1 PÄÄTÖS Nro 97/06/1 Dnro PSY-2006-Y-93 Annettu 6.11.2006 ASIA Oikaisuvaatimus koskien Kalkkimaan kalkkitehtaan ja louhoksen melunmittaussuunnitelmaa koskevaa, Lapin ympäristökeskuksen 21.6.2006 antamaa päätöstä, Tornio OKAISUVAATIMUKSEN Tauno Keskitalon kuolinpesä / Kimmo Keskitalo TEKIJÄ
SISÄLLYSLUETTELO 2 OIKAISUVAATIMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET... 3 OIKAISUVAATIMUKSEN PERUSTEET... 4 VIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 OIKAISUVAATIMUKSEN KÄSITTELY... 4 Oikaisuvaatimuksesta kuuleminen... 4 Vastineet... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 Käsittelyratkaisu... 4 Pääasiaratkaisu... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Käsittelyratkaisun perustelut... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6
OIKAISUVAATIMUS JA SEN VIREILLETULO 3 Taunon Keskitalon kuolinpesä / Kimmo Keskitalo on ympäristölupavirastoon 27.6.2006 toimitetulla kirjelmällä hakenut oikaisua Lapin ympäristökeskuksen 21.6.2006 antamaan päätökseen Dnro LAP-2005-Y-225-111, jossa hyväksytään SMA Saxo Mineral Oy:n toiminnan melunmittaussuunnitelma. Mittaussuunnitelmaa on vaadittu muutettavaksi siten, että melumallinnuksessa otetaan huomioon myös taustamelulähteet. ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston SMA Saxo Mineral Oy:lle 30.1.2003 myöntämässä ympäristö- ja vesitalousluvassa nro 6/03/1 on luvan saaja määrätty selvittämään vuoden 2003 aikana melutaso lähimmän asuinkiinteistön pihamaalla ja, mikäli melun ohjearvot ylittyvät, jättämään ympäristölupavirastoon 1.6.2004 mennessä selvitys toimenpiteistä aikatauluineen melun ohjearvojen alittamiseksi. Lapin ympäristökeskus on 27.5.2003 tekemän tarkastuksen yhteydessä todennut, että melutasot ovat niin korkeat, että ympäristölupapäätöksen mukainen suunnitelma on esitettävä ympäristölupavirastolle. Ympäristölupavirasto on 17.6.2004 antamalla päätöksellä nro 48/04/1 pidentänyt määräaikaa 20.8.2004 asti. Yhtiö on 17.8.2004 toimittanut määräyksen mukaisen selvityksen ympäristölupavirastoon. Ympäristölupavirasto on 27.5.2005 antamallaan päätöksellä nro 52/05/1 määrännyt SMA Saxo Mineral Oy:n toteuttamaan vuoden 2005 aikana selvityksessä mainitut melupäästöjä pienentävät ja melun leviämistä rajoittavat toimenpiteet ja täydentänyt SMA Saxo Mineral Oy:n Kalkkimaan kalkkitehtaan ja kaivosten ympäristö- ja vesitalouslupaa nro 6/03/1 määräyksillä, joista määräys numero 2 kuuluu: "Toiminnan melupäästöt on mitattava, ja ympäristön melutaso arvioitava laskennallisesti sekä ympäristömelumittauksin 3.3.2006 mennessä. Mittaussuunnitelma on toimitettava hyväksyttäväksi Lapin ympäristökeskukseen viimeistään kuukautta ennen mittausten toteuttamista. Mittausraportti virhetarkasteluineen on toimitettava viipymättä sen valmistuttua, kuitenkin viimeistään 2.5.2006 mennessä Lapin ympäristökeskukseen, Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön Paasi RN:o 19:10 omistajalle. Mikäli toiminnan aiheuttama päiväaikainen (klo 7 22) keskiäänitaso ylittää uuden meluselvityksen perusteella lähimmän asutun kiinteistön pihalla 55 db on hakijan toimitettava kahden kuukauden kuluessa mittausraportin valmistumisesta Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon selvitys siitä, millä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisilla toimilla melutaso voidaan laskea ohjearvon alapuolelle. Mikäli äänitasoa ei pystytä meluntorjuntatoimin riittävästi pienentämään, on yhtiön liitettävä selvitykseen esitys aikatauluineen murskaamon siirtämisestä siten, että 55 db päiväaikainen melutaso alittuu kiinteistöllä. Ympäristölupavirasto voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa selvityksen perusteella." Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen.
