Miten prosessi etenee, kun BAT-päätelmät on hyväksytty Ilmansuojelupäivät 20.8.2014 Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö
Direktiivilaitosten luvat käytävä läpi, kun laitoksen pääasiallisen toiminnan päätelmät uusitaan INFO Päätelmät julkaistaan - EU ELY-vaihe - TH:n selvitys - Elyn harkinta arvio Päätös Oikaisuvaatimus - Hakija - AVI Vanha lupa OK AVI-vaihe - TH:n hakemus - AVIn harkinta Uusi lupa 2
Mitä käydään läpi? YSL-HE 80.1 Kun komissio on julkaissut päätöksen direktiivilaitoksen pääasiallista toimintaa koskevista päätelmistä, laitoksen ympäristölupa on tarkistettava - jos se ei vastaa voimassa olevia päätelmiä ja tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka - jos luvassa on määräys 78 :n mukaisista lievemmistä päästöraja-arvoista. HE ja direktiivin 21 art 3. kohta: Huomioon on otettava laitoksen pääasiallista toimintaa koskevien päätelmien lisäksi kaikki uudet tai ajan tasalle saatetut BAT-päätelmät, joita sovelletaan laitokseen ja jotka komissio on hyväksynyt sen jälkeen, kun lupa myönnettiin tai sitä viimeksi tarkistettiin. Tarkastelun painopisteessä uudet, luvan myöntämisen/edellisen tarkistamisen jälkeen julkaistut päätelmät - Ja erityisesti vielä: päätelmien uudet vaatimukset 3
BAT-tarkistus -esimerkki aikataulusta IED:n 4 vuoden sääntö Vuotta 0 1 2 3 4 5 6 7 8 jne. Toimija EU pää-batpäätelmät julkaistaan Uusia pää-batpäätelmiä valmistellaan Toiminnanharjoittaja Selvi tys 6 kk Hake mus 6 kk BAT-investoinnit Luvan mukainen toiminta Päätelmien noudattaminen Määräaikaiset poikkeukset Pysyvät poikkeukset ELY ELY mää räys ELY valvoo AVI AVI lupapäätös YSL 80.2 80.3 80.3 81.1 81 78 YSA 33 tied 34 10 21 22
BAT-päätelmät ja luvan tarkistaminen esimerkkimenettely (6+3+6+10) 2 v 1 kk investointiaikaa 1 v 11 kk UUSI KIERROS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 EU BAT (pää) BAT 1 BAT 2-4 BAT 5-7 BAT 8-10 BAT 11-14 BAT 15-18 BAT 19-22 BAT 23-26 BAT (pää) BAT 1 BAT 2-4 TH 2 4 ELY 1 AVI 3 VaHaO ja KHO 1 3 Koska uudet, toimintaa koskevat sivu-bat-päätelmät hyväksytään. Yllä kuvatut tilanteet - 1 = ELY-harkinnan (6 kk) aikana (onko lupaa tarpeen tarkistaa) 2 = TH:n lupahakemuksen laatimisen (6 kk) aikana (hakemuksen tekeminen ja investointien suunnittelu ja kustannusarviot, poikkeusperusteiden miettiminen) 3 = AVI-harkinnan (10 kk) aikana (mitä tekniikkaa on käytettävä, mitä päästötasoja noudatettava, ajoitukset ja määräajat päästöraja-arvojen noudattamiselle)
BAT-päätelmät ja luvan tarkistaminen esimerkkimenettely (9+3+1+11+24) 4 v investiointiaikaa 0 vuotta UUSI KIERROS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 EU BAT (pää) BAT 1 BAT 2-4 BAT 5-7 BAT 8-10 BAT 11-14 BAT 15-18 BAT 19-22 BAT 23-26 BAT (pää) BAT 1 BAT 2-4 TH 2 4 5 ELY 1 AVI 3 4 VaHaO ja KHO Koska uudet, toimintaa koskevat sivu-bat-päätelmät hyväksytään. Yllä kuvatut tilanteet - ja 4-1 = TH:n selvityksen onko lupaa tarpeen tarkistaa - laatimisen aikana 2 = ELY-harkinnan aikana 3= TH:n lupahakemuksen laatimisen aikana 4-5= AVI-harkinnan (10 kk) aikana 1 3 5
sanastoa Teollisuuspäästödirektiivi 2010/75/EU, IED Direktiivi teollisuuden päästöistä, soveltamisala perustuu direktiivin liitteiden laitosluetteloihin Direktiivilaitokset Em. direktiivin liitteen 1 mukaiset laitokset, Suomessa n. 900 kpl (lueteltu myös YSL:n liitteessä 1 taulukossa 1) Vertailuasiakirjat EU-tasolla laadittu kuvaus tietyn toiminnan (toimialan) tekniikoista, päästöistä ja kulutustasoista, sisältäen erityisesti BAT:in mukaiset tekniikat Syntytapa: IED 13 artiklan tietojenvaihtomenettelyssä Päätelmät EU:n komission päätös toiminnan BAT-tekniikoista Päästötasot, tarkkailu ja kulutustasot sekä tarvittaessa laitoksen kunnostustoimet Päästötasot Päästöjen vaihteluväli laitoksen normaaleissa toimintaolosuhteissa käytettäessä parasta käyttökelpoista tekniikkaa, sellaisena kuin se on kuvattu päätelmissä EU:n sivut IED:n täytäntöönpanosta, mm. hyväksytyistä päätelmistä: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/ 2010/75/EU IED 13 artikla Liite 1 X-toimialan vertailuasiakirja Päätelmät Päästötasot 7
pykäliä HE 214/2013 7 luku Direktiivilaitoksen lupaharkinta (kaikki :t uusia) 72 Parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskevat määritelmät 73 Luvun soveltamisala 74 Energian käytön tehokkuutta koskevat määräykset 75 Päätelmien soveltaminen ympäristölupaharkinnassa 76 Sovellettavat päätelmät 77 Päästöraja-arvojen määrääminen 78 Päästötasoja lievemmät raja-arvot 79 Tilapäinen poikkeus parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksesta 80 Luvan tarkistaminen uusien päätelmien vuoksi 81 Tarkistamismenettely 82 Maaperän ja pohjaveden perustilaselvitys 95 9 Luku Maaperää ja pohjavettä koskevat toimet direktiivilaitoksen toiminnan päättyessä 232 21 Luku Direktiivilaitosten siirtymäsäännökset (yleiset) 8