1 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.12.2013 :n 112 kohdalla TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN TOIMIALAN JOHTOSÄÄNTÖ 1 Toiminta-ajatus Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan tehtävänä on tuottaa ja ylläpitää taloudellisesti kaupungin tarvitsemat toimitilat sekä turvalliset ja viihtyisät yhdyskuntatekniset palvelut ja edistää ympäristön viihtyisyyttä, Kuhmon luonnon sisältämien arvokkaim pien ominaisuuksien säilymistä ja kaikkien maankäyttömuotojen sopeutta mista ympäristöön. 2 Toimialan lautakunnat ja niiden tehtäväalueet, kokoonpano ja esittely Toimialalla toimivat tekninen lautakunta, valvontajaosto sekä tietoimitusjaosto. 1. Tekninen lautakunta Lautakunnan tehtäväalueina ovat rakennushankkeiden suunnittelu ja toteuttaminen, rakennetun omaisuuden ja yleisten alueiden ylläpito, kaavoitus- ja maankäyttö, mittaustoimi, kunnallisten liikelaitosten toimin ta sekä näiden tehtävien vaatimat tukitoiminnot. Lautakunnassa on yhdeksän jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Esittelijänä toimii toimialan esimies ja hänen varallaan toimialan esimiehen varamies. Jääviystilanteissa esittelijänä toimii ao. valmistelija. 2. Teknisen lautakunnan valvontajaosto Teknisen lautakunnan valvontajaoston tehtäväalueina ovat rakentamisen neuvonta ja valvonta, ympäristönsuojelu, palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä öljyntorjunta siltä osin kuin kyseisiä tehtäviä ei Kainuun alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksella ole siirretty Kainuun pelastuslaitokselle. Jaostossa on viisi jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Esittelijänä toimii toimialan esimies ja hänen varallaan toimialan esimiehen varamies. Jääviystilanteissa esittelijänä toimii ao. valmistelija. 3. Teknisen lautakunnan tietoimitusjaosto Teknisen lautakunnan tehtäväalueella toimii viisijäseninen tietoimitus-jaosto tietoimituksia varten. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.
2 3 Lautakunnan ratkaisuvalta 1. Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta 1. Päättää tehtäväalueensa suunnitelmien, piirustusten, työselitysten ja kustannusarvioiden laadinnasta, vahvistaa katupiirustukset ja niiden muutokset ja hyväksyy suunnitelmat ja valitsee suunnittelijat niihin hankekokonaisuuksiin, joista aiheutuvat kustannukset ovat enintään 0,5 % kaupungin ko. vuoden talousarviosta. 2. Päättää kadun päällystämisestä, sellaisten töiden suoritusta vasta, aloittamisesta ja urakkasopimuksista, joiden kokonaiskustan nukset ovat enintään 0,5 % kaupungin ko. vuoden talousarviosta, antamiensa urakkasopimusten mukaisesti suoritettujen töiden vastaanottamisesta ja hyväksyy käyttöön otettavaksi tai luovutettavaksi omana työnä suoritetut työt mukaan lukien kadut. 3. Päättää kaupungin kiinteistöjen, hallinnassaan olevan muun omaisuuden ja katujen sekä muiden yleisten alueiden kunnossapi dosta. 4. Päättää ulkopuolisille annettavista laite-, kiinteistö- ja muista palveluista sekä niistä perittävistä maksuista silloin, kun niitä laissa tai johtosäännöissä ei ole määrätty muun viranomaisen päätettäväksi. 5. Päättää niistä kaupungille jätelain mukaan kuuluvista tehtävistä, joita laissa tai johtosäännöllä ei ole määrätty muille viranomaisille. 