Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 Kokousaika 16:15-16:57 Kokouspaikka Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma Läsnä Jäsenet Niemi, Matti puheenjohtaja Stranius, Leo varapuheenjohtaja Haavisto, Joona Latikka, Timo saapui 16:18, poissa: 1, 2, 3 Norvio, Sirpa Alametsä, Alviina varajäsen Hartikainen, Ernesto varajäsen saapui 16:25, poissa: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Korpela, Timo varajäsen Muut Nyholm, Henrik Sauri, Pekka Forss, Pertti Kippo-Edlund, Päivi Nikunen, Esa Åberg, Riikka Korkeakoski, Päivi Karmala, Jussi Moberg, Pirjo kaupunginhallituksen varaedustaja apulaiskaupunginjohtaja ympäristöterveyspäällikkö ympäristönsuojelupäällikkö ympäristöjohtaja elintarviketurvallisuuspäällikkö johtava ympäristölakimies tiedottaja hallintosihteeri Puheenjohtaja Matti Niemi 1-23 Esittelijät Esa Nikunen Päivi Kippo-Edlund Pertti Forss Riikka Åberg ympäristöjohtaja 1-5, 22-23 ympäristönsuojelupäällikkö 6-15 ympäristöterveyspäällikkö 16-19 elintarviketurvallisuuspäällikkö 20-21
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Moberg hallintosihteeri 1-23
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 Asia 1 Yj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 2 Yj/2 Ilmoitusasiat 3 Yj/3 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet 4 Yj/4 Ympäristölautakunnan kokouspaikan tilapäinen muutos ja kokouksen pitäminen yleisölle avoimena 5 Yj/5 Ympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta 6 Ysp/1 Ilmoitusasiat 7 Ysp/2 Lausunnon antaminen asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12434, Patterimäen Raide-Jokeri 8 Ysp/3 Lausunnon antaminen Laajasalon kauppakeskuksen alueen asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12430 9 Ysp/4 Lausunnon antaminen Oulukylän, Maunulan asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12420, Pirjontien ja Pirkkolantien ympäristö 10 Ysp/5 Lausunnon antaminen Kluuvin asemakaavan muutoksesta nro 12425, Asema-aukion alaiset SOK:n myymälätilat 11 Ysp/6 Lausunnon antaminen Pohjois-Haagan asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12431, Ida Aalbergin tie 1 12 Ysp/7 Lausunnon antaminen Laajasalon, Kruunuvuorenrannan asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12405, Kaivoskallion huvilat 13 Ysp/8 Ympäristölautakunnan lausunto Neitsytsaarentien 2-8 asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12429 14 Ysp/9 Tattarisuon ojavesinäytteiden ja Helsingin purojen haitta-ainetulokset 15 Ysp/10 Ympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kunnan jäsenen tekemästä osaliitosesityksestä kuntarakennelain mukaan 16 Ytp/1 Ilmoitusasiat 17 Ytp/2 Helsingin hallinto-oikeuden päätös asunnon terveyshaittaa koskevassa asiassa 18 Ytp/3 Lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle asunnon terveyshaitta-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 asiassa 19 Ytp/4 B-Smokery Oy, terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus, Työpajankatu 2a R1 D 20 Etp/1 Ilmoitusasiat 21 Etp/2 Elintarvikelain mukainen hakemus laitoksen toiminnan olennaisesta muutoksesta, Lihakauppa Roslund Ky 22 Pj/1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 23 Yj/6 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (119) Yj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla ympäristölautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Timo Korpela ja Leo Stranius sekä varatarkastajiksi jäsenet Sirpa Norvio ja Joona Haavisto. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet ja sekä varatarkastajiksi jäsenet ja. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (119) Yj/2 2 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdat 1. - 10. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS 28.11.2016 1. 1064 V 14.12.2016, Roihupellon kampuksen asemakaavan muuttaminen (nro 12364) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 45. kaupunginosan (Vartiokylä, Roihupelto) korttelin 45190 tontin 10 asemakaavan muutoksen 8.12.2015 päivätyn ja 27.9.2016 muutetun piirustuksen numero 12364 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. 2. 1075 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan 22.11.2016 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS 7.12.2016 3. 1095 V 14.12.2016, Kalasataman Verkkosaaren pohjoisosan asemakaavan muuttaminen (nro 12375) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 10. kaupunginosan (Sörnäinen, Kalasatama, Hermanninranta) venesataman, korttelin 10273 tontin 23, osan korttelista 10570, satama-, puisto-, vesi- ja katualueen sekä kalaja venesataman ja 21. kaupunginosan (Hermanni) katu- ja vesialueen ja kaupunginosan rajan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (119) Yj/2 3.5.2016 päivätyn ja 22.11.2016 muutetun piirustuksen numero 12375 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuvat uudet korttelit 10651-10660. 4. 1097 V 14.12.2016, Koskelan sairaalan ja pesuloiden alueen asemakaava ja asemakaavan muuttaminen (nro 12389) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 26. kaupunginosan (Koskela) kortteleiden 26961-26972, kortteli 26979 tonttien 8, 9 ja katualueen sekä 25. kaupunginosan (Käpylä) korttelin 25881 tontin 3 asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 8.3.2016 päivätyn ja 25.10.2016 muutetun piirustuksen numero 12389 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 26960. KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS 12.12.2016 5. 1121 V 18.1.2017, Huopalahden asema-alueen ja ympäristön asemakaavan muuttaminen (nro 12392) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga) liikenne-, rautatie-, katu- ja puistoalueiden asemakaavan muutoksen 15.3.2016 päivätyn ja 11.10.2016 muutetun piirustuksen numero 12392 mukaisena ja asemakaavaselostuksen mukaisin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 29016. KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS 19.12.2016 6. 1139 V 18.1.2017, Hermannin Lautatarhankatu 2c:n asemakaavan muuttaminen (nro 12283, tontit 21013/3-4) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 21. kaupunginosan (Hermanni) korttelin 21013 tontteja 3 ja 4 sekä katualuetta koskevan asemakaavan muutoksen 12.5.2015 päivätyn ja 22.10.2015 muutetun piirustuksen numero 12283 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uudet tontit 21013/5 ja 6. 