Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 539 Dno Päivämäärä 20.12.2016 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 564-2312, Nuottasaaren kaupunginosan kortteli 19 sekä Nuottasaaren ja Limingantullin kaupunginosan katu- ja puistoalue (Isokatu 97-99, Isokatu, Kempeleenpuisto, Kempeleentie), OAS OUKA/9905/10.02.03/2016 Ote pöytäkirjasta 33/2016 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos on käynnistetty katu- ja viherpalveluiden aloitteesta. Heinäpään urheilukeskuksen kenttien sekä yksityisten liikuntapalveluiden käyttäjämäärät ovat kasvaneet vuosi vuodelta aiheuttaen haasteita alueelle saapumiseen ja ajoneuvojen pysäköintiin. Alueelle tutkitaan mahdollisuutta toteuttaa uusi katuyhteys Kempeleentieltä nykyisen puistoalueen läpi Isokadulle. Uuden katuyhteyden ohella alueen auto ja pyöräpysäköinti sekä viheralueet järjestellään uudestaan. Muutos helpottaisi osaltaan Isokadun ja Puistokadun liittymän jonoutumista ja Isokadun liikenteellistä ahtautta. Asemakaavan muutokseen liittyen laaditaan liikenne-, katu- ja ympäristösuunnitelmat. Esittelyteksti Matti Matinheikki esittelee asian kokouksessa. Liitteet 564-2312 (Isokatu 97-99, Isokatu, Kempeleenpuisto, Kempeleentie), osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.12.2016 Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta päättää: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Jere Klami, p. 044 703 2412 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta.
1/5 12.12.2016 Sivu 3 Nuottasaaren kaupunginosan kortteli 19 sekä Nuottasaaren, Limingantullin ja Leverin kaupunginosien katu- ja puistoalue (Isokatu 97 99, Isokatu, Kempeleenpuisto) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nuottasaaren kaupunginosan korttelia 19 sekä Nuottasaaren, Limingantullin ja Leverin kaupunginosien katuja puistoaluetta koskeva asemakaavan ja tonttijaon muutos sekä katujen ja ympäristön suunnittelu (Isokatu 97 99, Kempeleenpuisto, Kempeleentie, Kempeleenkuja) Kaavatunnus 564-2312 Diaarinumero 9905/2016 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
12.12.2016 2/5 Sivu 4 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaavan muutosalue ja vaikutusalue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Muutosalue sijaitsee Nuottasaaren, Limingantullin ja Leverin kaupunginosissa. Siihen kuuluu Nuottasaaren kaupunginosan kortteli 19, Kempeleenpuiston puistoaluetta sekä osa Isokadun, Kempeleentien, Kempeleenkujan, Tyrnävänkujan, Rommakkokdaun ja Tarkka-ampujankadun katualuetta. Suunnittelualue rajautuu idässä Limingantullin kortteliin 14, etelässä Limingantullin kortteliin 26 ja Nuottasaaren kortteliin 21, lännessä Heinäpään urheilukeskukseen ja Nuottasaaren kortteliin 18 sekä pohjoisessa Leverin kaupunginosan kerrostaloalueeseen Tarkka-ampujan kadun varressa. Mitä alueelle suunnitellaan? Heinäpään urheilukeskuksen kenttien sekä yksityisten liikuntapalveluiden käyttäjämäärät ovat kasvaneet vuosi vuodelta aiheuttaen haasteita alueelle saapumiseen ja ajoneuvojen pysäköintiin. Tällä hetkellä ainoa mahdollisuus saapua alueelle henkilöautolla on Isokadun kautta. Alueelle tutkitaan mahdollisuutta toteuttaa uusi katuyhteys Kempeleentieltä nykyisen puistoalueen läpi Isokadulle. Uuden katuyhteyden ohella alueen auto- ja pyöräpysäköinti sekä viheralueet järjestellään uudestaan. Asemakaavan muutoksen tavoitteet Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että Kempeleenpuiston kautta voidaan järjestää katuyhteys liikuntapalveluiden käyttäjille. Muutos helpottaisi osaltaan Isokadun ja Puistokadun liittymän jonoutumista ja Isokadun liikenteellistä ahtautta. Suunnittelun lähtökohdat Uuden Oulun yleiskaava Voimassa olevassa yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnöillä PU, VU ja V. JULKISTEN URHEILU- JA VIRKISTYSKESKUSTEN ALUE (PU): Alue varataan julkisia urheilu- ja virkistyskeskuksia sekä niihin liittyviä palveluja varten. Lisäksi alueelle saa sijoittaa urheilu- ja virkistyskeskuksiin soveltuvia työpaikkatoimintoja. URHEILU- JA VIRKISTYSPALVELUJEN ALUE (VU): Alue varataan urheilu- ja virkistyspalveluille ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittu urheilu- ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. VIRKISTYSALUE (V): Alue varataan yleiseen virkistys- ja ulkoilukäyttöön. Alueella on sallittua virkistystä ja ulkoilua palveleva rakentaminen. Maisemaa tai virkistyskäyttömahdollisuuksia mahdollisesti vaarantavaan toimintaan on saatava MRL 128 :n mukainen maisematyölupa. Voimassa oleva asemakaava Nuottasaaren kaupunginosan korttelissa 19 on voimassa kaupunginvaltuuston 26.8.2002 hyväksymä asemakaava (kaavatunnus 1737), jonka mukaan tontit nro 8 ja 9 ovat urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU). Tontin nro 8 suurin sallittu kerrosluku on I, rakennusoikeus 2800 m² ja autopaikkavaatimus 50 AP. Tontin nro 9 suurin sallittu kerrosluku on II, rakennusoikeus 15000 m² ja autopaikkavaatimus 214 AP. Tontille saa rakentaa yhden asunnon. Muu osa korttelista on autopaikkojen korttelialuetta (LPA, LPA-4). Muulla osalla suunnittelualuetta on voimassa ympäristöministeriön 4.9.1986 hyväksymä asemakaava (kaavatunnus 1147), jonka mukaan alueella on puistoaluetta (VP), jalankululle ja pyöräilylle varattua katua (pp) sekä katualuetta.
3/5 Sivu 5 12.12.2016 Kuvat: Voimassa oleva asemakaava ja yleiskaava. Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualueella sijaitsee yksityisiä liikuntapalveluita. Suunnittelualueen lähiympäristössä sijaitsee Heinäpään urheilukeskus, kerrostalovaltaista asuinaluetta sekä liike- ja työpaikkarakennuksia. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutoksen yhteydessä tarkistetaan tarvittaessa vuokrasopimuksia alueella toimivien liikuntapalveluiden kanssa. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen kaavoituksessa. Sito Oy laatii konsulttityönä asemakaavan muutokseen liittyvät liikenne-, katu- ja ympäristösuunnitelmat, joita ohjaa yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelualuetta koskien laaditaan liikenteen ja ympäristön yleissuunnitelmat. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen sekä liikennemääriin - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön sekä luonnonympäristöön Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia
4/5 Sivu 6 12.12.2016 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun seutukunta Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Meritulli Heinäpään asukasyhdistys ry keskustan suuralueen yhteistyöryhmä Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (kaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana kaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2312 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2017. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2017, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella
12.12.2016 5/5 Sivu 7 Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, kaavoitus kaavoitusarkkitehti Jere Klami p. 044 703 2412, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi suunnitteluavustaja Lea Mäkivierikko p. 044 703 2435, etunimi.sukunimi(at)ouka.fi kaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) Kuva: Ilmakuva suunnittelualueelta. Blom Oy.