LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 93/2009/2 Dnro LSY-2009-Y-171 Annettu julkipanon jälkeen 27.11.2009 ASIA Helsingin Energian Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toimintaa koskevan ympäristöluvan (nro 4/2007/2, 22.1.2007) lupamääräyksessä 8. edellytetty meluselvitys, joka koskee voimalaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua ja lupamääräyksessä 18. edellytetty melun leviämismallislaskelma LUVAN HAKIJA Helsingin Energia 00090 HELEN TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Helsingin Energian Kellosaaren kaasuturbiinilaitos sijaitsee Helsingin kaupungin 20. kaupunginosassa (Länsisatama) Helsingin kaupungin omistamilla, Helsingin Energian hallitsemilla kiinteistöillä 091-020- 12-4 ja 091-020-12-5 osoitteessa Kellosaarenkatu 8, 00180 Helsinki. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Selvitykset on toimitettu ympäristölupavirastoon 25.6.2009. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Länsi-Suomen ympäristölupavirasto Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 3 b) Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 5) kohdan mukaisen selvityksen perusteella. ASIAN AIEMPI KÄSITTELY Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 22.1.2007 antamallaan päätöksellä nro 4/2007/2 myöntänyt Helsingin Energian Kellosaaren kaasuturbiinilaitokselle ympäristöluvan. Helsingin Energia valitti ym-
2 päristöluvasta Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen nro 08/0300/1, 3.10.2008. Päätöksen lupamääräyksessä 8. hakija on velvoitettu laatimaan selvitys mahdollisuudesta vähentää voimalaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua ja lupamääräyksessä 18. on vaadittu laadittavaksi melun leviämismalliselvitys. Ympäristöluvan melua koskevat lupamääräykset (7, 8, 17 ja 18) siten kuin Vaasan hallinto-oikeus on niitä muuttanut kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "7. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen pitkäaikaisesta yhtäjaksoisesta toiminnasta aiheutuva melu ei saa lähimmillä asumiseen käytettävillä alueilla tai virkistysalueilla ylittää päivällä kello 7 22 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db eikä yöllä kello 22 7 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 50 db. (YSL 43, NaapL 17, VNp 993/1992) 8. Luvan saajan on esitettävä selvitys mahdollisuuksista vähentää kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua lähimmillä asumiseen käytettävillä alueilla tai virkistysalueilla. Selvityksessä on esitettävä mahdolliset tekniset toimenpiteet melupäästöjen tai melun leviämisen ehkäisemiseksi ja näiden toimenpiteiden merkitys laitoksen ympäristön melutasoon sekä toimenpiteiden kustannukset. Selvitys on esitettävä 30.6.2009 mennessä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle, joka voi selvityksen johdosta tarvittaessa täsmentää lupapäätöstä. (YSL 43, 55, YSA 37 ) 17. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvan melun ekvivalenttimelutaso (L Aeq ) on mitattava kertaluonteisesti viimeistään 31.12.2008 mennessä. Mittaukset on suoritettava vähintään kuudessa mittauspisteessä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittaussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi vähintään kuukautta ennen suunniteltujen mittausten suorittamista. Ympäristömelumittaukset on toistettava siten, että ne tehdään uudestaan vähintään kerran lupakauden aikana. Melumittausten tulokset on toimitettava kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ensimmäisten mittausten osalta myös Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle lupamääräyksessä 8 tarkoitetun selvityksen kanssa. (YSL 5, 43, 46 ) 18. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvan melun leviämistä on selvitettävä leviämismallilaskelmalla viimeistään 31.3.2009 mennessä. Leviämisselvitys on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle lupamääräyksessä 8 tarkoitetun selvityksen kanssa. (YSL 5, 43, 46 )"