7. 1153 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (119) Yj/2 Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan 13.12.2016 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. KAUPUNGINVALTUUSTON KOKOUS 14.12.2016 8. 348 Kalasataman Verkkosaaren pohjoisosan asemakaavan muuttaminen (nro 12375) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 10. kaupunginosan (Sörnäinen, Kalasatama, Hermanninranta) venesataman, korttelin 10273 tontin 23, osan korttelista 10570, satama-, puisto-, vesi- ja katualueen sekä kala- ja venesataman ja 21. kaupunginosan (Hermanni) katu- ja vesialueen ja kaupunginosan rajan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 3.5.2016 päivätyn ja 22.11.2016 muutetun piirustuksen numero 12375 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuvat uudet korttelit 10651-10660. 9. 349 Koskelan sairaalan ja pesuloiden alueen asemakaava ja asemakaavanmuuttaminen (nro 12389) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 26. kaupunginosan (Koskela) kortteleiden 26961-26972, kortteli 26979 tonttien 8, 9 ja katualueen sekä 25. kaupunginosan (Käpylä) korttelin 25881 tontin 3 asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 8.3.2016 päivätyn ja 25.10.2016 muutetun piirustuksen numero 12389 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 26960. 10. 350 Roihupellon kampuksen asemakaavan muuttaminen (nro 12364) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 45. kaupunginosan (Vartiokylä, Roihupelto) korttelin 45190 tontin 10 asemakaavan muutoksen 8.12.2015 päivätyn ja 27.9.2016 muutetun piirustuksen numero 12364 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (119) Yj/3 3 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet HEL 2016-014344 T 02 02 00 Päätös päätti merkitä liitteen 1 mukaisen vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeen tiedoksi. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Johanna Salo, controller, puhelin: +358 9 310 31569 johanna.salo(a)hel.fi Liitteet 1 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet 2 Henkilöstötoimikunnan lausunto 1.12.2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi 30.11.2016 talousarvion vuodeksi 2017 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2017-2019. Kaupunginhallitus on 7.12.2017 antanut ohjeet talousarvion toteuttamisesta talousarvion hyväksymisen jälkeen. Noudattamisohjeissa todetaan mm. että talousarvio on toiminnan lähtökohtana ja lauta- ja johtokunnilta sekä virastoilta ja liikelaitoksilta edellytetään taloudellisen kehityksen seuraamista ja tarvittaessa valmiutta sopeuttaa toimintaansa muuttuvissa tilanteissa talousarvion mukaiseksi. Lisäksi noudattamisohjeissa todetaan, että virastoilla on käytössään talousarvion mukaiset määrärahat, joiden puitteissa on toteutettava työehtosopimusten mukaiset palkankorotukset. Henkilöstötoimikunta on antanut noudattamisohjeista lausunnon, joka on liitteenä 2. Noudattamisohjeissa todetaan, että kaikkien virastojen ja liikelaitosten on laadittava vähintään talousarviokohtatasoinen tulosbudjetti 29.1.2017 mennessä. Tulosbudjetit on tehtävä kuukausitasolle ja niistä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (119) Yj/3 viedään lautakuntaan vähintään tiedoksi koko vuoden tulosbudjetin lisäksi ensimmäisen viiden kuukauden käytön osuus. Ympäristöjohtaja toteaa, että ympäristökeskuksen tulosbudjetti tuodaan lautakunnan päätettäväksi 24.1.2017. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Johanna Salo, controller, puhelin: +358 9 310 31569 johanna.salo(a)hel.fi Liitteet 1 Vuoden 2017 talousarvion noudattamisohjeet 2 Henkilöstötoimikunnan lausunto 1.12.2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Talous- ja suunnitteluosasto Osastopäälliköt
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (119) Yj/4 4 Ympäristölautakunnan kokouspaikan tilapäinen muutos ja kokouksen pitäminen yleisölle avoimena HEL 2016-014118 T 00 00 02 Päätös päätti kokoontua 7.3.2017 klo 16:15 poikkeuksellisesti valtuustosalissa osoitteessa Pohjoisesplanadi 11 13. Lisäksi lautakunta päätti pitää kokouksen yleisölle avoimena ja niin, että kokous välitetään Helsinki-kanavan kautta julkisuuteen. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: +358 9 310 31507 pirjo.moberg(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ympäristölautakunnan jäsenet ja varajäsenet Kaupunginhallituksen edustaja ja varaedustaja Rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtaja Elintarviketurvallisuusosasto Hallinto- ja tukipalvelut osasto Ympäristönsuojeluosasto Ympäristöterveysosasto Mari Tammisto Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Kuntalain 57.3 :n mukaan toimielin voi päättää pitää julkisen kokouksen, jos kokouksessa ei käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla sää-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (119) Yj/4 detty salassa pidettäväksi. Kuntalain 57.4 :n mukaan yleisöllä on oltava kokouspaikalla mahdollisuus seurata toimielimen julkista kokousta. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: +358 9 310 31507 pirjo.moberg(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ympäristölautakunnan jäsenet ja varajäsenet Kaupunginhallituksen edustaja ja varaedustaja Rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtaja Elintarviketurvallisuusosasto Hallinto- ja tukipalvelut osasto Ympäristönsuojeluosasto Ympäristöterveysosasto Mari Tammisto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (119) Yj/5 5 Ympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta HEL 2016-012888 T 03 00 00 Lausunto antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistuksesta. Alkoholilain muutoksessa on sekä elintarvikevalvontaan, että terveydensuojeluun liittyviä vaikutuksia. Nykyisen käytännön mukaan elintarvikealan toimijan hakiessa anniskelulupaa aluehallintovirasto varmistaa, että elintarvikelain 13 :n mukainen ilmoitus on tehty elintarvikevalvontaviranomaiselle. Menettely on ympäristökeskukselle tärkeä, koska sitä kautta saadaan tieto uusista ravintoloista ja muista alkoholin anniskelupaikoista sekä varmistetaan elintarvikelain 13 :n mukaisen ilmoituksen tekeminen. Luonnoksen 18 :ssä, joka koskee alkoholijuomien