Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 5/2011/1 Dnro ISAVI/248/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 7.1.2011 ASIA Eläinsuojan ympäristölupa, Varpaisjärvi HAKIJA Veijo ja Pirkko Korhonen Olkimäentie 88 73230 SYVÄRINPÄÄ LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Eläinsuojassa on nykyisin 46 lypsylehmää, 25 hiehoa ja 19 vasikkaa. Eläinsuojaa laajennetaan ja laajennuksen jälkeen eläinmäärä on 83 lypsylehmää, 58 hiehoa ja 17 vasikkaa (691 eläinyksikköä). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 11 a) kohdan mukaan eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 30 lypsylehmälle, on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemuksen mukainen eläinpaikkojen määrän lisääminen katsotaan olennaiseksi muutokseksi. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Itä-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee 1.1.2010 alkaen hakemuksen mukaisen yli 75 lypsylehmälle tarkoitetun eläinsuojan ympäristöluvan (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti kohta 11 a). HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille 12.10.2010. Hakija on täydentänyt hakemusta 19.10.2010. Toimintaa koskevat luvat Eläinsuojan toiminta on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 15.8.2001. Hakijalla on pellonvuokrasopimukset neljän naapuritilan kanssa.
2 Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee Varpaisjärven kunnan Paloiskylässä, Rajaharju tilalla (kiinteistötunnus 916-407-1-35). Tila sijaitsee maatalousvaltaisella alueella metsien ja peltojen keskellä. Lähistöllä ei ole pohjavesialueita tai muita häiriintyviä kohteita. Lähimpään naapuriin on matkaa navetasta noin 120 metriä ja kesäkäytössä olevaan jalasmökkiin 34 m. Eläinsuojan toiminta Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2007 2013. Tilalla tuotetaan laajennuksen jälkeen maitoa 650 000 litraa vuodessa. Tilalla paalataan esikuivattua säilörehua 800 t/a. Vesi tulee omasta lähteestä, jossa on kunnan vesiliittymä poikkeustilanteiden varalle. Karjaa ei laidunneta. Kaikki eläimet ovat lietelannalla. Tilalla on nyt betonirakenteinen 1 800 m 3 :n lietesäiliö ja laajennuksen yhteydessä rakennetaan lisäksi toinen betoninen 1 800 m 3 :n lietesäiliö. Säiliöt ovat kattamattomia ja ne täytetään altapäin. Vanhaa lietekuilutilavuutta on 300 m 3 ja uutta rakennetaan 200 m 3. Lietelanta levitetään pelloille lannoitteeksi lietevaunulla ja mullataan heti levityksen jälkeen. Levitykseen käytettävää peltoa on yhteensä 86,5 ha, josta omaa peltoa on 65,2 ha ja vuokrattua peltoa 21,3 ha. Jätteet ja niiden käsittely: Jätenimike Jätenumero 1) Määrä Käsittely Metallit 02 01 10 1,5 t/a Romunkeräys Muovit 02 01 04 Keräily tai jätteenkeräys Tuotantoon kel- 2 500 l/a Vasikoille tai lietesäiliöön paamaton maito Paperi ja pahvi 20 01 01 Kierrätys, poltto leivinuunissa Pilaantunut rehu 02 01 03 Pellolle lannoitteeksi Lietelanta 02 01 06 3 600 m 3 Varastointi säiliöissä ja levitys peltoon Maitohuoneen 02 01 01 80 m 3 Sakokaivojen kautta imeytyskenttään vedet Yhdyskuntajäte 20 03 01 1 t Kunnalliseen jätteenkeräykseen Kuolleet eläimet 02 01 02 4 kpl Honkajoki Oy Akut Loisteputket Jäteöljyt 16 06 01* 16 06 01* 13 02 06* Ongelmajätekeräykseen Ongelmajätekeräykseen Ongelmajätekeräykseen 1) Ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) mukainen luokitus *) Luokitellaan ongelmajätteeksi
Maitohuoneen ja WC:n jätevedet johdetaan kolmen sakokaivon kautta imeytyskenttään, josta puhdas vesi johdetaan ojaan. Muut eläinsuojan vedet johdetaan lietesäiliöön. Tilalla on kaksi 5 000 ja 1 500 litran 2-vaippa polttoainesäiliötä, jotka on varustettu laponestolla. Kesällä 2011 rakennetaan polttoainesäiliöille betoninen suoja-allas ja katos. Tilan muut öljytuotteet säilytetään konehallissa 200 l säiliössä betonilattialla. Torjunta-aineet säilytetään konehallissa lukollisessa kaapissa. Esikuivattu rehu säilötään biologisilla säilöntäaineilla. Aineita ei tilalla varastoida. Tilalla syntyvät tuotantoon liittyvät ja muut jätteet lajitellaan ja toimitetaan jäte- tai ongelmajätekeräykseen määräysten mukaisesti. Päästöt ja niiden rajoittaminen Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Toimintaan