6. Päättää kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetussa laissa tarkoitettujen tontin omistajille kuuluvien tehtävien ottamisesta kaupungin suoritettavaksi taksan mukaista korvausta vastaan. 7. Päättää tieliikenneasetuksessa mainitun liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta ja suostumuksen antamisesta ohjauslaitteen asettamisel le. 8. Antaa suostumuksen johdon tahi tilapäisen rakennelman sijoittamiseen kaupungin omistamalle alueelle sekä päättää toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. 9. Hyväksyy liittymissopimukset niissä tapauksissa, joissa maksut määrätään poikkeuksellisin perustein. 10. Päättää vesi- ja viemärilaitoksen sekä kaukolämpölaitoksen käyttömaksut siltä osin kuin niistä päättämistä ei ole siirretty viranhaltijalle. 11. Hyväksyy tehtäväalueensa yleiset ohjeet. 12. Päättää romuajoneuvolaissa kaupungin päätettäväksi jätetyissä ta-pauksissa ajoneuvojen siirtämisestä ja hävittämisestä sekä päättää toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. 13. Päättää toimialan esimiehen palvelulisistä ja määrävuosikorotuk sista. 14. Huolehtii maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 84, 85, 86 ja 90 :n mukaisista kunnalle säädetyistä tehtävistä. 15. Valmistelee kaupunginhallitukselle yleis-, asema- ja ranta-asema-kaavaluonnokset sekä -ehdotukset. 2. Teknisen lautakunnan valvontajaoston ratkaisuvalta Ympäristölautakunnan, rakennuslautakunnan, palolautakunnan ja väestönsuojelulautakunnan päätettäväksi muualla säädettyjen ja määrättyjen asioiden lisäksi valvontajaosto ratkaisee seuraavat asiat:
3 4 Viranhaltijoiden tehtäväalueet 1. Toimii rakennusvalvontaviranomaisena ja päättää laissa ja asetuk sessa sille määrätyistä tehtävistä niiltä osin kun niitä ei ole tällä säännöllä siirretty alaistensa viranomaisten ratkaistaviksi (MRL 21 ). 2. Toimii ympäristölupaviranomaisena ja päättää ympäristölupamak sujen määräämisestä. 3. Toimii ympäristönsuojeluviranomaisena. 4. Toimii ulkoilulain mukaisena leirintäalueviranomaisena. 5. Toimii maa-aineslain mukaisena valvontaviranomaisena, päättää ainesten ottamisen keskeyttämisestä maa-aineslaissa määrätyissä ta-pauksissa ja valmistelee maa-aineslain mukaiset lupa-asiat kaupunginhallitukselle. 6. Huolehtii luonnonsuojelulain 23 ja 28a :n mukaisista tehtävistä ja päättää vesiliikennelain 21 :n nojalla annettavista luvista. 7. Päättää rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealu eella (MRL 137 ). 8. Lausunnon antaminen AYK:lle poikkeamislupahakemuksesta (MRL 173 ) niissä tapauksissa, joissa lausunnon antamista ei johtosäännöllä ole määrätty muun toimijan tehtäväksi. 9. Hyväksyy tehtäväalueensa yleiset ohjeet. 1. Tehtäväalueet Kaupungininsinööri 1. Teknisen lautakunnan ja valvontajaoston alaisen toiminnan yleisjohtaminen. 2. Vesihuoltolaitos ja kaukolämpölaitos. 3. Kunnallistekniikka. Maanmittausinsinööri 1. Maapolitiikka. 2. Maankäytön suunnittelu. 3. Mittaus- ja karttapalvelut. 4. Naapurin kannanotto rakentamisen lupahakemuksiin Tilapalvelupäällikkö 1. Kiinteistöjen kunnossapito 2. Rakennuttaminen Kiinteistörakennusmestari 1. Kiinteistöhoitopalvelut 2. Kiinteistöjen vuokraus Puhtaus- ja ateriapalvelupäällikkö (muut. kaup.valt. 27.11.2007 54) 1. Puhtauspalvelut
