KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kokousnumero 5 / 2007 Aika Paikka Maanantai 12.03.2007 klo 18.00 Huom. aika! Kunnanhallituksen kokoushuone
KOKOUSKUTSU Maanantaina 12.03.2007 Kunnanhallituksen kokoushuone Nro 5/2007 ASIA LIITE 101 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 102 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 103 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 104 KIVIJÄRVI / KIRKONSEUDUN JA YMPÄRISTÖN OSAYLEISKAAVA / KAAVAEHDOTUKSESTA TEHTYJEN MUISTUTUSTEN KÄSITTELY / MRA 32 :N MUKAINEN KUULEMINEN / VASTINE 105 11 KIVIJÄRVEN KIRKONSEUDUN JA YMPÄRISTÖN OIKEUS- VAIKUTTEISEN OSAYLEISKAAVAN, OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN JA KUMOAMISEN HYVÄKSYMINEN 106 NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMINEN 107 KUNNAN ASUKKAIDEN VUODEN 2006 AIKANA TEKEMÄT ALOITTEET 108 VALTUUTETTUJEN VUODEN 2006 AIKANA TEKEMÄT ALOITTEET 109 UUDEN OHJELMAKAUDEN 2007 2013 HALLINNOINTI 110 MOOTTORIKELKKAREITISTÖHANKE VAIKUTTAVUUS- / SELVITYS 111 12 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN TOIMEENPANOSUUNNITELMA / SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUE 112 JULKISEN KAUPANVAHVISTAJAN KIINTEISTÖNLUOVUTUS- ILMOITUKSET 113 LAUTAKUNTIEN JA TOIMIKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT
KOKOUSKUTSU Maanantaina 12.03.2007 Kunnanhallituksen kokoushuone Nro 5/2007 114 13 INVESTOINTIOHJELMAN TOTEUTUMINEN VUONNA 2006 115 KUNNAN VIRALLISEN ILMOITUSTAULUN SIJAINTI 25.06. - 15.07.2007 116 TYÖLLISYYSKATSAUS 31.1.2007 117 LAUSUNTO POLIISIHALLINNON SUUNNITELLUSTA MUUTOKSESTA 118 LÄHISUHDE- JA PERHEVÄKIVALLAN EHKÄISYN YHDYSHENKILÖN NIMEÄMINEN 119 TAAJAMAVERKON PÄIVITTÄMINEN GIGABIT -ETHERNET -VERKKOON Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 19.3.2007 klo 9.00-15.00 MERK. SIRKKA KAUPPINEN SIRKKA KAUPPINEN Kunnanhallituksen puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2007 145 KOKOUSAIKA Maanantaina 12.03.2007 klo 18.00-21.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone x Kauppinen Sirkka, pj. Piispanen Johanna, vj. x Holm Risto Saarenketo Kaarle, vj. x Kinnunen Markku Puranen Tuomo, vj. x Liimatainen Marjatta Urpilainen Hanna, vj. x Moisio Erja Kotilainen Niina, vj. x Piispanen Risto Hakkarainen Olavi, vj. - Ruusuvirta Seppo x Thorström Tarmo, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) - Anne Kalmari, kunnanvaltuuston puheenjohtaja - Antti Urpilainen, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja x Heikki Näsi, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja --------- Taina Kokkinen, kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Seppo Sekki, kunnanrakennusmestari :t 104,105, kello 18.00-19.00 Arto Remes, kaavoittaja :t 104, 105, kello 18.00-19.00 Erkki Leppänen, maaseutuyritysasiamies, 106, kello 19.30-19.50 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 101 ASIAT 103-121 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 102 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä Sirkka Kauppinen, 106 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Sirkka Kauppinen Taina Kokkinen, poissa 106 Tarkastusaika Kunnanvirastolla 15.3.2007 Allekirjoitukset Tarmo Thorström 105 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Marjatta Liimatainen Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 19.3.2007 Virka-asema Kunnanjohtaja Risto Piispanen, poissa 105 Allekirjoitus Taina Kokkinen
12.03.2007 146 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 101 12.3.2007 Kivijärven kunnanhallituksen kokous on laillinen ja päätösvaltainen, mikäli jäsenistä on yli puolet saapuvilla ja kunnanhallituksen kokouskutsu on toimitettu jäsenille postitse 4 päivää ennen kokousta. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ---- PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 102 12.3.2007 valitsee keskuudestaan pöytäkirjantarkastajat. valitsee Marjatta Liimataisen ja Risto Piispasen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Marjatta Liimataisen ja Risto Piispasen. ---- KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 103 12.3.2007 hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin käsitellä lisäasioina seuraavat asiat: 120 / Lausunto Vaasan Hallinto-oikeudelle 121 / Valtionosuudet vuodelle 2007
12.03.2007 147 KIVIJÄRVI / KIRKONSEUDUN JA YMPÄRISTÖN OSAYLEISKAAVA / KAAVAEHDO- TUKSESTA TEHTYJEN MUISTUTUSTEN KÄSITTELY / MRA 32 :N MUKAINEN KUULEMINEN / VASTINE Khall 104 12.3.2007 Muistutuksen tekijä: Arvo ja Kaisa Malin Tila : Sillanmäki RN:o 4:19, Sillanmäki II RN:o 4:46 Mielipide : Muistutuksen tekijät ovat ostaneet em. tilat kesällä 2006. Aluetta on siistitty omaan käyttöön. Muistuttajat vastustavat kaavaehdotusta. Arvo Malin on täsmentänyt muistutuksen sisältöä puhelinkeskusteluissa kaavoittaja Arto Remeksen ja kunnan rakennusmestari Seppo Sekin kanssa seuraavasti : Yleiskaavaehdotuksessa esitetty aluevaraus ei saa johtaa siihen, että Malinien omistamien tilojen alueesta tulisi yleinen matkailu- tai venevalkama-alue. Alue on hankittu heidän omaan käyttöönsä ja sen tulee säilyä jatkossakin heidän yksityisessä käytössään. Alueella tulee voida pitää esim. matkailuvaunuja ja viettää muutoin yksityistä vapaa-aikaa. Kaavan laatijan vastine: Tilojen RN:ot 4:19 ja 4:46 alue on osoitettu kaavaehdotuksessa matkailupalvelujen alueeksi (RM (300) / LV). Yleiskaavassa on käytetty matkailupalvelujen aluevarausta RM yksityisten maanomistajien ja yksityisten yrittäjien omistamilla alueilla. RM- alueille ei edellytetä yksityiskohtaisempaa asemakaavasuunnittelua. Kunta voi myöntää RM- alueiden rakennusluvat suoraan yleiskaavan perusteella. Kivijärven kunnan tavoitteena ei ole yleiskaavan perusteella ottaa RM- alueita yleiseen matkailukäyttöön. RM- alueiden tulevasta käytöstä päättää ko. alueiden maanomistajat. Tarve hankkia tilojen RN:ot 4:19 ja 4:46 alueita Kivijärven kunnalle on ollut harkinnassa jo kiinteistöjen myynnin yhteydessä. Kivijärven kunnalla ei ole ollut tarvetta hankkia alueita omistukseensa käyttämällä etuosto-oikeutta. RM- aluevarausta voidaan pitää maanomistajan kannalta edullisena yleiskaavamerkintänä. Merkintä mahdollistaa alueen hyödyntämisen maa- ja metsätalousaluevarauksia tai tavanomaisia rakennuspaikkavarauksia joustavammin. Yleiskaavan yleismääräyksen mukaisesti RM- alueiden rakennusoikeus voidaan purkaa omarantaisiksi loma-asuntoyksiköiksi yleiskaavan mitoitusperusteiden mukaisesti.
