Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

Samankaltaiset tiedostot
Ville Niinistö /vihr (6 osittain, 7 9 ) 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 14 jäsentä.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

Sivistysvaliokunnalle

Hallintovaliokunnalle

Ulkoasiainvaliokunnalle

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sivistysvaliokunnalle

Ratkaistavana päättynyt. Ilmoitettu asia valiokuntaan saapuneeksi mietinnön antamista varten.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi postipalvelulain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat.

Liikenne- ja viestintävaliokunnalle

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ympäristövaliokunnalle

PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 5/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle hallituksen toimenpidekertomuksen. yhdistämistä koskevaksi lainsäädännöksi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 108/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen metsäkeskuksesta annetun lain 39 :n muuttamisesta

Liikenne- ja viestintävaliokunnalle

PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2012 vp

Sivistysvaliokunnalle

Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 50/2010 vp. Hallituksen esitys Eurooppapatenttien myöntämisestä

Hallintovaliokunnalle

Suurelle valiokunnalle

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 14/2009 vp. Hallituksen esitys eräiden tehtävien siirtämistä Maahanmuuttovirastoon koskevaksi lainsäädännöksi JOHDANTO

VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT

Läsnä pj. Johannes Koskinen /sd vpj. Outi Mäkelä /kok (11 osittain) jäs. Tuija Brax /vihr

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2004 vp

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

4 PALUU i HAKU KAIKISTA

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallintovaliokunnalle

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

HE 27/2011 vp. mukaiset rahoituksen takaisinperintätehtävät siirrettäisiin Lapin ja Pohjois-Pohjanmaan laki. Kumottavan lain nojalla myönnet-

Hallintovaliokunnalle

maa- ja metsätalousvaliokuntaan samalla

Tiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto

ympäristövaliokunnalle.

HE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta

3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta. Kuultavina: puheenjohtaja Erkki Hartikainen, Vapaa-ajattelijain Liitto

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta

MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 29/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi Suomen metsäkeskuksesta JOHDANTO. Vireilletulo.

Valtiovarainvaliokunnalle

maa- ja metsätalousvaliokunnan

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 15/2006 vp

HE 248/2004 vp. 1. Esityksen tavoitteet ja keskeiset

VALIOKUNNAT. /g. K/C y/&d05-'&f

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Maa- ja metsätalousvaliokunnalle

Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Ennen tilintarkastuslain säätämisen yhteydessä. mukaan avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön. on aina velvollinen valitsemaan. yhden tilintarkastajan.

Liikenne- ja viestintävaliokunnalle

Dnro 1529/5/12. Viite: Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö (VM037:00/2012) Lausuntonani esitän kohteliaimmin seuraavan.

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamiseksi

Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 23/2013 vp. hallituksen esityksen eduskunnalle pysäköinninvalvonnassa

Liikennevaliokunnalle

Liikenne- ja viestintävaliokunnalle

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

DIAARIOTE VK-FAKTA PERUSTUSLAKI VALIOKUNTA DXAARIOTE PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA

HE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

oikeusministeriö Liikenne- ja viestintä ministeriölle LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI MAANTIELAIN MUUTTAMISESTA

Juha Lavapuro

asiantuntijajäsenistä

Sivistysvaliokunnalle

HE 1/2019 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

Lausunto poikkeusoloihin varautumista rahoitusalalla koskevan lainsäädännön tarkistamisesta laaditusta työryhmämuistiosta

2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. Ilmoitettiin, että asia on saapunut valiokuntaan.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle

Hallintovaliokunnalle

Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 14/2004 vp. hallituksen esityksen päästökauppalaiksi

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 63/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä annetun lain muuttamisesta

Valtiovarainvaliokunnalle

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 24/2002 vp

Hallintovaliokunnalle

HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 26/2004 vp. Hallituksen esitys laiksi radiolain muuttamisesta JOHDANTO. Vireilletulo.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

tapahtumien tutkinnasta

Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 9/2005 vp

Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 9/2003 vp. Hallituksen esitys keskinäisestä oikeusavusta