3 Lupamääräyksien 7, 8, 17 ja 18 yksilöidyt perustelut kuuluvat seuraavasti: " Lupamääräykset 7 ja 8. Määräys 7 on annettu sen varmistamiseksi, ettei laitoksen toiminta aiheuta melutason ohjearvoista annetun valtioneuvosten päätöksen (993/1992) mukaisten päivä- ja yöohjearvojen jatkuvaa ylittymistä läheisillä asuin- ja virkistysalueilla. Lupamääräyksen mukaisella pitkäaikaisella yhtäjaksoisella toiminnalla tarkoitetaan esimerkiksi tilanteitä, jolloin laitoksen toinen tai molemmat kaasuturbiinit ovat käytössä yli 24 tuntia yhtäjaksoisesti. Laitoksen koekäynnistyksistä aiheutuu lyhytaikainen melutason ohjearvon ylitys. Ylityksestä ei voida katsoa aiheutuvan terveyshaittaa, ympäristön merkittävää pilaantumista tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta ottaen huomioon melupäästöjen päivittäinen lyhyt kesto, toistuvuus kerran kuukaudessa ja ajoittuminen päivä-aikaan. Koekäynnistyksistä aiheutuvan melun häiritsevyyttä on vähennetty ensisijaisesti lupamääräyksellä 2. Määräyksessä 8 edellytetyllä selvityksellä kartoitetaan mahdollisuudet laitoksesta aiheutuvan lyhytaikaisenkin meluhaitan vähentämiseksi. Lupamääräykset 17 20. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Laitoksen aiheuttamaa melua on jo selvitetty melumittauksilla, mutta lupamääräyksessä 17 edellytetyt toistuvat melumittaukset ovat tarpeen melutilanteen seuraamiseksi sekä laitoksen käytöstä riippuen mahdollisesti myös lupamääräyksen 7 noudattamisen varmistamiseksi. Ympäristömelun mallinnusselvitystä koskeva määräys on tarpeen laitoksen aiheuttaman melutason tarkentamiseksi." Vaasan hallinto-oikeus on lupamääräyksen 17 muuttamisen osalta edellä mainitun päätöksensä perusteluissa todennut, että kerran lupakaudessa tehtävä ekvivalenttitason uusintamittaus on riittävä varmistamaan melupäästön tason alueella. HAKEMUS Helsingin Energia on laatinut lupamääräyksissä 8. ja 18. vaaditut selvitykset ja katsoo, että Kellosaaren kaasuturbiinilaitos täyttää ympäristölupapäätöksessä annetut määräykset melun suhteen, kun laitoksen käyttö rajoittuu koekäyttöihin. Laitoksen käyttötapaan ei tämän hetkisen tiedon mukaan ole suunnitteilla muutoksia. Suurimman meluongelman, laitoksesta aiheutuvan matalataajuisen melun, vähentämiseksi ei selvityksissä ole löytynyt mitään ratkaisua, ja mahdollisuudet melun vähentämiseksi on arvioitu pieniksi. Näin ollen hakija katsoo, ettei melun vähentämistoimenpiteisiin ole toistaiseksi tarvetta ryhtyä. Laitoksesta aiheutuva melu on viimeksi mitattu Akukon Oy:n toimesta ympäristölupamääräysten mukaisesti joulukuussa 2008. Samanaikaisesti laadittiin melun leviämismalliselvitys. Lisäksi laitoksen ym-
4 päristössä on useita tehty yksittäisiä melumittauksia 1990 2000- luvuilla. Melumittausten perusteella laitoksen aiheuttama melu ylittää selvästi melun yleiset ohjearvot laitoksen ympäristössä. Laitoksen aiheuttamasta melusta erityisen ongelmallinen on matalataajuinen melu. Tämän melun tarkemmaksi tutkimiseksi Arkkitehtitoimisto Alpo Halme Oy:n teki erillinen selvityksen toukokuussa 2008. Laitoksessa on toteutettu melunvähentämistoimenpiteitä 1990- luvulla. Vuonna 1994 laitokselle rakennettiin uudet, entisiä 20 metriä korkeammat savupiiput, jotka varustettiin äänenvaimentimilla. Äänenvaimentimet kunnostettiin vuonna 2008. Äänenvaimentimien kunnostaminen ei ole juurikaan vaikuttanut laitoksesta aiheutuvaan kokonaismeluun, mutta todennäköisesti kunnostus vaimensi Arkkitehti Alpo Halme Oy:n raportissa mainitun korkeataajuisen vihellyksen, jota ei ole havaittu Akukon Oy:n raportissa. Melun vähentämismahdollisuuksia on mahdollista yrittää selvittää tarkemmin mittaamalla melua suoraan savukanavasta. Ympäristölupamääräysten mukaisesti Helsingin Energian on mitattava laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ennen nykyisen ympäristölupakauden päättymistä 31.12.2013. Hakija esittää, että seuraavat melumittauksen voitaisiin korvata Arkkitehtitoimisto Alpo Halme Oy:n raportissa ehdotetulla savukanavan melumittauksella. Ympäristömelumittauksien korvaaminen savukanavamittauksilla on perusteltua, koska laitoksella tehdyt melumittaukset osoittavat, että laitoksesta aiheutuvan melun tasossa ei ole tapahtunut juurikaan muutoksia vuosien varrella. Savukanavan melumittaukset voidaan myös toteuttaa laitoksen koekäynnistyksen aikana, joten laitoksen ympäristövaikutukset eivät kasva. Melu- ja päästömittausten suorittaminen joulukuussa 2008 kaksinkertaisti laitoksen polttoainekulutuksen ja ympäristövaikutukset vuositasolla. Asiantuntijaselvitykset Kellosaaren voimalaitoksen aiheuttama äänitaso ympäristöön, Arkkitehtitoimisto Alpo Halme Oy, 18.5.2008. Voimalaitoksen kaasuturbiinien aiheuttaman äänen ja infraäänen taajuusjakauman selvittämiseksi suoritettiin äänitason mittauksia laitoksen koekäytön yhteydessä 8.5.2008. Selvityksen johtopäätöksissä todetaan, että erillinen korkea 2 500 Hz:n taajuuskaistalla esiintyvä ääni ("vihellys") on samanlainen kuin aikaisemmissa mittauksissa ja sen lähteen arvioitiin laskelmien perusteella olevan äänenvaimennin. Vaimentimessa on tiheäreikäinen päällyslevy ja mahdollisia kapeinta teräslevyjen liitoskohdissa. Vastaavissa olosuhteissa on havaittu samantapaisen viheltävän äänen syntyminen. Jatkotoimina selvityksessä on esitetty koekäytön yhteydessä tehtäviä mittauksia sondimikrofonilla savukanavassa lisätiedon saamiseksi.
