PÖYTÄKIRJA 173 Kunnanhallitus Kunnanhallitus 14.5.2012 Kunnanhallituksen kokoushuone kello 15.00 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 74 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 75 Työjärjestyksen hyväksyminen 76 Kirkkotien peruskorjaustyön urakoitsijan hyväksyminen 77 Mikkelin kaupunkia ja Hirvensalmen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Ristiinan ja Suomenniemen kuntia koskevat ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perusteet 78 Toimitilojen vuokraus Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle 79 Ruokapalveluiden myynti Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle 80 Pulliainen Outi ja Matti / lisämaan ostotarjous 81 Hirvensalmen kunnan takausperiaatteet 82 RaudusEnergia Oy / sähköliittymän hankkiminen yritykselle / kuivaamon ja ohjaushuoneen rakentaminen / takauksen myöntäminen 83 RaudusEnergia Oy / Setynoilin teollisuushallin vuokrasopimus 84 Hirvensalmen Energia Oy / takauksen myöntäminen 85 Kissakosken koulun myynti 86 Ilmoitusasiat Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon liitetty oikaisuvaatimusohjeet pidetään nähtävänä 22.5.2012
PÖYTÄKIRJA 173 Kunnanhallitus Aika: 14.5.2012 klo 15.00-18.10 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä olleet jäsenet: Kalevi Puukko pj., esteellinen 84 Heidi Honkanen Maarit Honkanen Ahti Lindgren Pirkko Luntta pj. 84 Jukka Manninen esteellinen 82, 83, 84 Pentti Pylkkänen esteellinen 84 Muut läsnäolijat: Esko Kekkonen kunnanvaltuuston pj., poistui klo 17.52 Riikka Lång kunnanvaltuuston I vpj. Markku Kivisaari kunnanvaltuuston II vpj, poistui klo 17.54 Seppo Ruhanen kunnanjohtaja, esittelijä, esteellinen 84 Arja Leppäkumpu pöytäkirjanpitäjä, esittelijä 84 61 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 62 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Pylkkänen ja Ahti Lindgren. :n 84 aikana toisena pöytäkirjantarkastajana toimi Heidi Honkanen Pentti Pylkkäsen tilalla. P öytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kalevi Puukko Pirkko Luntta Arja Leppäkumpu puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä 73-83, 85-86 84 esittelijä 84 Pöytäkirjan tarkastajat, tarkastusaika 26.4.2012 Pentti Pylkkänen 73-83, 85-86 Ahti Lindgren Heidi Honkanen, 84 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä 22.5.2012 Arja Leppäkumpu
Kunnanhallitus 14.5.2012 174 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 75 / 14.5.2012 Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 175 Kirkkotien peruskorjaustyön urakoitsijan hyväksyminen Tekn.ltk 2.5.2012 42 Tekninen toimisto on pyytänyt Kirkkotien peruskorjauksen urakkatarjoukset 30.3.2012 mennessä. Tarjouskilpailu on ollut myös HILMA:ssa. Ennen tarjouksen antamista urakoitsijan tuli tutustua työkohteeseen paikan päällä. Urakoitsija ei voi myöhemmin vedota seikkoihin, jotka tutustumisen yhteydessä olisivat käyneet ilmi. Tarjouksen pitää olla voimassa kahden kuukauden ajan tarjouksen viimeisestä sisäänjättöajasta lukien. Tarjouskilpailun voittaneen tarjoajan on esitettävä tilaajalle tilaajavastuulain 5 :n (1233/2006) tarkoittamat selvitykset. Ilmoitukset eivät saa olla kahta kuukautta vanhempia. Rakennuttaja pidättää oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Kohteen urakointi alkaa aikaisintaan 16.7.2012. Tarjouspyyntökirjeen liitteet: Urakkaohjelma 3.2.2012, rakennuttajan turvallisuusasiakirja, tarjouskirjelomake, yksikköhintaluettelo, rakennustyöselitys 111820 / 3.1.2012, rakennustyöselityksen liitteenä olevat piirustukset. Tarjousten avauspöytäkirja, liite nro 4. Tekn.joht. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kirkkotien peruskorjaustyön urakoitsijaksi hyväksytään Vilkonharjun Sora Oy urakkahintaan 147.450, alv 0 % tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin. Khall 76 / 14.5.2012 Kj. Kunnanhallitus hyväksyy Kirkkotien peruskorjaustyön urakoitsijaksi Vilkonharjun Sora Oy:n urakkahintaan 147 450, alv 0 %, tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 176 Mikkelin kaupunkia ja Hirvensalmen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Ristiinan ja Suomenniemen kuntia koskevat ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perusteet Khall 77 / 14.5.2012 Ympäristönsuojelumääräykset on ollut tarpeen päivittää vastaamaan nykyisten määräysten voimaan tulon jälkeen annettuja valtioneuvoston asetuksia mm. kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (VNa 800/2010) ja talousjätevesien käsittelystä haja-asutusalueella (VNa 209/2011). Ympäristönsuojelumääräyksiä on valmisteltu viranomaistyönä vuoden 2011 aikana ja valmisteilla olevat luonnokset on esitelty ympäristölautakunnan jäsenille (ympäristölautakunnan kokous 27.10.2011) ja Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelujen toimialueen rakennusvalvontaviranomaisille (kokous 22.11.2011). Lausuntopyyntöjä lähetettiin yhteensä 38 kpl. Lausuntopyynnöt lähetettiin mm. Ympäristöpalvelujen toimialueen kaikkien kuntien rakennusvalvonta- ja maaseutuviranomaisille, Etelä-Savon ja Kaakkois-Suomen Ely-keskuksiin, Etelä-Savon ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitoksille sekä Etelä-Savon ja Kaakkois-Suomen maatalousorganisaatioille (MTK ja ProAgria), Ympäristöpalvelujen toiminta-alueella toimiville murskaus- ja louhintayrittäjille ja Etelä- Savon Yrittäjät -yhdistykselle. Ympäristönsuojelumääräysten nähtävillä olosta kuulutettiin yleisesti Länsi-Savo (8.2.2012) ja Länsi-Saimaa lehdissä (10.2.2012). Ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen olivat nähtävillä Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelujen toimipisteessä, Hirvensalmen, Ristiinan, Pertunmaan, Mäntyharjun ja Suomenniemen kuntien teknisissä toimistoissa ja ympäristöpalvelujen www-sivuilla 6.2.-29.2.2012. Ympäristönsuojelumääräyksistä saatiin yhteensä 15 kirjallista lausuntoa ja kaksi suullista muistutusta. Lausunnot ja muistutukset on otettu ympäristölautakunnan hyväksymissä ympäristönsuojelumääräyksissä. Yhteenveto ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteluista (luonnokset) saaduista muistutuksista ja lausunnoista, valmistelijoiden vastine lausuntoihin ja ympäristölautakunnan ratkaisu ympäristönsuojelumääräysten hyväksymisestä löytyvät Mikkelin kaupungin www-sivuilta osoitteesta Päätöksenteko > Lautakunnat > Ympäristölautakunta > Pöytäkirjat (29.3.2012). Ympäristönsuojelumääräykset saavat lain voiman vasta, kun ne on hyväksytty kaupungin- ja kunnanvaltuustoissa.
Kunnanhallitus 14.5.2012 177 Liite 1, 2 Kj Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevat ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perusteet. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 178 Toimitilojen vuokraus Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle Khall 78 / 14.5.2012 Hirvensalmen kunnan ja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen välillä on allekirjoitettu seuraavat toimitilojen vuokrasopimukset, joilla Hirvensalmen kunta vuokraa eri toimitiloja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle: Liite 3 - kunnanvirasto, toimistotila, 69 m2 1 625,35 /kk - palvelukeskus, 1684 m2 piha-alueineen 18 339,67 /kk - terveyskeskus, 570 m2 piha-alueineen 4 387,98 /kk. Kj Kunnanhallitus hyväksyy Hirvensalmen kunnan ja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen väliset liitteen 3 mukaiset vuokrasopimukset. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 179 Ruokapalveluiden myynti Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle Khall 79 / 14.5.2012 Hirvensalmen kunnan ja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen välillä on allekirjoitettu ostopalvelusopimus, jolla Hirvensalmen kunta myy ruokapalveluita Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimelle. Liite 4 Kj Kunnanhallitus hyväksyy Hirvensalmen kunnan ja Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen välisen liitteenä 4 olevan sopimuksen ruokapalveluiden myynnistä. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 180 Pulliainen Outi ja Matti / lisämaan ostotarjous Khall 80 / 14.5.2012 Outi ja Matti Pulliainen ovat 9.12.2011 jättäneet kuntaan tarjouksen lisämaan ostosta tonttinsa Kivinotko 4:84 ympäriltä, siten että tontin koko tulisi olemaan noin 1 ha. Liite 5 Kj Tekninen toimi on käynyt neuvotteluja Pulliaisten kanssa. Neuvotteluissa on päädytty siihen, että Hirvensalmen kunnan Pöyryn kylässä sijaitsevasta Luminiitty 4:117 tilasta myydään noin 0,8 ha määräala puustoineen Pulliaisille. Kauppahinta on 10 000. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Hirvensalmen kunnan ja Outi ja Matti Pulliaisen välisen kauppakirjan. Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 181 Hirvensalmen kunnan takausperiaatteet Khall 81 / 14.5.2012 Kunnan toimintalinjaan ei ole viime vuosikymmeninä kuulunut takausten antaminen muille kuin omille tytäryhtiöilleen ja kunnassa toimiville vesiosuuskunnille. Takaukset ovat koskeneet investointien rahoittamiseen otettuja lainoja. Nyttemmin on kuitenkin tullut esille yksityistä elinkeinotoimintaa koskeva hanke, jota kunnanhallitus on päätynyt tukemaan takausvastuiden kautta. Tämä voi johtaa siihen, että useat eri yhteisöt tulevat tulevaisuudessa lähestymään kuntaa pyytääkseen vastuilleen kunnan takausta. Tämän vuoksi takausten myöntämiselle on perusteltua hyväksyä yleiset periaatteet, joiden mukaan takauksia myönnetään ja niitä valvotaan. TAKAUSPERIAATTEET Kunnan takausperiaatteista päättää kunnanvaltuusto ja takaukset myöntää kunnanvaltuusto. Takauksia myönnettäessä on noudatettava varovaisuuden periaatetta. Täytetakaus ja omavelkainen takaus Yhteisöt vastaavat itse rahoitus- ja pääomahuollostaan ja käyttävät ensisijaisesti omia kiinteistövakuuksia lainojensa vakuutena. Yhtiön omien kiinteistövakuuksien lisäksi kunta voi antaa rahoituslaitoksille omavelkaisia tai täytetakauksia yhtiön veloista. Täytetakausvaihtoehdon mahdollisuus selvitetään aina rahoittajan ja takauksen saajan kanssa kun ensisijainen vakuus on olemassa. Täytetakauksen perusteella takaaja voidaan asettaa vastuuseen velasta vasta sen jälkeen kun vakuus on myyty tai kun ulosotossa on todettu, että vakuuden myynnille on este. Takaajan suoritusvelvollisuus syntyy myös silloin, jos hän päävelan erääntymisen jälkeen ilmoittaa velkojalle, ettei vaadi vakuuden myyntiä. Yleisempi takausmuoto on kunnan antamissa takauksissa omavelkainen takaus.
Kunnanhallitus 14.5.2012 182 Takauksen antamisen edellytykset Konserni- ja palvelutuotannon näkökulma 1. Kunta voi myöntää omavelkaisen tai täytetakauksen pääsääntöisesti omistamalleen tytäryhtiölle. Takaukseen osallistumista edellytetään myös muilta merkittäviltä osakkeenomistajilta. 2. Poikkeuksellisesti omavelkainen tai täytetakaus voidaan myöntää myös kunnan osakkuusyhteisölle tai kuntayhtymälle, jossa kunta on mukana enintään kunnan omistusosuutta vastaavalle lainan määrälle. Ehtona on, että muut omistajat samanaikaisesti osallistuvat yhteisön rahoittamiseen tai takaukseen omistusosuuttaan vastaavalla osuudella. 3. Poikkeuksellisesti omavelkainen tai täytetakaus voidaan myöntää myös sellaisen yhteisön hyväksi, jossa kunta itse ei ole osakkaana. Ehtona takauksen myöntämisessä on, että yhteisö harjoittaa kunnalle kuuluvaa peruspalvelutuotantoa, jonka kunta ostaa ostopalveluna tai jossa esimerkiksi kunta maksamallaan vuokralla kattaa toiminnan hoito- ja pääomakustannukset ja, että takauksen perusteella kunta alentaa sille itselleen tulevia pääomakustannuksia. 4. Takauksen antaminen alentaa kunnan aiempia vastuita. Elinkeinopoliittinen näkökulma Kunnan perustehtäviin kuuluu elinkeinotoiminnan yleisten edellytysten tukeminen. Takauksen antamisen on katsottava olevan tukimuotona poikkeuksellinen. Takauksen antamisen lähtökohta on työllisyyden edistäminen. Takauksen kohteena olevan lainan pääasiallinen käyttötarkoitus tulee olla investoinnin tekeminen. Pääsääntöisesti kunta myöntää takauksia ainoastaan kuntaan perustettavan uuden yritystoiminnan aloittamiseksi edellytyksin, että 1. Takauksen kohteena oleva laina käytetään tuotannollisiin investointeihin 2. Yritystoiminnalla on merkittävä elinkeino- tai työllisyyspoliittinen vaikutus 3. Kokonaisrahoituksesta merkittävä osa on yksityiseksi luokiteltavaa pääomaa 4. Kunta saa riskiin nähden riittävät vastavakuudet. Elinkeinopoliittisissa tuissa kunta noudattaa Euroopan yhteisöjen valtiontukisäännöstöjä.