1. Nykytila. julkisuutta koskevalla lailla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti. kuin laki viranomaisten toiminnan

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Suurelle valiokunnalle

Transkriptio:

PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 53/2010 vp Hallituksen esitys laiksi Suomen metsäkeskuksesta Maa- ja metsätalousvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 2010 lähettäessään hallituksen esityksen laiksi Suomen metsäkeskuksesta (HE 260/2010 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi maa- ja metsätalousvaliokuntaan samalla määrännyt, että perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalle. Asiantuntijat Valiokunnassa ovat olleet kuultavina - metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen, vanhempi hallitussihteeri Maija Kaukonen ja vanhempi hallitussihteeri Kirsi Taipale, maaja metsätalousministeriö - lainsäädäntöneuvos Sten Palmgren, oikeusministeriö - assistentti Juha Lavapuro - professori Olli Mäenpää - professori Kaarlo Tuori. HALLITUKSEN ESITYS Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Suomen metsäkeskuksesta. Laissa säädettäisiin valtakunnallisesti toimivan Suomen metsäkeskuksen tehtävistä sekä sitä koskevista hallinnollisista asiakokonaisuuksista. Nykyisissä metsäkeskuksissa harjoitettava liiketoiminta eriytettäisiin siirtymäajan kuluessa perustettavan Suomen metsäkeskuksen julkisten hallintotehtävien hoitamisesta. Nykyisistä alueellisista metsäkeskuksista muodostettaisiin yksi, koko maan kattava kehittämis- ja toimeenpano-organisaatio. Suomen metsäkeskukseen siirrettäisiin osa Metsätalouden kehittämiskeskus Tapion nykyisistä tehtävistä. Suomen metsäkeskus toimisi maa- ja metsätalousministeriön alaisuudessa ja sen suorassa tulos- ja resurssiohjauksessa. Suomen metsäkeskuksessa olisi julkisen palvelun yksikkö, joka muodostuisi keskusyksiköstä ja alueyksiköistä, ja liiketoimintayksikkö. Suomen metsäkeskus olisi organisaatio, joka ei kuulu valtionhallintoon, vaan olisi niin sanottua välillistä valtionhallintoa, kuten ovat nykyiset metsäkeskukset ja Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio. Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikkö valtuutettaisiin käyttämään myös julkista valtaa yksityisen henkilön oikeuksia tai velvollisuuksia koskevissa asioissa. Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikkö alueyksikköineen hoitaisi edelleen metsätaloutta koskevia tehtäviä sen mukaan kuin niitä muualla laissa on nykyisille metsäkeskuksille lainsäädännöllä annettu. HE 260/2010 vp Versio 2.0