5 Kellosaaren kaasuturbiinivoimalaitos, Ympäristömeluselvitys, 83062-2, Insinööritoimisto Akukon Oy, Helsinki 4/2009. Ympäristöluvassa (nro 4/2007/2, 22.1.2007, lupamääräys 8) tarkoitettu melutasomittaus suoritettiin 9.12.2008. Melutasomittaukset tehtiin kuudessa pisteessä (P1 P6). Pisteiden vaakaetäisyydet piipuista olivat 78 120 metriä. Mittauksissa kumpaakin koneistoa käytettiin erikseen ensin teholla 40 MW ja sitten täydellä 60 MW:n nimellisteholla. Mitatut ekvivalenttimelutasot (L Aeq ) mittauspisteissä (P1 P6) olivat koneiston 1 käydessä 40 MW:n teholla 58 61 db ja 60 MW:n teholla 61 64 db ja koneiston 2 käydessä vastaavasti 55 60 db ja 58 62 db. Taustamelu saatiin poistettua mittaustuloksista varsin hyvin. Kuulohavaintojen perusteella laitokselta tunnistettiin kolme merkittävää melulähdettä: L1) piippujen suut, L2) pohjoisseinustan kohta piippujen alapäässä, lähinnä katonharjan ja piipunjuuren kulissien yläreunan välisellä alueella ja L3) katolla etelään päin avautuva ilmanottosäleikkö. Äänitehotasot (L WA ) määritettiin näille melupäästölähteille erikseen käyttäen soveltuvin osin pohjoismaista teollisuuden melulähteiden päästömittauksiin tarkoitettua Nordtest-menetelmää. Melupäästölähteiden äänitehotasoiksi (L WA ) saatiin molempien koneistojen ollessa käynnissä 40 MW:n teholla 109 db (L1), 108 db (L2) ja 99 db (L3) ja kokonaispäästöksi (L1 L3) 112 db. Vastaavasti em. melupäästölähteiden äänitehotasoiksi saatiin molempien koneistojen ollessa käynnissä 60 MW:n teholla 112 db (L1), 108 db (L2) ja 106 db (L3) ja kokonaispäästöksi (L1 L3) 114 db. Äänitehotasomittausten perusteella laskettiin ns. yhteispohjoismaisella teollisuusmelumallilla kaasuturbiinilaitoksen melun leviäminen. Leviämismallilaskelman tulosten mukaan laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso lähimpien asuintalojen luona maanpinnalla on enimmillään 67 db ja asuinrakennusten julkisivuille kohdistuvien melutasojen suurin arvo, 70 db, on laitosta lähinnä olevan talon ylimmässä kerroksessa. Jätkäsaaren puolella Jaalarannassa melutaso on suurimmillaan 58 db. Tulosten tarkastelussa todetaan lisäksi, että jos koekäyttö kestää 30 minuuttia per koneisto, koko koekäyttöpäivän (klo 7 22) keskiäänitaso (L Aeq ) on lähimmässä kohteessa julkisivun yläkerroksissa enimmillään 55 db ja maanpinnalla 52 db. Laskentatulosten mukaan laitos ei ylittäisi ympäristöluvan raja-arvoa 55 db tyypillisenä koekäyttöpäivänä, jos koekäyttö rinnastettaisiin jatkuvaan käyttöön. Laitos ei täyttäisi ympäristöluvan rajoja, jos se olisi käynnissä jatkuvasti. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu.
Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot 6 Hakemuksesta on neuvoteltu kaasuturbiinilaitoksella 13.8.2009. Neuvottelusta on laadittu muistio, joka on liitetty hakemusasiakirjoihin. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnonselvityksistä Uudenmaan ympäristökeskukselta ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Uudenmaan ympäristökeskus on ilmoittanut 21.8.2009, ettei se anna lausuntoa asiassa. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan (11.8.2009), että Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen 31.12.2013 mennessä tehtäväksi määrätyt melumittauksen voidaan hakijan esityksen mukaisesti korvata savukanavan melumittauksilla. Hakijan kuuleminen ja vastine Annetun lausunnon johdosta hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 24.8.2009 päivätyllä kirjeellä. Hakija on ilmoittanut (7.9.2009), ettei sillä ole huomauttamista annettuihin lausuntoihin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on tarkistanut Helsingin Energian Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen ympäristöluvan nro 4/2007/2, 22.1.2007 lupamääräyksessä 8. edellytetyn meluselvityksen, joka koskee voimalaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua ja lupamääräyksessä 18. edellytetyn melun leviämismallislaskelman ja hyväksyy ne edellä mainituissa lupamääräyksissä tarkoitetuiksi selvitykseksi. Esitettyjen selvitysten perusteella ympäristölupavirasto muuttaa ympäristölupapäätöksen nro 4/2007/2, 22.1.2007 lupamääräystä 17, jota Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut päätöksellä nro 08/0300/1, 3.10.2008, niin että se kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti: 17. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua on selvitettävä hakemuksessa esitetyn mukaisesti kaasuturbiinin savukanavasta tehtävillä äänitasomittauksilla. Äänitasomittaukset on tehtävä 31.10.2013 mennessä. Äänitasomittauksia koskeva mittaussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vähintään kuukautta ennen suunniteltujen mittausten suorittamista. Tehdyn äänitasomittauksen tulokset on toimitettava kahden kuukauden kuluessa mittauksen suorittamisesta tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviran-
7 omaiselle ja ne tulee liittää 31.12.2013 mennessä tehtävään päätöksen nro 4/2007/2, 22.1.2007 lupamääräysten tarkistamishakemukseen. Tehdyn äänitasomittauksen tulosten perusteella luvan saajan on esitettävä selvitys mahdollisuuksista vähentää kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua lähimmillä asumiseen käytettävillä alueilla. Selvityksessä on esitettävä mahdolliset tekniset toimenpiteet melupäästöjen tai melun leviämisen ehkäisemiseksi ja näiden toimenpiteiden merkitys laitoksen ympäristön melutasoon sekä toimenpiteiden kustannukset. Selvitys on liitettävä edellä mainittuun lupamääräysten tarkistamishakemukseen. (YSL 5, 43, 46, 58, YSA 37 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää ympäristölupaa luvassa velvoitettujen lain 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisten selvitysten perusteella. Ympäristönsuojelulain 58 :n ympäristölupaa voidaan muun muassa toiminnanharjoittajan hakemuksesta muuttaa, jos jokin lian 58 :n kohdissa 1 5 mainittu edellytys täyttyy. Koska selvityksissä ei ole esitetty sellaista uutta tietoa kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta verrattuna ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin, joiden olisi voinut katsoa vaikuttavan olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei selvityksien vireilläolosta ole ilmoitettu, eikä asianosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta on kuitenkin pyydetty ympäristönsuojelulainmukaisten valvontaviranomaisten lausunnot. Helsingin Energian toimittamat Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnan aiheuttamaa melua koskevat selvitykset ovat olennaisilta osiltaan Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 22.1.2007 antaman ympäristölupapäätöksen nro 4/2007/2 lupamääräyksissä 8 ja 18 tarkoitetun mukaiset. Tehtyjen selvitysten perusteella ei ole esitetty toimenpiteitä kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvan melun vähentämiseksi. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvaa melua on mitattu laitoksen ympäristössä aiemmin mm. vuosina 1995, 1997 ja 2004. Aikaisempien melumittausten ja nyt tehdyn melumittausten tulokset vastaavat melko hyvin toisiaan. Samoin nyt tehdyn leviämismallilaskelman tulokset mittauspisteissä (P1 P6) vastaavat hyvin mittauksissa saatuja tuloksia. Selvityksissä esitetyn ja edellä olevan perusteella ottaen lisäksi huomioon kaasuturbiinilaitoksen vähäisen vuosittaisen käytön lupavirasto katsoo, että aiemmin määrätty kertaluonteinen ympäristömelumittaus voidaan korvata hakemuksen mukaisella äänitasomittauksella. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen aiheuttaman melun erityinen ongelma on matalataajuinen melu. Tämän melu selvittämiseksi
8 ja mahdollisten melun vähentämistoimenpiteiden arvioimiseksi äänitasomittaus on tarpeen. Mittaus on tarpeen tehdä siten, että sen tulokset ja tulosten perusteella tehtävät johtopäätökset ovat käytettävissä Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen nro 4/2007/2, annettu 22.1.2007 lupamääräysten tarkistamishakemusta jätettäessä. Muilta osin laitoksen toiminnassa on noudatettava ympäristölupapäätöstä nro 4/2007/2, annettu 22.1.2007, siten kun Vaasan hallintooikeus on muuttanut sitä päätöksellä nro 08/0300/1, 3.10.2008. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Annetussa lausunnossa on puollettu hakijan esitystä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 28, 43, 46, 53, 55, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 19, 37 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 860 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Selvitysten käsittelystä on peritty maksu maksutaulukon mukaisen tuntihinnan (43 euroa/h) mukaan. Asian käsittelyyn on käytetty 20 tuntia.
