Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 1 Tarkastuslautakunta Kokousaika 24.08.2017 kello 09:00-15:00 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 34 Kunnanhallituksen puheenjohtajan katsaus 3 35 Talousjohtajan katsaus 4 36 Tilintarkastussuunnitelma 2017 sekä painopistealueet 2017-2018 5 37 Sidonnaisuusilmoitukset ja -rekisteri 6 38 Seurantavastuut 9 39 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma 10 40 Muut asiat 11 41 Seuraava kokous 12
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Juvonen Toni Puheenjohtaja Heikkinen Hanna Varapuheenjohtaja Gröhn Matti Varajäsen Kerkola Riitta Jäsen Tuppurainen Jukka Jäsen Heikkinen Päivi Sihteeri Poissa Apell Harri Jäsen Muut Hokkanen Katri Tilintarkastaja JHT, KHT Nykänen Erkko Kunnanhallituksen puheenjohtaja Läsnä 34 Takkinen Pekka Talousjohtaja Läsnä 35 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 34-41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riitta Kerkola ja Jukka Tuppurainen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Toni Juvonen Päivi Heikkinen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 24.08.2017 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Riitta Kerkola Jukka Tuppurainen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnan verkkosivut 24.8.2017 alkaen PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tarkastusasiantuntija Päivi Heikkinen virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 3 Tarkastuslautakunta 34 24.08.2017 Kunnanhallituksen puheenjohtajan katsaus Tarkltk 24.08.2017 34 Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallituksen puheenjohtajan Erkko Nykäsen pitämään katsauksen Siilinjärven kunnan ajankohtaisista asioista. ehdotus Merkitään tiedoksi kunnanhallituksen puheenjohtajan Erkko Nykäsen ajankohtaiskatsaus ja käyty keskustelu.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 4 Tarkastuslautakunta 35 24.08.2017 Talousjohtajan katsaus Tarkltk 24.08.2017 35 Tarkastuslautakunta pyytää talousjohtaja Pekka Takkisen pitämään katsauksen kuntatalouden sekä talous- ja tukipalveluiden ajankohtaisista asioista. ehdotus Merkitään tiedoksi talousjohtaja Pekka Takkisen ajankohtaiskatsaus ja käyty keskustelu.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 5 Tarkastuslautakunta 36 24.08.2017 Tilintarkastussuunnitelma 2017 sekä painopistealueet 2017-2018 Tarkltk 24.08.2017 36 Tilintarkastaja KHT, JHT Katri Hokkanen KPMG Oy Ab:sta esittelee kokouksessa Siilinjärven kunnan tilintarkastussuunnitelman vuodeksi 2017 sekä vuosien 2017-2018 painopistealueet. Asiakohdan liitteenä on tarkastussuunnitelma, joka on JulkL 24 1. mom 15 kohdan mukaisesti salassa pidettävä asiakirja. ehdotus Liite Tarkastuslautakunta hyväksyy Siilinjärven kunnan tilintarkastussuunnitelman vuodeksi 2017 sekä tilintarkastuksen painospistealueet vuosiksi 2017-2018. Salainen asiakirja, salassapidon peruste JulkL 24 1. mom 15 kohta
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 6 Tarkastuslautakunta 31 29.06.2017 Tarkastuslautakunta 37 24.08.2017 Sidonnaisuusilmoitukset ja -rekisteri Tarkltk 29.06.2017 31 Uusi kuntalaki velvoittaa kuntia ilmoittamaan luottamushenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden sidonnaisuuksista julkisessa tietoverkossa. Kyseessä on kunnalle ja tarkastuslautakunnalle säädetty uusi tehtävä. Sidonnaisuuksista muodostetaan erilliset sidonnaisuusrekisterit osana kuntahallinnon läpinäkyvyyden ja avoimuuden edistämistä. Kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan sidonnaisuuksista ilmoittamisesta säännellään kuntalain (410/2015) 84 :ssä: Tämän pykälän 2. momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset." Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta. Kuntalain mukaan edellä selostettua sidonnaisuuksien ilmoittamista koskevaa lain 84 :ää sovelletaan vuonna 2017 valitun valtuuston toimikauden alusta lukien. Kuntaliitto on antanut vuonna 2016 sidonnaisuusilmoituksista ja -rekisteristä kattavan ohjeistuksen, joka toimii ohjeena sidonnaisuuksien ilmoittamisessa. Kuntaliiton ohjeistuksessa todetaan velvollisuuden koskevan myös toimielinten varajäseniä. Kunnanhallituksen, lautakunnan, valiokunnan ja johtokunnan jaostoihin sovelletaan mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen koskee myös kunnan keskusvaali- lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia sekä lautakunnan esittelijää. Lähtökohtaisesti jokainen ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä ja sen oikeellisuudesta.