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2012. Hallituksen esityksen säätämisjärjestysperusteluissa lakiehdotusta tarkastellaan suhteessa perustuslain 124 :ään, joka koskee julkisen hallintotehtävän antamista muulle kuin viranomaiselle. Hallitus on katsonut, että ehdotettu laki voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. VALIOKUNNAN KANNANOTOT Perustelut Julkisen hallintotehtävän antaminen muulle kuin viranomaiselle Ehdotetulla lailla perustettaisiin uusi organisaatio, Suomen metsäkeskus. Se ei olisi viranomainen, vaan lähinnä sitä voidaan luonnehtia välilliseen valtionhallintoon kuuluvaksi itsenäiseksi julkisoikeudelliseksi laitokseksi. Tulevaisuudessa Suomessa olisi siis vain yksi koko maan kattava metsäkeskus, kun nykyisin näitä tehtäviä hoitavat maakunnallisesti toimivat 13 itsenäistä metsäkeskusta. Lakiehdotuksen tavoitteena on metsäkeskuksen puolueettomuuden ja riippumattomuuden turvaaminen eriyttämällä toisistaan yhtäältä metsäkeskuksen liiketoiminta ja toisaalta julkisten hallintotehtävien hoitaminen. Eriyttäminen tehtäisiin henkilöittäin, toiminnallisesti ja taloudellisesti. Henkilöittäinen eriyttäminen tarkoittaa hallituksen esityksen perustelujen (s. 23) mukaan sitä, että sama toimihenkilö ei voi hoitaa sekä julkisiin hallintotehtäviin että liiketoimintaan sisältyviä tehtäviä. Toiminnallisella eriyttämisellä tarkoitetaan puolestaan sitä, että liiketoiminnan organisaatio erotetaan muusta metsäkeskuksesta. Taloudellinen eriyttäminen tarkoittaa muun muassa liiketoiminnan ja muun metsäkeskuksen kassavirran sekä pääomien erottamista. Jo nykyisessä organisaatiossa yksittäisen metsäkeskuksen sisällä on toiminut eriytetty viranomaistehtävien yksikkö. Nyt metsäkeskuksen organisaatiorakennetta muutettaisiin niin, että metsäkeskuksessa olisi julkisen palvelun yksikkö, joka hoitaa julkisia hallintotehtäviä, ja sen lisäksi eriytettyä liiketoimintaa harjoittava liiketoimintayksikkö. 2 Valiokunta on toisessa yhteydessä katsonut, että julkisten hallintotehtävien siirtäminen erilliseen virastoon tai keskukseen on periaatteessa parempi ratkaisu kuin se, että julkiset hallintotehtävät keskitetään laitoksen sisällä olevaan erilliseen viranomaistehtävien yksikköön (ks. PeVL 47/2005 vp, s. 2/I). Toisaalta valiokunta on hyväksynyt sen tavaksi lailla organisoida hallintoa (ks. PeVL 38/2004 vp, s. 2/II). Tämän vuoksi valiokunta pitää myös nyt ehdotettua ratkaisumallia valtiosääntöoikeudellisesti mahdollisena. Kaikkiaan lakiehdotus muodostaa perusteluineen valiokunnan mielestä huolellisesti valmistellun kokonaisuuden. Ehdotettu sääntely on merkityksellistä perustuslain 124 :n kannalta, jonka mukaan julkinen hallintotehtävä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lain nojalla, jos se on tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi eikä vaaranna oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia. Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan kuitenkin antaa vain viranomaiselle. Valiokunta muistuttaa, että tarkoituksenmukaisuusvaatimus perustuslain 124 :ssä on oikeudellinen edellytys, jonka täyttyminen jää tapauskohtaisesti arvioitavaksi. Tällöin on otettava huomioon muun muassa hallintotehtävän luonne. Lisäksi oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että tehtävänannon tarkoituksenmukaisuutta on arvioitava kunkin viranomaisorganisaation ulkopuolelle annettavaksi ehdotetun julkisen hallintotehtävän kohdalla erikseen 1 (Ks. PeVL 48/2010 vp, s. 4/I). 1 Ks. Keravuori-Rusanen, Marietta: Yksityinen julkisen vallan käyttäjänä. Valtiosääntöoikeudellinen tutkimus julkisen hallintotehtävän antamisesta muulle kuin viranomaiselle. Helsinki 2008, s. 321.

