakenteista massiivirakenteisiin saadaan kustannuksia alaspäin. Toimintamallin käyttöönottaminen ei kuitenkaan takaa, että
24 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma JOHTOPÄÄTÖKSET sivutuotteiden käyttö lisääntyy, ainakaan lyhyellä ajanjaksolla. Hyödyntämisen lisääntyminen vie aikaa ja ensi vaiheessa onkin tärkeämpää saada kaikki tierakentamisen osapuolet vakuuttuneeksi sivutuotteiden käytön eduista. 5 JOHTOPÄÄTÖKSET Sivutuotteiden hyötykäytön yleistymistä tienpidossa hankaloittavat tällä hetkellä monet tekijät eikä tässä julkaisussa ehdotettua toimintamallia sivutuotteiden hyötykäytön lisäämiseksi ole mahdollista ottaa vielä tällä hetkellä sellaisenaan käyttöön. Valmisteilla olevaan Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnitelmaan on kirjattu toimenpiteitä, jotka tukevat tuhkien ja kuonien hyötykäytön edistämistä (www.ymparisto.fi/elsu). Jätesuunnitelma valmistuu vuoden 2009 loppuun mennessä, minkä jälkeen suunnitelmassa esitettyjä toimenpiteitä ryhdytään toteuttamaan käytännössä. Tämä tulee tulevaisuudessa lisäämään sivutuotteiden hyödyntämismahdollisuuksia mm. tienpidossa. Tämän työn aikana on noussut esiin useita tällä hetkellä sivutuotteiden käytön esteenä olevia tekijöitä. Sivutuotteiden käytön yhtenä merkittävänä esteenä on se, että niitä ei ole tuotteistettu. Tuotteistamisen kautta materiaalista olisi saatavissa helposti ja luotettavasti käyttöön ominaistiedot, joiden perusteella sen soveltuvuus rakentamiskohteeseen voidaan arvioida. Rakentamishankkeen tarjousvaiheessa soveltuvuuden selvittämiseen ei ole aikaa eikä rahaa. Esteeksi sivutuotteiden käytölle voi muodostua myös hankkeiden aikataulujen venyminen sivutuotteiden käytön vaatimien ylimääräisten lupamenettelyjen takia. Ympäristöluvan takia myös normaalikäytännön mukainen hankeen kilpailuttaminen on hankalaa. Ongelmaksi voi muodostua myös sivutuotteen saatavuus. Riittävää määrää laadullisesti sopivaa sivutuotemateriaalia ei ole välttämättä saatavilla käyttöön rakennushankkeen aikataulun vaatimassa ajassa. Lisäksi rakennusyrittäjillä ei ole aina sopivaa kalustoa eikä osaamista sivutuotteiden käyttämiseen. Myös ympäristölupamenettelyn hitaus ja pitkäaikaiset seurantavelvoitteet hankaloittavat sivutuotteiden käyttöä. Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnitelmassa esitettävät toimenpiteet koskevat keskeisiä, tämänkin työn aikana esiin nousseita, sivutuotteiden hyödyntämisen esteitä. Toimenpiteillä pyritään edistämään mm. hankintakäytäntöjen kehittämistä sivutuotteiden hyötykäytön mahdollistaviksi, sivutuotteiden välivarastointi- ja logistiikkakeskuksien perustamista, sivutuotteille laadittavien tuoteselosteiden yleistymistä sekä hyötykäyttöön liittyvän tietämyksen lisäämistä mm. tutkimuksella ja koulutuksella sekä suunnittelu- ja rakentamisohjeiden laatimisella. Toimenpiteiden tavoitteena on myös kehittää seudullista yhteistyötä eri toimijoiden välillä sekä yhdenmukaistaa sivutuotteiden käytöltä vaadittavia ympäristölupa- ja seurantakäytäntöjä. Teollisuuden sivutuotteiden tuottajien, asiantuntijoiden ja urakoitsijoiden yhteistyö, sivutuotteiden tuotteistaminen valmiiksi rakennusmateriaaliksi sekä käytön ohjeistuksen kehittäminen ovat ensisijaisia toimia, joilla voidaan luoda pohja sivutuotteiden markkinoille ja sitä kautta niiden käytön yleistymiselle.