Kunnanhallitus 14.5.2012 183 Niiden yhteisöjen osalta, jotka eivät ole kuntalain ja kirjanpitolain tarkoittamassa kunnan määräysvallassa, kunta takaa enintään lainan pääomamäärän. Takauksen saaja ja ehdot Takaus myönnetään vain rahalaitokselle seuraavien periaatteiden mukaisesti: 1. Lainat on asianmukaisesti kilpailutettu ja lainanotosta on yhteisön hallituksen päätös 2. Taloudelliset laskelmat osoittavat yhtiön kyvyn hoitaa lainasta aiheutuvat velvoitteet 3. Lainan vakuutena käytetään ensisijaisesti yhtiön kiinnitysvakuudet täysimääräisesti 4. Täytetakauksen vaihtoehto selvitetään aina kun ensisijainen vakuus on olemassa 5. Takaukselle edellytetään vastavakuudet 6. Takauksesta peritään takausprovisio. Takausprovisiota ei kuitenkaan peritä kuntakonserniin kuuluvilta tytäryhtiöiltä. Kunta varaa itselleen oikeuden tarvittavan rahoituksen kilpailuttamiseen ja rahoittajan valintaan. Sopimusmenettely ja takausehdot Kunnalla on takauksen hyödykseen saavalle yhteisölle nimetty vastuuhenkilö, joka huolehtii takauksen sopimisesta ja valvonnasta. Vastuuhenkilön vastuulla on laatia yksilöity sopimus kunnanvaltuuston päättämistä takausehdoista takausta hakeneen yhteisön kanssa. Sopimus liitetään rahalaitokselle annettavaan takaukseen. 1. Myönnettävälle takaukselle vaaditaan pääsääntöisesti vastavakuudet, panttikirjat tai jälkipanttaus lainan ensisijaisena vakuutena oleviin panttikirjoihin. Pankilta otetun lainan vakuutena olevat panttikirjat on toimitettava niiden vapautuessa kunnan antaman takauksen vastavakuudeksi. Pankin tulee säilyttää panttia huolellisesti jälkipantin saajan lukuun eikä panttia saa luovuttaa muulle kuin jälkipantin saajalle pantin vapautuessa ensisijaisesta panttivastuusta. 2. Takauksen saaja ei saa lisätä ensisijaiseen panttiin kohdistuvaa vastuutaan eikä muutoinkaan menetellä tavalla, joka saattaisi vaarantaa jälkipantin saajan asemaa tai oikeuksia muu-
Kunnanhallitus 14.5.2012 184 toin kuin jälkipantin saajan etukäteen antamalla kirjallisella suostumuksella. 3. Kunta ohjeistaa yhteisöjä, että yhteisön kunnantakauksella ottama laina nostetaan rakennusvaiheittain tai muun hyväksytyn rahoitustarpeen mukaisesti. 4. Yhteisön on toimitettava vuosittain talousarvio ja tilinpäätöstiedot kunnalle. 5. Kunnalle on toimitettava vakuutustodistus kiinteistön vakuuttamisesta, mikäli takauslaina kohdistuu kiinteistöön. Muissa tapauksissa takauksen vastuuhenkilö selvittää tarvitaanko ottaa vakuutuksia. 6. Kunta voi irtisanoa takauksen (siten kuin sopimustilanne sen mahdollistaa), jos yhteisö ei noudata kunnanvaltuuston päättämiä takausehtoja. 7. Kunta perii takauksesta takausprovision vuosittain jäljellä olevasta lainan määrästä yleisen takausprovisionkäytännön mukaisesti. Provision määrittelyssä on ohjeellisena perustajana EU:n käyttämä pk-yritysten luottoluokitukseen perustuva taulukko, missä parhaimmassa luottoluokituksessa olevan yrityksen takausprovisio on tällä hetkellä 0,4 % ja huonoimmassa luottoluokituksessa 6,3 %. (Euroopan unionin virallinen lehti C 155, 20.6.2008). 8. Takauksen hakijayhteisö suostuu siihen, että hankkeen muut rahoittajat voivat antaa hakijaa koskevia tietoja kunnalle. Takauksen valvominen Takauksen myöntäminen on verrattavissa lainan antamiseen, koska takaaja sitoutuu vastaamaan takaamastaan velasta kuten omastaan. Takauksen valvonta vaatii erityistä huolellisuutta. Kunta nimeää takaukselle vastuuhenkilön, joka vastaa takauksen valvonnasta. Vastuuhenkilön vastuulla on arvioida takaukseen liittyvät riskit ja valvoa takauslainan lainaehtojen noudattamista. Takausten arvioinnissa voidaan käyttää ulkopuolista asiantuntijaa. Kj Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. hyväksyy edellä olevan takauspolitiikan, takausehdot ja valvontasuunnitelman. 2. päättää, että uusista takauksista peritään takausprovisio vuosittain jäljellä olevasta lainan määrästä. Takausprovisiota ei peritä kuntakonserniin kuuluvilta tytäryhtiöiltä. 3. niiden yhteisöjen osalta, jotka eivät ole kuntalain ja kirjanpitolain tarkoittamassa kunnan määräysvallassa, kunta takaa vain lainan pääomamäärän.