Valiokunnan mielestä metsäkeskuksen ehdotetun lain 8 :ssä luetellut julkiset hallintotehtävät ovat laadultaan sellaisia, että ne soveltuvat myös muun kuin viranomaisen hoidettavaksi. Kuten hallituksen esityksen perusteluissa (s. 26) huomautetaan, julkisen palvelun yksikön keskusyksikön tehtävät eivät pääsääntöisesti ole yksityisiä henkilöitä tai yhteisöjä koskevia päätöksiä, vaan keskusyksikön tehtävissä korostuu metsäkeskuksen sekä sisäinen että koko metsätalouden tarvitsema kehittäminen. Edelleen perustelujen (s. 27) mukaan alueyksikön tehtävät olisivat suurelta osin keskusyksikön tehtävien kaltaisia, vaikka alueyksikön toiminnassa korostuisikin metsiin perustuvien elinkeinojen edistäminen alueellisten yhteistyötahojen kanssa. Arvioitaessa ehdotettujen julkisten hallintotehtävien hoitamista metsäkeskuksessa on aiheellista ottaa huomioon myös se perusteluissa (s. 47) mainittu tosiseikka, että metsäkeskukset ovat hoitaneet yksityismetsätalouden edistämis- ja valvontatehtäviä erinimisinä organisaatioina jo vuodesta 1928 alkaen, joten kyse on hyvin vakiintuneesta hallinnollisesta ratkaisusta. Hyvän hallinnon vaatimusten täyttämiseksi viittausta hallinnon yleislakeihin ei enää nykyisin ole perustuslain 124 :n takia välttämätöntä sisällyttää lakiin, koska hallinnon yleislakeja sovelletaan niiden sisältämien soveltamisalaa, viranomaisen määritelmää tai yksityisen kielellistä palveluvelvollisuutta koskevien säännösten nojalla myös yksityisiin niiden hoitaessa julkisia hallintotehtäviä (ks. PeVL 48/2010 vp, s. 3/II, PeVL 30/2010 vp, s. 9/II ja PeVL 13/2010 vp, s. 3/II). Joitakin kielellisten palveluvelvoitteiden täyttämisen samoin kuin toiminnan julkisuuden takeita on kuitenkin rikosoikeudellisen virkavastuun ja vahingonkorvausvastuun ohella mainittu ehdotetussa 15 :ssä. Kaikkiaan ehdotetun lain perusratkaisu täyttää valiokunnan mielestä perustuslain 124 :n vaatimukset. Yksityiskohtana valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen perusteluissa (s. 21 ja s. 48) mainittuun seikkaan, että Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain (1057/1982) nojalla myönnettyä rahoitusta koskevan takaisinperintätehtävän siirtäminen viranomaisen tehtäväksi valmistellaan erikseen. Perustuslakivaliokunnan mielestä maa- ja metsätalousvaliokunnan on mietinnössään aiheellista kiirehtiä tämän uudistuksen toteuttamista (vrt. PeVL 45/2006 vp, s. 2/II). Yksityiskohtaisia huomioita Metsäkeskuksen johtaminen Ehdotetun lain 7 :ssä on säännökset muun muassa julkisen palvelun yksikön johtajan tehtävistä. Pykälän 2 momentin viimeisen virkkeen mukaan johtaja vastaa metsäkeskuksen johtokunnassa käsiteltävien asioiden, lukuun ottamatta eriytettyä liiketoimintaa, valmistelusta ja johtokunnan päätösten täytäntöönpanosta. Hallituksen esityksen perusteluista (s. 26) käy ilmi, että hän ei myöskään esittele johtokunnalle liiketoiminnan asioita. Lisäksi perusteluista välittyy käsitys, että hänellä ei ole edes läsnäolo-oikeutta johtokunnan kokouksessa silloin, kun se käsittelee liiketoiminnan asioita. Tällaiset seikat ovat julkisten hallintotehtävien hoitamisen riippumattomuuden kannalta siinä määrin tärkeitä, että niistä on syytä ottaa perussäännökset lakiin. Metsäkeskuksen henkilöstö Ehdotetun lain 11 :ssä on suppeahko säännös metsäkeskuksen henkilöstöstä. Siitä ei kuitenkaan käy ilmi se perusteluissa (s. 30) mainittu seikka, että henkilöstön palvelussuhde on oikeudelliselta luonteeltaan työsuhde. Tämä on syytä selvyyden vuoksi mainita laissa. Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset ehdotetun lain 36 :ssä ovat asianmukaiset (vrt. PeVL 52/2010 vp, s. 5/I). Valiokunnan mielestä hyvän lainsäädäntötavan mukaista on kuitenkin tarkentaa säännöstä niin, että "työssäkäyntialueella" tarkoitetaan työttömyysturvalain (1290/2002) 1 luvun 9 :n mukaista aluetta (ks. PeVL 48/2010 vp, s. 7/II). Metsäkeskuksen strateginen ja toiminnallinen ohjaus Ehdotetun lain 19 :ssä säädetään metsäkeskuksen ohjaus maa- ja metsätalousministeriön tehtä- 3