liittyvät tiet pidetään kunnossa lanaamalla. Melua aiheutuu tilan autojen ja työkoneiden käytöstä sekä muiden autojen käynnistä tilalla. Raskaiden ajoneuvojen (maitoauto, rehukuljetukset, teurasauto yms.) käyntejä on 3 5 viikossa. Melusta ei ole haittaa ympäristölle. Pelloilla on asianmukaiset suojakaistat. Uudistettavilla aloilla lanta mullataan heti levityksen jälkeen. Lietesäiliö on kunnossa, eikä siitä ole valumia ympäristöön. Maitohuoneen vedet puhdistetaan ja johdetaan läheiseen ojaan sakokaivojen ja imeytysalueen läpi. Paaleihin säilötystä esikuivatusta rehusta ei tule puristenestettä. Häiriötilanteet ja niihin varautuminen Tilan laitteet ovat uusia ja toimivia. Viallisia laitteita ei käytetä. Kaikissa rakennuksissa on alkusammutuskalustoa pienten palojen sammuttamiseen. Tuotantorakennukseen on tehty pelastussuunnitelma. Sähkölaitteet pidetään kunnossa. Sähkökatkojen varalle on aggregaatti. Tuotantorakennuksessa on toimintaohjeet hätätilanteiden varalle. Lomittajille on laadittu työohjeet. Eläintauteja ehkäistään ohjeistamalla vierailijoita ja käyttämällä suojavarusteita. Ostoeläimiltä vaaditaan salmonellatodistus. Eläinten rehu ostetaan kotimaisilta toimittajilta. Lietesäiliön rikkoontuessa lietettä voidaan siirtää toiseen säiliöön. Mahdollisista polttoainevuodoista ilmoitetaan ympäristöviranomaisille. Eläinten massakuolemassa tai tulipalossa palaneiden ruhojen käsittelemisessä noudatetaan eläinlääkärin ja ympäristöviranomaisten ohjeita. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta 3 Lietelanta levitetään pelloille lietevaunuilla. Säilörehu tehdään esikuivattuna. Eläinsuojien pesussa käytetään kuumavesipesuria.
4 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Varpaisjärven kunnassa 28.10. 29.11.2010 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 28.10.2010 Matti ja Liisa -lehdessä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Varpaisjärven kunnanhallitukselta, Varpaisjärven kunnan terveydensuojelu viranomaiselta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Varpaisjärven kunnanhallitus suhtautuu Veijo ja Pirkko Korhosen hakemukseen myönteisesti, eikä kunnanhallituksella ole huomautettavaa hakemuksesta. Ympäristölautakunta toteaa antamassaan lausunnossa, että eläinsuojan alueella ei ole yleiskaavaa. Pohjois-Savon maakuntakaavassa ei ole alueelle mitään varauksia. Eläinsuojan ja tilan rehu- ja lantavarastojen rakenteiden tulee olla niin tiiviitä, että päästöjä maaperään tai vesistöön ei tapahdu. Lietelantavarastojen tilavuuden tulee riittää 12 kuukauden tarpeisiin. Polttoainevarastojen alusta ja tankkauspaikka tulee olla tiivis niin, että vuotoja maaperään ei pääse tapahtumaan ja mahdolliset pienetkin polttoaineroiskeet voidaan kerätä alueelta talteen. Ympäristöviranomaisten vuonna 2003 tekemällä tarkastuksella sovittiin, että polttoainesäiliöt ja tankkauspaikka saatetaan tiiviille alustalle jo kesän 2005 aikana. Maasuodatin on rakennettu vuonna 2008. Eläinten määrä lisääntyy nyt laajennuksen myötä, joten myös käsiteltävien jätevesien määrä lisääntyy. Sen vuoksi tulee varmistaa, että suodattimen toimintakyky riittää eläinsuojan ja asuinrakennuksen jätevesien käsittelyyn. Osa tilan levityspelloista sijaitsee kauempana, joten toiminnassa käytettävän kaluston ja laitteiden tulee olla sellaisia, että lantaa ei leviä ympäristöön siirtojen ja kuljetusten aikana. Tarvittaessa esim. tiealueet on puhdistettava. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue toteaa lausunnossaan, että eläinsuojan vaikutusalueella ei ole vesienhoitolain mukaisesti luokiteltuja järviä tai jokia. Veijo ja Pirkko Korhosen eläinsuojan toiminnan kuormituksella ei ole merkittävää vaikutusta vesistöjen tilaan. Tämä edellyttää kuitenkin, että eläinten lannat ja toiminnan jätevedet käsitellään parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisesti käsittelemällä jätevedet ja sijoittamalla lannat peltoon niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Eläinsuojan pitäminen ei lisää kohtuuttomasti vesistöalueen 04.635 kuormitusta, kun toiminnassa otetaan huomioon edellä mainittu ja toimitaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti.