4 2. Ateriapalvelut Rakennustarkastajat 1. Rakentamisen neuvonta ja korjausneuvonta. 2. Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu. 3. Maankäyttö- ja rakennuslainsäädännössä ja rakennusjärjestyksessä mainittuna toimenpide- ja rakennuslupaviranomaisena toimiminen. 4. Maa-ainesten ottamisen valvonta. Tiemestari 5 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta 1. Rakennuskaava-alueen ulkopuolinen tiestö ja taajaman ulkopuolella olevien alueiden kunnossapito. 2. Tietoimitusjaoston toimitukset. 3. Haja-asutusalueen osoitejärjestelmä. Kaupungininsinööri 1. Hyväksyy uudisrakennus- ja korjauskohteiden rakennusaikaiset vakuutukset ja urakkasopimusten vakuudet. 2. Päättää kaupunginhallituksen johtosäännön, hankintaohjeiden ja kaupunginhallituksen erikseen hyväksymien ohjeiden mukaisesti suunnittelu- ja urakkasopimuksista, joiden arvo on enintään 20 % lautakunnan ratkaisuvallan rajoista. 3. Määrää taksan mukaiset vesi- ja viemärilaitoksen käyttömaksut. 4. Hyväksyy ne liittymissopimukset, jotka eivät kuulu lautakunnan päätösvaltaan. 5. Päättää kiireellisten korjausten suorittamisesta vahingon estämiseksi tai toiminnan turvaamiseksi. 6. Päättää vedenjakelun keskeyttämisestä kuluttajalle vesihuoltolaitoksen yleisten toimitusehtojen kohdassa 3.10. tarkoitetuissa tapauksissa. 7. Päättää luvan myöntämisestä johtojen, kilpien ja muiden vastaavien laitteiden sijoittamiseen kaupungin omistamille ja hallitsemille alueille, milloin niistä aiheutuva haitta on katsottava vähäiseksi tai milloin ne asetetaan tilapäisesti. 8. Hyväksyy venesataman käyttöä koskevat sopimukset. 9. Käyttää teknisen lautakunnan tämän johtosäännön nojalla kaupungininsinöörille siirtämää toimivaltaa. Maanmittausinsinööri 1. Päättää enintään kaksiasuntoisten asuinpientalojen rakennuspaikkavarauksista silloin, kun kerralla varattavien rakennuspaikkojen lukumää rä on vähemmän kuin viisi. 2. Allekirjoittaa kaupunginhallituksen päätökseen perustuvat maanvuokrasopimukset, kirjaamishakemukset ja vuokraoikeuden kiinnityshakemukset.
5 3. Hakee maanmittaus- ja lunastustoimitukset ja käyttää kaupungin puhevaltaa yleisistä teistä annetun lain mukaisissa tietoimituksissa, maanmittaus- ja lunastustoimituksissa sekä maaoikeudessa. 4. Suorittaa valtuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti sopimukseen perustuvan kadun haltuunoton. 5. Myöntää kaupungin laatimien karttojen käyttöoikeudet. 6. Päättää tehtäväalueensa hankinnoista kaupunginhallituksen johtosäännön, hankintaohjeiden ja kaupunginhallituksen päättämien perusteiden mukaisesti. 7. Päättää kaupungin omistamien alueiden tilapäisluontoisten, enintään viiden vuoden pituisten käyttölupien myöntämisestä siltä osin kuin se ei kuulu muulle viranomaiselle. 8. Päättää etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä, milloin etuosto-oikeutta ei lain mukaan ole. 9. Antaa luvan sijoittaa sähköjakeluverkon johdon kaupungin omistamalle maalle. 10. Antaa luvan tehdä laskuojan ja tieliittymän kaupungin omistamalle maalle. 11. Päättää kiinteistönmuodostamislaissa (322/1999) säädetystä kunnan suostumuksen antamisesta lohkomiseen rakennuspaikaksi tarkoitetun määräalan alueella, jolla on rakennuskielto asemakaavan laatimista varten. 12. Antaa kaupungin puolesta naapurin kannanoton ja mahdollisen naapurin suostumuksen rakentamisen lupahakemuksiin. Tilapalvelupäällikkö 1. Päättää välttämättömistä vähäisistä muutoksista hyväksyttyihin uudisrakennus- ja korjaussuunnitelmiin. 