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 7 Kuntaliiton ohjeistuksessa sidonnaisuusilmoituksista ja -rekisteristä sekä hallintosäännössä suositellaan, että tarkastuslautakunta huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla ja että tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Kuntaliiton ohjeistuksessa suositellaan ja Siilinjärven kunnan hallintosäännön 75 :ssä määrätään, että tarkastuslautakunta vie ilmoitukset valtuuston tiedoksi vuosittain (1-2 kertaa vuodessa). Kuntalaissa on määritelty ilmoitusvelvollisuuden minimitaso kaikissa kunnissa. Ilmoitusvelvollisuus on rajattu koskemaan kunnan keskeisiä luottamushenkilöitä ja johtavia viranhaltijoita. Valtuuston päätöksellä ilmoitusvelvollisuutta voidaan laajentaa ja ulottaa sidonnaisuussääntely vielä pidemmälle kuin mitä kuntalaissa on säädetty. Tällöin kysymys on kuitenkin vapaaehtoisista sidonnaisuusilmoituksista. ehdotus Tarkastuslautakunta päättää, että sidonnaisuustiedot pyydetään kuntalain 84 :ssä mainituilta luottamushenkilöiltä ja viranhaltijoilta eli velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee - kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä ja varajäseniä, - valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia (pois lukien vaalilautakunnat), - kunnanjohtajaa sekä - kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Samalla tarkastuslautakunta päättää, että sidonnaisuustietojen ilmoittamisessa noudatetaan Kuntaliiton suositusta ilmoitettavista tiedoista. Tarkastuslautakunta pitää myös toivottavana hallinnon läpinäkyvyyden vuoksi, että muut kunnalliset luottamushenkilöt tekisivät sidonnaisuusilmoituksen. Sidonnaisuusilmoitukset tulee toimittaa tarkastuslautakunnalle 11.8.2017 mennessä. Tarkltk 24.08.2017 37 Tarkastuslautakunta käsittelee kuntalain 84 :n mukaisesti sille toimitetut luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset. ehdotus Tarkastuslautakunta käsittelee sidonnaisuusilmoitukset ja merkitsee tiedoksi käydyn keskustelun. Tarkastuslautakunta julkaisee sidonnaisuusilmoitukset pdf-tiedostona Siilinjärven kunnan internet-sivuilla. Samalla tarkastuslautakunta antaa Siilinjärven kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti sidonnaisuusilmoitukset kunnanvaltuustolle tiedoksi.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 8 Liitteet Sidonnaisuusilmoitukset
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 9 Tarkastuslautakunta 38 24.08.2017 Seurantavastuut Tarkltk 24.08.2017 38 Kukin tarkastuslautakunnan jäsen antaa omalta osaltaan selonteon lautakuntien seurantavastuista. ehdotus Merkitään tiedoksi selonteot ja käyty keskustelu lautakuntien seurantavastuista.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 10 Tarkastuslautakunta 39 24.08.2017 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma Tarkltk 24.08.2017 39 Tarkastuslautakunta laatii vuosittain työskentelynsä pohjaksi arviointisuunnitelman, jota linjataan tilintarkastuksen työsuunnitelmaan. ehdotus Tarkastuslautakuntaa laatii työskentelynsä perustaksi vuoden 2017 arviointisuunnitelman. Merkitään tiedoksi arviointisuunnitelma ja käyty keskustelu. Liitteet Arviointisuunnitelma
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 11 Tarkastuslautakunta 40 24.08.2017 Muut asiat Tarkltk 24.08.2017 40 ehdotus Käsitellään koulutukset ja muut esille tulevat asiat. Päätettiin, että varajäsen Matti Gröhn osallistuu tarkastuslautakuntien koulutuspäivään 12.9.2017 Kuopiossa. _