Lisäksi eläinsuojan toiminnassa tulee ottaa huomioon seuraavaa: Tilakeskuksen lähi- ja muillekin pelloille levitetty lanta on peitettävä välittömästi. Lantaa on käsiteltävä huolellisesti (kuormaus ym.), jotta vältetään valumat vesistöön ja ympäristön likaantuminen. Mikäli lantaa kuljetetaan pohjavesialueiden läpi, niin siitä ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumisriskiä. Rehun käsittely ja varastointi on tehtävä niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Eläinten ruokintaan on kiinnitettävä huomiota hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Tankkauspaikalla on oltava riittävän kokoinen tiivis alusta (esim. betoni) mahdollisia polttoaineroiskeita ja tankkausvuotoja varten. Pohjois-Savon ELY -keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei näe estettä ympäristöluvan myöntämiselle. Lapinlahden kunnan terveysvalvonnan johtaja toteaa lausunnossaan, että toimittaessa hakemuksessa kuvatulla tavalla toiminnasta ei todennäköisesti aiheudu merkittävää terveydensuojelullista haittaa. Eläinten pito, lannan käsittely, varastointi, kuljetus ja levitys on tilalla kuitenkin siten hoidettava ja järjestettävä, että toiminnasta ei aiheudu kohtuuttomia haju- tai pölyhaittoja eikä haitallisia vaikutuksia pinta- tai pohjavesiin. Hyönteisten, jyrsijöiden ja muiden asiaankuulumattomien eläinten torjunnasta on myös huolehdittava. Kuolleiden eläinten käsittelyssä on noudatettava Maa- ja metsätalousministeriön asetuksissa (1374/2004; 238/2009) annettuja määräyksiä. 5 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Hakijan vastine Hakija on puhelimessa ilmoittanut, että ei jätä vastinetta annettuihin lausuntoihin. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Veijo ja Pirkko Korhoselle ympäristöluvan eläinsuojan laajennettavaan toimintaan Rajaharju-tilalla (916-407-1-35) Varpaisjärven kunnan Paloisen kylässä. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteet 1. Eläinsuojan pohja-, lietekuilu- ja lantalarakenteiden ja lannan siirtoon tarkoitettujen rakenteiden tulee olla vesitiiviitä ja lämpöeristämättömissä tiloissa säänkestäviä. Eläinsuojan ja lantavarastojen on oltava sellaiset, että rakenteiden rikkoontuessa mahdolliset vuodot voidaan havaita. Eläinsuojan ja lietesäiliöiden salaojissa tulee olla tarkastuskaivot vuotojen havaitsemiseksi tai ne tulee muuten asentaa niin, että aistin-
varainen arviointi tai näytteenotto on mahdollista tehdä. Lantalan rakenteiden ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei tyhjennysten ja siirtojen aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Uusi lietesäiliö on tehtävä hakemuksen "pääpiirustus nro 4" (17.9.2010, MK 1:100) mukaisesti. Lietesäiliön on oltava alta täytettävä. 6 Lantavarastojen tyhjennys ja lietteen kuljetus 2. Lietelantasäiliöt on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Lantavarastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lietettä ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Raaka-aineiden, polttonesteiden ja jätteiden varastointi 3. Rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Lannan varastointitilavuudet on mitoitettava 12 kk:n varastointitarpeen mukaisesti. Lietesäiliöt on tarvittaessa katettava esim. kelluvalla katteella hajuhaittojen vähentämiseksi. Kuolleet eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettynä. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen torjumiseksi. Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöistä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Katettu, tiiviillä suojaaltaalla varustettu polttoainesäiliöiden varastopaikka tulee rakentaa 30.10.2011 mennessä. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 4. Luvansaajan on huolehdittava siitä, että tilalla käytettävissä on kulloisenkin eläinmäärän mukaan riittävästi lannan hyödyntämiseen soveltuvaa peltoa. Ongelmajätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätteiden avopoltto on kielletty.