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 25 LÄHTEET LÄHTEET Airaksinen, A. 2008. Ympäristöasiantuntija. Kaakkois-Suomen tiepiiri. [Yksityiset sähköpostiviestit 12.12.2008 ja 15.12.2008] Angerman, M. 2008. Toiminnanjohtaja. CIRU-centre Teollisten poisteiden hyötykäytön keskus. Oulun yliopisto. Esitys. Rikastushiekkojen ja kuonatuotteiden hyötykäyttöseminaari 6.11.2008 Dipoli. Vuorimiesyhdistys ry. Finergy. 2000. Tuhkarakentamisohje tie-, katu- ja kenttärakenteisiin. Tuhkat hyötykäyttöön -projekti. Energia-alan keskusliitto ry Finergy. Helsinki 2000. Finncao Oy. 2005. Metsäteollisuuden lentotuhkien käyttö tie-, katu- ja kenttärakenteissa. Suunnittelu- ja mitoitusohje. Maaliskuu 2005. Juankoski, M & Kivikoski, H. 2001. RA3 koerakenteiden rakentaminen, seuranta ja tulokset. Kohderaportti: Mt 272 Änttöö, Kivihiilituhkan käyttö tierakenteissa "Porin tuhkatie". Tien pohja- ja päällysrakenteet tutkimusohjelma. Espoo 15.11.2001. 80 s. Jyrävä, H., Ronkainen, M., Maijala, A., Lahtinen, P., Kilpeläinen, J. & Reinikainen, S-P. 2007. Ecoroad Ecological utilization of industrial waste materials on road construction. Projektiyhteenveto. Lappeenrannan teknillinen yliopisto. Julkaisu 175. Lappeenranta 2007. 78 s. ISBN 978-952-214-502-4 Jääskeläinen, N. 2008. Ympäristövastaava. Turun tiepiiri. Materiaalien käyttö Turun tiepiirissä 1997-2007. Esitys 13.10.2008. Kallionpää, T. 2008a. Tiehallinto. Suullinen tiedonanto 7.11.2008. Kallionpää, T. 2008b. Tiehallinto. Suullinen tiedonanto 25.11.2008 Korkein hallinto-oikeus. 2005. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksiä 2005:90. [Viitattu 7.10.2008] Saatavana: http://www.kho.fi/paatokset/34125.htm Koskinen, J. 2006. Jätteen rinnakkaispolton rooli ja rajaehdot Suomen jätestrategiassa. Valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016 Taustaselvitys Osa 1. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 15/2006. Helsinki 2006. 82 s. ISBN 952-11-2433-4 Lahtinen, P., Kolisoja, P., Kuula-Väisänen, P., Leppänen, M., Jyrävä, H., Maijala, A. & Ronkainen, M. 2005. UUMA-esiselvitys. Suomen ympäristö 805. Ympäristöministeriö. Helsinki 2005. 121 s. ISBN 951-731-354-3 (pdf). Laine-Ylijoki, J., Wahlström, M., Peltola, K., Pihlajaniemi, M. & Mäkelä, E. 2002. Seospolton tuhkien koostumus ja ympäristölaadunvarmistusjärjestelmä. VTT Tiedotteita 2141. Espoo 2002. 51 s. + liitt. 59 s. ISBN 951-38-5891- X. Lentotuhkaohje. 2008. Käyttöohje rakentamiseen ja suunnitteluun. 1/2008. Rudus Oy.
