EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.10.2015 COM(2015) 487 final 2015/0236 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2015/104 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta FI FI
1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Neuvoston asetuksessa (EU) 2015/104 vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet vuodeksi 2015. Kyseisiä kalastusmahdollisuuksia muutetaan niiden voimassaoloaikana yleensä useita kertoja. Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus muuttaa asetusta (EU) 2015/104 jäljempänä esitetyllä tavalla. Neuvosto hyväksyi 19. tammikuuta 2015 asetuksen (EU) 2015/104, jossa vahvistetaan unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavat tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet. Asetuksessa säädettiin, että vuonna 2015 kilohailin ja sen kanssa saatujen sivusaaliiden suurin sallittu saalis (TAC) ICES-alueella II a ja ICES-suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä on 227 000 tonnia, mikä perustui kalastusmahdollisuuksien asettamisen ajankohtana käytettävissä olleeseen kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) lausuntoon. ICES antoi 30. kesäkuuta 2015 kilohailia Pohjanmerellä käsittelevän lausunnon, joka kattaa heinäkuun 2015 ja kesäkuun 2016 välisen ajan. Sen mukaan tuona aikana tarkoituksellisesti pyydetyn saaliin määrä saa olla enintään 506 000 tonnia. Myönteinen lausunto perustuu pääasiassa ennätyksellisen suureen rekrytointiin, uusiin kuolevuusarvioihin ja ajan tasalle saatettuihin kalakantamallin tietoihin. Koska kalastusmahdollisuudet vahvistetaan Euroopan unionissa vuosittain, vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksia olisi muutettava siten, että niissä otetaan huomioon kilohailin suurinta sallittua saalista koskeva osittainen lisäys. Kyseinen vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksien osittainen lisäys otetaan huomioon vuoden 2016 kalastusmahdollisuuksia ehdotettaessa. ICESin uusimman lausunnon mukaan silli on ICES-alueella III a turvallisten biologisten rajojen sisällä asetuksen (EU) N:o 1380/2013 4 artiklan 18 kohdassa määritellyssä ja saman asetuksen 15 artiklan 8 kohdassa tarkoitetussa mielessä. Sillikanta alueilla VII a linjan 52 30 N eteläpuolella ja VII g, h, j, k (Irlanninmeri, Kelttienmeri ja Irlannin lounaispuoli) arvioitiin vuonna 2015 ja kalakantamallia muutettiin. Arviointi johti muutokseen kannan havainnoinnissa, ja lausunnon mukaan suurimman sallitun saaliin merkittävä lisäys vuodeksi 2016 on mahdollinen. Koska kyseessä on syyskalastus, kalastusalalle on hyödyllistä eikä kannalle ole haitallista lisätä kalastusmahdollisuuksia rajoitetusti jo vuonna 2015. Kyseinen vuoden 2015 kalastusmahdollisuuksien osittainen lisäys otetaan huomioon vuoden 2016 kalastusmahdollisuuksia ehdotettaessa. Harmaaturskan TACia ICES-alueella III a sekä alueella II a ja suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä sovelletaan nyt 1. tammikuuta ja 31. lokakuuta 2015 välisenä aikana. Koska ICES antaa lausuntonsa vasta vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä, kyseisen TACin soveltamisaikaa olisi jatkettava vuoden 2015 loppuun, jotta vältetään se, ettei kyseiselle kannalle ole lainkaan voimassa TACia 1. marraskuuta ja 31. joulukuuta 2015 välisenä aikana. Norjan kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena voidaan punasimpun suurimmaksi sallituksi saaliiksi suuralueilla I ja II sijaitsevilla Norjan vesillä nyt vahvistaa 1 500 tonnia. Tämä sopimus sisältyy komission ehdotukseen, jossa vahvistetaan EU:n kiintiö sekä asianomaisten jäsenvaltioiden kiintiöt. FI 2 FI