12.03.2007 148 RM- aluevaraukseen liitetty venevalkama-aluevaraus (LV) perustuu voimassa olevaan yleiskaavaan. Alueen nykyinen yksityinen maanomistus huomioiden LV- aluevarausta ei voida pitää tarkoituksenmukaisena maankäyttövarauksena. Lisäksi RM/LV- aluevaraus on merkintä- ja määräysteknisesti epäselvä. Esitetään, että tilojen RN:ot 4:19 ja 4:46 alueen aluevarausmerkinnästä poistetaan LV.- aluevarausosio. Ko. alueen yleiskaavamerkinnäksi tulee näin RM (300). Lisätietoja; aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi, puh. 044 459 6627, kunnanrakennusmestari Seppo Sekki, puh. 044 459 7880 ja kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 Aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi ja kaavanlaatija Arto Remes, Ympäristönsuunnittelu Oy:stä ja kunnanrakennusmestari Seppo Sekki ovat paikalla selostamassa asiaa. hyväksyy kaavan laatijan vastineen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kaavanlaatija Arto Remes, Ympäristönsuunnittelu Oy:stä ja kunnanrakennusmestari Seppo Sekki olivat kokouksessa selostamassa asiaa kello 18.05-19.00.
12.03.2007 149 KIVIJÄRVEN KIRKONSEUDUN JA YMPÄRISTÖN OIKEUSVAIKUTTEISEN OSAYLEIS- KAAVAN, OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN JA KUMOAMISEN HYVÄKSYMINEN Khall 105 12.3.2007 Liite nro 11. Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön oikeusvaikutteisen osayleiskaavan, osayleiskaavan muutoksen ja kumoamisen laadinta on aloitettu vuonna 2004 ja kaava-aineisto on valmistunut hyväksymiskäsittelyyn päiväyksellä 08.03.2007. Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön oikeusvaikutteinen osayleiskaava, osayleiskaavan muutos ja kumoaminen on ollut nähtävillä kaavaehdotuksena 09.03. 10.04.2006 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta jätettiin yhteensä 17 muistutusta ja viranomaislausunnot Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen ympäristökeskukselta, Keski- Suomen museolta ja Museovirastolta. Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja viranomaislausuntoihin laadittiin vastineet, jotka käsiteltiin Kivijärven kunnanhallituksessa 15.1.2007. Yksityisten maanomistajien jättämien muistutusten pohjalta kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ovat olleet vähäisiä ja vaikutukseltaan pienialaisia; suurin muutos koskee Kivijärven Puuniemen aluevarausmerkinnän muuttumista pientaloalueeksi laajalta alueelta. Viranomaislausuntojen pohjalta kaavaehdotuksen korjaus- ja täydennyskohteina olivat mm. kaavamerkintöjen ja kaavakartan tekniset korjaukset, vedenottamon suoja-aluemerkintä, aluerajaustarkistukset, kaavaselostuksen täydennys linnustoarvojen osalta ja muinaisjäännöstietojen (luettelo) lisäys kaavaselostukseen. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeinen viranomaisneuvottelu pidettiin Keski-Suomen ympäristökeskuksessa 28.11.2006. Kaavaehdotukseen tehdyistä muutoksista kuultiin muutoskohteiden osallisia MRA 32 mukaisesti. Kaavaehdotus on tarkistettu ja korjattu nähtävillä olon jälkeen ja tarvittavat osallisten kuulemiset on muutoskohteiden osalta hoidettu. Kaavanlaadinnan työvaiheet tiivistetysti (vain päävaiheet): viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa. Pidettiin 14.9.2004 Kunnanhallituksen kaavoituspäätös 21.9.2004 Vireilletulo: Kuulutus vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta 23.9.2004. Oas oli nähtävillä lokakuun ajan 2004. Mitoitus- ja tavoitepalaveri kunnassa 12.11.2004 Tavoitteiden ja mitoitusperusteiden hyväksyminen teknisessä lautakunnassa 10.2.2005 Tavoitteiden ja mitoitusperusteiden hyväksyminen kunnanhallituksessa 28.2.2005
12.03.2007 150 Yleisötilaisuus kunnantalolla 8.3.2005 Tavoitteiden ja mitoitusperusteiden hyväksyminen kunnanvaltuustossa 7.4.2005 Kunnanhallituksen päätös kaavaluonnoksen nähtäville laitosta 23.5.2005 Kuulutus kaavaluonnoksen nähtävillä olosta 26.5.2005 kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä 27.5. 26.6.2005 välisen ajan. kaavaehdotus oli yleisesti nähtävillä 9.3. 10.4.2006 välisen ajan. viranomaisneuvottelu pidettiin 28.11.2006 Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Kaavasta jätettyihin muistutuksiin laaditut vastineet käsiteltiin lautakunnassa 19.12.2006 ja kunnanhallituksessa 15.1.2007. kaavaehdotukseen laadituista muutoksista pidettiin muutoskohteiden osallisten kuuleminen MRA 32 mukaisesti. Kuulemisaikana (päättyi 16.2.2007) jätettiin 1 muistutus. Kaavaehdotus valmistui hyväksymiskäsittelyyn päiväyksellä 08.03.2007. Hyväksyttävää kaava-aineistoa esittelevät hallituksen ja valtuuston kokouksissa aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi ja kunnanrakennusmestari Seppo Sekki. Valmistelijan päätösehdotus (Ulla- Maija Humppi): Kivijärven kunnanhallitus esittää että Kivijärven kunnanvaltuusto päättää hyväksyä Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön oikeusvaikutteinen osayleiskaavan, osayleiskaavan muutoksen ja kumoamisen laaditussa muodossaan MRL 37 mukaisesti. Hyväksymispäätöksen yhteydessä kumotaan Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön osayleiskaava niiltä osin kuin tämän päätöksen liitekartassa on esitetty. Lisätietoja; aluearkkitehti Ulla-Maija Humppi, puh. 044 459 6627, kunnanrakennusmestari Seppo Sekki, puh. 044 459 7880 ja kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 Kaavanlaatija Arto Remes, Ympäristönsuunnittelu Oy:stä ja kunnanrakennusmestari Seppo Sekki ovat paikalla selostamassa asiaa.