4 SMA Saxo Mineral Oy on toimittanut edellä tarkoitetun mittaussuunnitelman Lapin ympäristökeskukseen 21.4.2006 ja täydentänyt suunnitelmaa 1.6.2006 ja 2.6.2006. Ympäristökeskus on 21.6.2006 hyväksynyt mittaussuunnitelman. OIKAISUVAATIMUKSEN PERUSTEET Mittaussuunnitelman katsotaan olevan puutteellinen, sillä alueella on myös muuta melua aiheuttavaa toimintaa, jotka on otettava huomioon melutason mittaamisessa ja arvioinnissa, toisin kuin melunmittaussuunnitelman kohdassa 2.3 esitetään. Taustamelulähteiden on todettu muodostavan merkittävän osan toiminnan melupäästöistä. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 46 :n 6 momentin mukaisesti lupaviranomaisen määräämän viranomaisen kyseisen pykälän 4 momentissa tarkoitettuun päätökseen voi hakea oikaisua lupaviranomaiselta. OIKAISUVAATIMUKSEN KÄSITTELY Oikaisuvaatimuksesta kuuleminen Vastineet Ympäristölupavirasto on 11.7.2006 pyytänyt Lapin ympäristökeskukselta ja SMA Saxo Mineral Oy:ltä vastinetta oikaisuvaatimuksesta. Lapin ympäristökeskus on todennut, että melunmittaussuunnitelma on riittävä ja kattaa ympäristölupaviraston päätöksessä 52/05/1 edellytetyt asiat. Suunnitelman mukaiset mittaukset antavat tarvittavan tiedon keskiäänitasoista Keskitalon pihapiirissä ja siitä ylittyykö piha-alueella 55 db, jolloin SMA Saxo Mineral Oy:n toimintaan kohdistuu muut lupamääräyksen 2 mukaiset velvoitteet. SMA Saxo Mineral Oy katsoo, että melunmittaussuunnitelma on tehty ympäristölupapäätöksen ja ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti, eikä perusteita sen mitätöimiseksi ole. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Käsittelyratkaisu Pääasiaratkaisu Ympäristölupaviraston päätöksestä nro 52/05/1 tehdyn valituksen vireillä olo ei estä oikaisuvaatimuksen tutkimista. Ympäristölupavirasto hylkää oikaisuvaatimuksen.
RATKAISUN PERUSTELUT 5 Käsittelyratkaisun perustelut Pääasiaratkaisun perustelut Mittaussuunnitelman hyväksyminen ja mittausten aloittaminen jo valituksen vireilläoloaikana eivät ole vastoin oikaisuvaatimuksen tekijän etua, eivätkä ne vaikuta muutoksenhaun kohteena olevien asioiden käsittelyyn tai myöhemmin annettavan päätöksen täytäntöönpanoon. Mittaussuunnitelman mukaiset ympäristömelumittaukset oikaisuvaatimuksen tekijän kiinteistön piha-alueella antavat riittävän luotettavan tiedon SMA Saxo Mineral Oy:n toiminnasta kiinteistön piha-alueelle aiheutuvasta melutasosta. Ympäristömelumittausten antama tulos sisältää kaikkien toiminnan melulähteiden, myös taustamelulähteiden, aiheuttaman melukuormituksen kiinteistön pihalla. Melupäästö ja sen mittaus eroavat muista päästöistä siinä suhteessa, että mittayksikkönä käytettävä desibeli (db) on logaritminen suure. Päästölähteistä mitatuissa äänitehotasoissa 3 db:n nousu tarkoittaa äänen tehotason kaksinkertaistumista. Kyseessä olevan toiminnan melumallinnuksessa voidaan käyttää äänitehotasoiltaan suurimpien kohteiden arvoja, koska niiden aiheuttama melu aiheuttaa suurimman osan koko toiminnan seurauksena havaittavasta ympäristömelusta. Jatkuvaa melua aiheuttavat kohteet sijaitsevat lisäksi lähellä toisiaan, eikä melun vaimeneminen siten vaikuta olennaisesti aiheutuviin ympäristömelutasoihin. Äänitehotasomittauksilla ja tehtävällä melumallinnuksella pystytään kohdentamaan melun rajoittamistoimenpiteet mahdollisimman tehokkaalla tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Ympäristönsuojelulaki 46 6 momentti Päätös annetaan oikaisuvaatimuksen tekijälle ja SMA Saxo Mineral Oy:le tiedoksi saantitodistuksella. KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Oikaisuvaatimuksen käsittelymaksu on 80 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003), siten kun sitä on 14.9.2005 muutettu ympäristöministeriön asetuksella 742.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Simo Perkkiö Paavo Liimatta Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Paavo Liimatta. Asian on esitellyt esittelijä Sami Koivula. Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 040 525 6778. SK/pl Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Mikäli valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse). Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: vaihde 010 36 42611; telekopio 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.