PÄÄTÖS Dnro PSA-2007-Y-343 Annettu julkipanon jälkeen 27.3.2009 Tätä päätös/lausuntoversiota on muokattu huomioiden henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta. 1 ASIA COMPONENTA Suomivalimo Oy:n valimon ympäristölupapäätökseen (10.11.2008) sisältyvän melupäästöjä koskevan lupamääräyksen 9.4.6 kohdan 4 muuttaminen. 2 LUVAN HAKIJA COMPONENTA Suomivalimo Oy Parkatintie 31 74120 IISALMI Yhteyshenkilö: Lauri Huuskonen 3 ASIAN VIREILLETULO JA LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemus on tullut vireille 11.12.2008. Hakija toimitti 29.12.2008 lisäselvityksenä kartan romun murskauksen aikaisista melualueista laitoksen ympäristössä. Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee hakemuksen mukaisen valimon toiminnan ympäristöluvan (YSA 6 1 momentti kohta 2 a). 4 HAKEMUS Pohjois-Savon ympäristökeskus on 10.11.2008 antanut COMPONENTA Suomivalimo Oy:n valimon toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen Dnro PSA-2007-Y- 343. Päätöksen lupamääräyksen 9.4.6 kohta 4 kuuluu seuraavasti: "4. Romua saa murskata piha-alueella maanantaista perjantaihin klo 9-16 välisenä aikana." Hakija esittää, että romua saisi murskata maanantaista torstaihin 07-18 ja perjantaisin 07-16. Ympäristökeskuksella on ollut asian käsittelyssä käytettävissä 10.11.2008 annetun ympäristölupahakemuksen asiakirjat. 5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Pohjois-Savon ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Iisalmen kaupunginhallituksen ilmoitustaululla 30.12.2008-29.1.2009. Hakemuksesta on 29.1.2009 päivätyllä kirjeellä annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksien ajan nähtävillä Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa ja Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöasioiden tulosalueella. Huomioon ottaen asian vähäinen merkitys on kuulutuksen julkaisemisesta ilmoittaminen sanomalehdessä tarpeetonta. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunnalta ja Iisalmen kaupunginhallitukselta.
2 5.1 Lausunnot Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunta esittää lausuntonaan, että COMPONENTA Suomivalimo Oy:n ympäristölupaa voidaan muuttaa yrityksen esittämällä tavalla, mikäli yritys osoittaa luotettavalla meluselvityksellä murskauksesta aiheutuvan äänitason jäävän hyväksyttävälle tasolle valimon ympäristössä. 5.2 Muistutukset ja mielipiteet Henkilö A.A. ja neljä muuta allekirjoittajaa vastustavat muutoksen tekemistä romun murskaamisen aikatauluihin. Romun murskaamisesta aiheutuu kovia, yhtäkkisiä ääniä, jotka kantautuvat sisätiloihin asti. Muistuttajien mielestä on kohtuullista, että niitä ei kuulu ennen aamuyhdeksää. Tähänkään asti aikarajat eivät ole pitäneet, vaan murskausta on tehty jopa iltakymmenen jälkeen. Asiasta oli 12.2.2008 pidetyssä YVA -yleisötilaisuudessa huomautettu toisin kuin COMPONENTA Suomivalimon hakemuksessa mainittiin. Esimerkiksi aamulla 11.2.2009 murskaus aloitettiin paljon ennen yhdeksää. Melusta valittaminen on kirjattu myös valimon ympäristölupaan. COMPONENTA Suomivalimo vetoaa hakemuksessaan siihen, että alueella toimivien muiden yritysten toimintaa ei ole rajoitettu vastaavalla tavalla. Muiden yritysten toiminnasta ei kuitenkaan edes päiväsaikaan kantaudu vastaavaa häiritsevää melua. Muistuttajat eivät näe mitään syytä siihen, että murskaukseen pitäisi antaa lisää aikaa. Koska murskausta ei tehdä jatkuvasti, sen ehtii tehdä nykyisten aikarajojen puitteissa. Muistuttajat toivovat myös, että aikarajoja noudatetaan ja COMPONENTA Suomivalimo voisi selvittää mahdollisuutta siirtää romun murskaus sisätiloihin, jolloin äänisaaste vähenisi huomattavasti. 5.3 Hakijan vastine Hakijalle on 30.12.2008 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Hakija ei ole jättänyt vastinetta. 