Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 1 Tarkastuslautakunta Aika 25.04.2017 klo 14:00-16:47 Paikka Kokoushuone K1-K2, Ulvilan kaupungintalo Käsitellyt asiat Pykälä Asia Sivu 13 Tilinpäätös 2016 3 14 Tilintarkastuksen kilpailuttaminen 4 15 Tilintarkastusyhteisön raportin esittely tilinpäätöksen 2016 tarkastuksesta 7 16 Kaupungin toimielinten päätösten seuranta 8 17 Arviointikertomuksen 2016 käsittely 9 18 Muut asiat 10
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 2 Tarkastuslautakunta Kokousaika 25.04.2017 klo 14:00-16:47 Kokouspaikka Kokoushuone K1-K2, Ulvilan kaupungintalo Läsnä Kulmala Anni puheenjohtaja 14:04-16:47 Heinonen Kristiina jäsen 14:04-16:47 Härmä Raimo jäsen 14:04-16:47 Raune Vesa-Pekka jäsen 14:04-16:47 Tuominen Matti jäsen 14:04-16:47 Sippola Ilmari varajäsen 14:04-16:47 Muu Juurinen Heini pöytäkirjanpitäjä 14:04-16:47 Airaksinen Mikko hallintojohtaja 14:04-15:25 Poissa Holmlund Anne varapuheenjohtaja Äijö Virpi jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 13-18 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin lautakunnan jäsenet Tarkastus suoritetaan kaupungintalolla Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Anni Kulmala Aika ja paikka Kaupungintalo, 9.5.2017 Allekirjoitukset Heini Juurinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raimo Härmä Aika ja paikka Kaupungintalo, 15.5.2017 Virka-asema Matti Tuominen Allekirjoitus Todistaa osastosihteeri Jenni Sorvisto
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 3 Tarkastuslautakunta 13 25.04.2017 Tilinpäätös 2016 Tarkastuslautakunta 13 Hallintojohtaja Mikko Airaksinen esittelee vielä vuoden 2016 tilinpäätöksen lopullisen version lautakunnalle, erityisesti poikkeamien osalta. Heini Juurinen Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen hallintojohtaja Mikko Airaksisen esityksen tilinpäätöksestä 2016. Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Hallintojohtaja Mikko Airaksinen, puh. 0400 134 670
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 4 Tarkastuslautakunta 76 18.10.2016 Tarkastuslautakunta 78 14.12.2016 Tarkastuslautakunta 14 25.04.2017 Tilintarkastuksen kilpailuttaminen Tarkastuslautakunta 76 Ulvilan kaupungin ja tytäryhteisöjen nykyinen tilintarkastussopimus päättyy vuoden 2016 tilinpäätöksen tarkastukseen. Tarkastuslautakunnan tulee käynnistää tilintarkastuspalveluiden kilpailutus vuoden 2017 tarkastuksesta alkaen. Kuntalain 122 :n mukaan tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Hallinnon ja talouden tarkastajaksi on valittava tilintarkastusyhteisö, jonka on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Kulmala Anni Tarkastuslautakunta valtuuttaa hallintojohtaja Mikko Airaksisen valmistelemaan kaupungin ja tytäryhteisöjen tilintarkastajan valintaa vuosille 2017-2020. Tarjouspyyntö käsitellään joulukuun kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja: Anni Kulmala Tarkastuslautakunta 78 Tarkastuslautakunta käynnisti edellisessä kokouksessaan ti lin tarkas tus pal ve lui den kilpailutuksen vuoden 2017 tarkastuksesta alkaen. Lau ta kun ta valtuutti hallintojohtaja Mikko Airaksisen valmistelemaan kau pun gin ja tytäryhteisöjen tilintarkastajan valintaa. Tarjouspyyntö kä si tel lään tässä kokouksessa. Kulmala Anni Tarkastuslautakunta hyväksyy hallintojohtaja Mikko Airaksisen valmis te le man tarjouspyynnön julkaistavaksi. Heini Juurinen ja Leif-Erik Forsberg poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Sihteerinä toimi tämän pykälän ajan puheenjohtaja Anni Kulmala.
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 5 Tarkastuslautakunta 76 18.10.2016 Tarkastuslautakunta 78 14.12.2016 Tarkastuslautakunta 14 25.04.2017 Tarkastuslautakunta hyväksyi vuosia 2017-2020 koskevan kaupungin ja sen tytäryhtiöiden tilintarkastuspalveluiden kilpailutuksen tar jous pyyn nön sisällön liitteenä olevan luonnoksen mukaisena. Kilpailutus pää tet tiin järjestää hankintapalveluiden yhteistöimintasopimuksen mukaisesti Po rin kaupungin hankintapalveluiden toimesta. Tarkastuslautakunta val tuut ti hallintojohtaja Mikko Airaksisen tekemään tarvittaessa tar jous pyyntöön teknisiä korjauksia ja Porin hankintapalveluiden jul kai su jär jestel män edellyttämiä muutoksia. Lisätietoja: Puheenjohtaja Anni Kulmala Tarkastuslautakunta 14 Kuntalain 122 :ssä todetaan kunnan tilintarkastuksesta seuraavasti: Valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajalla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä. Tilintarkastajana ei saa toimia henkilö, joka 75 :n mukaan ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 7.12.2016 78 hyväksynyt Ulvilan kaupungin ja sen tytäryhtiöiden tilintarkastuksen kilpailutuksen tarjouspyynnön. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä Audec Tilintarkastus Oy, BDO Audiator Oy, Ernst & Young Oy, KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy ja PWC Julkistarkastus Oy. Tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Saatujen tarjousten vertailukriteereinä ovat hinta ja laatu. Hinnan painotus on 60 % ja laadun painotus on 40 %.
