Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 15 Tarkastuslautakunta Kokousaika 21.06.2017 klo 08:00-09:00 Kokouspaikka Parikkalan kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone, Harjukuja 6, 59100 Parikkala Käsitellyt asiat Asia Sivu 9 Tarkastuslautakunnan vaali 17 10 Lautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen, lautakunnan kokoontuminen, 19 kokouksen koollekutsumismenettely, asiantuntijoiden läsnäolo-oikeus ja pöytäkirjan nähtävänä pitäminen 11 Ajankohtaisasiat 22 12 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 23 13 Ilmoitusasiat 25 14 Muut esille tulevat asiat 26
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 16 Osallistujat Läsnä Kiviaho Jouni puheenjohtaja Kähkönen Matti varapuheenjohtaja Eerikäinen Anne jäsen Mäkelä Minna jäsen Pekonen Kari jäsen Muut osallistujat Tuomela Ulla-Maija tilintarkastaja Hämäläinen Eija hallintojohtaja Hietanen Auli pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Anne Eerikäinen ja Matti Kähkönen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Jouni Kiviaho Auli Hietanen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Parikkalassa 22.6.2017 Anne Eerikäinen Matti Kähkönen Käsitellyt asiat 9-14 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Parikkalassa kunnanvirastolla, os. Harjukuja 6, 26.06.2017 09:00 Ilmoitustaulun hoitaja Eija Loikkanen, arkistosihteeri
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 17 Kunnanhallitus 96 23.05.2017 Kunnanvaltuusto 20 12.06.2017 Tarkastuslautakunta 9 21.06.2017 Tarkastuslautakunnan vaali 107/00.00.01/2017 Khall 23.05.2017 96 Valmistelija: hallintojohtaja Eija Hämäläinen Puh. 044 7811 251 eija.hamalainen@parikkala.fi Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tar kas tus lau ta kunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla val tuutet tu ja. Kuntalain 75 :n mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) pormestari ja apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormes ta rin tai apulaispormestarin hallintolain (434/2003) es teel li syyspe rus tei ta koskevan 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4) henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Tasa-arvolain 4 a :n mukaan sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteis toi min nan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoa tulee olla se kä nai sia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muu ta joh du. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja va ra jä se niä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että va ra jä sen ten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hä nen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myös kään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Hallintosäännön 8 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on viisi (5) jäsentä, jois ta valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jo kaisel la jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tarkastuslautakunnan toimi kau si on kaksi vuotta. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa, että kun nan val tuus to valitsee tar kas tus lau ta kunnan jäsenet ja henkilökohtaiset va ra jä senet sekä pu heen joh ta jan ja va rapu heen joh ta jan toi mi kau dek si 2017 2019. Kunnanhallitus ehdottaa, että kun nan val tuus to valitsee tar kas tus lau ta kunnan jäsenet ja henkilökohtaiset va ra jä senet sekä pu heen joh ta jan ja va rapu heen joh ta jan toi mi kau dek si 2017 2019 seuraavasti: Varsinainen jäsen Varajäsenet
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 18 Kunnanhallitus 96 23.05.2017 Kunnanvaltuusto 20 12.06.2017 Tarkastuslautakunta 9 21.06.2017 Kiviaho Jouni, pj Kähkönen Matti, varapj Eerikäinen Anne Mäkelä Minna Pekonen Kari Tuunanen Taito Nokelainen Juha Rönkkönen Maarit Kokkonen Minna Saikkonen Matti Kvalt 12.06.2017 20 Khall Kunnanhallitus ehdottaa, että kun nan val tuus to valitsee tar kas tus lau ta kunnan jäsenet ja henkilökohtaiset va ra jä senet sekä pu heen joh ta jan ja va rapu heen joh ta jan toi mi kau dek si 2017 2019 seuraavasti: Varsinainen jäsen Kiviaho Jouni, pj Kähkönen Matti, varapj Eerikäinen Anne Mäkelä Minna Pekonen Kari Varajäsenet Tuunanen Taito Nokelainen Juha Rönkkönen Maarit Kokkonen Minna Saikkonen Matti Hyväksyttiin. Tarkltk 21.06.2017 9 Pj:n ehdotus Lautakunta merkitsee tiedoksi kunnanvaltuuston päätöksen tar kas tus lau ta - kun nan kokoonpanosta. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 19 Tarkastuslautakunta 10 21.06.2017 Lautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen, lautakunnan kokoontuminen, kokouksen koollekutsumismenettely, asiantuntijoiden läsnäolo-oikeus ja pöytäkirjan nähtävänä pitäminen 149/00.02.02/2017 Tarkltk 21.06.2017 10 Parikkalan kunnan hallintosäännön (kvalt 15.5.2017 / 10 ) 15. luvussa mää rä tään kokousmenettelystä seuraavaa: 125 Kokousaika ja -paikka Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toi mi elimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoit ta man sa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokous ajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. 126 Kokouskutsu Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra puheen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kutsussa on mainittava, mitä toimielimen pää tök sente ko ta paa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään säh köises sä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin men nessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toi mi eli men päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityi set syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on sa las sa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta jä senil le ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päät tämäl lä tavalla. 127 Sähköinen kokouskutsu Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää säh köises ti. Tällöin kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tä hän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käy tet tä vis sä. 128 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esi tys listal ta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tie dot ta mis int res siä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yk sit täi siä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli eri tyi ses tä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esi tys lis tan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huo mioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. 129 Jatkokokous Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa kä sitel tyä, käsittelemättä jääneet asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille lähetetään säh köinen viesti jatkokokouksen ajasta ja paikasta sekä jatkokokouksen pää tök-