7 Jätevesien käsittely 5. Talousjätevesien ja maitohuoneen jätevesien käsittelyyn käytettävän jätevesienkäsittelyjärjestelmän toimivuudesta on huolehdittava niin, että puhdistuksessa saavutetaan valtioneuvoston asetuksen 542/11.6.2003 vaatimukset. Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. Häiriö- ja poikkeustilanteet 7. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varpaisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 8. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärät - lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset - toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma - jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat - enintään viisi vuotta vanhat analyysitulokset (kokonaistyppi, liukoinen typpi ja liukoinen fosfori) lietteestä - eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailu - polttoainevaraston tarkkailu - eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen salaojavesien tarkkailu aistinvaraisesti vuosittain - toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Jätetiedot, eläinmäärä, kuolleiden eläinten määrä, syntyneen lannan määrä ja lannanlevitysala on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varpaisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovien ympäristöviranomaisten tarkastettavissa tilalla. Muutoksista ilmoittaminen 9. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon
elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Varpaisjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen yleiset perustelut Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Eläinsuoja sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle. Lähimpään naapuriin on matkaa navetasta ja lietesäiliöstä noin 200 metriä. Karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminnassa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Peltoalavaatimus on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari 1,3 lypsylehmää, 3,5 hiehoa ja 11 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa ja vuokrattua peltoa yhteensä noin 86,46 hehtaaria. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa noin 82 hehtaaria. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä hakemuksen mukaisessa eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta. Varastointitilojen mitoituksessa on otettava huomioon myös navetan jätevedet ja kattamattomien lietesäiliöiden sadevedet. Hakemuksen mukaan hakijalla on lietelannan varastotilaa käytettävissä uuden altaan valmistuttua 4 100 m 3. Eläinmäärien perusteella laskettuna lietelantaa syntyy vuosittain noin 2 930 m 3. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja varastoihin johdettavien vesien varastointiin.
Eläinsuojan rakenteet ja lietesäiliöt rakennetaan tiiviiksi ja rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Poikkeuksellisista tilanteista, esim. polttonestevuodosta tai lietesäiliön vaurioitumisesta, ilmoitetaan ympäristönsuojeluviranomaisille, että viranomaiset voivat antaa ohjeet ympäristövahinkojen rajoittamiseksi. Pohjaveden ja pintavesien pilaantuminen estetään. Lupamääräyksellä velvoitetaan luvan saaja ottamaan käyttöön toimialan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa tilalle soveltuvassa laajuudessa. Eläinsuojan laajennettava toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. 9 Lupamääräysten perustelut Rakenteiden tiiviydellä estetään valumia ympäristöön. Asianmukaiset salaojitukset ja tarkastuskaivot mahdollistavat vuotojen havaitsemisen. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliön pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. Kemikaalien, kuten torjunta- sekä pesuaineiden, varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Maaperän pilaamiskieltoa koskevan ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Polttoöljysäiliöiden tiiviin alustan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Talousjätevesien käsittelyyn vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolella sovelletaan valtioneuvoston asetusta 542/2003. Asetuksen 4 :n mukaan talousvesistä ympäristöön joutuvaa kuormitusta on vähennettävä orgaanisen aineen (BHK 7 ) osalta vähintään 90 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 % ja kokonaistypen osalta vähintään 40 % verrattuna käsittelemättömän jäteveden kuormitukseen. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Lannankäsittelymenetelmät kehittyvät ja niiden käyttöönotto voi tulla tilalla ajankohtaiseksi myöhemmin. Ympäristön kannalta parhaat käy-
tännöt vähentävät toiminnassa syntyvien kasvihuonekaasujen (hiilidioksidi, metaani ja dityppioksidi) määrää. Ympäristön kannalta parasta tekniikkaa ovat multaavan lannanlevittimen käyttö, lietesäiliöiden kattaminen ja valkuaisrehujen käytön optimointi kotieläinten ruokinnassa. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: lietesäiliön rikkoontuminen tai ylivuoto, polttoainesäiliön rikkoutuminen, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. Kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lannan vastaanottosopimuksien kirjaamisella ja raportoimisella varmistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. 10 VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksessä. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. (YSL 55, 57 ) Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 30.1.2021 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannanlevitysalasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä.
11 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ). Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2001) annettuja ohjeita. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41 43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 6, 19, 30 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojeluasetuksen muuttamisesta (1792/2009) 5 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 7 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 1740 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa 1145/2009 säädetään. Asetuksen mukaan alle 150 lypsylehmän eläinsuojan käsittelystä perittävä maksu on 1740 euroa.
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Ahti Itkonen Ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 586 8502
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.2.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.