26 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma LÄHTEET Lillman, E. 2009. Tuhkien ja kuonien käyttö Etelä- ja Länsi-Suomessa Hyödyntämistä lisäävän toimintamallin laatiminen Kaakkois-Suomen tiepiirille. Diplomityö. Teknillinen korkeakoulu. Rakennus- ja ympäristötekniikka. Lahti 16.1.2009. Lindholm, M. 1997. Kivihiilen hyötykäyttö tienrakentamisessa. Diplomityö. Teknillinen korkeakoulu. Rakennus- ja yhdyskuntatekniikan osasto. Vantaa 30.10.1997. Maijala, A. 2005. Vaikutusten arviointi. LIFE02 ENV/FIN/000329: Kukkia Circlet. Ramboll Oy 8.3.2005. 24 s. [Viitattu 1.11.2008] Saatavana: http://projektit.ramboll.- fi/luopioinen/life/pdf/julkaisut/life02_env_fin_329_vaikarv(080305).pdf Moilanen, H. 2008. Tiehallinto, Kaakkois-Suomen tiepiiri. Suullinen tiedonanto 27.11.2008. Mäkelä, H. & Höynälä, H. 2000. Sivutuotteet ja uusiomateriaalit maarakenteissa. Materiaalit ja käyttökohteet. Teknologiakatsaus 91/2000. Tekes. Helsinki 2000. ISBN 952-9621-97-3. 97 s. Pirkanmaan ympäristökeskus. 2008a. Vaasan voimalaitoksen lento- ja pohjatuhkan sekä suodatinkakun hyötykäyttö- ja kaatopaikkakelpoisuustutkimus, laadunvalvontakoe. 5.3.2008 Pirkanmaan ympäristökeskus. 2008b. Lento- ja pohjatuhkien kaatopaikka- ja hyötykäyttökelpoisuuden määrittely, laadunvalvontatestaus. Vaskiluodon Voima Oy, Seinäjoen voimalaitos. 4.2.2008 Pohjatuhkaohje. 2008. Käyttöohje rakentamiseen ja suunnitteluun. 1/2008. Rudus Oy. Ramboll Analytics Oy. 2008a. Fortum Power and Heat Oy, Kokkolan voimalaitos. Lentotuhkan liukoisuustesti kaatopaikka- ja hyötykäyttökelpoisuutta varten. 14.4.2008 Ramboll Analytics Oy. 2008b. Fortum Power and Heat Oy, Kokkolan voimalaitos. Pohjatuhkan liukoisuustesti kaatopaikka- ja hyötykäyttökelpoisuutta varten. 14.4.2008 Ramboll Oy. 2005. Kukkia Circlet. Pilot 2002 ja 2003. Tekninen seuranta. Seurannan loppuraportti. 40 s. [Viitattu 1.11.2008]. Saatavana: http://projektit.ramboll.fi/luopioinen/life/pdf/julkaisut/sloppuraport.pdf Ranta, J., Wahlström, M. 2002. Tuhkien laatu REF-seospoltossa. VTT Tiedotteita 2138. Espoo 2002. 53 s. + liitt. 13 s. ISBN 951-38-5885-5 Sandberg, T. 2000. Kivihiilivoimalaitoksista saatava lento- ja pohjatuhka tienrakennuksessa, esimerkkihankkeena maantie 662 Kristiinankaupunki Tiukka. Opinnäytetyö. Seinäjoen ammattikorkeakoulu. Tekniikan alan yksikkö. Yhdyskuntatekniikan koulutusohjelma. 40 s. Sandberg, T. 2008. Destia Oy. Länsi-Suomi rakentaminen-yksikkö. [Yksityinen sähköpostiviesti 11.11.2008]