anniskelulupaa ja sen myöntämisen edellytyksiä todetaan, että lupaviranomainen ei enää tutkisi mm. edellä mainittua seikkaa anniskeluluvan harkinnan yhteydessä. pitää tärkeänä menettelyn jatkamista, jossa anniskeluluvan vaatimuksena on, että toiminnasta on ilmoitettu elintarvikelain mukaisesti. Tämä menettely helpottaa valvontaa, kun tarvittavat ilmoitukset ja tieto toiminnan alkamisesta ovat myös elintarvikevalvontaviranomaisen tiedossa. Nykyisen alkoholilain mukaan sosiaali- ja terveysalan lupa-ja valvontavirasto (Valvira) huolehtii verottomien alkoholivarastojen elintarvikelain mukaisesta valvonnasta, kun taas verollisten alkoholivarastojen valvonta kuuluu kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle. Elintarviketurvallisuusviraston (Eviran) ohjeistuksen mukaan tällaisten vähäriskisten elintarvikkeiden varastoinnin valvontatarve on hyvin vähäistä, eikä alkoholivaraston verottomuus tai verollisuus vaikuta elintarvikelain mukaiseen valvontatarpeeseen. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista, että verollisia ja verottomia varastoja jatkossa valvoisi sama viranomainen esimerkiksi Valvira. Vastuu alkoholin muusta valvonnasta on myös Valviralla. kiinnittää huomiota luonnoksessa esitettyyn ravintoloiden jatkoaikailmoitusmenettelyyn. Luonnoksen 43 :n mukaan aluehallintovirasto toimittaisi jatkoaikailmoituksen terveydensuojelulain 15 :n mukaista käsittelyä varten kunnan terveydensuojeluviranomai-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (119) Yj/5 selle. Kyseinen 43 perusteluineen jää kuitenkin epäselväksi. Luonnoksesta saa kuvan, että kunnan terveydensuojeluviranomaiselle toimitettaisiin jatkoaikailmoitus eikä terveydensuojelulain 13 :n tarkoittamaa ilmoitusta. Luonnoksessa mainittu terveydensuojelulain 15 :n mukainen käsittely edellyttää kuitenkin lain 13 :n mukaista ilmoitusta toiminnanharjoittajalta. Tältä osin luonnosta tulee tarkentaa. toteaa, että jatkoaikailmoituksen käsittely siirtää meluhaittojen poistamista ja erityisesti niiden ehkäisemistä koskevaa toimintaa merkittävästi aluehallintovirastoilta kuntien terveydensuojeluviranomaisille. Tällä ei siten saavuteta yleisperusteluissa mainittua viranomaistyön vähentymistä vaan se todennäköisesti lisää sitä. Erityisesti suurissa kaupungeissa jatkoaikailmoitusten määrä voi olla huomattava ja vaarana on ilmoitusten käsittelyn ruuhkautuminen. Jatkoaikailmoitusmenettelyssä ilmoitus tulee toimittaa lupaviranomaiselle kolme viikkoa ennen suunnitellun jatkoajan käyttöönottoa ja lupaviranomaisen tulee toimittaa se edelleen terveydensuojeluviranomaiselle. Terveydensuojelulain 13 :n mukaan toiminnanharjoittajan tulee tehdä ilmoitus 30 vuorokautta ennen toiminnan olennaista muuttamista. Esitetty jatkoaikailmoitusmenettely aiheuttaa aikataulullisia ongelmia terveydensuojeluviranomaisen toiminnalle ja toimenpiteet haittojen ehkäisemiseksi voivat olla mahdottomia toteuttaa. Jatkoaikailmoituksen perusteluissa (43, s. 114) todetaan, että anniskelun jatkaminen voidaan kieltää, jos toiminnasta aiheutuu terveyshaittaa eikä haittaa voida ehkäistä luvanhaltijan suorittamilla toimenpiteillä. Kuitenkin lähes poikkeuksetta luvanhaltija voi halutessaan poistaa terveyshaitan omilla toimenpiteillään, esimerkiksi alentamalla musiikin melutasoa. Tältä osin perusteluja tulee tarkistaa. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Mia Degerlund, johtava elintarviketarkastaja, puhelin: +358 9 310 32055 mia.degerlund(a)hel.fi Päivi Vepsäläinen, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64323 paivi.vepsalainen(a)hel.fi Liitteet 1 Sosiaali- ja terveysministeriö, lausuntopyyntö, Alkoholilain kokonaisuudistus 2 HE-luonnos Alkoholilain kokonaisuudistus Muutoksenhaku
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (119) Yj/5 Otteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Kaupunginhallitus Elintarviketurvallisuusosasto Ympäristöterveysosasto Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus Lausunto on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Kaupunginhallitus on pyytänyt ympäristölautakunnan lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle alkoholilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 17.1.2017 mennessä. Esittelijä ympäristöjohtaja Esa Nikunen Mia Degerlund, johtava elintarviketarkastaja, puhelin: +358 9 310 32055 mia.degerlund(a)hel.fi Päivi Vepsäläinen, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 64323 paivi.vepsalainen(a)hel.fi Liitteet 1 Sosiaali- ja terveysministeriö, lausuntopyyntö, Alkoholilain kokonaisuudistus 2 HE-luonnos Alkoholilain kokonaisuudistus Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Kaupunginhallitus Elintarviketurvallisuusosasto Ympäristöterveysosasto Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (119) Yj/5 Nuorisolautakunta 15.12.2016 139 HEL 2016-012888 T 03 00 00 Lausunto Vaikutus nuoriin Nuorisolautakunta antoi kaupunginhallitukselle lausunnon koskien luonnosta hallituksen esitykseksi alkoholilain kokonaisuudistukseksi. Alkoholilain kokonaisuudistuksen merkittävin uudistus olisi entistä väkevämpien alkoholijuomien tuominen Alkon myynnistä laajempaan kauppojen, kioskien ja huoltamoiden vähittäismyyntiin. Jatkossa luvanvaraisessa vähittäismyynnissä saisi myydä kaikkia enintään 5,5 tilavuusprosenttia sisältäviä alkoholi-juomia. Uudistus koskisi esimerkiksi niin sanottuja A-oluita, nykyistä vahvempia siidereitä sekä long drink - juomia ja alkoholipitoisia juomasekoituksia riippumatta niiden valmistustavasta. Nuorisolautakunta pitää alkoholilain uudistusta esitetyllä tavalla nuorten edun vastaisena. Myyntipisteiden lukumäärä lisääntyisi 15-kertaiseksi, eli saatavuus kasvaisi huomattavasti nykyisestä. Lonkeroista ja muista juomasekoituksista pitävät, erityisesti naiset ja nuoret, joille myös epäilyksettä luodaan runsaasti uutta tarjontaa. Lisäksi uusi alkoholilaki toisi mahdollisuuden ostaa alkoholijuomia velaksi. Vertaamalla nykyisiä Alkon ja päivittäistavarakauppojen keskioluiden hintoja voidaan arvella, että halvimpien nelosoluiden ja limuviinojen hintataso voi olla huomattavasti halvempi kuin nykyiset Alkon hinnat. Olennaisin ero nykytilaan on nelosoluen ja limuviinojen sunnuntaimyynti. Tällä lienee merkitystä erityisesti riskikäyttäjille ja