Kunnanhallitus 14.5.2012 185 Khall 81 / 14.5.2012 Päätös Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 186 RaudusEnergia Oy / sähköliittymän hankkiminen yritykselle / kuivaamon ja ohjaushuoneen rakentaminen / takauksen myöntäminen Khall 10 / 23.01.2012 RaudusEnergia Oy on kuntaan 2.12.2011 saapuneella kirjeellään esittänyt, että Hirvensalmen kunta hankkisi sähköliittymän RaudusEnergia Oy:n Tuukkalan Sahalle. RaudusEnergia Oy tulee investoimaan Tuukkalan sahalla kokonaisuudessaan 532 000, käsittäen kiinteän haketuslaitoksen energiapuulle, sahan peruskunnostuksen, sekä uusien kuivaamojen rakentaminen. Sahan tonttialue on puhdistettu, peruskunnostettu ja osittain salaojitettu energiapuun varastointia varten. Investointien valmistuttua yritys työllistää noin 10 henkilöä. Suur-Savon Sähkö Oy:n tarjouksen mukaan sähköliittymän (315 A) hinta on 33 075. Kj Kunnanjohtaja esittää päätösehdotuksensa kokouksessa. Kunnanjohtaja selosti asiaa tarkemmin hallitukselle: Kunnanvaltuuston 12.12.2011 hyväksymässä vuoden 2012 talousarviossa ei ole tarkoitukseen varattua määrärahaa. Kunta ei ole aikaisemmin avustanut yritysten investointeja. Tämän vuoksi asialla on periaatteellinen luonne. Kunnan tehtävät on määritelty Kuntalain 2 :ssä. Sen harkinnassa, kuuluuko asian hoitaminen kunnan toimialaan, on otettava huomioon hallinnossa noudatettavat periaatteet. Eräinä keskeisinä periaatteina ovat mm. hallintotoimien nojautuminen yleisiin perusteisiin ja tasapuolisuuden vaatimus. Edellä mainitut periaatteet edellyttävät, että yleisiä perusteita sovelletaan yksittäistapauksiin. Tasapuolisuuden vaatimus edellyttää, että mm. eri väestönosia, eri talouselämän aloja ja eri yrittäjäryhmiä ei saa hallinnossa asettaa epäoikeutetusti toisia suosituimpaan asemaan. Tämän johdosta on katsottu, että elinkeinoelämän yleisten edellytysten parantaminen kuuluu kunnan toimialaan. Yhden yrityksen liiketoiminnan välittömämpi edistäminen kuuluu kunnan toimialaan vain vahvojen erityisten syiden vallitessa.
Kunnanhallitus 14.5.2012 187 Lisäksi kuntien yrityksille myöntämä tuki kuuluu EY:n valtiontukisäännöstelyn piiriin. Tukia koskevat yleiset ehdot määritellään perustamissopimuksen 87-89 artikloissa. Pääsääntöisesti yritystukien myöntäminen on kiellettyä. Suur-Savon Sähkö Oy:n mukaan sähköliittymä on palautuskelpoinen. Yhtiö veloittaa kuitenkin liittymän purusta aiheutuvat kustannukset ja mahdollisesti avoinna olevat sähkölaskut. Kunnanhallitus kävi asiasta periaatekeskustelun. Kj Päätös Kunnanhallitus päättää olla avustamatta yritystä sähköliittymän hankinnassa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallituksen jäsen Jukka Manninen poistui kokouksesta esteen ilmoittaen. Khall 38/12.3.2012 RaudusEnergia Oy on toimittanut 15.2.2012 kunnanhallitukselle osoitetun seuraavan kirjeen: HIRVENSALMEN KUNNANHALLITUS RAUDUSENERGIA OY/ - Sähköliittymä 3x 315 A 29 925.- - Sahatavarakuivaamot - 135 700.- RaudusEnergia Oy:n investoinnit Tuukkalan sahalle tulevat olemaan noin 532 000,- käsittäen kiinteän haketuslaitoksen energiapuulle, sahan peruskunnostuksen, sekä uusien kuivaamojen rakentamisen. 1.) RaudusEnergia Oy ehdottaa että, Hirvensalmen kunta hankkii sähköliittymän Tuukkalan sahalle jonka RaudusEnergia Oy tulee lunastamaan omaksi 10 vuoden aikana seuraavien ehdoin. - Lunastus tapahtuu vuotuisin lyhennyksin, huomioiden korkokustannukset. Sähköliittymän kohdalla toivomme asian nopeaa käsittelyä. 2.) Hirvensalmen kunta rakennuttaa RaudusEnergia Oy:n Tuukkalan sahalle 2-kamarisen kuivaamon ja ohjaushuoneen, jonka RaudusEnergia Oy tulee lunastamaan omaksi 10 vuoden aikana seuraavin ehdoin:
