PÄÄTÖS Nro 26/07/1 Dnro ISY-2006-Y-237 Annettu julkipanon jälkeen 28.3.2007 HAKIJA Koskisen Oy ASIA Pohjaveden ottamisen lisääminen rakennetusta Tolkonlähteen vedenottamosta, Kärkölä. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 21.12.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Kärkölän kunnan Järvelän kylässä omistamallaan Järvelän tilalla RN:o 12:9 olevasta pohjaveden ottamosta otettavan pohjavesimäärän lisäämiseen siten, että se on 1 000 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Pohjavesi otetaan hakijan Järvelän tehtaiden käyttöön pääasiassa prosessivedeksi, mutta myös talousvetenä käytettäväksi. Veden tarvetta lisäävät vaneritehtaan laajentaminen ja tulevaisuudessa lastulevytehtaan ja sahan laajennus. Hakijan nykyinen vedenotto Tolkonlähteen pohjaveden ottamosta perustuu Länsi- Suomen vesioikeuden 15.11.1979 antamaan päätökseen nro 119/1979A. Sanotun päätöksen mukainen vedenoton enimmäismäärä on 600 m 3 /d, kuitenkin siten, että vedenotto saa tapahtua vain Kärkölän kunnan suostumuksella, eikä otettu vesimäärä yhdessä kunnan 18.1.1979 myönnetyn luvan (Soramaan ottamo) nojalla ottaman pohjaveden kanssa ylitä 1 000 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Sanotussa luvassa tarkoitettua ottamoa ei ole rakennettu, ja sitä koskeva lupa on rauennut.
Nykytilanteessa hakijan vedenkulutus on luvan sallimalla ylärajalla. Vedenkulutuksen ennakoidaan kehittyvän seuraavasti: 2 Tehdas / vuosi 2005 2010 2015 2020 Vaneri 360 390 410 425 Lastu 30 55 100 105 Saha 15 15 14 14 Yhteensä (sis. muut kohteet mm. ruokalat, konttorit, korjaamot) 575 685 765 900 Tolkonlähteen vedenottamo sijaitsee Järvelä A (0431601 A) pohjavesialueella. Pohjavesialue on osa Kärkölän kunnan poikki kulkevaa pitkittäisharjua. Pohjavesialueeseen kuuluu Järvelän keskusta sekä osa harjua keskustan luoteis- ja kaakkoispuolella. Pohjavesialueen pinta-ala on 6,12 km 2, josta pohjaveden muodostumisalaa on 3,54 km 2. Arvio muodostuvasta pohjavesimäärästä on 2 900 m 3 /d. Tolkonlähteeltä purkautuva pohjavesi muodostuu Kirkkomäen ja Tolkonlähteen välisellä harjualueella, jonka pinta-ala on noin 1,2 km 2. Tolkonlähteeltä purkautuvan pohjaveden määrä oli 6.4.2006 1 190 m 3 /d. Järvelä A pohjavesialueella on hakijan Tolkonlähteen pohjaveden ottamon lisäksi Kärkölän kunnan Kukonmäen pohjaveden ottamo, joka kuitenkaan ei ole käytössä pohjaveden pilaantumisen vuoksi. Hakemuksen mukainen pohjaveden ottaminen on tarkoitus toteuttaa hakijan nykyisestä ottamosta ilman rakenteiden muuttamista. Ottamolla on yksi betonirengaskaivo, josta vesi pumpataan tehtaan verkostoon. Lähdekaivosta yli virtaava vesi, jota ei oteta käyttöön, purkautuu rakennuksen alta ritiläverkon läpi. Hakemuksen mukaan pohjaveden ottamisesta ei ennakoida aiheutuvan vahinkoa eikä haittaa. Vettä otetaan suoraan lähteestä (pohjavesiesiintymän ylivirtaamasta), eikä ottamon antoisuutta voi ylittää. Vedenotto ei vaikuta kunnan tai yksityisten kiinteistöjen vedenhankintaan. Lähdevedenottamon ylivuotopuron vettä ei käytetä, vaan vesi valuu ojaan, jonka vettä ei myöskään käytetä.
3 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 19.2.2007. MUISTUTUKSET 1. Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että haetun suuruisesta vedenotosta ei aiheudu alueen muulle vedenotolle eikä pohja- ja pintavesiin tai luonnonolosuhteisiin sellaista haittaa, joka olisi esteenä luvan myöntämiselle. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi kuitenkin huomioida seuraavat seikat: - Vedenottoa on tarvittaessa rajoitettava, jos Kukonmäen ja Tolkonlähteen vedenottamoista tapahtuvan vedenoton seurauksena purkautuvan pohjaveden määrä vähenee niin paljon, että sillä on vaikutusta Valkjärven vedenlaatuun ja käyttökelpoisuuteen. - Hakijan tulee tarkkailla pohjavedenoton vaikutuksia pohja- ja pintavesien määrään ja laatuun vedenottamon valuma- ja vaikutusalueella. Tarkkailussa tulee riittävästi huomioida paikalliset riskitekijät. Hakijan tulee toimittaa tarkkailusuunnitelma Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen vedenoton lisäämistä. Tarkkailun tulokset on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. - Pohjavedenottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. 2. Kärkölän kunnan ympäristölautakunta on vaatinut turvattavaksi, että Tolkonlähteestä purkautuu alapuoliseen puroon aina tietty ylijuoksutus, jotta kuivinakaan kausina tai suuressa vedenottotilanteessa alapuolella oleva lampi ja puro eivät kuivu. Vaikka lähteestä ylijuoksuna purkautuvaa vettä ei käytettäisikään talousvetenä, lampi ja puro muodostavat pienen maisemallisen elementin, eikä sitä ole syytä hävittää.