suurkuluttajille. Lakiuudistusluonnoksen mukaan siis vahvempia juomia saa entistä helpommin, halvemmalla ja entistä useammasta paikasta. Nuorisoasiainkeskus haluaa edistää lasten ja nuorten terveyttä ja hyvinvointia ja on erityisen huolissaan siitä, että alkoholijuomien saatavuus myös lisääntyisi ja yleisemmin kaupan olevan alkoholijuomat samalla väkevöityisivät. Vaikka luvanvaraisessa myynnissä valvotaan varsinaista alaikäisille myyntiä hyvin, lasten ja nuorten mahdollisuudet hankkia muulla tavoin esimerkiksi uusia alkoholijuomasekoituksia paranisivat merkittävästi. Lasten ja nuorten alkoholinkäytön aleneva trendi voisi pysähtyä. Alkoholilain uudistus lisännee nuorisotoimessa päihdetyön tarvetta. Kauppoihin tulevat limuviinat ovat kansainvälisen kokemuksen mukaan olleet erityisesti nuorten mieleen. Kauppojen ikärajakontrollia on tehos-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (119) Yj/5 tettu, mutta nuorten asiakkaiden iän tarkistaminen ei ole vähittäiskaupan omienkaan lumeostojen mukaan yhtä tehokasta kuin Alkoissa. Lakiuudistus uhkaa pahimmassa tapauksessa pysäyttää tai jopa kääntää nousuun alaikäisten nuorten koko 2000-luvun kestäneen alkoholinkulutuksen laskun. Huolena on, että alkoholijuomien saatavuus myös lapsille ja nuorille lisääntyisivät ja yleisimmin kaupan olevat alkoholijuomat samalla väkevöityisivät. Tutkimusten mukaan vaikuttavimpia ehkäisevän päihdetyön keinoja erityisesti lasten ja nuorten osalta ovat päihteiden hinta ja saatavuus. Näin ollen lakiuudistus voisi lisätä nuorten päihteiden käyttöä. Viitteet: Babor T ym. Alcohol: no ordinary commodity, Second edition.. New York: World Health Organization and Oxford University Press, 2010. Gale M, Muscatello DJ, Dinh M, Byrnes J, Shakeshaft A, Hayen A, et al. Alcopops, taxation and harm: a segmented time series analysis of emergency department presentations.bmc Public Health. 2015;15:468. http://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12889-015-1769-3 PTY: Ikärajavalvontaa testataan säännöllisesti Alko: Alkoholipoliittisten toimien vaikuttavuusarviointi Peliin ei puututa. Alkoholin, tupakan ja rahapeliautomaattien ikärajavalvontaa testanneet ostokokeet vähittäisliikkeissä. https://www.thl.fi/fi/web/alkoholi-tupakka-ja-riippuvuudet/alkoholi/usein-kysytyt-kysymykset/politiikka/miten-hallituspuolueiden-tekemat-alkoholilain-uudistuksen-linjaukset-vaikuttavat-alkoholin-kulutukseen-ja-kansanterveyteen- Käsittely 15.12.2016 Esittelijän ehdotuksesta poiketen Esittelijä muutti esityslistan kohdan 6 seuraavaksi: "Nuorisoasiainkeskus haluaa edistää lasten ja nuorten terveyttä ja hyvinvointia ja on erityisen huolissaan siitä, että alkoholijuomien saatavuus myös lisääntyisi ja yleisemmin kaupan olevan alkoholijuomat samalla väkevöityisivät. Vaikka luvanvaraisessa myynnissä valvotaan varsinaista alaikäisille myyntiä hyvin, lasten ja nuorten mahdollisuudet hankkia muulla tavoin esimerkiksi uusia alkoholijuomasekoituksia paranisivat merkittävästi. Lasten ja nuorten alkoholinkäytön aleneva trendi voisi pysähtyä." Vastaehdotus: Timo Kontio: Lisätään kohdan (6) loppuun lause: "Alkoholilain uudistus lisännee nuorisotoimessa päihdetyön tarvetta." Kannattaja: Benjamin Ellenberg Lautakunta päätti yksimielisesti Kontion esityksestä Ellenbergin kannattamana lisätä kohdan (6) loppuun lause: "Alkoholilain uudistus lisännee nuorisotoimessa päihdetyön tarvetta."
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 14 (119) Yj/5 Vastaehdotus: Timo Kontio: Lisätään kohdan (2) alkuun virke: "Nuorisolautakunta pitää alkoholilain uudistusta esitetyllä tavalla nuorten edun vastaisena." Kannattaja: Jussi Chydenius 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Lisätään kohdan (2) alkuun virke: "Nuorisolautakunta pitää alkoholilain uudistusta esitetyllä tavalla nuorten edun vastaisena." Jaa-äänet: 2 Fatbardhe Hetemaj, Helena Kantola Ei-äänet: 6 Zahra Abdulla, Jussi Chydenius, Benjamin Ellenberg, Timo Kontio, Sanna Lehtinen, Stella Qin Tyhjä: 0 Poissa: 1 Olli Isoaho Esittelijä osastopäällikkö Heidi Hållman Heidi Hållman, osastopäällikkö, puhelin: 310 71608 heidi.hallman(a)hel.fi Päivi Kuusela, johtava Klaari-koodinaattori, puhelin: 050 3273107 paivi.kuusela(a)hel.fi Palvelukeskus-liikelaitoksen jk 15.12.2016 36 HEL 2016-012888 T 03 00 00 Lausunto Palvelukeskus-liikelaitoksen johtokunta antaa lausunnon seuraavasti: Palvelukeskuksen toimipaikoista vain viidessä sosiaali-ja terveysviraston ylläpitämissä monipuolisessa vanhustenpalvelukeskuksessa on alkoholin anniskeluun oikeuttavat A-oikeudet ja toimimme niissä Valviran ohjeiden mukaisesti. Lausunnolla olevalla lakiesitysluonnoksella ei ole vaikutusta toimintaamme eikä Palvelukeskuksella ole muuta lausuttavaa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 15 (119) Yj/5 Esittelijä toimitusjohtaja Antti Värtelä Raimo Niippa, hallintopäällikkö, puhelin: 310 27609 raimo.niippa(a)hel.fi Varhaiskasvatuslautakunta 13.12.2016 141 HEL 2016-012888 T 03 00 00 Lausunto Käsittely Varhaiskasvatuslautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että lautakunnan kantaa selkiytetään. 13.12.2016 Palautettiin Palautusehdotus: Mika Ebeling: Palautetaan asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että selkiytetään lautakunnan kantaa. Varhaiskasvatuslautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Pasi Brandt, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42527 pasi.brandt(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 16 (119) Ysp/1 6 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdan 1. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut 1. Ympäristönsuojelupäällikön pöytäkirjat 2.12.2016 (219 ) YIT Rakennus Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutustyö osoitteessa Aleksis Kiven katu 25 16.12.2016 (221 ) Rakennusviraston ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Vilhonvuorenkadun jatkeen länsipään alueella Suvilahdessa 19.12.2016 (222 224 ) Helikopterikeskus Oy Helsingin erityisen häiritsevää melua aiheuttavat helikopterilennot, Puuskarinne 10 Paloluoto Suomen Vesityö Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttavat helikopterilennot, Itäinen Pihlajasaari Skanska Infra Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava pultinreikien poraus Viikinmäen ja Roihuvuoren vesijohtotunneleissa 21.12.2016 (225 232 ) YIT Rakennus Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutustyö osoitteessa Ratapihantie 6 YIT Rakennus Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava purkutyö, Pasilan asema Suomen Energia-Urakointi Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava kaivutyö osoitteessa Munkkisaarenkatu 2 Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava rakennuk-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 17 (119) Ysp/1 sen purkutyö osoitteessa Haapaniemenkatu 4 Destia Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttavat louhinta- ja porapaalutustyöt, Kalasataman keskus / REDI-hanke Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava purkutyö, Hitsaajankatu 9 Staran erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhintatyö, Sienakuja, Akvarellinkatu, Avajaisaukio, Taidemaalarinpuisto EKT Infra Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta-, paalutus- ja iskuvasaratyö Mannerheimintiellä 22.12.2013 (233 234 ) Helsingin Markkinointi Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttavat ulkoilmakonsertit, Suomi 100 -avajaiset, Töölönlahti ja Kansalaistori YIT Rakennus Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutus- ja purkutyö, Pasilan asema Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 18 (119) Ysp/2 7 Lausunnon antaminen asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12434, Patterimäen Raide-Jokeri HEL 2015-003281 T 10 03 03 Päätös päättää, että lausunnon asiasta antaa ympäristölautakunta. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916 anu.haahla(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 kartta, päivätty 29.11.2016 2 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 selostus, päivätty 29.11.2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että lausunnon asiasta antaa ympäristökeskus. Esittelijän perustelut Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää lausuntoa 6.2.2017 mennessä. Alue sijaitsee Pitäjänmäen Patterimäen alueella. Kaavaratkaisu mahdollistaa Raide-Jokerin toteutuksen Pitäjänmäentien katualueella, Patterimäen alittavassa tunnelissa sekä Patterimäen länsipuolisella lähivirkistysalueella. Kaavamuutos sisältää myös raidelinjan edellyttämiä katualueiden liikennejärjestelyjä, pysäköintialueen sekä Pitäjänmäentielle uuden alikulkureitin, joka yhdistää virkistysreitin ja Mätäjoen purouoman. Raidelinjauksen vuoksi on myös ollut tarpeen muuttaa teollisuustontin 46038/10 muotoa. Patterimäen kukkulan alue on merkitty VL/s-1 -merkinnällä sillä olevien luontoarvojen sekä ensimmäisen maailmansodan aikaisten linnoitus-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 19 (119) Ysp/2 laitteiden vuoksi. Patterimäki on merkitty Helsingin uuden yleiskaavan kaupunkiluonto -liitekartassa suojeltavaksi alueeksi. Tällä merkinnällä on merkitty Helsingin luonnonsuojeluohjelmassa 2015 2024 esitetyt alueet. Tarkka rajaus selvitetään luonnonsuojelualueen tarkemmassa suunnittelussa. Raide-Jokerin linjaus kulkee tällä luonnonsuojelualueen osalla kokonaan tunnelissa. Alueella tehtävistä toimenpiteistä on neuvoteltava kaupungin ympäristökeskuksen ja museoviranomaisten kanssa. Lähivirkistysalueelle on merkitty joukkoliikenteelle varattu alueen osa raideyhteyttä varten. Patterimäen kukkulan itäpuolella raideosuus on tunnelissa tai betonikannen alla, mutta länsipuolella maan pinnalla lyhyttä n. 10 m kansiosuutta lukuun ottamatta. Lähivirkistysalueelle tehtävät tekniset rakennelmat ja laitteet tulee tehdä arvokkaan puistoympäristön edellyttämällä tavalla. Alue tulee rakentamisen jälkeen kunnostaa puistoalueen kokonaisuutta ja arvoa vastaavaan tilaan. Maanpäällisellä osalla Patterimäen itäpuolella tämä joukkoliikenteelle varattu alueen osa on aidattava. Joukkoliikennealueen rakentamiseen liittyvät välttämättömät leikkaukset ja pengerrykset tulee tehdä siten, että ei tarpeettomasti vahingoiteta kasvillisuutta tai turmella maisemakuvaa. Joukkoliikenteen tunnelin suuaukot on toteutettava siten, että maisemalle ja virkistyskäytölle ei aiheudu haittaa. Tunnelin ilmanvaihto suuaukkojen kautta tulee suunnitella siten, että siitä ei aiheudu ympäristöhaittaa virkistykselle tai asumiselle. Virkistysalueelle sijoittuvat myös raideyhteyden tunneliosan sen molemmissa päissä kattavat betonikannet. Kaavan mukaan betonikannet tulee rakentaa siten, että niille tulee voida sijoittaa ulkoilutiet. Virkistysreitit tulee voida rakentaa jatkuviksi kansiosuuksilla. Tunnelin itäpään pidemmälle osuudelle on kaavaan merkitty myös likimääräinen korkotaso +22.5. Suuaukon ja betonikannen maisemoinnista on annettu kaavassa määräys, jonka mukaan alue tulee rakentamisen jälkeen kunnostaa alueen maisemallisia arvoja vastaavalla tavalla. Kansirakenteen kantavuutta ja korkeutta määriteltäessä tulee ottaa huomioon lähivirkistysalueen istutuksiin tarvittavan kasvualustan paksuus ja paino. Asemakaavaratkaisu parantaa Mätäjoen ekologista jatkuvuutta. Asemakaava esittää, että nykyisellään betonisena siltarumpuna toteutettu Mätäjoen Pitäjänmäentien alitus avataan leveämmäksi, joka mahdollistaa yhdistetyn alikulun Mätäjoen uomalle ja kevyen liikenteen yhteydelle. Pitäjänmäentien alitus on arvioitu Mätäjoen valuma-alueen hulevesiselvityksessä ja suunnitelmassa (2014) erityiseksi tulvariskikohteeksi. Esitetty yhdistetty alikulku vähentää myös Strömbergin puiston tulvariskiä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 20 (119) Ysp/2 Pikaraitiotien liikenteestä aiheutuva runkomelu ja tärinä tulee lähtökohtaisesti torjua radan rakenteissa. Kaavassa on annettu raitiotien suunnittelua koskeva määräys, jolla pyritään varmistamaan, ettei raitiotieliikenteestä tulevaisuudessa aiheudu sen lähiympäristön rakennuksiin merkittävää runkomelu- tai tärinähaittaa. Teknos Oy:n toiminnan riskit on selvitetty työn aikana. Asemakaavassa on määräys, jonka mukaan maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja kunnostustarve tulee selvittää. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916 anu.haahla(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 kartta, päivätty 29.11.2016 2 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 selostus, päivätty 29.11.2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 29.11.2016 417 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Ksv 0563_2, karttaruutu 678491-92 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti asettaa 29.11.2016 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelin 46039 tonttia 10, puisto- ja lähivirkistysaluetta sekä katualueita antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Lai-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 21 (119) Ysp/2 turilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. Samalla lautakunta esitti kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosehdotuksen nro 12434 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä vs. asemakaavapäällikkö Annukka Lindroos Johanna Mutanen, arkkitehti, puhelin: 310 37299 johanna.mutanen(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37433 taina.toivanen(a)hel.fi Raila Hoivanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37482 raila.hoivanen(a)hel.fi Jarkko Nyman, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37094 jarkko.nyman(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Lauri Kangas, projektipäällikkö, liikennesuunnittelu, puhelin: 310 37455 lauri.kangas(a)hel.fi Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 13.7.2016 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Kiinteistöviraston geoteknisellä osastolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 1.7.2016 Ilkka Vähäaho, osastopäällikkö, puhelin: 310 37811 ilkka.vahaaho(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 22 (119) Ysp/2 Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 29.3.2016 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 1.3.2016 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt kaupunginmuseon lausuntoa Pitäjänmäen (46.KO) Patterimäen täydennetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, viitesuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta. Kaupunginmuseo lausuu asiasta kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta. Suunnittelualueeseen kuuluu koko Patterimäen puistoalue, Takkatien ja Arinatien eteläpuolella olevat työpaikkakorttelit, asuinkerrostalotontti Pitäjänmäentien varressa sekä Pajamäen jalkapalloilun virkistyspalvelualue. Lisäksi alueeseen kuuluu lännessä Takkatien jatke sekä Pitäjänmäentien ja Pajamäentien katualueita ja puistoaluetta. Patterimäen alueelle suunnitellaan asemakaavan muutosta tulevaa Raide-Jokerin pikaraitiotietä varten. Raitiotien linjaus kulkee Pitäjänmäentien ja Takkatie-Ravitien välillä osittain tunnelina alueen muinaismuistolain perusteella suojellun arvokkaan 1. maailmansodan aikaisen linnoitusalueen alitse. Pitäjänmäentien ja Pajamäentien risteys suunnitellaan uudelleen Raide-Jokerin pikaraitiotietä ja sen pysäkkiä varten. Samalla tutkitaan uutta asuntorakentamista Patterimäen puistoalueen itäosaan uuden risteyksen kohdalla. Lisäksi tutkitaan vuonna 2008 suunnitellun, rakennusviraston Patterimäen alapuolisen maanalaisen kalliovarikon ja mäen länsipuolelle Arinatien varrelle sijoitettavan varikkotontin toteutumisedellytyksiä. Patterinmäen puistoalueella on voimassa vuoden 1960 asemakaava. Patterimäen sorasiiloluolaa varten on laadittu erillinen maanalaista osaa koskeva asemakaava vuonna 1965. Kaupunginmuseon lausunto koskee etupäässä suunnittelualueen keskiosassa Patterimäen korkealla kalliolla sijaitsevaa ensimmäisen maailmasodan aikana rakennettua Helsingin maalinnoituksen arvokasta tukikohta XXXV:n asemaa 11. Mäellä on runsaasti erilaisia linnoitteita. Osa asemasta on täytetty. Kukkulalla sijaitsee myös toisen maailmansodan aikainen ilmatorjuntapatteri (Paja), jonka tykkiasemia ja muita suojia on tehty vanhojen linnoituslaitteiden viereen ja toisinaan myös päälle. Ammusvarasto louhittiin kallion kylkeen. Asemasta johtaa itään Pitäjänmäentielle nykyisin ulkoilutienä oleva ensimmäisen maailmansodan ai-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 23 (119) Ysp/2 kainen tykkitie. Kaikki ensimmäisen maailmasodan aikaiset linnoitusrakenteet ovat muinaismuistolain (295/1963) mukaan kiinteitä muinaisjäännöksiä ja siten lain suojaamina ne pitää merkitä asemakaavaan sm merkinnällä ja tarkemmilla kaavamäärityksillä. Asemakaavaluonnoksessa linnoitusalue sisältyy VL/s-1 alueeseen; Lähivirkistysalue, jolla luonnonympäristö ja alueella olevat sotahistoriaan liittyvät rakenteet tulee säilyttää. Alueella tehtävistä toimenpiteistä on neuvoteltava kaupungin ympäristökeskuksen ja kaupunginmuseon kanssa. RKY 2009 listauksessa Patterimäki kuuluu osana Pääkaupunginseudun I maailmansodan linnoitteisiin ja sen rajat ovat lännessä laajemmat kuin VL/s alueen rajat. Toisen maailmansodan linnoitteita käsitellään kiinteiden muinaismuistojen tavoin, mutta niitä ei vielä suojella kaavoissa sm - merkinnällä. Raide-Jokerin pikaraitiotie on suunniteltu kulkemaan Patterinmäen alitse tunnelissa. Tunnelin läntinen suuaukko on melko lähellä linnoitteita. Itäinen suuaukko sijaitsee kauempana linnoitteista. Tunnelin rakennustyöt tulee suorittaa linnoitteita ja niiden ympäristöä vahingoittamatta. Tunneli ei tarvitse ilma-, savunpoisto- ja/tai poistumiskuiluja tunneliosuudella. Patterimäen länsireunaan aivan linnoitteiden länsipuolelle on suunniteltu mahdollisen kalliovarikon sisäänajo ja varikon maanpäälliset toiminnat. Vuoden 2008 kaavaluonnoksessa kolmikerroksinen korkea rakennus, rinteen tasaus ja ulkoilutien siirtäminen lähemmäksi linnoitusta vaikuttavat merkittävästi huonontavasti linnoitusmäen hienon kokonaisuuden säilymiseen länteen päin. Nyt linnoitteita ympäröi kaikilta suunnilta rinteillä olevat metsäalueet. Suojametsävyöhyke vähenisi varikon kohdalla merkittävästi ja korkeat rakennukset tulisivat eteen. Varikon suunnitellut rakennukset sijaitsevat RKY 2009 -kohteen alueella. Maanalaisen varikon ilma-, savunpoisto- ja/tai poistumiskuilujen paikat ja maanpäälliset rakenteet sijoitetaan linnoitusrakenteiden ulkopuolelle ja sovitetaan maastoon. Kaupunginmuseon mielestä varikkoa ei tule sijoittaa aiemmin esitettyjen suunnitelmien mukaisena aivan linnoitusten viereen. Patterinmäen itäpuolelle Pitäjänmäentien ja Pajamäentien risteyksen luokse on ehdotuksessa osoitettu uutta asuntorakentamista puistoalueelle Helsingin vuoden 2002 yleiskaavan mukaisesti. Kohdealueen läpi kulkee Patterinmäeltä Pitäjänmäentielle ulkoilutie, joka on muinaismuistolain suojelema tykkitie. Tykkitien itäosa tulee tuhoutumaan näiden suunnitelmien mukaan kohdalle rakennettavan maanalaisen autohallin takia. Muinaisjäännökseen kajoamisesta tulee neuvotella Museoviraston kanssa ennen asemakaavaehdotusta. Heti tykkitien kohdalle ja eteläpuolelle tulee uusi yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu tie, jolla pelastus- ja huoltoajo on sallittu. Se on jatko länsiosan tykkitielle.