2. Päättää kiireellisten korjausten suorittamisesta vahingon estämiseksi ja toiminnan turvaamiseksi. 3. Ratkaisee alaisiaan koskevat hallintosäännön 28 :ssä mainitut asiat. 4. Päättää kiinteistöjen ylläpitoon liittyvistä tehtävistä. Kiinteistörakennusmestari 1. Ratkaisee alaisiaan koskevat Kuhmon kaupungin hallintosäännössä 28 :ssä luetellut henkilöstöasiat seuraavin rajoituksin: A. päättää määräaikaisen henkilön ottamisesta enintään 6 kuukaudeksi sekä päättää työsopimuksesta ja palkkauksesta palvelussuhteen alkaessa. Mikäli saman henkilön palvelussuhdetta on tarkoitus jatkaa kuluneen 6 kuukauden jälkeen, asiasta päättää vastuuyksikön esimies. B. Myöntää harkinnanvaraisen virka-/työvapaan enintään 6 kuukaudeksi, mikäli harkittavaksi ei tule vapaan ajalta maksettavan palkan määrä. Tämän jälkeen asiasta päättää vastuuyksikön esimies. 2. Päättää kaupungin omistamien ja hallinnassa olevien kiinteistöjen vuokraamisista. 3. Päättää kiinteistönhoidon tehtävistä 4. Päättää henkilöstön koulutuksesta.
6 Puhtaus- ja ateriapalvelupäällikkö (muut. kaup.valt. 27.11.2007 54) 1. Ratkaisee alaisiaan koskevat Kuhmon kaupungin hallintosäännössä 28 :ssä luetellut henkilöstöasiat seuraavin rajoituksin: a) päättää määräaikaisen henkilön ottamisesta enintään 6 kuukaudeksi sekä päättää työsopimuksesta ja palkkauksesta palvelussuhteen alkaessa. Mikäli saman henkilön palvelussuhdetta on tarkoitus jatkaa kuluneen 6 kuukauden jälkeen, asiasta päättää vastuuyksikön esimies. b) Myöntää harkinnanvaraisen virka-/työvapaan enintään 6 kuukaudeksi, mikäli harkittavaksi ei tule vapaan ajalta maksettavan palkan määrä. Tämän jälkeen asiasta päättää vastuuyksikön esimies. 2. Päättää henkilöstön koulutuksesta. 3. Hyväksyy yhteistyösopimukset Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymälle myytävistä puhtaus- ja ateriapalveluista sekä ateriapalvelujen myynnistä muille yhteistyötahoille normaalin toiminnan puitteissa. Rakennustarkastajat 1. Toimii MRA 4 :n 3 momentin mukaisesti teknisen lautakunnan ja valvontajaoston alaisena maakäyttö- ja rakennuslakiin perustuvissa tehtävissä. 2. Päättää rakennus-, toimenpide-, ilmoitus- ja purkuluvista MRL 130 :n, 21 :n ja rakennusjärjestyksen mukaisesti. Valvoo MRL 167 :n 2 momentin mukaisia tehtäviä. 3. Tekee maisematyölupapäätökset (MRL 130 ). 4. Hyväksyy asuntorahaston asunto- ja korkotukilainakohteiden hankinta-arvot enintään kaksiasuntoisille peruskorjaus- ja uudisrakennushankkeille sekä päättää kaupungissa annettavasta korjausneuvonnasta. 5. Päättää korjaus- ja energia-avustuksista. 6. Päättää luvan voimassaolon jatkamisesta (MRL 143 ). 7. Päättää aloittamisoikeudesta myöntämissään luvissa (MRL 144 ). 8. Päättää valtuuston hyväksymän rakennusvalvonnan viranomaistehtävien taksataulukon mukaisten maksujen perimisestä. 9. Päättää vähäisistä poikkeamisista myöntämissään lupapäätöksissä. (MRL 175 ). 10. Hyväksyy vastaavan ja erityisalan työnjohtajan (MRL 122 ). 11. Päättää tilapäisen rakennuksen rakennusluvasta (MRL 176 ). Rakennusvalvontaviranomaisena valvontajaosto kuitenkin päättää edellä mainituista luvista, kun on kyseessä: - asemakaava-alueella (kaupungin keskustaajama) sijaitsevat uudisrakennukset ja mahdollisesti samanaikaisesti päätettävänä olevat rakennuksen vanhan osan laajennukset tai peruskorjaukset, kun kerrosalat ylittävät 600 m 2.