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 20 Tarkastuslautakunta 10 21.06.2017 sen te ko ta vas ta. 130 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse ko kouk seen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuok si ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yk sit täi sen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. 131 Läsnäolo kokouksessa Toimielimen jäsenten ja esittelijän lisäksi toimielimen kokouksessa on läsnä olo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla kunnanhallituksen ko kouk ses sa kuntalain 18.2 :n mukaan sekä kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla muiden toi mi elinten kokouksessa, ei kuitenkaan tarkastuslautakunnan eikä valtuuston ti lapäi sen valiokunnan kokouksessa eikä vaalilaissa säädettyjen vaa li toi mielin ten kokouksissa. Toimielin päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Asian tun ti ja voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päät ty mi seen asti. 144 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos pu heen joh ta ja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöytä kir ja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan se kä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja sii hen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tar kas ta mi sen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei sa las sa pitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kuntalain 103 mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puo let jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 130 :n mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on ilmoi tet ta va sii tä puheenjohtajalle ja kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jä sen on es teel li nen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuok si ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua sijaansa vara jä se nen käsittelemään sitä asiaa. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toi mieli men sihteeri voi toimittaa kut sun varajäsenelle. Parikkalan kunnan hallintosäännön 70 mukaan tilintarkastajalla on läs näolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lau ta kunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läs nä olo vel vol lisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 21 Tarkastuslautakunta 10 21.06.2017 Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan ko kouksiin. Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheen joh ta jan selostuksen pohjalta. Kokousmenettelyssä noudatetaan muu toin 15 luvun määräyksiä. Pöytäkirjat voidaan tarkastaa joko heti kokouksen jälkeen tai viimeistään kol men arkipäivän kuluessa. Pj:n ehdotus Lautakunta päättää tarkastus lau ta kunnan kokoontumisesta, asian tun ti joiden läsnäolo-oikeudesta sekä pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja näh tä vä nä pitämisestä valtuustokaudella 2017-2019. Ko kous kut su na toimii esityslista. Hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen päätyttyä. Asiantuntijoita kutsutaan tarpeen mukaan, mm.elokuun puolivälissä sivistystoimen edustajat ja elinkeinojohtaja.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 22 Tarkastuslautakunta 11 21.06.2017 Ajankohtaisasiat Tarkltk 21.06.2017 11 Hallintojohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta käy keskustelua ajankohtaisista asioista. Hallintojohtaja Eija Hämäläinen kertoi ajankohtaisista asioista.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 23 Tarkastuslautakunta 12 21.06.2017 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 148/00.03.01/2017 Tarkltk 21.06.2017 12 Parikkalan kunnan hallintosäännön 72 mukaan tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84 :ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien il moit ta mis vel vol li suuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkai se mi ses ta kunnan verkkosivuilla. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tar kas tuslau ta kun nan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi vuo sit tain tilinpäätöksen yhteydessä. Kuntalain (410/2015) 84 :ssä säädetään sidonnaisuuksien il moit ta mi sesta. "84 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viran hal ti jan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luot tamus toi mis taan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yh teisöis sä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joil la voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toi mi eli men jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja va ra puheen joh ta jia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnan hal li tuk sen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukau den kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tar kas tus lau ta kun ta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uu den ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Il moi tus vel vol lisuu den piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä kos ke vat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta." Hallintojohtaja kertoo toteutusmahdollisuuksista. Tiedoksi: Bdo tiedote -kirje, sidonnaisuusrekisterivelvoitteet, Ohjeistus sidonnaisuusilmoituksista ja rekisteristä, Kuntaliitto 2016 Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta ohjeistaa sidonnaisuuksien ilmoittamisesta.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 24 Tarkastuslautakunta 12 21.06.2017 Hyväksyttiin toiminta edellä esitetyn mukaisesti. Jokainen ilmoitusvelvollinen toimittaa sidonnaisuusilmoituksen tarkastuslautakunnan sihteerille.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 25 Tarkastuslautakunta 13 21.06.2017 Ilmoitusasiat Tarkltk 21.06.2017 13 Pj:n ehdotus 1. Aluekoulutus, Boreal Seminars, kuntien ja kuntayhtymien tar kas tuslau ta kun tien koulutuspäivä mm. Joensuussa 14.9.2017 2. FCG, tarkastuslautakuntien koulutuspäivä 1.9.2017 Kuopiossa 3. Kvalt 12.6.2017 36 pkote, Talousarvion toteutuminen 1.1. - 30.4.2017 Tarkastuslautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Hyväksyttiin.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 26 Tarkastuslautakunta 14 21.06.2017 Muut esille tulevat asiat Tarkltk 21.06.2017 14 Seuraava kokous pidetään keskiviikkona 30.8.2017 klo 8.00 kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Vuoden 2017 muut kokoukset pidetään 4.10.2017 ja 5.12.2017 klo 8.00.
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2017 27 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 136 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 9-14 KuntaL 137 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oikaisuvaatimusohjeet. HLL13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Valitusosoitus Valituskirja Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, kunnanhallitus, Harjukuja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 92 :n mukaan hakea muutos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642502 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.