Kunnanhallitus 14.5.2012 188 - Lunastus tapahtuu vuotuisin lyhennyksin, huomioiden korkokustannukset. Tällä hetkellä Tuukkalassa on kunnostusta tarvitseva 1- kamarinen kuivaamo. Kuivaamokapasiteetin lisäys Tuukkalan sahalla on välttämätöntä suunnitellun aihiotuotannon turvaamiseksi. Kuivaamon rakennusaikatauluksi ehdotamme kesää 2012, jolloin kuivaamot olisi RaudusEnergia Oy:n käytössä syksyllä 2012. Hirvensalmi 13.02.2012 RaudusEnergia Oy Antti Kuitunen Antti Kuitunen Toimitusjohtaja Koska Hirvensalmen kunnan strategiaan eivät ole aikaisemmin kuuluneet yritysten takaaminen tai tuotannollisten investointien avustaminen, kävi kunnanhallitus kokouksessaan 23.1.2012 :n 10 kohdalla asiasta periaatekeskustelun. Keskustelun johtopäätöksenä kunnanhallitus päätti, ettei kunta avusta yrityksen investointeja tarkoittaen samalla sitä, ettei kunnan toimintaperiaatteita asiassa muuteta. Mainitun asian kohdalla käytiin lävitse kuntalain mm. tämän tyyppisen toiminnan kuulumisesta kunnan toimialaan. Asiaa on tarkemmin selvitetty 23.1.2012 tehdyn päätöksen yhteydessä. Asian johdosta ei ole ilmennyt eikä esitetty mitään sellaista uutta, että päätöstä tulisi muuttaa. Nyt uudessa yhtiön esityksessä pyydetään kuntaa sähkönliittymän hankkimisen lisäksi rakentamaan yhtiön käyttöön sahatavarakuivaamon ja siihen liittyvän ohjaushuoneen. Kj Kunnanhallitus hylkää RaudusEnergia Oy:n esityksen. Keskustelu Puheenjohtajan julistettua keskustelun alkaneeksi käytiin vilkas keskustelu aiheesta. Keskustelun kuluessa Pirkko Luntta teki seuraavan päätösesityksen: Kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti hankekokonaisuuteen ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että
Kunnanhallitus 14.5.2012 189 1. RaudusEnergia Oy:n toimitusjohtaja kutsutaan kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen 2.4.2012 esittelemään hankkeen liiketoimintasuunnitelma, budjetti, rahoitussuunnitelma ja aikataulu, lisäksi pyydetään esittämään ehdotus vakuuksista kunnan rahoittamiksi esitetyistä investoinneista ja hankinnoista. lisäksi 2. elinkeinoasiamies selvittää kunnanhallituksen kokoukselle 2.4.2012 vaihtoehtoiset mahdollisuudet, joilla RaudusEnergia Oy:n hakema rahoitus voidaan toteuttaa, huomioiden julkiselle rahoitukselle asetetut ehdot. Luntan esitystä kannattivat Maarit Honkanen, Ahti Lindgren ja Heidi Honkanen. Puheenjohtajan julistettua keskustelun päättyneeksi hän totesi oikeaksi todetussa selonteossaan, että keskustelun kuluessa on Pirkko Luntta tehnyt kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkevan kannatetun esityksen, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi äänestyksen suoritettavaksi kädennostoin ja esitti, että kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Pirkko Luntan esitystä kannattavat äänestävät ei. Esitys hyväksyttiin. Suoritetussa kädennosto -äänestyksessä annettiin 6 ei -ääntä (Kalevi Puukko, Pentti Pylkkänen, Ahti Lindgren, Heidi Honkanen, Maarit Honkanen ja PirkkoLuntta). Puheenjohtaja totesi Pirkko Luntan esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Päätös Kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti hankekokonaisuuteen ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että 1. RaudusEnergia Oy:n toimitusjohtaja kutsutaan kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen 2.4.2012 esittelemään hankkeen liiketoimintasuunnitelma, budjetti, rahoitussuunnitelma ja aikataulu, lisäksi pyydetään esittämään ehdotus vakuuksista kunnan rahoittamiksi esitetyistä investoinneista ja hankinnoista. lisäksi 2. elinkeinoasiamies selvittää kunnanhallituksen kokoukselle 2.4.2012 vaihtoehtoiset mahdollisuudet, joilla RaudusEnergia Oy:n hakema rahoitus voidaan toteuttaa, huomioiden julkiselle rahoitukselle asetetut ehdot.