6 VIRANOMAISEN RATKAISU JA PERUSTELUT Pohjois-Savon ympäristökeskus muuttaa 10.11.2008 antamansa COMPONENTA Suomivalimo Oy:n valimon toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen Dnro PSA- 2007-Y-343 lupamääräyksen 9.4.6 kohdan 4 kuulumaan seuraavasti: 4. Romua saa murskata piha-alueella maanantaista torstaihin klo 07-18 ja perjantaisin klo 07-16. Murskauksen aloitus- ja lopetusajoista tulee pitää kirjaa. Luvan saajan tulee tiedottaa sallituista murskausajoista ja kirjanpitovelvollisuudesta murskausyrittäjälle. Perustelu: Melun murskausaikaa koskevaa lupamääräyksen kohtaa 4 on tarpeen muuttaa, koska muutetut ajat soveltuvat paremmin murskausurakoitsijan toimintaan. Valimon toimintaa koskeva meluhaittoja koskeva lupamääräys edellyttää, etteivät valtioneuvoston päätöksessä säädetyt melutason ohjearvot ylity asuinkiinteistöjen pihaalueilla. Murskausmelulle on lisäksi annettu maksimiäänitasoraja vastaavasti asuinkiinteistöjen piha-alueelle. Sisätiloihin ei ole asetettu melurajoja, sillä kunkin asunnon ominaisuudet vaikuttavat siihen, miten voimakkaasti ne vaimentavat sisätiloihin kuu-
3 luvaa ääntä. Lisäksi luvan saaja on velvollinen tekemään kolmen vuoden välein melumittaukset ja tarvittaessa rajoittamaan melun leviämistä. Mittaukset tehdään ensimmäisen kerran kuluvana vuonna. Mittaukseen sisältyy myös romun murskauksen aiheuttaman maksimiäänitason selvittäminen. Lupamääräykseen lisätyllä kirjanpito- ja tiedottamisvelvoitteella varmistetaan, että urakoitsija saa tiedon sallituista murskausajoista ja että valvoja voi tarkistaa toteutuneet murskausajat. 6.1 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Muistuttajat esittävät, ettei murskaukselle saisi antaa lisäaikaa. Ympäristöluvan melumääräysten keski- ja maksimiäänitasorajat, jotka on annettu terveys- ja viihtyvyyshaitan ehkäisemiseksi, jäävät edelleen voimaan. Ympäristökeskus katsoo, ettei murskauksen aikarajojen muuttaminen lisää melualtistusta laitoksen lähiympäristössä kokonaisuutena arvioiden. 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 14 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150 /1992) 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) 8 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksua 1 253. (YSL 105, Ympäristöministeriön asetus 1387/2006 alueellisen ympäristökeskusten maksullisista suoritteista) Perustelu: Valimon toiminnan ympäristölupapäätöksen maksu on 12 530 euroa em. asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan Kun kysymys on yksittäisen lupamääräyksen muuttamista koskevasta lupakäsittelystä, käsittelymaksuna peritään 10 % maksutaulukon mukaisesta maksusta eli tässä tapauksessa 12 530 * 10 % = 1 253. 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksun määräämiseen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Ossi Tukiainen Ylitarkastaja Raili Pärjälä 10 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös COMPONENTA Suomivalimo Oy Parkatintie 31 74120 IISALMI Jäljennös päätöksestä Iisalmen kaupunginhallitus Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunta
4 Suomen ympäristökeskus Henkilö A.A. Henkilö A.A:n on muistutuskirjelmän ensimmäisenä allekirjoittajana annettava päätöksestä tieto muille muistutuksen allekirjoittaneille. Mikäli hän laiminlyö ilmoitusvelvollisuuden, hän on velvollinen korvaamaan laiminlyönnistä aiheutuneen vahingon, sikäli kuin se on laiminlyönnin laatuun ja muihin olosuhteisiin nähden harkitaan kohtuulliseksi (hallintolaki 56 2 mom. ja 68 ) Ilmoitus päätöksestä Laitoksen naapurit Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöskuulutus on nähtävänä valitusajan Iisalmen kaupunginhallituksen ja Pohjois- Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla.
VALITUSOSOITUS 5 Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Dnro PSA-2007-Y-343 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu 27.3.2009. Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 27.4.2009. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi Telefax: 020 610 1777 Asiakaspalvelu: 020 690 167 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00-16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.