9 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus. Mika Seppälä Pekka Häkkinen Jaakko Kuisma Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä ja Pekka Häkkinen (tarkastava jäsen) sekä sivutoiminen ympäristöneuvos Jaakko Kuisma. Asian on esitellyt sivutoiminen ympäristöneuvos Jaakko Kuisma. Asiassa on toimitettu äänestys. Äänestyslausunto on liitetty päätökseen. JK/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.12.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
ÄÄNESTYSLAUSUNTO Päätös 93/2009/2 Annettu 27.11.2009 Sivutoiminen ympäristöneuvos Jaakko Kuisma Kirjoitan muutetun lupamääräyksen 17 ja koko päätöksen perustelut seuraavasti: 17. Kellosaaren kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta aiheutuvan melun ekvivalenttimelutaso (L Aeq ) on mitattava kertaluonteisesti viimeistään 31.12.2007 mennessä. Mittaukset on suoritettava vähintään kuudessa mittauspisteessä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Vaihtoehtoisesti mittaus voidaan suorittaa koekäytön aikana laitoksen savukanavasta. Mittaussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi vähintään kuukautta ennen suunniteltujen mittausten suorittamista. Ympäristömelumittaukset on toistettava siten, että ne tehdään uudestaan vähintään kerran lupakauden aikana. Melumittausten tulokset on toimitettava kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ensimmäisten mittausten osalta myös Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle lupamääräyksessä 8 tarkoitetun selvityksen kanssa. (YSL 5, 43, 46 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää ympäristölupaa luvassa velvoitettujen lain 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisten selvitysten perusteella. Koska selvityksissä ei ole esitetty sellaista uutta tietoa kaasuturbiinilaitoksen toiminnasta verrattuna ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin, joiden olisi voinut katsoa vaikuttavan olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei selvityksien vireilläolosta ole ilmoitettu, eikä asianosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta on kuitenkin pyydetty ympäristönsuojelulainmukaisten valvontaviranomaisten lausunnot. Toiminnanharjoittajan laatimat meluselvitykset ovat Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 22.1.2007 antaman ympäristölupapäätöksen nro 4/2007/2 lupamääräyksien 8. ja 18. mukaisia. Hakija ei ole esittänyt toimenpiteitä kaasuturbiinilaitoksen melun vähentämiseksi. Selvityksissä on osoitettu, että laitoksen melunpäästön vaimentamien olisi teknisesti erittäin vaikeaa, eikä se olisi mahdollista ilman merkittäviä investointeja. Asiaa käsiteltäessä on otettu huomioon laitoksen erittäin vähäinen vuotuinen käyttöaika. Lupamääräys 17. Lupamääräystä on muutettu hakijan esityksen mukaisesti. Nyt esitetyt selvitykset antavat kattavan kuvan laitoksen aiheuttamista melutasoista lähialueella. Melupäästön rajoittamisessa on
tärkeää, että laitoksen savukanavan äänenvaimennin on kunnossa ja tätä voidaan seurata myös savukanavasta tehdyillä mittauksilla. Muilta osin laitoksen toiminnassa on noudatettava ympäristölupapäätöstä nro 4/2007/2, annettu 22.1.2007, siten kun Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut sitä päätöksellä nro 08/0300/1, 3.10.2008. Vakuudeksi Jaakko Kuisma