12.03.2007 151 esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön oikeusvaikutteisen osayleiskaavan, osayleiskaavan muutoksen ja kumoamisen laaditussa muodossaan MRL 37 mukaisesti. Hyväksymispäätöksen yhteydessä kumotaan Kivijärven kirkonseudun ja ympäristön osayleiskaava niiltä osin kuin tämän päätöksen liitekartassa on esitetty. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kaavanlaatija Arto Remes, Ympäristönsuunnittelu Oy:stä ja kunnanrakennusmestari Seppo Sekki olivat kokouksessa selostamassa asiaa kello 18.05 19.00. Kunnanhallituksen jäsen Risto Piispanen poistui esteellisenä (intressijäävi) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi. Tämän pykälän pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tarmo Thorström.
12.03.2007 152 NUORTEN KESÄTYÖLLISTÄMINEN Khall 106 12.3.2007 Talousarvioon on varattu kuluvalle vuodelle 6 500 euron määräraha nuorten kesätyöpaikkatukeen. Tuki on tarkoitettu avustukseksi yritysten ja yksityisten työllistämiselle. Määräraha kattaa myös varauksen kunnan omaan 9. luokkalaisille suunnattuun työllistämiseen. 9 -luokkalaisten kesätyöpaikkaprojektin kesätyötoimistona toimii kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti Kannonkosken Kivijärven 4H -yhdistys Ry. Olisi tarkoituksenmukaista, että nuorten kesätyöllistämisasioiden hoito kokonainaisuudessaan olisi samalla organisaatiolla. 4H -yhdistyksellä on usean vuoden kokemus nuorten kesätyöllistämisestä Kannonkoskelta. Maaseutuyritysasiamies Erkki Leppänen tulee kokoukseen selostamaan asiaa. Lisätietoja; maaseutuyritysasiamies Erkki Leppänen, puh. 044 459 7820. Valmistelijan päätösehdotus (Erkki Leppänen): Kivijärven kunnanhallitus päättää siirtää nuorten kesätyöllistämisen hallinnoinnin Kannonkosken Kivijärven 4H -yhdistys Ry:lle toistaiseksi. Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja teki kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: siirtää nuorten kesätyöllistämisen hallinnoinnin Kannonkosken Kivijärven 4H -yhdistys Ry:lle toistaiseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Maaseutuyritysasiamies Erkki Leppänen oli kokouksessa selostamassa asiaa kello 19.30 19.50. Kunnanjohtaja Taina Kokkinen ei esteellisenä (edustajajäävi) osallistunut tämän pykälän käsittelyyn.
12.03.2007 153 KUNNAN ASUKKAIDEN VUODEN 2006 AIKANA TEKEMÄT ALOITTEET Khall 107 12.3.2007 Kuntalain 28 :n nojalla kunnan asukkailla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kuntalaisten tekemät aloitteet: 1. Marja-Leena Hakkarainen / Terveydenhuollon palvelut Kivijärvellä / lääkäri käsitellyt 20.04.2006 146 Kunnanvaltuustolle aloitteen käsittely on annettu tiedoksi 22.05.2006 Aloitteen tekijälle on vastattu valtuuston pöytäkirjaotteella. 2. Jonna Muhonen / Talviaislahden Eskonniemen uimaranta käsitellyt 28.8.2006 247 ja antanut asian valmistelun teknisen toimen tehtäväksi. Uimaranta kunnostettiin kesällä 2006. Aloitteen tekijälle on vastattu kunnanhallituksen pöytäkirjaotteella. 3. Kivijärven Rauhanyhdistys ry, Lokakylän PVY ja Kivijärven Helluntailähetys Ry: / Alennetun kiinteistöveroprosentin määräämiseksi Kivijärven kunnassa sijaitseville yleishyödyllisten yhteisöjen omistamille kiinteistöille Kunnanvaltuusto vahvisti 16.11.2006 yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien kiinteistöjen kiinteistöveroprosentiksi 0,00. päätti 04.12.2006 345, antaa vastauksen valtuustolle tiedoksi. Aloitteen tekijöille vastattu pöytäkirjaotteella. 4. Anne Hakkarainen / Palvelukeskukselle nimi Palvelukeskus on nimikilpailun tuloksena nimetty Palvelukoti Hopearannaksi. Palvelukeskuksen ruokala on vielä nimeämättä. Aloitteen tekijälle kerrottu tilanne puhelimitse.