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 12 Tarkastuslautakunta 41 24.08.2017 Seuraava kokous Tarkltk 24.08.2017 41 Tarkastuslautakunta on alustavasti sopinut syksyn 2017 kokoussuunnitelmassaan seuraavan kokouksen pidettäväksi 21.9. ehdotus Tarkastuslautakunta sopii seuraavan kokouksen pidettäväksi torstaina 21.9.2017 klo 9.00.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2017 13 Tarkastuslautakunta Kokouspäivämäärä 24.08.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 136, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät 34-41 Jäljempänä oikaisuvaatimusta koskevassa kohdassa lueteltuihin päätöksiin ei saa Kunta lain 134 :n 1 mom. mu kaan hakea muutosta valittamalla, koska ko. päätöksiin voidaan ha kea muutosta kirjallisella oi kai su vaa ti muksel la. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1. mom / muun lainsäädännön mukaan, pykälät ja pe rus te: MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUKSELLA Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten vir ka- ja työeh to so pi mus ten soveltamisesta tai tulkinnasta. Pykälät -- Muutoksen- Siilinjärven kunta, korvaa tämä teksti oikealla muutoksenhakutoimielimen nimellä hakuviran- omainen Faksi 017 401 132, sähköposti PL 5, 71801 Siilinjärvi (Käyntiosoite: Kasurilantie 1) kirjaamo@siilinjarvi.fi Määräaika ja si säl tö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitet ta va oi kai suvaa ti mus ajan kuluessa viraston aukioloaikana (kello 8:00-15:45) yllä ole vaan osoit tee seen tai sähkö pos ti osoit tee seen tai telekopiolaitteeseen. Oikaisuvaatimus, josta on käytävä il mi vaatimus pe rus teineen, on tekijän allekirjoitettava. Säh köi ses ti saapunutta asiakirjaa ei tar vit se täydentää vain al le kir joi tuksen saamiseksi, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asias sa ole muutoin syytä epäil lä lähettäjän hen ki löl li syyt tä tai sitä, että viestin sisältö on muut tu nut sähköisen asioin ti ta pah tu man aikana. MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa ti muk sen joh dos ta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osai nen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomai nen Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio (käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio), faksi 029 564 2501, sähkö pos ti ita-suomi.hao@oikeus.fi Pykälät -- Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Pykälät -- Hallintovalitus Valitusaika päivää Pykälät -- Muu valitusviranomainen (osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite) Valitusaika: päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusasiakirjan sisältö Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) pää tös, jo hon hae taan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan teh tä väk si ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laa ti jan oma kä ti ses ti al le kir joi tet ta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, sii nä on mai nit ta va myös laatijan am mat ti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä pää tös, josta va li te taan, alku peräisenä tai vi ran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päi västä, josta vali tusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittamisesta ja mahdollisesta oikeudenkäynti-m aksusta Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omal la vas tuul la va li tus asia kir jat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähkö postil la. Postiin va li tus asia kir jat on jätet tä vä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen va litus ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös (nimi, osoite ja postiosoite) Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava, mikäli se on muu kuin valitusviranomai nen - Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista pe rit tä vistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan hallinto-oikeudessa pe riä oi keu den käynti mak su, joka on tällä hetkel lä 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muu tok sen ha ki jan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään pe ri tä eräissä asiaryh mis sä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Mak su vel vol li nen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja: Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.