Kunnanhallitus 14.5.2012 190 Khall 45 / 2.4.2012 Kj Päätös Kunnanhallituksen jäsen Jukka Manninen poistui kokouksesta esteellisenä. Kunnanhallitus kuulee toimitusjohtaja Antti Kuitusen esityksen asiasta. Kunnanhallitus kuuli toimitusjohtaja Antti Kuitusen esityksen asiasta sekä elinkeinoasiamies Heikki Isokäännän selvityksen vaihtoehdoista miten kunta voi tukea yritystä. Kunnanhallitus päätti, että asian valmistelua jatketaan takausvaihtoehdon pohjalta. Kunnanhallituksen jäsen Jukka Manninen poistui kokouksesta esteellisenä. Elinkeinoasiamies Heikki Isokääntä poistui kokouksesta klo 16.35. Khall 82 / 14.5.2012 RaudusEnergia on toimittanut kuntaan 23.4.2012 seuraavan kirjeen: Haemme Hirvensalmen kunnalta takausta pankkilainalle, jolla RaudusEnergia Oy rahoittaa Tuukkalan sahan kuivaamokamareiden ja sähköliittymän hankinnat seuraavasti: 1. Lainatakaus kuivaamokamareille: 161 200,00 2. Lainatakaus sähköliittymälle 33 075,00 Vakuudet RaudusEnergia Oy ehdottaa vakuudeksi takausten kohteena olevia investointeja myöhemmin erikseen sovittavalla tavalla. Hirvensalmella 19.4.2012 Kunnioittaen RaudusEnergia Oy, Antti Kuitunen, tj. Kuntien yrityksille myöntämä tuki kuuluu EY:n valtiontukisääntelyn piiriin. Valtiontukia koskevat yleiset reunaehdot määritellään Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 87-89 artikloissa. Säännöt koskevat kaikki toimenpiteitä, joissa julkinen sektori myöntää yrityksille tukea tai muuta etua. Tuen myöntäminen on kiellettyä silloin, kun seuraavat neljä kriteeriä täyttyvät: - julkisia varoja kanavoidaan julkisiin tai yksityisiin yrityksiin - etu on valikoiva, ts. se kohdistuu vain tiettyihin yrityksiin
Kunnanhallitus 14.5.2012 191 - toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan - toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua. Valtiontukitoimenpiteet tulee ilmoittaa etukäteen Euroopan komissiolle. Komissio arvioi tukitoimenpiteiden sopivuuden yhteismarkkinoille. Valtiontukea voidaan tietyissä tilanteissa myöntää ilman komission ennakkohyväksyntää. Tukea voidaan myöntää ns. vähämerkityksellisenä tukena (de minimis), mikäli kaikkien viranomaisten myöntämän tuen määrä jää alle 200.000 euroa kolmen verovuoden aikana. Tuen käsite on laaja. Myönnettävän tuen ei tarvitse olla rahasuoritus. Maa-alueiden ja rakennusten hinnoittelun osalta myös kunnan myöntämät avustukset, laina- ja takausjärjestelyt, korkoedut sekä pääomarahoitus kuuluvat valtiontukisääntelyn piiriin. Samoin julkisen palvelun (esim. tilat, kunnallistekniikka, vesija jätevesi) tarjoaminen yritykselle markkinahintaa alhaisemmalla hinnalla voidaan katsoa valtiontueksi. Jos tuki otetaan käyttöön ilman oikean menettelyn noudattamista, tuki on lähtökohtaisesti laiton ja se voidaan joutua perimään korkoineen takaisin tuen saajalta. Julkisen viranomaisen antama takaus liittyy yleensä lainajärjestelyihin, jossa edunsaajana on lainanottaja. Julkisen sektorin takaus saa kattaa enintään 80 prosenttia lainan kokonaismäärästä. Laina ei saa olla täysin riskitön myöskään luotonantajalle. Säännösten mukaan takauksen de minimis tuen määrä lasketaan 13,3 %:n laskusäännön perusteella. RaudusEnergia Oy on toimittanut kunnalle Hirvensalmen Osuuspankilta saamansa lainatarjouksen, jonka mukaan sähköliittymän ja kahden kuivaamokamarin rakentamiseen pankki tarjoaa lainaa 195.000 euroa 10 vuoden takaisinmaksuajalla. Tarjouksessa edellytetään kunnan takausta vähintään 80 %:lle lainan määrästä. Edellä mainittujen laskusääntöjen perusteella kunta voi enimmillään antaa takauksen Hirvensalmen Osuuspankin tarjoamasta lainasta 156.000 euron osuudelle. De minimis tukeen takauksesta lasketaan 20.748 euroa. Yritykseltä saatujen asiakirjojen perusteella ilmoitusvelvollisuus EU-komissiolle ei täyty kunnan takauksen johdosta. Takaus voi kuitenkin vaikuttaa ELY-keskuksen myöntämiin hankekohtaisiin tukiprosentteihin.