12.03.2007 154 5. Kivijärven Pohjola Norden ry / Ystäväkunta Ruotsiin on antanut 13.11.2006 323 aloitteen jatkovalmistelun sivistystoimen lautakunnan tehtäväksi ja asian valmistelu meneillään. Kunnanhallituksen päätöksestä lähetetty pöytäkirjaote. 6. Niina Kotilainen / Vuosi ilmaista päivähoitoa on 13.11.2006 / 323 antanut aloitteen jatkovalmistelun perusturvalautakunnan tehtäväksi ja asian valmistelu on meneillään. 7. Kivijärven Eläkkeensaajat Ry / Kivi-kukko Kukkoniemeen Eläkkeensaajien aloite on lähetetty Kivijärven Kotiseutuyhdistys Ry:lle, joka on aloitteen käsitellyt ja lähettänyt sen mm. kuntaan käsiteltäväksi. on 14.08.2006 käsitellyt asiaa ja antanut asian jatkovalmistelun sivistystoimen lautakunnan tehtäväksi ja asian valmistelu on meneillään. Aloitelaatikko on tarkistettu 19.2.2007. Aloitelaatikkoon oli jätetty yksi aloite, jota ei ole vielä käsitelty. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 saattaa kuntalain 28 :n nojalla kunnanvaltuuston tietoon vuoden 2006 aikana kunnan asukkaiden tekemät aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 155 VALTUUTETTUJEN VUODEN 2006 AIKANA TEKEMÄT ALOITTEET Khall 108 12.3.2007 Kivijärven kunnan valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuoden 2006 aikana valtuutetut tekivät seuraavat aloitteet: Antti Urpilainen / Riansaaren tonttien myynti on 04.12.2006 344 antanut asian jatkovalmistelun teknisen lautakunnan tehtäväksi ja asia on valmisteltavana. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 saattaa valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti valtuustolle tiedoksi vuoden 2006 aikana valtuutettu Antti Urpilaisen tekemän valtuustoaloitteen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 156 UUDEN OHJELMAKAUDEN 2007 2013 HALLINNOINTI Khall 351 4.12.2006 Liite nro 46. Työvaliokunta on kokouksissaan käsitellyt uuden ohjelmakauden hallinnointia 09.08.2006, 12.10.2006 ja 15.11.2006 seuraavasti: Ohjelmapäällikkö esitteli 9.8.2006 Saarijärvellä pidetyssä työvaliokunnan kokouksessa mallia uuden ohjelmakauden hallinnoinnista. Työvaliokunta totesi, että luonnoksen mukaista kehittämisryhmää tulee vielä työstää pyrkien keventämään sitä. Mallin jatkotyöstämiselle työvaliokunta raamitti kolme erilaista pohjaa. Ohjelmakauden hallinnointia käsiteltiin seuraavan kerran 12.10 pidetyssä työvaliokunnan kokouksessa, jossa käydyn keskustelun pohjalta päätettiin esittää seutuedustajistolle, että hallinnointimalliksi valitaan seudullisen kehittämisryhmän muodostamiseen perustuva ratkaisu kehittämisryhmän valtuuksia ja tavoitteita tarkennetaan rahoitussummien osalta. Tavoitteena on, että ryhmässä olevat kuntien nimeämät jäsenet pystyvät päättämään kuntarahan myöntämisestä arviolta vähintään joka toiseen hanke-esitykseen ryhmän koostumusvaihtoehdoista valitaan uudistetun elinkeinoryhmän perustalle kehiteltävä ehdotusta kevyempi malli, jossa jäseniä 12-14. Kunnat päättävät edustajansa ja varahenkilön nimeämisestä. Seudullinen kehittämisryhmä voidaan hallinnollisesti toteuttaa kahdella eri tavalla: 1. Työryhmä olisi Verkkopalvelut Oy:n alainen. Tällöin kunnat myöntäisivät budjetissaan varoja Verkkopalveluille, jonka hallitus delegoisi varojen hallinnoinnin työryhmälle. Hyvänä puolena tässä mallissa olisi se, että vastuu olisi yhdessä paikassa, Verkkopalveluiden hallituksella. 2. Työryhmä olisi kuntien hallitusten (ja mahdollisesti Witas Oy:n hallituksen) alainen. Tällöin kuntien hallitukset delegoivat varojen käytön työryhmälle ja työryhmä on hallitusten alainen ja vastuullisia ovat kaikkien kuntien hallitukset ja kunnanjohtajat. Ohjelmapäällikkö esittelee ohjelmakauden hallinnointia koskevan kehitetyn version (liite 2). Ehdotus: 1. Työvaliokunta keskustelee ohjelmapäällikön esittelemästä mallista
12.03.2007 157 2. Työvaliokunta esittää seutuedustajistolle mallia ohjelmakauden 2007-2013 hallintotavaksi ja edelleen kuntien sekä kehittämisyhtiöiden hyväksyttäväksi Työvaliokunnan päätös: 1. Käytiin keskustelua mallista: Luonnokseen merkitään äänijakauma ja päätäntävalta sana vaihdetaan äänivallaksi (Witas Oy:llä käytössä kolme ääntä)ryhmä toimii kuntien hallitusten alaisena MTK:lle ja yrittäjäyhdistyksille tarjotaan yhteisesti yhtä äänivaltaista paikkaa ja varajäsen paikkaa Oppilaitoksille tarjotaan yhtä äänivaltaista paikkaa Seutuohjelman toteutumisen arviointi korjataan toteutumisen raportoinniksi Ryhmälle käytettävissä oleva kuntarahan määrä pidetään esityksessä mainitussa 5 10 eurossa. Summa esitetään vahvistettavaksi vuosittain kunnanjohtajien kokouksessa. Vuodelle 2007 ehdotetaan 6 euroa/asukasta kohden. Kuntaraha varataan kunnan budjettiin, josta se maksetaan ryhmän päätöksen perusteella ilman erillistä käsittelyä kunnissa 2. Työvaliokunta esittää edellä mainituilla tarkennuksilla mallia ohjelmakauden 2007 2013 hallinnointimalliksi seutuedustajistolle ja edelleen kuntien ja Witas Oy:n hyväksyttäväksi Seutuedustajisto kokoontuu 29.11.2006. Seutuedustajiston päätös esitellään kokouksessa. Seutuedustajisto päätti yksimielisesti suosittaa kunnille uuden ohjelmakauden 2007 2013 hallinnointimallin hyväksymistä. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 Päätösehdotus annetaan kokouksessa.
12.03.2007 158 Kunnanjohtaja teki kokouksessa päätösehdotuksen: jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------------------ Khall 109 12.3.2007 Liite nro 12. Seutuedustajisto käsitteli esitystä uuden ohjelmakauden hallinnointimalliksi 28.11.06 pitämässään kokouksessa, hyväksyi sen yksimielisesti ja päätti esittää sitä kuntien hallituksille hyväksyttäväksi. Hallinnointimallia ovat jo aiemmin käsitelleet Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven ja Kyyjärven kunnanhallitukset. Kannonkoski ja Kyyjärvi hyväksyivät hallinnointimallin ja Kivijärven hallitus jätti asian pöydälle, Karstulassa asia vietiin kunnanhallitukselle tiedoksi. Viimeksi hallinnointimallia käsiteltiin työvaliokunnan 20.2.2007 pitämässä kokouksessa, jossa päätettiin viedä hallinnointimalliehdotus hyväksyttäväksi myös muihin kuntiin ja Witas Oy:n hallitukseen. Suunnitelma seudullisesta kehittämistyöryhmästä on ollut esillä Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen yhteydessä, jossa seutukunnan hankekäsittelymalli on huomioitu. Huomioiminen tarkoittaa sitä, että rahoittajien on otettava tulevalla ohjelmakaudella huomioon ryhmän lausunnot hankkeista. Seutukunnallisen kehittämistyöryhmän toiminta alkaisi hankevalmistelun alkaessa. Uuden ohjelmakauden hallinnointimallin suunnittelussa lähdettiin liikkeelle 2006 päättyneen ohjelmakauden kokemuksista ja uuden ohjelmakauden haasteista. EU hankkeiden käynnistäminen ja hallinnointi on koettu vaikeaksi, koska päätöksenteko seutukunnassa on hajautunut niin monelle taholle. Kinnulan, Pihtiputaan ja Viitasaaren osalta hankepäätöksiä on pystytty tekemään Witas Oy:n hallituksessa, mutta Saarijärven seudun kunnissa päätökset osallistumisesta on haettu kuntien hallituksilta, mikä on hankevalmistelijoiden mielestä vaikeuttanut kehittämishankkeiden käynnistämistä ja tiedon kulkua hankkeiden aikana. Lisäksi hankesuunnitelmat ovat kuormittaneet kuntien hallituksien työmäärää. Uudella ohjelmakaudella Saarijärven-Viitasaaren seutukunnalla on muuhun Keski-Suomeen verrattuna käytössä poikkeuksellisen paljon EU varoja. Tilanteen vuoksi on odotettavissa, että alue on suuren mielenkiinnon kohteena myös muualla toimivien hankkeita toteuttavien organisaatioiden näkökulmasta. Tämä asettaa uusia haasteita hankkeiden vaikuttavuuden arvioimiselle ja seutuohjelman toteuttamiselle.