Johdonmukaisuus suhteessa tällä politiikan alalla voimassa oleviin politiikkaa koskeviin säännöksiin Ehdotus on asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 vahvistetun yhteisen kalastuspolitiikan mukainen. Johdonmukaisuus suhteessa unionin muihin politiikan aloihin Ehdotus on johdonmukainen suhteessa unionin muihin politiikan aloihin. 2. OIKEUSPERUSTA SEKÄ TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Ehdotus perustuu perussopimuksen 43 artiklan 3 kohtaan. Toissijaisuusperiaate (muun kuin yksinomaisen toimivallan osalta) Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Suhteellisuus Ehdotus kuuluu SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohdassa määrätyn toimivallan soveltamisalaan, eikä sillä ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisen määräyksen tavoitteen saavuttamiseksi. Sääntelytavan valinta Perussopimuksessa määrätään neuvoston asetuksesta. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMÄKUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/kuntotarkastukset Ei sovelleta Sidosryhmien kuuleminen Ehdotus perustuu ICESin tieteelliseen lausuntoon, ja virallinen sidosryhmäkuuleminen ei ole tarpeen, koska ehdotuksen vaikutukset ovat vähäiset. Asiantuntijatiedon käyttö Ehdotus perustuu ICESin tieteelliseen lausuntoon. Vaikutusten arviointi Ehdotus perustuu ICESin tieteelliseen lausuntoon, ja se on yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukainen. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotetuilla toimenpiteillä ei ole vaikutuksia talousarvioon. FI 3 FI
2015/0236 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EU) 2015/104 muuttamisesta tiettyjen kalastusmahdollisuuksien osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: ICESin uusimman lausunnon mukaan silli on ICES-alueella III a turvallisten biologisten rajojen sisällä, kuten asetuksen (EU) N:o 1380/2013 1 4 artiklan 18 kohdassa määritellään. Kyseinen kanta olisi sen vuoksi yksilöitävä asetuksen (EU) 2015/104 liitteessä I asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 8 kohdassa säädetyn poikkeuksen soveltamista varten. Tieteellisen lausunnon mukaan sillin suurimman sallitun saaliin (TAC) vähäinen lisäys vuonna 2015 ICES-alueilla VII g, VII h, VII j ja VII k on mahdollinen ja asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 artiklan 2 kohdassa esitettyjen yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukainen. (3) Kansainvälinen merentutkimusneuvosto (ICES) antoi 30 päivänä kesäkuuta 2015 kilohailia ICES-alueella II a ja ICES-suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä koskevan ja heinäkuun 2015 ja kesäkuun 2016 välisen ajan kattavan lausunnon, jonka mukaan tarkoituksella pyydettyjen saaliiden kokonaismäärä saa olla 560 000 tonnia. Lausunto perustuu pääasiassa ennätyksellisen suureen rekrytointiin, uusiin kuolevuusarvioihin ja ajan tasalle saatettuihin kalakantamallin tietoihin. (4) Kilohailin vuoden 2015 suurimmaksi sallituksi saaliiksi ICES-alueella II a ja ICESsuuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä on nyt vahvistettu neuvoston asetuksella (EU) 2015/104 2 227 000 tonnia. Määrää olisi ICESin 30 päivänä kesäkuuta 2015 antaman lausunnon perusteella lisättävä, jotta kyseisen kannan optimaalinen pyynti olisi mahdollista. (5) Koska ICESin lausunto koskee heinäkuun 2015 ja kesäkuun 2016 välistä aikaa, ainoastaan osa ICESin lausunnon mukaisesta saaliiden enimmäismäärästä olisi otettava huomioon lisättäessä kalastusmahdollisuuksia vuodeksi 2015. 1 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22). Neuvoston asetus (EU) 2015/104, annettu 19 päivänä tammikuuta 2015, unionin vesillä ja unionin aluksiin tietyillä unionin ulkopuolisilla vesillä sovellettavien tiettyjen kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2015, asetuksen (EU) N:o 43/2014 muuttamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 779/2014 kumoamisesta (EUVL L 22, 28.1.2015. s. 1). FI 4 FI
(6) Harmaaturskan TACia ICES-alueella III a sekä alueella II a ja suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä sovelletaan nyt 1. tammikuuta ja 31. lokakuuta 2015 välisenä aikana. Koska ICES antaa lausuntonsa vasta vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä, kyseisellä alueella harmaaturskalle nyt sallitun suurimman saaliin soveltamisaikaa olisi jatkettava vuoden 2015 loppuun. (7) Norjasta tapahtuneen siirron jälkeen EU:n alukset saavat kalastaa 1 500 tonnia punasimppua ICESin suuralueilla I ja II sijaitsevilla Norjan vesillä. (8) Sen vuoksi asetusta (EU) 2015/104 olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EU) 2015/104 seuraavasti: 1. Muutetaan liite I A seuraavasti: a) korvataan sillin (Clupea harengus) kalastusmahdollisuuksia alueella III a koskeva taulukko seuraavasti: Laji: Silli Alue: III a Clupea harengus Tanska 18 034 Saksa 289 Ruotsi 18 865 Unioni 37 188 Norja 5 816 Färsaaret 600 TAC 43 604 Verkoilla, joiden silmäkoko on vähintään 32 mm, pyydetyn sillin saaliit. (3) (HER/03A.) Analyyttinen TAC Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklaa ei sovelleta. Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. Tämän asetuksen 7 artiklan 3 kohtaa sovelletaan. Erityisedellytys: määrästä enintään 50 prosenttia voidaan pyytää unionin vesillä alueella IV (HER/*04-C). (3) Voidaan kalastaa vain alueella Skagerrak (HER/*03AN.). b) korvataan sillin (Clupea harengus) kalastusmahdollisuuksia alueilla VII g, VII h, VII j ja VII k koskeva taulukko seuraavasti: Laji: Silli Alue: VII g, VII h, VII j ja VII k Clupea harengus Saksa 213 Analyyttinen TAC (HER/7G-K.) Ranska 1 185 Tämän asetuksen 7 artiklan 3 kohtaa sovelletaan. Irlanti 16 591 Alankomaat 1 185 Yhdistynyt kuningaskunta 24 Unioni 19 198 TAC 19 198 Tähän alueeseen lisätään alue, joka rajoittuu FI 5 FI
- pohjoisessa linjaan 52 30 N, - etelässä linjaan 52 00 N, - lännessä Irlannin rannikkoon, - idässä Yhdistyneen kuningaskunnan rannikkoon. c) korvataan kilohailin (Sprattus sprattus) ja sen kanssa saatujen sivusaaliiden kalastusmahdollisuuksia alueella II a ja suuralueella IV sijaitsevilla unionin vesillä koskeva taulukko seuraavasti: Laji: Kilohaili ja sen kanssa saadut sivusaaliit Sprattus sprattus Belgia 3 929 Tanska 310 987 Saksa 3 929 Ranska 3 929 Alankomaat 3 929 Ruotsi 1 330 Yhdistynyt 12 967 kuningaskunta Unioni 341 000 Norja 9 000 Alue: Unionin vedet alueella II a ja suuralueella IV (SPR/2AC4-C) Analyyttinen TAC Tämän asetuksen 7 artiklan 3 kohtaa sovelletaan. TAC 350 000 Hietakampela- ja valkoturskasaaliit voidaan lukea kiintiön 2 prosenttiin asti (OTH/*2AC4C) edellyttäen, että tästä kilohailin kiintiöstä yhteensä enintään 9 prosenttia lasketaan näitä saaliita ja sellaisten lajien sivusaaliita varten, jotka otetaan huomioon asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 8 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta purkamisvelvoitetta. Tuulenkala mukaan luettuna. d) Poistetaan harmaaturskan (Trisopterus esmarkii) ja sen kanssa saatujen sivusaaliiden kalastusmahdollisuuksia alueella III a koskevasta taulukosta alaviite 4; poistetaan ilmaisu unionin vedet alueilla II a ja IV. 2. Liitteessä I B korvataan punasimpun (Sebastes spp.) kalastusmahdollisuuksia ICESsuuralueilla I ja II sijaitsevilla Norjan vesillä koskeva taulukko seuraavasti: Laji: Punasimppu Alue: Norjan vedet suuralueilla I ja II Sebastes spp. Saksa 766 Analyyttinen TAC (RED/1N2AB.) Espanja 95 Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklaa ei sovelleta. Ranska 84 Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. Portugali 405 Yhdistynyt kuningaskunta 150 Unioni 1 500 TAC Ei sovelleta FI 6 FI
2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 7 FI