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 24 (119) Ysp/2 Kaupunginmuseo esittää, että suunnittelualueen olemassa olevaan rakennuskantaan liittyvät mahdolliset suojelutavoitteet selvitetään asemakaavatyön yhteydessä. Kaupunginmuseo osallistuu arvotustyöhön. Kaupunginmuseolla ei ole muuta huomautettava osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja asemakaavan muutosluonnokseen. Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 27.5.2015 Sari Saresto, tutkija, puhelin: +358 9 503756846 sari.saresto(a)hel.fi Rakennusvirasto 29.3.2016 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa täydennetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, viitesuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta 29.3.2016 mennessä (Pitäjänmäen (46.ko) asemakaavan muutos, Patterimäen alue). Kaavaratkaisun tavoitteena on mahdollistaa Raide-Jokerin pikaraitiotien ja siihen liittyvän asuntojen täydennysrakentamisen toteuttaminen. Lisäksi asemakaavalla mahdollistetaan nykyisin Atomitiellä sijaitsevan Staran varikon toimintojen sijoittaminen kallioluolastoon Patterimäen alle. Muinaismuistolailla suojeltu ensimmäisen maailmansodan ilmatorjuntapatteri arvokkaine luontokohteineen suojellaan asemakaavassa. Kaavaluonnoksessa suojelualueen raja on linjattu suurimmalta osaltaan patterimäkeä kiertävän puistokäytävän sisäreunaan. Nykyinen leikkipaikka Pajamäentien varresta siirretään uuteen paikkaan rakennettavan uuden kadun, Pajamäenkujan, päähän nykyiselle metsäalueelle. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu kevyenliikenteen alikulku nykyisen Mätäjoen siltarummun kohdalle. Tämä mahdollistaa Mätäjoen uoman ja kevyen liikenteen alikulun yhdistämisen samaan silta-aukkoon. Siltarumpu on käyttöikänsä päässä ja sen uusiminen on perusteltua ennen Raide-Jokerin rakentamista, koska sen uusiminen Raide-Jokerin rakentamisen jälkeen lisää huomattavasti kustannuksia. Tasoero on perusteltua ratkaista tukimuurilla, jotta Raide-Jokerin myötä tarvittava Pitäjänmäentien levennys ei aiheuttaisi katuluiskien laajentu-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 25 (119) Ysp/2 mista arvokkaaseen Strömbergin puistoon. Rakennusvirasto esittää tarvittavan tukimuurin merkitsemistä asemakaavaan. Edellä esitetyn lisäksi rakennusvirastolla ei ole muuta huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, viitesuunnitelmasta ja asemakaavaluonnoksesta. Rakennusviraston yhteyshenkilöinä kaavahankkeessa ovat lisätiedon antajat. Rakennusvirasto 5.5.2015 Jere Saarikko, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39857 jere.saarikko(a)hel.fi Olli Haanperä, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38237 olli.haanpera(a)hel.fi Rakentamispalvelu (Stara) 22.3.2016 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Viite: Lausuntopyyntönne numero HEL 2015-003281 T 10 03 03 LA 23 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt Staran kannanottoa täydennetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä viitesuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta koskien Pitäjänmäen (46.ko) Patterimäen aluetta. Suunnittelualueeseen kuuluu koko Patterimäen puistoalue, Takkatien ja Arinatien eteläpuolella olevat työpaikkakorttelit. Patterimäen alueelle suunnitellaan asemakaavan muutosta tulevaa Raide-Jokerin pikaraitiotietä varten. Raitiotien linjaus kulkee Pitäjänmäentien ja Takkatien-Ravitien välillä osittain tunnelina alueen arvokkaanlinnoitusalueen alitse. Kannanottona esitettyyn viitesuunnitelmaan ja asemakaavaluonnokseen, Helsingin kaupungin rakentamispalvelu, Stara, ilmoittaa seuraavaa: Staralla on tällä hetkellä Pitäjänmäen Atomitiellä toimiva työtukikohta, josta hoidetaan Helsingin luoteisosien katu- ja viheralueiden ylläpito ja rakentaminen. Kiinteistö sijaitsee teollisuusalueella ja sen pysyvyys nykyisessä käytössä on ollut vuosien mittaan useaan otteeseen vaakalaudalla. Tämän johdosta laadittiin vuonna 2007 selvitys, jonka pohjalta tarkemmin tutkittavaksi sijainniksi valittiin Patterinmäki ja nykyisten tilojen sijoittaminen maanalaisiin kalliotiloihin, jos Atomitiestä joudutaan luopumaan. Hankkeesta laadittiin tuolloin yleissuunnitelma (HKR: Pat-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 26 (119) Ysp/2 terimäen työtukikohta, yleissuunnitelma, Sito Oy, 2008), joka on KSV:n osallistumis- ja arviointisuunnitelman selvitysliitteenä. Atomitien tukikohdasta luopuminen ei tällä hetkellä käytössä olevien tietojen pohjalta ole ajankohtaista. Jos uhka kuitenkin tulevaisuudessa aktivoituu, esittää Stara, että Patterimäen alueen kaavaluonnoksessa ja Raide-Jokerin yksityiskohtaisessa linjauksessa huomioidaan maanalaisen kalliotukikohdan sijoittamisedellytysten säilyminen suunniteltuun paikkaan. Tämän lisäksi Patterimäessä tällä hetkellä toimivan hiekkaja suolasiilon toimintaedellytykset tulee jatkossakin turvata. Jyrki Määttänen, toimitilapäällikkö, puhelin: 310 38569 jyrki.maattanen(a)hel.fi Nimistötoimikunta 17.02.2016 15 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Nimistötoimikunta päätti esittää Pitäjänmäen kaupunginosassa Pajamäen osa-alueella sijaitsevalle nk. Patterimäen alueelle seuraavia uusia nimiä: Pajamäenkuja Smedjebackagränden (katu) Perustelu: Liitynnäinen, Pajamäentien mukaan; Patterimäenpuisto Batteribacksparken (lähivirkistysalue) Perustelu: Liitynnäinen, Patterimäen mukaan; ja Patterimäki Batteribacken (mahdollinen luonnonsuojelualue) Perustelu: Muinaismuistolailla suojellun ensimmäisen maailmansodan tukikohdan mukaan, jossa on myös toisen maailmansodan aikainen, vuonna 1940 rakennettu ilmatorjuntapatteri. Nimitys Patterimäki Batteribacken on ollut tähän asti yleisesti tunnettu ja epävirallisessa käytössä; nimistötoimikunta on esittänyt tätä nimeä jo 12.12.1977. Nimistötoimikunta on esittänyt myös nimeä Pajamäen Patterimäki Smedjebacka Batteribacke 15.3.1993 Pajamäki-seura ry:n aloitteesta. Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 27 (119) Ysp/2 johanna.lehtonen(a)hel.fi Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) HKL-Infrapalvelut 28.4.2015 HEL 2015-003281 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto on pyytänyt HKL:ltä lausuntoa Pitäjänmäen Patterimäen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Suunnittelualueeseen kuuluu koko Patterimäen puistoalue, Takkatien ja Arinatien eteläpuolella olevat työpaikkakorttelit, asuinkerrostalotontti Pitäjänmäentien varressa sekä Pajamäen jalkapalloilun virkistyspalvelualue. Lisäksi alueeseen kuuluu lännessä Takkatien jatke sekä Pitäjänmäentien ja Pajamäentien katualueita ja puistoaluetta. Patterimäen alueelle suunnitellaan asemakaavan muutosta tulevaa Raide-Jokerin pikaraitiotietä varten. Raitiotien linjaus kulkee Pitäjänmäentien ja Takkatie-Ravitien välillä osittain tunnelina alueen arvokkaan linnoitusalueen alitse. Pitäjänmäentien ja Pajamäentientien risteys suunnitellaan uudelleen tulevaa Raide-Jokerin pikaraitiotietä ja sen pysäkkiä varten. Samalla tutkitaan uutta asuntorakentamista Patterimäen puistoalueen itäosaan uuden risteyksen kohdalla. Lisäksi on tarkoitus tutkia vuonna 2008 suunnitellun, rakennusviraston maanalaisen kalliovarikon ja varikkotontin toteutumisedellytyksiä. HKL:n kantana on, että pikaraitiotie tulee sijoittaa omalle väylälleen ja sille tulee myös taata esteetön kulku. Liikennöintiolosuhteet tulee tehdä niin, että valo-ohjaamaton vasemmalle kääntyminen raitiotien yli on estetty. Jalankulkijoiden suojateitä tulee osoittaa harkiten raitiotieradan yli ja vain sellaisiin kohtiin, jossa se ei hidasta raitiovaunun kulkua. Liikennelaitos muistuttaa, että pikaraitioliikenne aiheuttaa melu- ja tärinähaittoja, jotka tulee huomioida raitiotien lähialueen kiinteistöjen suunnittelussa. Kaavoituksen raitiotiesuunnittelussa tulee jatkossa käyttää valmistumassa olevaa Ksv:n ja HKL:n yhteistä raitioteiden suunnitteluohjetta, jossa määritellään raitiotien ja pikaraitiotien katutilasta vaatima tilantarve, jonka toteutumisesta tulee kaavoituksessa huolehtia. Jaakko Laurila, projekti-insinööri, puhelin: 310 22691 jaakko.laurila(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 28 (119) Ysp/3 8 Lausunnon antaminen Laajasalon kauppakeskuksen alueen asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12430 HEL 2015-001115 T 10 03 03 Päätös päätti, että lausunnon asiasta antoi ympäristökeskus. Esittelijä ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916 anu.haahla(a)hel.fi Liitteet 1 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12430 kartta 2 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12430 selostus Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää lausuntoa 6.2.2017 mennessä. Kaava-alue sijoittuu Laajasalon kauppakeskuksen alueelle ja sen lähiympäristöön pohjoisessa Yliskylässä. Tavoitteena on uusien asuntojen rakentaminen, Kruunusillat -hankkeen mukaisen kantakaupungin ja Yliskylän välisen pikaraitiotieosuuden rakentaminen, liikkumismahdollisuuksien monipuolistaminen, kaupunkikuvan parantaminen ja edellytysten luominen palveluntarjonnan lisäämiseksi sekä Laajasalontien moottorikadun jakaman kaupunginosa-alueen itä- ja länsipuolien yhdistäminen. Kauppakeskuksen kortteli myös täydentyy tiiviiksi ja toiminnalliseksi saaren ytimeksi asuntorakentamisella. Laajasalontien moottorikatu muutetaan kaikkien liikkumistapojen katualueeksi Koirasaarentien risteyksestä pohjoiseen. Katualueiden linjaus, tasaus ja katuprofiili suunnitellaan pääosin uudestaan kaikkia liikkumis-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 29 (119) Ysp/3 muotoja varten. Laajasalontielle suunnitellaan muun muassa raitiotie ja osa Baana-pyöräilyverkkoa. Kiiltomadonpolun silta uusitaan. Pääosa uudisrakentamisesta sijoittuu suunnitteilla olevan kauppakeskuksen kortteliin Laajasalontien ja Reposalmentien varsille. Kauppakeskus suunnitellaan voimassa olevan kaavan nro 11743 perusteella. Asuinkerrostalotontteja on ehdotuksessa myös Laajasalontien risteyksen tuntumassa Reposalmentien eteläpuolella ja Isosaarentien pohjoispuolella sekä nykyisen kirjaston tontilla. Nykyisen huoltoaseman paikalle ehdotuksessa osoitetaan pysäköintilaitosten korttelialue. Laajasalontien ja Yliskyläntien liittymän koillispuolelle osoitetaan huoltoaseman, polttoaineenjakeluaseman, palvelurakennuksen tai joukkoliikennepalvelurakennuksen korttelialue (LHA). Uutta asuntokerrosalaa on 31 700 k-m2, joka vastaa noin 800 900 asukkaan lisäystä. Kerrosala sisältää 2 025 k-m2 kivijalkaliiketilan lisäyksen. Asuntokerrosalan lisäys kaava-alueella on 1 485 % ja kokonaiskerrosalan 271 %. Liike-, ja palvelutilaa on 12 330 km2. Työpaikkojen lisäys on noin 340 390. Keskimääräinen asuintonttien tonttitehokkuus on e=2,0. Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja se edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi alueen asemakaavan muuttamisen periaatteet 17.6.2015 jatkosuunnittelun pohjaksi. Kaavamuutos on ensimmäinen toisiinsa liittyvistä Laajasalontietä ja pohjoista Yliskylää koskevista kaavamuutoksista. Kaavaratkaisu antaa edellytykset kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen käytön kasvulle. Moottorikadun estevaikutuksen poistuessa jalankulkuyhteyksien sujuvuus paranee. Kaavaehdotuksessa on osoitettu ohjeellinen alue, joka on suunniteltava korkeatasoiseksi joukkoliikenteen vaihtopaikaksi sekä jalankulun ja pyöräilyn ympäristöksi. Kauppakeskuksen yhteydessä on 50 liityntäpysäköintipaikkaa. Liityntäpysäköintiä varten tulee vähintään 50 polkupyöräpysäköintipaikkaa sijoittaa joukkoliikennepysäkkien tuntumaan. Lisäksi Laajasalontien ylittävän kevyen liikenteen siltayhteyden alueelle tulee sijoittaa katutasoon polkupyöräpaikkoja esim. liityntäpysäköintiä varten. Uusiutuvan energian tuotantolaitteiden rakentaminen on määräyksellä sallittu. Kaavaa varten on tutkittu viherkerroinmenetelmän käyttämistä. Kaava-alueen rakennuksiin on pääosin määrätty viherkatot ja asuinrakennuksiin on määritelty minimi kasvualustan paksuudelle. Vihertehokkuuden minimitaso saavutetaan kaavan määräyksillä. Hulevesien hal-