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 27 LÄHTEET SCC Viatek Oy. 2001. Teollisuuden sivutuotteiden käyttö tierakenteissa. Korian pilot-hanke 2001, pt 14567 ja pt 14646. Työohjeet ja laadunvarmistus (Ver. 25.7-01) SCC Viatek Oy. 2002. Ympäristötutkimukset 1998-2002/ Koria. Metsäkulman pt 14567/01. Raportti.. Luopioinen 22.6.2002. SCC Viatek Oy. 2003a. Tekninen raportti 2002. LIFE02 ENV/FIN/000329: Kukkia Circlet. 35 s. [Viitattu 1.11.2008] Saatavana: http://projektit.ramboll.fi/- luopioinen/life/pdf/julkaisut/kc2002_tekninen_raportti07032003.pdf SCC Viatek Oy. 2003b. Pilottikoerakenteiden rakennustöiden työohjeet ja laadunvarmistus. Luopioinen pt 13981/ Pihtisalmentie. Kukkia Circlet. 27.6.2003. [Viitattu 20.11.2008] Saatavana: http://www.viatek.fi/sgt/life/pihtisalmi/tyo-_ohje_ps.pdf SCC Viatek Oy. 2005. Ympäristötutkimukset 2001 ja 2002/ Koria. Kipparilan pt 14646/ 02/ plv 0-1300. Raportti.. Luopioinen 3.9.2005 Tiehallinnon ympäristöraportointi. 2008. Tiedosto. Saatu Anita Airaksinen. Kaakkois-Suomen tiepiiri. Tiehallinto. 2006. Kohti ekotehokasta liikennejärjestelmää. Ympäristöohjelma 2010 Tiehallinto. 2007. Sivutuotteiden käyttö tierakenteissa - Suunnitteluvaiheen ohjaus. Helsinki 2007. 68 s + liitt. 7 s. ISBN 978-951-803-633-6 Tiehallinto. 2009. Verkkosivusto. [Viitattu 3.2.2009]. Saatavana: www.tiehallinto.fi Tiehallinto, Vaasan tiepiiri. 2002. Ympäristölupa LSU-2002-Y-1110. Länsi- Suomen ympäristökeskus/ympäristölupayksikkö. Annettu 27.9.2002. [Viitattu 1.12.2008] Saatavana: http://www.miljo.fi/download.asp?contentid- =21040&lan=fi Tieliikelaitos SGT. 2003.Uusiomateriaalit maarakentamisessa. Tekniset tutkimukset/ haastattelututkimukset. Käyttökokemukset ja palautetieto pilottija koekohteilta. Tossavainen, M. 2005. Leaching Results in the Assessment of Slag and Rock Materials as Construction Material. Doctoral thesis. Luleå University of Technology. Department of Chemical Engineering and Geosciences. Division of Mineral Prosessing. 2005:44. ISSN:1402-1544. Vaasan voimalaitoksen lento- ja pohjatuhkan sekä suodatinkakun hyötykäyttö- ja kaatopaikkakelpoisuustutkimus, laadunvalvontakoe. 5.3.2008 Vaasan tiepiiri. 2009. Toiminta- ja taloussuunnitelma 2009-2013, Vaasan tiepiiri. Tiehallinto. VAHTI-tietojärjestelmä. 2008. Ympäristönsuojelun tietojärjestelmä
28 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma LÄHTEET Vallius, P. 2008. Dosentti. Helsingin yliopisto. Suullinen tiedonanto 12.11.2008. Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa 591/2006. [Viitattu 25.8.2008]. Saatavana: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2006/20060591 Wikström, A-M. 2008. Ympäristönsuojelupäällikkö. Imatran kaupunki. [Yksityinen sähköpostiviesti 19.11.2008]
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 29 LIITTEET 6 LIITTEET LIITE 1 OTE DIPLOMITYÖSTÄ "TUHKIEN JA KUONIEN KÄYTTÖ ETELÄ- JA LÄNSI-SUOMESSA HYÖDYNTÄMISTÄ LISÄÄVÄN TOIMINTAMALLIN LAATIMINEN KAAKKOIS-SUOMEN TIEPIIRILLE. LILLMAN EEVA. 2009. 