12.03.2007 159 Edellä mainituista seikoista johtuen uuden ohjelmakauden hallinnointia varten on suunnitelman mukaan tarkoitus koota eri alojen asiantuntijoista koostuva ryhmä, jonka tehtävänä on arvioida hankesuunnitelmien sisältöjä ja niiden sopivuutta seutuohjelmaan. Ryhmä myöntää myös kuntarahaosuuden maksimissaan 200 000 euron kokoisille, vähintään neljän kunnan alueella toimiville kehittämishankkeille. Ryhmä ei myönnä rahoitusta kuntien omille kehittämis- tai investointihankkeille, mutta se arvioi niidenkin soveltuvuutta seutuohjelmaan. Suunnitelman mukaan kaikkein suurimmat hankkeet viedään jatkossakin kehittämistyöryhmän lausunnolla varustettuna kuntien päätettäviksi. Saarijärven seudun kunnat nimeävät suunnitelman mukaan kukin ryhmään yhden (1) edustajan ja hänelle varajäsenen. Kinnulaa, Pihtipudasta ja Viitasaarta edustaa Witas Oy:n hallituksen nimeämä jäsen tai hänen varajäsenensä. Kullakin kunnan nimeämällä edustajalla on ryhmässä käytössään yksi ääni. Witas Oy:n nimeämä edustaja edustaa kolmea kuntaa, joten hänen äänimääränsäkin on kolme. Kuntien edustajien lisäksi alueen oppilaitokset (JAO Viitasaaren yksikkö, POKE ja Jamk luonnonvarainstituutti) nimeävät yhden yhteisen äänivaltaisen edustajan. Äänivaltaisia ovat myös yksi työvoimatoimistojen ja yksi elinkeinoelämän järjestöjen nimeämä edustaja. Muut ryhmään osallistuvat ei äänivaltaiset - henkilöt ovat: työvaliokunnan puheenjohtaja (äänivaltainen siinä tapauksessa, että on kunnan nimeämä edustaja), kehittämistyöryhmän esittelijä (=ohjelmapäällikkö), osaamisasiahenkilö sekä Viisari ry:n toiminnanjohtaja. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 1. hyväksyy uuden ohjelmakauden hallinnointimallin 2. nimeää kunnan edustajaksi työryhmään kunnanjohtajan ja varaedustajaksi maaseutuyritysasiamiehen. 3. velvoittaa työvaliokunnan esittämään pyynnön, että Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry, seutukunnan työvoimaviranomaiset, oppilaitokset ja elinkeinoelämän yhdistykset nimeävät kukin oman edustajansa (1 kpl) työryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 160 MOOTTORIKELKKAREITISTÖHANKE / VAIKUTTAVUUSSELVITYS Khall 110 12.3.2007 Moottorikelkkareitistöhankkeen vaikuttavuusselvitystä varten on haettu rahoitusta Keski-Suomen TE keskuksesta. 25 000 euron kokonaisbudjetista kuntien rahoitettavaksi jää hankesuunnitelman mukaan 25 % eli 6 250 euroa, joka esitetään jaettavaksi kuntien asukasmäärien suhteessa. Kivijärven kunnan asukaslukuun perustuva kuntaosuus on 276,00 euroa. Elinkeinoryhmä käsitteli asiaa 22.01.2007 ja Witas Oy:n toimitusjohtaja Tuija Tammelin pyysi hankkeen aloittamiselle jatkoaikaa. Työvaliokunta käsitteli hanketta 25.01.2007 kokouksessaan ja päätti jättää asian pöydälle, kunnes elinkeinoryhmä on käsitellyt asiaa uudestaan. Witas Oy:n hallitus katsoi viime kokouksessaan, että asian valmistelua tulee jatkaa. Witas Oy:ssä tehtiin 14.02.2007 päätöksiä hankkeesta: 1. Hankkeelle haetaan jatkoaikaa ajalle 01.05. - 31.08.2007 2. Jatkoajan pääpaino on Moottorikelkkareitistön vaikuttavuusselvityksen tekeminen 3. Tehdään loppuun kuntakohtaiset kansiot (suunnitelmat moottorikelkkareitistön linjauksista, arviot rakentamis- ja ylläpitokustannuksista) Tämä asia on keskusteltu ja päätetty ohjausryhmässä syksyllä. 4. Käydään loput maastokäynnit budjetin sallimissa rajoissa. Työvaliokunta käsitteli hanketta uudestaan 20.02.2007 pitämässään kokouksessa ja päätti esittää, että Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven, Kyyjärven, Pylkönmäen ja Saarijärven kuntien hallitukset päättäisivät kuntarahan myöntämisestä hankkeelle. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 päättää, että 1. Kivijärven kunta on mukana moottorikelkkareitistön vaikuttavuusselvityksen tekemisessä enintään 276,00 eurolla 2. että kuntaosuuteen käytetään seudullisen ryhmän käyttöön varattua 6 euroa / asukas määrärahaa. Käsittely: Marku Kinnunen esitti, että Kivijärven kunta ei osallistu moottorikelkkareitistön vaikuttavuusselvitykseen. Risto Piispanen kannatti
12.03.2007 161 Markku Kinnusen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. Äänestystavaksi puheenjohtaja ehdotti kädennostoäänestystä siten, että ensin nostavat käden ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta ja sitten ne, jotka kannattavat Kinnusen ehdotusta. hyväksyi puheenjohtajan äänestystapaehdotuksen. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä esittelijän ehdotus sai neljä (4) ääntä (Risto Holm, Sirkka Kauppinen, Marjatta Liimatainen ja Erja Moisio) ja Kinnusen ehdotus kolme (3) ääntä (Markku Kinnunen, Risto Piispanen ja Tarmo Thorström). Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin äänin 4-3.
