PÄÄTÖS 1 (4) Woikoski Oy Ab Satamatullintie 8 67900 KOKKOLA Viite Hakemus 18.1.2013 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Kokkolan Ykspihlajan teollisuusalueelle rakennettava ilmakaasutehdas Oy Woikoski Ab, Kokkolan tuotantolaitos, Satamatullintie 8, 67900 KOKKOLA. Kiinteistötunnus on 272-44-1-10. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnan laajuus on laajamittainen turvallisuusselvityslaitos. Toiminnanharjoittaja saa alkaa valmistaa ja varastoida ilmakaasutehtaallaan vaaralliseksi luokiteltua kemikaalia, nestemäistä happea, sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on vastaanottanut Oy Woikoski Ab:n Kokkolan tuotantolaitoksen laajentamista koskevan hakemuksen rakentaa ilmakaasutehdas ja siihen liittyvä nestemäisen hapen, typen ja argonin varastosäiliöt ja autolastauspaikka. Nestemäisestä kaasusta höyrystettyä happea toimitetaan putkistossa Kokkolan Ykspihlajan teollisuusalueen muille teollisuuslaitoksille. Ilmakaasutehtaalla saa valmistaa nestemäistä happea 2640 Nm 3 /h ja kaasumaista 1460 Nm 3 /h sekä typpeä ja argonia. Ennen ilman tislausta siitä poistetaan vesi, hiilidioksidi sekä epäpuhtaudet. Tilaus tapahtuu ns. coldboxissa alhaisessa lämpötilassa kaasujen eri kiehumislämpötiloihin perustuvalla perinteisellä valmistustekniikalla. Prosessin ohjaus perustuu käyttö- ja siihen integroituun turva-automaatioon. Turvalogiikan riskit ja arviointiperusteet on toteutettu standardien SFS-IEC 61508 ja SFS-IEC 61511 mukaisesti. Nestemäisen hapen kaksi (2) varastosäiliötä ovat kooltaan à 1 000 m 3 ja yksi (1) 41 m 3 säiliö. Lisäksi on yksi 100 m 3 kaasumaisen hapen varastosäiliö. Maanpäällisen kaasumaisen happiputkiston paine on 14 bar, putkiston nimellissuuruus DN200 ja pituus 1,3 km. Hiilidioksidin käsittelylle on pelastusviranomaisen päätös. Laitoksen kylmäaineena käytetään ammoniakkia.
PÄÄTÖS 2 (4) Vaarallisia kemikaaleja saa olla laitoksen tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Happi, nestemäinen O; R8 2330 Happi, kaasumainen O, R8 110 Ammoniakki T, N; R 10, 23, 34, 50 1,4 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Paloteitä tuotantolaitokselle tulee olla kahdesta eri suunnasta. 2. Tuotantolaitoksen painelaitteet tarkastetaan ennen käyttöönottoa painelaitesäädösten mukaisesti. Tarkastustilaisuudessa esitetään tarkastuspöytäkirjat. 3. Happiputkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitelain (869/1999) nojalla annetuissa säännöksissä säädetyn painelaitteiden luokan I vaatimustasoa vastaavasti. Tarkastustilaisuudessa esitetään todistus putkiston vaatimustenmukaisuudesta. 4. Laitteistot ja putkistot merkitään sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. Käyttö- ja poikkeamatilanteiden kannalta merkittävimmät toimilaitteet merkitään ja PI- kaaviot asennetaan käyttöpaikoille. 5. Tuotantolaitoksen poikkeamatarkastelun tulokset huomioidaan suunnittelussa, valmistuksessa ja toimintaohjeissa. Yhteenveto Hazop -tarkastelun toimenpide-ehdotusten toteuttamisesta esitetään tarkastustilaisuudessa. Poikkeamatarkastelun päivitysväli määritellään. 6. Tuotantolaitoksella on oltava happivuodon valvontajärjestelmä sekä henkilökunnalla henkilökohtaiset happipitoisuusmittarit. 7. Laitteistolle laaditaan ennakkohuoltosuunnitelma. 8. Toiminnanharjoittajan on nimettävä hapen valmistuksesta ja varastoinnista vastaava käytönvalvoja. 9. Laitteiston käyttö- ja huolto-ohjeet käydään läpi henkilöstön kanssa. Laitokselle laaditaan myös ohjeet poikkeustilanteissa toimimisesta. 10. Sisäisen pelastussuunnitelmaa päivitetään pelastusviranomaisen antaman lausunnon periaatteiden mukaisesti. Kaasuvuodon suunta tulee havaita sekä valvomosta että laitoksen ulkoalueella.