7 12. Antaa MRL 173 :n mukaiset lausunnot AYK:lle niissä tapauksissa, joissa rakennustarkastajan lausunto on myönteinen. 13. Hoitaa seuraavat ympäristönsuojelutoimen tehtävät: - päättää jätelaissa määrätyissä tapauksissa roskaantuneen alueen puhdistamisesta; - määrää muut paitsi ympäristölupapäätöksen mukaiset maksut kaupunginvaltuuston päätettyä maksuperusteista ja maksu jen käyttöönotosta; - valvoo maa-aineslain mukaista ottamistoimintaa valvontajaoston antamien ohjeiden mukaisesti; - antaa lupaviranomaisille lausunnon haja-asutusalueen kiinteistöjen viemäröinti- ja jätevesiluvista; - päättää maa-aineslainsäädännössä tarkoitetuista luvista silloin, kun niiden mukainen ottamismäärä on enintään 5000 m 3 ellei erityisistä syistä muuta johdu. Tiemestari 1. Päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisista yksityisteiden kunnossapito- ja rakentamisavustuksista ja taajaman ulkopuolisten alueiden kunnossapidosta. 2. Päättää haja-asutusalueen osoitejärjestelmän ylläpidosta. 3. Käyttää kaupungin puhevaltaa yksityisistä teistä annetun lain mukaisissa tietoimituksissa ja tiekuntien kokouksissa. 6 Johtoryhmä Johtoryhmään kuuluvat toimialan esimies, vastuuyksiköiden ja palveluyksiköiden esimiehet sekä yksi henkilöstön keskuudestaan valitsema edustaja. Lautakunnan puheenjohtaja kutsutaan johtoryhmän kokouksiin. Toimialan esimies voi kutsua johtoryhmän jäseniksi muitakin johtoryhmän toiminnan kannalta tarpeellisia viranhaltijoita ja nimetä mahdollisen ulkopuolisen sihteerin. 7 Toimialan vastuu- ja palveluyksikköjako Hallintosäännön 3 :n 3 momentin mukaan toimialan vastuuyksikköjaon vahvistaa kaupunginhallitus. Toimialan lautakunnat tekevät ehdotuksen vastuuyksikköjaoksi. Vastuuyksiköt voivat jakaantua palveluyksiköihin. Toimialan lautakunnat jakavat tarvittaessa vastuuyksiköt palveluyksiköihin. Hallintosäännön 3 :n 3 momentin mukaan palveluyksikköjaon vahvistaa kaupunginhallitus. Tekninen lautakunta nimeää toimialan vastuu- ja palveluyksikköjen esimiehet.
8 8 Toimialan, vastuuyksikön ja palveluyksikön esimiehen yleinen vastuu ja päätäntävalta Toimialan esimies vastaa toimialansa yleisjohtamisesta. Toimialan esimiehellä on läsnäolo-oikeus myös valvontajaoston kokouksessa. Vastuuja palveluyksikköjen esimiehet vastaavat yksikköjensä yleisjohtamisesta. Toimialan esimies päättää koko toimialaa koskien sellaisista asioista, joista päättämistä ei ole muilla säännöillä tai määräyksillä annettu toimielinten tai muiden viranhaltijoiden tehtäväksi. Vastuu- ja palveluyksikköjen esimiehet päättävät yksikköjensä osalta edellisessä momentissa mainituista asioista. 9 Voimaantulo Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.1.2014. Samalla kumotaan siihen asti voimassa oleva tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan johtosääntö.