1. HYÖDYNTÄMINEN TIERAKENTAMISESSA 1.1 Tuhkien ja metallurgisten kuonien käyttö tierakenteissa Tuhkia ja metallurgisia kuonia on mahdollista käyttää tierakentamisessa. Käyttökohdetta valittaessa on kuitenkin otettava huomioon erilaisten tuhkien ja kuonien ominaisuudet. Tiehallinto (2007) on koonnut sivutuoteohjeen, johon on kerätty tietoa muun muassa luonnonkiviainesta korvaavien sivutuotteiden käyttökohteista. Taulukkoon 1 on koottu Tiehallinnon sivutuoteohjeessa mainittuja mahdollisia käyttökohteita erilaatuisille tuhkille ja kuonille. Taulukko 1. Tuhkien ja kuonien mahdolliset käyttökohteet tierakenteessa (taulukko koottu Tiehallinnon (2007) sivutuoteohjeen pohjalta) Sivutuotteiden käyttökohteet Kivihiilen lentotuhka Kivihiilen pohjatuhka Puun/ turpeen polton lentotuhka Puun/ turpeen polton pohjatuhka Masuunikuona Teräskuona Masuunihiekka Pengermateriaali x x x Hiekkaa korvaava sivutuote x x Mursketta korvaava sivutuote x x x Stabiloitua kerrosta korvaava x x Käyttö sideaineena stabiloinnissa x x x Käyttö päällystemassassa x x x x Kevennysrakenteet 1.1.1 Kivihiilen polton tuhkat Kivihiilen poltto ajoittuu pääosin talviaikaan, jolloin myös tuhkaa on eniten saatavana talviaikaan. Rakentaminen taas keskittyy kesäaikaan, jolloin on pääasiassa saatavana varastoitua tuhkaa. Kivihiilen polton tuhkia on mahdollista hyödyntää MARA-asetuksen mukaisella ilmoitusmenettelyllä tai ympäristöluvalla. Tiehallinnolla ei ole hyväksyttyjä mitoitusparametrejä kivihiilen tuhkille (Kallionpää 2008b). Toteutetuissa kohteissa on sovellettu Finergyn x
30 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma LIITTEET (2000) Tuhkat hyötykäyttöön projektin tuloksena toteutettua tuhkarakentamisohjetta.
Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma 31 LIITTEET Lentotuhka Kivihiilen poltossa muodostuva lentotuhka (kuva 1) on hienojakoista ja vastaa rakeisuudeltaan silttiä. Lentotuhka sisältää jonkin verran metalleja ja suoloja. Siilokuiva lentotuhka on lujittuva (potsolaaninen) materiaali, mutta ominaisuus häviää vähitellen lentotuhkaa ulkona varastoitaessa. Lentotuhka on herkkää vedelle. Rakennusvaiheessa kastunut tuhka liettyy, joten rakentamista sateella tulee välttää. Vettymistä voi tapahtua myös rakenteessa, mikäli tuhka joutuu kosketukseen veden kanssa. Tästä syystä tierakennuskohteet, joissa on käytetty tuhkaa, suositellaan päällystettäväksi. (Tiehallinto 2007, Mäkelä & Höynälä 2000) Kuva 1. Kivihiilen polton lentotuhkaa (Kuva: Mäkelä & Höynälä 2000). Lentotuhkaa voidaan käyttää kuivaan penkereeseen pohjavesialueiden ulkopuolella. Tuhkaa hyödynnetään päällysteissä täyteaineena sekä sideaineen osana (siilotuhka). Vaativimmissa rakenteissa tuhka on stabiloitava esimerkiksi sementillä. Lentotuhkia on hyödynnetty myös kelirikkoteiden stabiloinnissa. Stabiloitu kerros on joko päällystettävä asfaltilla tai peitettävä kunnossapitomurskeella (soratiet). Rakennettaessa on otettava huomioon materiaalin pölyävyys sekä metalliputkien korroosioriski. (Tiehallinto 2007). Joillakin yrityksillä on olemassa omia käyttöohjeita rakentamiseen ja suunnitteluun. Rudus Oy on julkaissut käyttöohjeen (Lentotuhkaohje 2008) kivihiilen lentotuhkalla rakentamiseen ja