4 3. AA ja BB (RN:o 9:11) ovat vastustaneet vedenoton lisäämistä. Muistuttajien tilalla on lähde, eikä hankkeen vaikutusta lähteen toimintaan ole selvitetty. Lähteen vettä on tarkoitus käyttää tulevaisuudessa. HAKIJAN SELITYS Hakija on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä lausunut, että koska vedenotto tapahtuu lähteestä purkautuvasta vesimäärästä, eikä varsinaisesti pohjavedestä, ei vedenoton lisäämisellä ole vaikutusta pohjaveden määrään eikä muihin alueen lähteisiin ja kaivoihin. Jos Koskisen Oy ei ottaisi lähteestä purkautuvaa vesimäärää käyttöönsä, ei se olisi kuitenkaan kiinteistön 316-403-9-11 lähteen käytettävissä, vaan purkautuisi pintavesien mukana Pyhäojaan. Koskisen Oy:n vedenotto ei ole esteenä AA:n ja BB:n suunnittelemalle vedenotolle omasta lähteestään. Hämeen ympäristökeskuksen lausunnossa pyydetään raportoimaan ympäristökeskukselle otetuista vesimääristä. Tämä vaatimus on jo käytännössä toteutettu, sillä Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymän Koskisen Oy:n tarkkailusuunnitelman mukaisesti vedenottomäärää seurataan ja siitä raportoidaan vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. Pohjaveden määrän tarkkailu ei ole tärkeää, sillä pohjavettä otetaan vain sen verran kuin lähteestä luontaisesti purkautuu. Pohjaveden laatua tarkkaillaan vuosittain Koskisen Oy:n tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Pohjaveden pintaa seurataan tarkkailusuunnitelman mukaisesti Tehdastien tehdasalueella ja sen läheisyydessä. Kärkölän kunnan ympäristölautakunta on edellyttänyt omassa lausunnossaan, että vedenottoluvassa on turvattava lähteestä tuleva ylijuoksutus joka tilanteessa. Lähteen virtausmittaus on suoritettu ns. matalan veden aikaan, jolloin pohjavedet olivat matalimmillaan. Silloinkin lähteen antoisuus oli 1 190 m 3. Täten voidaan olettaa, että lähteestä tulee tapahtumaan ylijuoksutusta, vaikka vettä otettaisiinkin lupahakemuksen maksimi määrä. Paavo Ristola Oy:n selvityksen perusteella Tolkon lähteen lähimaastossa oli vedenottokäytössä olleen lähteen lisäksi myös pienempiä lähteitä, joista vettä purkautui lampeen ja sitä kautta puroon. Tällä perusteella voidaan olettaa, että vettä tulee jatkossa-
kin purkautumaan lampeen ja puroon, vaikka hetkellisesti otettaisiin koko Tolkon lähteestä purkautuva vesimäärä. 5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Suunnitelman mukaisesta pohjaveden ottamisesta ei aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Nyt arvioiden hakemuksen mukainen pohjaveden ottaminen ei vähennä Tolkonlähteestä purkautuvan pohjaveden määrää sillä tavoin, että hanke aiheuttaisi sanottavaa haittaa alapuolisissa pintavesissä. Pohjaveden ottaminen lähteen ylivirtaamasta ei aiheuta tilalla RN:o 9:11 olevan lähteen käyttökelpoisuuden huonontumista. Hankkeesta ei aiheudu edunmenetyksiä, joista olisi määrättävä korvausta suoritettavaksi. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten ja muiden vahingollisten seurausten varalta annetaan jäljempänä 4. ja 5. kohdista ilmenevät määräykset. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto hyläten luvan epäämistä koskevan vaatimuksen ja ottaen vaatimukset muutoin huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15 :n nojalla myöntää Koskisen Oy:lle luvan pohjaveden ottamiseen yhtiön Kärkölän kunnan Järvelän kylässä omistamalla Järvelän tilalla RN:o 12:9 olevasta pohjaveden ottamosta enintään 1 000 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. MÄÄRÄYKSET 1. Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä ja muutoinkin toimittava niin, ettei tarpeetonta vahinkoa tai haittaa aiheudu. 2. Ottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella. Vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. 3. Luvan saajan on tarkkailtava pohjaveden ottamisen vaikutuksia pohja- ja pintavesien määrään ja laatuun vedenottamon valuma- ja vaikutusalueella. Tarkkailussa on
6 otettava huomioon paikalliset riskitekijät. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen pohjaveden ottamisen lisäämistä. Tarkkailun tulokset on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. 4. Luvan saajan on korvattava hankkeesta johtuva, alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huonontuminen, mikäli se ei ole vähäinen. Mikäli hankkeesta on seurauksena, että veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen, jos asianomainen sitä vaatii, rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvausten suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, veden saantiin oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asiaa ratkaistaessa ympäristölupavirasto voi määrätä luvan saajan suorittamaan vahinkoa kärsineelle korvausta myös hänen kuluistaan asiassa. 5. Mikäli pohjaveden ottamisesta on seurauksena ottamon alapuolella olevien pintavesien laadun huonontuminen, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen tämän päätöksen estämättä saattaa veden ottamisen rajoittamista koskevan asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi.
7 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Sinikka Pärnänen sekä ympäristöneuvokset Seppo Kekäläinen (asian esittelijä) ja Erkki Kaijalainen. SK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4953, 040 774 8065
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 27.4.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.