12.03.2007 162 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN TOIMEENPANO- SUUNNITELMA / SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUE Khall 111 12.3.2007 Liite nro 13. Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta sekä lait kuntajakolain muuttamisesta ja varainsiirtoverolain muuttamisesta tulivat voimaan 23.02.2007 lukien. Samalla tulivat voimaan myös valtioneuvoston asetus kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevien tietojen toimittamisesta valtioneuvostolle sekä valtioneuvoston asetus kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista. Kunta- ja palvelurakenneuudistukseen sisältyvät säädökset edellyttävät, että kunnat suunnittelevat ja toteuttavat lakien edellyttämät toimenpiteet yhteistyössä keskenään. Uudistuksen käytännön toteutus ja valittavat ratkaisut ovat kuntien päätettävissä lain asettamissa rajoissa. Kunnan tulee antaa laissa tarkoitettu selvitys ja suunnitelma uudistuksen toimeenpanosta viimeistään 31.08.2007. Puitelain säätämät velvoitteet kunnille: 1. Järjestämisvastuun perusterveydenhuollossa ja siihen kiinteästi liittyvissä sosiaalitoimen tehtävissä (20 000 as.) sekä ammatillisessa peruskoulutuksessa (50 000 as.) tulee olla säädetyt väestöpohjavaatimukset täyttävällä taholla. Jos mainittujen palveluiden järjestäjä ei ennestään täytä väestöpohjavaatimuksia, tulee kunnan ryhtyä toimenpiteisiin järjestämisvastuun saattamiseksi puitelain mukaiseksi. Tämä voi tapahtua joko kuntaliitoksen kautta tai perustamalla isäntäkuntamalliin tai kuntayhtymämallin perustuva yhteistoimintaalue, jolle palveluiden järjestämisvastuu annetaan. Päätösvalta palveluista siirtyy tällöin uudelle kunnalle tai yhteistoiminta-alueelle. 2. Jokaisen kunnan tulee kuulua kuntayhtymään, joka vastaa erikoissairaanhoidon ja kehitysvammaisten erityishuollon palveluiden järjestämisestä. Kaksikielisten ja ja yksikielisten ruotsinkielisten kuntien tulee mainituissa palveluissa lisäksi kuulua kuntayhtymään, jonka tehtävänä on turvata ruotsinkielisten palveluiden järjestäminen erikseen sovittavan työnjaon mukaisesti. 3. Pääkaupunkiseudun sekä maakuntakeskuskaupunkien ja niihin rajoittuvien laissa lueteltujen kuntien tulee laatia suunnitelma siitä, miten maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista sekä palveluiden käyttöä kuntarajat ylittäen parannetaan näillä seuduilla. 4. Lisäksi kunnat ovat velvollisia puitelaissa säädetyllä tavalla raportoimaan valtioneuvostolle tekemistään päätöksistä.
12.03.2007 163 Kivijärven kunnanvaltuusto käsitteli 31.08.2006 pitämässään kokouksessa kuntajaon esiselvitystä ja teki tuolloin yksimielisen seuraavan päätöksen: 1. Kivijärven kunta jatkaa itsenäisenä kuntana. 2. Yhteistyötä lähialueen kuntien kanssa lisätään puitelain edellyttämällä tavalla. Kunnanvaltuuston päiväkoulussa 15.12.2006 keskusteltiin puitelain edellyttämästä sosiaali- ja terveystoimen toimeenpanosuunnitelmasta ja yhteistoiminta-alueesta. Tuolloin valtuuston yksimielinen kanta oli seuraava: perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen yhteistoiminta-alueena tulee olla Saarijärven Viitasaaren seutu yhdistetyn sosiaali- ja terveystoimen hoidettavaksi annetaan kaikki sosiaalitoimen tehtävät. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 päättää esittää valtuustolle, että Kivijärven kunnan tavoite sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueeksi on koko Saarijärven Viitasaaren seutu. Näin turvataan parhaiten kunnan reuna-alueiden lähipalvelut yhdistetyn sosiaali- ja terveystoimen hoidettavaksi annetaan kaikki sosiaalitoimen tehtävät sosiaali- ja terveystoimen organisaatiomalliin otetaan kantaa siinä vaiheessa kun riittävät perusselvitykset ovat olemassa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 164 JULKISEN KAUPANVAHVISTAJAN KIINTEISTÖNLUOVUTUSILMOITUKSET Khall 112 12.3.2007 Kiinteistönluovutusilmoitukset: Kivijärvi, Kuivaniemi Lentiira 265-404-3-335, pinta-ala 0,4720 ha. Luovuttajat Varjonen Marja-Terttu ja Varjonen Sakari Antero, Lapua. Luovutuksen saaja Varila Tapio Juhani, Kaustinen. Kivijärvi, Heinolahti, Koivuranta 265-401-4-41, pinta-ala 0,4 ha. Luovuttajat Sorsamäki Lauri Johannes ja Sorsamäki Airi Annikki, Kivijärvi. Luovutuksen saajat Mäki-Tuuri Timo Juhani ja Mäki-Tuuri Anne Hannele, Lehmäjoki. Kivijärvi, Kuivaniemi, Miimonniemi 265-404-3-269, pinta-ala 5150 m 2. Luovuttajat Hautala Jarmo Kalervo ja Hautala Leena Raakel, Kokkola. Luovutuksen saajat Kangas Tarja Anneli ja Kangas Heikki Matias, Seinäjoki. Kivijärvi, Kuivaniemi, Hoikka 265-404-3-184, pinta-ala 2000 m 2. Luovuttaja Lindberg Marko Tapio, Helsinki. Luovutuksen saaja Lindberg Ritva Anneli, Espoo. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 merkitsee kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi ja päättää ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan kaupoissa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 165 LAUTAKUNTIEN JA TOIMIKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 113 12.3.2007 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat Perusturvalautakunta 2/ 15.2.2007 Keskusvaalilautakunta 1 / 12.2.2007 Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 merkitsee pöytäkirjat tiedoksi ja toteaa samalla, että päätöksissä ei ole sellaisia, joissa kunnanhallitus käyttäisi kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 166 INVESTOINTIOHJELMAN TOTEUTUMINEN VUONNA 2006 Khall 114 13.2.2007 Liite nro 14. Kunnan vuoden 2006 investointiohjelma toteutui varsin taloudellisesti. Valmistuneista kohteista kemian luokka, palveluasunnot, haja-asutusalueiden laajakaista, kevytliikenneväylä, koulujen digitaalinen antennijärjestelmä, Tiaisniemen uimaranta, sairaalan keskusradio ja ATK -luokka toteutuivat alle kustannusarvion. Koulun valvontakamerainvestointi ylitti varatun määrärahan ja maan myynti ei toteutunut suunnitellulla tavalla. Yrityshankkeen osakemerkintä ja Puuniemen pienimuotoinen saneeraus eivät toteutuneet v.2006. Härkkämö-Kopsaperän vesihuoltosuunnitelma, vesijohtoverkoston paineenkorotusasema ja koulujen piha-alueiden kunnostus ovat keskeneräisiä hankkeita. Osakkeiden ostoon (valtuustosali) ja Tainion koulun opetuskeittiön saneeraukseen (vanha lasku) varattiin tarvittava määräraha talousarviomuutosten yhteydessä. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 merkitsee tiedoksi vuoden 2006 investointiohjelman toteutumisen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 167 KUNNAN VIRALLISEN ILMOITUSTAULUN SIJAINTI 25.06. - 15.07.2007 Khall 115 12.3.2007 Kunnanvirasto pidetään kunnanhallituksen 19.02.2007 tekemän päätöksen mukaisesti suljettuna 25.6. - 15.7.2007 välisen ajan. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 päättää, että kunnan viralliset ilmoitukset ovat nähtävillä kirjastossa kunnanviraston kiinnioloaikana 25.06. - 15.07.2007. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 168 TYÖLLISYYSKATSAUS 31.1.2007 Khall 116 12.3.2007 Kivijärven kunnan työttömyysaste työministeriön tilastojen mukaisesti on seuraava: miehiä naisia 31.12.2003 16,4 % 55 38 31.12.2004 13,7 % 44 31 31.12.2005 11,5 % 40 22 31.12.2006 13,3 % 39 28 31.01.2007 12,1 35 26 Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen puh. 044 459 7800 merkitsee asian tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 169 LAUSUNTO POLIISIHALLINNON SUUNNITELLUSTA MUUTOKSESTA Khall 117 12.3.2007 Poliisin hallintorakenteen kehittämistyöryhmä on luovuttanut väliraporttinsa sisäasiainministerille 14.02.2007. Sisäasiainministeriö pyytää mm. kuntien lausuntoa työryhmän esityksestä 16.03.2007 mennessä. Työryhmän väliraportti löytyy sähköisenä osoitteesta http://www.intermin.fi/julkaisu/112007 ja on tutustuttavana kokouksessa. Työryhmä esittää seuraava: : 1. Paikallispoliisin aluejaotusta kehitetään poliisin toiminnallisista lähtökohdista käsin. Hätäkeskusaluejakoa tulee muuttaa siten, että se sopeutetaan poliisilaitosjakoon. Poliisilaitosjako voi poiketa nykyisestä kihlakuntajaosta, mikäli poikkeamiselle on poliisitoiminnalliset erityisperusteet. Poliisin paikallishallintoa muutetaan siten, että nykyisistä 90 kihlakunnan poliisilaitoksen alueesta muodostetaan 29 poliisilaitosta. Ruotsinkieliset palvelut turvataan esimerkiksi niin, että uusien toimialueeltaan laajojen kaksikielisten kihlakunnan poliisilaitosten ruotsinkielisenemmistöisten kihlakuntien alueella sijaitsevat poliisiasemat määritellään poliisilaitosten ruotsinkielisenemmistöisiksi alueellisiksi yksiköiksi. 2. Poliisin palveluverkostoa kehitetään siltä pohjalta, että kansalaisten perusturvallisuuspalvelut turvataan koko valtakunnassa, myös harvaan asutuilla alueilla. Lupapalveluverkostoa ja lupapalvelujen palvelurakennetta kehitetään siten, että asiakaspalvelutehtäviä siirretään merkittävästi nykyistä enemmän yhteispalveluna tuotettavaksi. 3. Poliisilaitosten välistä yhteistoimintaa ja erikoistumista kehitetään erikoisosaamista vaativissa tehtävissä. 4. Poliisipäällikön rooli painottuu strategiseen johtamiseen sekä henkilöstöjohtamiseen. Vastuuta operatiivisesta johtamisesta siirretään muulle tulosvastuulliselle päällystölle. 5. Henkilöstön edustajat otetaan kaikilla hallinnon tasoilla mukaan muutosten suunnittelu- ja valmisteluryhmiin. 6. Uudistuksen henkilöstöjärjestelyt toteutetaan poliisin hallintolain 6 :n sekä valtioneuvoston 23.03.2006 antaman periaatepäätöksen linjausten mukaisesti. Henkilöstöjärjestelyt suunnitellaan yhdessä henkilöstön edustajien kanssa. Poliisin paikallishallinnon rakenneuudistus ehdotetaan tulevaksi voimaan 01.01.2009
12.03.2007 170 Poliisin ylijohdon, poliisin lääninjohdon, poliisin valtakunnallisten yksiköiden ja Helsingin poliisilaitoksen rakenteellisesta kehittämisestä työryhmä antaa esityksensä työryhmän loppuraportissa. Seutuedustajiston työvaliokunnan kokouksessa 20.02.2007 on keskusteltu em. asiasta ja pöytäkirjaan on kirjattu seuraavaa: Jouko Räsänen nosti kokouksen päätteeksi esille uuden poliisilaitosjakosuunnitelman, jonka mukaisesti Keski-Suomeen jäisi vain yksi laitos Jyväskylään ja sen lisäksi paikallisia toimipisteitä. Mahdollinen kannanotto sovittiin jätettäväksi kuntien hallituksille, mutta yhteisesti tuotiin esille näkemys, ettei päälliköiden vähentäminen saa olla lähtökohta muun henkilöstön vähentämiselle. Hallinnon uudistuksen seurauksena Keski-Suomeen jäisi yksi poliisilaitos (Jyväskylä). Kivijärvellä on tällä hetkellä yksi poliisi. Kuntalaisten turvallisuuden kannalta tärkeintä on poliisin palvelujen hyvä ja nopea saatavuus tarvittaessa sekä viranomaisen toiminnan näkyminen paikkakunnalla samoin kuin lupapalvelujen säilyminen ja palvelujen saatavuus paikkakunnalla jatkossakin. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 antaa Sisäasiainministeriölle poliisihallinnon suunnitellusta muutoksesta seuraavan lausunnon: pitää myönteisenä poliisihallinnon kehittämistyöryhmän raportin ehdotuksessa sitä, että tavoitteena on turvata kansalaisten perusturvallisuuspalvelut koko valtakunnassa, myös harvaan asutuilla alueilla. Raportissa ei oteta juurikaan huomioon etäisyyksiä, harvaa asutusta ja maaseudun erityisolosuhteita. Kivijärveltä Jyväskylään on matkaa 130 km. pitää etäisyyttä Jyväskylään niin suurena että Keski-Suomen osalta tulee hallintorakenteen uudistamista tarkastella enemmän maakunta- ja seutukuntakohtaisesti. esittää huolestumisensa suunnitelmien johdosta, koska samaan aikaan sisäministeriön alalla ollaan toteuttamassa poliisihallinnossa tuottavuusohjelmaa. Tuottavuusohjelman mukaan vuosina 2006 2011 poistuisi poliisista Länsi-Suomen läänissä yhteensä arviolta 96 henkilöä. Uhkana on, että henkilöstön vähennys voi johtaa käytännössä myös kenttätyössä olevien poliisien määrän vähenemiseen varsinkin reuna-alueilta. Hallinnon uudistuksen pitäisi parantaa poliisin palveluja koko maakunnassa tai edes turvata olemassa olevat palvelut. Käytännössä vain lähi-
12.03.2007 171 alueella olevat poliisit takaavat poliisin palvelujen säilymisen. Erikokoisten paikkakuntien tulee olla tasa-arvoisia palvelujen saatavuudessa. Poliisin näkyminen paikkakunnalla luo turvallisuuden tunteen, mistä syystä palveluja tulee kehittää ns. lähipalveluina. Poliisihallinnon uudistus tulee toteuttaa maan eri osissa, maakunnissa ja kunnissa kuntalaisia tasa-arvoisesti kohdellen ja tasapuolisesti palveluja tarjoten. Edellä esitetyn perusteella, ja koska kyseessä on asukkaille tarjottavat lähipalvelut, kunnanhallitus edellyttää, että ennen uudistuksen toteuttamista varmistutaan siitä, että poliisin palvelujen, mukaan lukien mm. lupapalvelut, saatavuus varmistetaan myös etäällä toimintaan jäävistä poliisilaitoksista sijaitsevien kuntien asukkaille. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 172 LÄHISUHDE- JA PERHEVÄKIVALLAN EHKÄISYN YHDYSHENKILÖN NIMEÄMINEN Khall 118 12.3.2007 Länsi-Suomen lääninhallitus pyytää kunnanhallitusta nimeämään Kivijärven kunnan lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn yhdyshenkilön sekä antamaan moniammatilliselle ehkäisytyöryhmälle resurssit toimia kunnallisen / seutukunnallisen toimintamallin laatimiseksi kunnan turvallisuussuunnitelmaan liitettäväksi. Länsi-Suomen lääninhallitus on käynnistänyt lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyyn tähtäävän hankkeen, jonka tavoitteena on saada joka kuntaan väkivallan ehkäisytyön vastuuhenkilö, perustaa kuntaan / seutukuntaan moniammatillinen väkivallan ehkäisytyöryhmä ja tehdä kuntaan / seutukuntaan väkivallan toimintaohjelma. Väkivallan ehkäisy tulee sisällyttää osaksi kaikkien hallinnonalojen ja toimintayksiköiden tavoitteita ja työkäytäntöjä. Väkivallan ehkäisemiseksi tehtävä työ on hyvä kytkeä myös kunnallisiin ja seudullisiin turvallisuus- ja hyvinvointiohjelmiin ja strategioihin. Tulosten saavuttaminen edellyttää väkivallan tunnistamista, toimintatahojen yhteistyötä sekä päättäjien sitoutumista. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 nimeää Kivijärven kunnan lähisuhde- ja perheväkivallan yhdyshenkilöksi sosiaalityöntekijä Kati Raatikaisen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
12.03.2007 173 TAAJAMAVERKON PÄIVITTÄMINEN GIGABIT -ETHERNET -VERKKOON Khall 119 12.3.2007 Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut on kilpailuttanut kuntia yhdistävän seutuverkon operointipalvelut v. 2007-2012. Seutuverkon operaattoriksi PKSV Oy valitsi PPOn. Uudella sopimuskaudella v. 1999 valmistuneen seutuverkon aktiivilaitteet vaihdetaan ATM -tekniikasta paremmin nykyiselle vaatimustasolle sopivaksi Gigabit Ethernet -teknologiaan. Vaihdoksen tarkoituksena on paitsi korvata ikääntyvät ja oikkuilevat laitteet, parantaa verkon nopeutta ja toimintavarmuutta. Uudistuksen yhteydessä myös Kivijärvi tulee ns. rengasrakenteeseen, jolloin yksittäisen yhteyden vaurioituminen ei estä palveluiden käyttöä Kivijärvellä. Suurin osa kunnan käyttämistä tietojärjestelmistä toteutetaan seutukunnan yhteisillä järjestelmillä, jolloin yhteyksien toimivuus on ensisijaisen tärkeää. Verkon päivittäminen ajoittuu kevätkesään 2007. Samassa yhteydessä on hyvä tarkastella myös seutuverkon paikallisen jatkeen, kunnan omistaman taajamaverkon, aktiivilaitteiden uusimista vastaavalle laitteistotasolle kuin seutuverkko. Tällöin parantuvasta tekniikasta saadaan täysi hyöty. Laitteistojen hankinnassa voidaan käyttää seutuverkon ylläpidon yhteydessä kilpailutettuja tuotteita. Samalla laitteistokannalla voidaan saavuttaa hyvä yhteensopivuus sekä ulottaa seutuverkon valvonta- ja tukipalveluja myös taajamaverkkoon hankittaville laitteille. Kustannusarvio alv 0%: Kunnanviraston talojakamoiden välisen yhteyden muuttaminen valokuitutekniikkaan (kapasiteetti, sähköpiikkien estäminen), asennettuna 1000,00 Gigabit -Ethernet laitteet kunnanvirastolle ja kouluille 6700,00 Muuntimet ja tarvikkeet 700,00 Yhteensä 8400,00 Tarkoitukseen ei ole varattu määrärahaa vuoden 2007 talousarviossa, koska seutuverkon kilpailuttaminen oli kesken eikä tuleva tekniikka ollut tiedossa. Lisätietoja; kunnanjohtaja Taina Kokkinen, puh. 044 459 7800 ja Atk -suunnittelija Ilari Kotilainen, puh. 044 459 7821
12.03.2007 174 esittää, että kunnanvaltuusto varaa talousarvion investointiosaan 8 400,00 euroa taajamaverkon päivittämistä varten. Päätösehdotus hyväksyttiin.