suunnitteluun. Ruduksen välittämää lentotuhkaa on mahdollista käyttää MARA-asetuksen mukaisella ilmoitusmenettelyllä. Ohjeen mukaan lentotuhkaa voidaan käyttää tie- ja kevyenliikenteenväylien jakavassa kerroksessa noudattaen tuhkarakennesuunnitelmaa, pengertäytöissä sekä putkikaivantojen arinoissa ja täytöissä. Pohjatuhka Kivihiilen polton pohjatuhka (kuva 2) on lentotuhkaa raskaampaa ja vastaa rakeisuudeltaan hiekkaa. Pohjatuhka ei ole potsolaanista, eikä se lujitu lentotuhkan tapaan. Työstettävyys ja tiivistettävyys ovat vastaavat kuin rakeisuudeltaan samanlaisella luonnonkiviaineksella. Energialaitoksilta saatavan pohjatuhkan vesipitoisuus on korkea ja se on välivarastoitava vesipitoisuuden pienentämiseksi ja työstettävyyden parantamiseksi. Pohjatuhka soveltuu käytettäväksi suodatinkerroksessa. Rakennuskohteissa on otettava huomioon mahdollinen korroosioriski. (Tiehallinto 2007, Mäkelä & Höynälä 2000)
32 Vaasan tiepiirin sivutuotteiden käyttösuunnitelma LIITTEET Kuva 2. Kivihiilen polton pohjatuhkaa (Kuva: Mäkelä & Höynälä 2000). Rudus Oy on julkaissut käyttöohjeen (Pohjatuhkaohje 2008) kivihiilen pohjatuhkalla suunnitteluun ja rakentamiseen. Ruduksen välittämää pohjatuhkaa on mahdollista käyttää MARA-asetuksen mukaisella ilmoitusmenettelyllä. Pohjatuhkan pääasiallisiksi käyttökohteiksi ohjeessa mainitaan katujen ja kevyenliikenteenväylien suodatinkerrokset, pergertäytöt, kenttärakenteet ja muut täytöt. Lisäksi käyttö on mahdollista kevyenliikenteen jakavassa kerroksessa sekä putkikaivantojen arinoissa ja täytöissä. Rikinpoistotuote Rikinpoistotuotetta (kuva 3) syntyy kivihiilivoimalaitoksen savukaasujen puhdistusprosessissa ja se on pääasiassa kalsiumsulfaattia ja sulfiittia. Ominaisuuksiltaan se vastaa lentotuhkaa. Rikinpoistotuotteen käyttöä rajoittaa sen sisältämät korkeat kloridi- ja sulfaattipitoisuudet. Päällystetyissä rakenteissa sitä voidaan käyttää pieninä määrinä (10-15 prosenttia) lentotuhkan seosaineena. Rikinpoistotuotetta on mahdollista käyttää myös stabiloidussa tuhkarakenteessa sideaineen osana. (Tiehallinto 2007, Mäkelä & Höynälä 2000) Kuva 3. Rikinpoistotuotetta (Kuva: Mäkelä & Höynälä 2000). 1.1.2 Turpeen- ja puuperäisen aineksen polton tuhkat Turpeen ja puuperäisen aineksen poltossa muodostuvan tuhkan laatu vaihtelee riippuen käytetystä polttoaineesta. Tuhkat voivat olla peräisin joko turvetta tai puuperäistä ainesta polttavasta voimalaitoksesta. Usein tuhkat muodostuvat edellisten seospoltossa. Metsäteollisuuden kattiloissa poltetaan lisäksi tehtaan omassa prosessissa syntyviä jätteitä kuten kuitulietettä. Muodostuva lentotuhka on yleensä karkeampaa kuin hiilen polton lentotuhka. Rakeisuudeltaan se vastaa silttiä tai silttistä hiekkaa. Lentotuhka on kuivana lujittuvaa, mutta turvetuhkan varastointi kosteassa heikentää lujittumiskykyä merkittävästi. Puuaineksen polton kuiva lentotuhka (kuva 4) taas voi