Kunnanhallitus 14.5.2012 192 Yritys on toimittanut kunnalle asian käsittelyn perustaksi seuraavat asiakirjat: 1. Anomus kunnan takauksesta pankkilainalle (23.4.2012) 2. Lainantarjouspyyntö Hirvensalmen Osuuspankille (2.5.2012) 3. Hirvensalmen Osuuspankin lainatarjous (4.5.2012) 4. Selvitys ELY-keskuksen myöntämistä tuista (23.4.2012) 5. ELY-keskuksen tukipäätös no 20729, 21.10.2011 (10.5.2012) 6. Liiketoimintasuunnitelma (4.5.2012) 7. 15.7.2011 laadittu tulossuunnitelma (4.5.2012) 8. Investointibudjetti (23.4.2012) 9. Vuoden 2011 tilinpäätös (ei tilintarkastettu) 10. Kiinteistörekisteriote, rasitustodistus ja lainhuutotodistus tilasta 097-416-4-18 (Saha II), jota esitetty takauksen vakuudeksi. Päätös sisältää De minimis tukea 20 748 euroa. Asiakirjat ovat esillä kokouksessa. Kj. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen RaudusEnergia Oy:n Hirvensalmen Osuuspankilta ottaman 195 000 euron lainan osalta 156 000 euron määrälle (enintään 80 % lainan kokonaismäärästä). Edelleen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että takaus myönnetään seuraavin edellytyksin: 1. Kunta saa vastavakuutena ensisijaisen kiinteistökiinnityksen tilaan 097-416-4-18 (Saha II), jolle kuivaamokamarit rakennetaan. Lisäksi RaudusEnergia Oy:n omistaja(t) antavat kunnalle takausvastuun vakuudeksi omavelkaisen takauksen. 2. Lainaa lyhennettäessä lyhennykset kohdistuvat ensin kunnan takaamaan lainan osaan. 3. Takaus käsittää vain lainan pääoman 156 000 euroa. 4. Takauksesta peritään kunnanvaltuuston takausperiaatteiden mukainen vuosittainen takausprovisio. 5. Mikäli tukitoimenpide myöhemmin osoittautuu valtiontukisäädösten vastaiseksi, päätöstä ei panna täytäntöön ennen komission tukitoimenpiteen hyväksymistä. 6. Yritys sitoutuu noudattamaan kaikilta osin kunnan takausperiaatteita. Päätös Hyväksyttiin. Kunnanhallituksen jäsen Jukka Manninen poistui kokouksesta esteellisenä.
Kunnanhallitus 14.5.2012 193 RaudusEnergia Oy / Setynoilin teollisuushallin vuokrasopimus Khall 72 / 23.4.2012 Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kalevi Puukko otti esille RaudusEnergia Oy:n kuntaan maanantaina 23.4.2012 saapuneen Setyoilin teollisuushallin vuokrasopimustarjouksen. RaudusEnergia Oy:n edustajat ja kunnanhallituksen pj. Kalevi Puukko sekä Hirvensalmen kunnan yhdyshenkilönä tekninen johtaja Asko Viljanen ovat viime viikolla käyneet tutustumassa ns. Setyoilin teollisuushallin tiloihin miten ne soveltuisivat RaudusEnergia Oy:n toimitiloiksi. Teknisen johtajan Viljasen ja RaudusEnergia Oy:n välisen tapaamisen pohjalta on neuvotteluissa päädytty yhteisymmärryksessä siihen, että halliin tulisi tehdä mm. paloluokkaan ja valaistukseen liittyviä muutoksia sekä liittää halli vesijohtoverkostoon. Setyoilin hallin sähköliittymä on yrittäjälle riittävä, mutta tarvii joitain kaapelointimuutoksia. Tutustumiskäynnin jälkeen RaudusEnergia Oy on toimittanut tekniselle johtajalle Asko Viljaselle sähköpostitse ja maanantaina 23.4.2012 kuntaan vuokrasopimustarjouksen Setyn oilin hallista. Kunnanhallituksen pj:n ehdotus: Kunnanhallitus antaa tekniselle johtajalle Asko Viljaselle oikeudet neuvotella ja allekirjoittaa RaudusEnergia Oy:n ja Hirvensalmen kunnan välisen Setyoilin hallia koskevan vuokrasopimuksen. Ennen vuokrasopimuksen allekirjoittamista Asko Viljasen tulee lähettää sähköpostilla neuvottelutulos ja vuokrasopimus kunnanhallituksen jäsenille tutustumista ja alustavaa hyväksymistä varten. Kunnanhallituksen jäsenet antavat vastauksen vuokrasopimuksen hyväksymisestä tekniselle johtajalle kahden päivän kuluessa. Vuokrasopimus viedään seuraavaan kunnanhallitukseen lopullista hyväksymistä varten. Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 83 / 14.5.2012 Liite 6 Neuvottelujen tuloksena on päädytty muistion 4.5.2012 mukaiseen neuvottelutulokseen. Teollisuushalliin tehtävät korjauskustannukset (alv 0 %): - valaistuksen uusiminen n. 38 kpl 3 000-3 950 - pikapalopostit 2 kpl ja linja rakentaminen 5 838