väksi. Pykälän 2 momentin mukaan maa- ja metsätalousministeriö voi antaa metsäkeskukselle yleishallinnollisia ohjeita. Hallituksen esityksen perusteluista (s. 36) ei käy ilmi, mitä tällä tarkoitetaan. Valiokunta on vakiintuneesti pitänyt tällaisia säännöksiä tarpeettomina, koska viranomainen voi laissa säädetyn tehtävänsä alalla antaa ohjeita ilman eri valtuutustakin (ks. esim. PeVL 48/2006 vp, s. 6/II, PeVL 30/2005 vp, s. 6/II ja PeVL 20/2004 vp, s. 4/I). Ohjeiden antamista tarkoittavat säännökset ovat lisäksi omiaan hämärtämään lain nojalla annettavaan viranomaismääräykseen sisältyvien velvoittavien oikeussääntöjen ja suositusluonteisten ohjeiden välistä eroa. Säännös ohjeiden antamisesta on asianmukaista poistaa lakiehdotuksesta. Tilintarkastajan asema Ehdotetun lain 27 :ssä on säännökset metsäkeskuksen kirjanpidosta ja tilintarkastuksesta. Tilintarkastajan valitsee metsäkeskuksen johtokunta neljäksi kalenterivuodeksi kerrallaan. Pykälän 3 momentin mukaan tilintarkastajan riippumattomuudesta ja tilintarkastuskertomuksen sisällöstä sekä muista kirjanpitovelvollisuutta koskevista tarpeellisista asioista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Säännöksen ongelmana on, että 1 momentin mukaan metsäkeskuksen "kirjanpitovelvollisuudesta, kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä on soveltuvin osin voimassa, mitä kirjanpitolaissa (1336/1997) ja tilintarkastuslaissa (459/2007) säädetään". Näin muotoiltuna ottaen huomioon myös valtuussäännöksen sanamuoto jää epäselväksi, onko metsäkeskuksen tilintarkastajaan tarkoitus soveltaa tilintarkastuslain 24 ja 25 :n säännöksiä tilintarkastajan riippumattomuudesta ja esteellisyydestä samoin kuin mainitun lain 26 :n säännöstä tilintarkastajan salassapitovelvollisuudesta. Hallituksen esityksen perusteluissa (s. 40 41) on esitetty esimerkki tilanteesta, jossa tilintarkastajan riippumattomuus voi vaarantua. Koska kyse on metsäkeskuksen tehtävien hoitamisen valvonnan kannalta keskeisestä seikasta, on tilintarkastajan riippumattomuudesta syytä ottaa perussäännökset joko tähän lakiin tai ainakin ehdotetun pykälän 1 momentissa viitata siihen, että myös metsäkeskuksen tilintarkastukseen ja tilintarkastajaan nähden on soveltuvin osin voimassa, mitä tilintarkastuslaissa säädetään. Lausunto Lausuntonaan perustuslakivaliokunta esittää, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. 4

Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2011 Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa pj. vpj. jäs. Kimmo Sasi /kok Jacob Söderman /sd Tuomo Hänninen /kesk Ulla Karvo /kok Elisabeth Nauclér /r Ville Niinistö /vihr Mikaela Nylander /r Tuula Peltonen /sd vjäs. Veijo Puhjo /vas Tuulikki Ukkola /kok Ilkka Viljanen /kok Antti Vuolanne /sd Hannu Hoskonen /kesk Heli Järvinen /vihr Seppo Särkiniemi /kesk. Valiokunnan sihteerinä on toiminut valiokuntaneuvos Risto Eerola. 5