PÄÄTÖS 3 (4) 11. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava toisille samalla teollisuusalueella toimiville yrityksille toiminnasta mahdollisesti aiheutuvista vaaratilanteista. 12. Hapen täyttöpaikan tulee olla palamatonta materiaalia. Täyttöpaikalla on oltava riittävä valaistus ja hälytysohje vaaratilanteiden varalta. 13. Kaasun täyttölaitoksella asioivien säiliöajoneuvojen kuljettajille on annettava opastusta täyttö- ja poikkeustilanteissa toimimisesta. Päätöksen perustelut Tukes on käsitellyt hakemuksen perustamislupana ja pyytänyt hakijaa täydentämään hakemusta vastaten asetuksen (855/2012) 8 vaatimustasoa. Toiminnanharjoittaja on jättänyt lupahakemuksen lisäksi sisäisen pelastussuunnitelman, toimintaperiaateasiakirjan ja turvallisuusselvityksen. Toiminnanharjoittaja on käyttänyt laitteistosuunnittelussa toimittajan tekemää hazop -asiakirjaa ja turvallisuusjärjestelmistä tehtyä ns. SIL -selvitystä. Vakavimmaksi onnettomuustyypiksi on tunnistettu nestehappisäiliön purkuputken täydellinen katkeaminen. Tapahtuman todennäköisyys on erittäin epätodennäköinen. Tällaisesta happivuodosta johtuva happipitoisuuden voimakas nousu aiheuttaa syttymisriskin. Sen vaikutusalue ulottuu 3 m/s tuulella 10 minuutin kuluttua vuodon alkamisesta vajaan 200 m etäisyydelle. Kovemmalla tuulella ja pidemmällä ajalla kaasupilven leviämisalue on pienempi kaasupilven hajoamisen takia. Etäisyys lähimpään toisen yrityksen varastoon on noin 100m. Teollisuuslaitos sijaitsee Tkem- kaavalla merkityllä tontilla. Kaavoituksen konsultaatiovyöhykkeeksi esitetään 1 km. Päätös on annettu ehdoin, koska säädösten mukaiset selvitykset on annettu ja toiminta täyttää ehtojen jälkeen niiden vaatimukset. Turvallisuusselvityksen johtopäätökset on esitetty päätöksessä 11595/36/ 2013 (17.12.2013). Hakemuksessa mainitun vetylaitoksen rakentamisesta annetaan erillinen päätös, kun kaikki asiakirjat on toimitettu ja lausunnot saatu. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä Tukesilta hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista tuotantolaitoksen käyttöönottotarkastusta. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn valvonnasta (390/2005) 7, 9, 10-17, 19, 20, 22, 23, 25, 28-32, 37 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 4, 6-14, 18, 23, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Päivi Rantakoski Johtaja Heikki Penttinen ylitarkastaja
PÄÄTÖS 4 (4) Liitteet Hakemus, valitusosoite Hakemuksen käsittely Oy Woikoski Ab hakemus on saapunut Tukesille käsiteltäväksi 21.1.2013. Hakemus on käsitelty asetuksen 855/2012 8 mukaisena lupahakemuksena ja sen sisäisestä pelastussuunnitelmasta on pyydetty pelastusviranomaisen lausunto. Kuuleminen lähetetty Kokkolan kaupunkiin 18.2.2013 ja palautettu 12.3.2013; ei muistutuksia. Lisäselvityspyyntöjä on lähetetty 20.8.2013, 9.9.2013 ja 4.11.2013 ja saatu vastaukset 20.9.2013, 26.9.2013 ja 4.12.2013. Turvallisuusselvitys on vastaanotettu 20.9.2013. Hakemus ja turvallisuusselvitys on lähetetty lausunnolle 20.9.2013 Länsi- ja Sisä-Suomen AVIn työsuojelun vastuualueelle, Etelä-Pohjanmaan ELYn Ympäristö ja luonnonvarat ja Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen Kokkolan toimipisteelle. Lausunnot on saatu Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen Kokkolan toimipisteeltä 24.10.2013, Etelä-Pohjanmaan ELYn Ympäristö ja luonnonvarat 4.11.2013 (vetylaitos) ja Länsi- ja Sisä-Suomen AVIn Työsuojelun vastuualueelta 8.10.2013. Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelun vastuualue Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Kokkolan kaupunki, rakennusvalvontaviranomainen Ympäristöterveydenhoito, Kokkolan toimipiste
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsinki, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hämeenlinna, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Kouvola, PL 401 (käyntiosoite: Kauppalankatu 43 C), 45101 Kouvola Kuopio, PL 1744 (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs.), 70101 Kuopio Oulu, PL 189 (käyntiosoite: Isokatu 4), 90101 Oulu Rovaniemi, PL 8112 (käyntiosoite: Valtakatu 17), 96101 Rovaniemi Turku, PL 32 (käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku Vaasa, PL 204 (käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol, PB 31 (besöksadress: Torggatan 16 A), 22101 Mariehamn