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 6 Tarkastuslautakunta 76 18.10.2016 Tarkastuslautakunta 78 14.12.2016 Tarkastuslautakunta 14 25.04.2017 se hallinnon tarjouksen klo Anni Kulmala Anni Tarkastuslautakunta tekee valtuustolle ehdotuksen tilintarkastusyhteisöksi vuosille 2017-2020. Tarkastuslautakunta totesi, että tarjousvertailun mukaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on Audec Tilintarkastus Oy:n tarjous. Tarkastuslautakunta päätti yksimielisesti ehdottaa valtuustolle, että valitsee Ulvilan kaupungin vuosien 2017-2020 talouden ja tilintarkastusyhteisöksi Audec Tilintarkastus Oy:n sen mukaisilla ehdoilla. Heini Juurinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi 14:55-15:25. Pykälän ajan sihteerin toimi puheenjohtaja Kulmala. Lisätietoja: Liitteet Puheenjohtaja Anni Kulmala Tilintarkastuksen tarjouspyyntöluonnos
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 7 Tarkastuslautakunta 15 25.04.2017 Tilintarkastusyhteisön raportin esittely tilinpäätöksen 2016 tarkastuksesta Tarkastuslautakunta 15 Tilintarkastusyhteisön KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n edustaja esittelee raportin tilinpäätöksen 2016 tarkastuksesta ja keskeisimmistä havainnoista. Juurinen Heini Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen tilintarkastusyhteisön esittelemän raportin tilinpäätöksen 2016 tarkastuksesta ja keskeisimmistä havainnoista. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Tilintarkastusyhteisön raportti
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 8 Tarkastuslautakunta 16 25.04.2017 Kaupungin toimielinten päätösten seuranta Tarkastuslautakunta 16 Tarkastuslautakunta on jakanut kaupungin eri toimielinten päätösten seu ran nan lautakunnan jäsenten kesken. Toimielinten pöytäkirjajäljennökset on lähetetty nimetyille tar kas tuslau ta kun nan jäsenille. Kaikkien kaupungin toimielinten pöytäkirjat julkisten pää tös ten osalta ovat nähtävillä myös internetissä kaupungin ko ti si vuil la. Työnjako toimielimittäin on seuraava: - valtuusto ja kaupunginhallitus Kaikki - opetus- ja kasvatuslautakunta Raimo Härmä (Anni Kulmala) - tekninen lautakunta Anne Holmlund (Matti Tuominen) - kulttuurilautakunta Kristiina Heinonen (Virpi Äijö) - vapaa-aikalautakunta Virpi Äijö (Vesa-Pekka Raune) - ympäristölautakunta Matti Tuominen (Anne Holmlund) - keskusvaalilautakunta Vesa-Pekka Raune (Kristiina H.) Juurinen Heini Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen lautakunnan jäsenten rapor tit hallintokuntien päätöksistä. Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja: Puheenjohtaja Anni Kulmala
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 9 Tarkastuslautakunta 17 25.04.2017 Arviointikertomuksen 2016 käsittely Tarkastuslautakunta 17 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet toteutuneet. Toimintakertomuksen, tilinpäätösasiakirjojen, tilivelvollisten viranomaisten antamien selvitysten, päätöksenteon ja muulla tavoin tapahtuneen toiminnan seuraamisen perusteella tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arvionsa siitä, ovatko sen asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta raportoi valtuustolle työnsä tuloksista arviointikertomuksessa. Arviointikertomusluonnos on lähetetty jäsenille etukäteen. allekirjoitetaan Juurinen Heini Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomuksen luonnosta seuraavassa kokouksessa tapahtuvaa lopullista käsittelyä varten Tarkastuslautakunta suoritti arviointikertomuksen ensimmäisen käsittelyn. Seuraavassa kokouksessa 9.5. käsitellään ja arviointikertomuksen lopullinen versio. Lisätietoja: Liitteet Puheenjohtaja Anni Kulmala Arviointikertomusluonnos
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 10 Tarkastuslautakunta 18 25.04.2017 Muut asiat Tarkastuslautakunta 18 Käsitellään ja saatetaan tarkastuslautakunnan tietoon seuraavat asiat: 1. Merkitään käsitellyksi ja tietoon saatetuksi. Ei muita asioita.
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 11 Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 13, 15-18 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 14 HLainkäyttöL:n 6 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan ---lautakunta PL 77 28401 ULVILA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen sisältö Hankintaoikeisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin julkista hankintaa koskeviin päätöksiin voi juklkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan asianosainen hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan ---lautakunta PL 77 28401 ULVILA Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Kirjallinen hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 12 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. valitusaika Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 Turku Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää päivää Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh: 029 564 3300 Fax: 029 564 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika Valitusosoitus hankinta-asioissa Pykälät 14 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 13 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan