PÄÄTÖS 1 (4) Oy M. Rauanheimo Ab Satamantie 4 49460 HAMINA Lupapäätös Oy M. Rauanheimo Ab saa perustaa poltetun kalkin (CaO) varaston Kotkaan Hallan satamaan. Oy M. Rauanheimo Ab:n on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava toiminnassaan vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Käyttöönotto Varastointia ei saa aloittaa ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on sen tarkastanut. Toiminnanharjoittajan on sovittava tarkastuksesta Tukesin kanssa. Tarkastuksessa tarkastetaan varaston sijainti, rakenne ja muut turvallisuusjärjestelyt sekä todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Oy M. Rauanheimo Ab, Hallantie 390, 48930 Kotka Kohteessa varastoidaan poltettua kalkkia, joka tuodaan satamaan laivalla. Kalkki puretaan laivasta kuorma-auton lavalle kahmaripurkumenetelmällä ja siirretään edelleen noin 50 metrin päässä olevaan varastoon. Varastointi tapahtuu katetussa ja suljetussa 1650 m²:n varastorakennuksessa. Kalkki kipataan kuljetusajoneuvoista varaston sisällä ja kasataan kauhakuormaajalla. Varastosta lähteviin bulk-säiliöautoihin kalkki lastataan suppilokauhaa käyttäen. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Poltettu kalkki (kalsiumoksidi, CaO) Skin Irrit. 2; H315 Eye Dam. 1; H318 STOT SE3; H335 3 000 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Kalkin käsittely ja kuljettaminen satamalaiturilta varastoon on keskeytettävä, mikäli sääolosuhteet ovat sellaiset, että kalkin leviämistä ympäris- Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) töön voi tapahtua tai vaarana on kalkin kastuminen (joutuminen kosketuksiin veden kanssa). 2. Siirrettäessä kalkkia ajoneuvoilla laiturilta varastolle tulee kuormat tarvittaessa peittää / suojata pölyämisen estämiseksi. 3. Kalkin käsittelyä ja kuljettamista varten pitää laatia kirjalliset toimintaohjeet, jotka kattavat myös menettelyt sääolosuhteiden huomioimiseksi laivan purkauksen aikana. Toiminnasta sekä sen rajoittamisesta tai keskeyttämisestä epäedullisten sääolosuhteiden vallitessa tai muuten ilmenevän kalkin pölyämisen ja leviämisen varalta tulee olla selvät kriteerit ja ohjeet. 4. Kalkkikasaa ei saa puskea varaston seiniä vasten. 5. Poltetun kalkin purkaminen autoista ja varastoidun tuotteen lastaaminen autoihin tulee suorittaa varastohallin sisällä. 6. Pölyämisen rajoittamiseksi varaston ovet tarvittaessa suljetaan tai käytetään sopivia muoviverhoja tai vastaavia oviaukon edessä. Pyöräkuormaajan suppilokauha kiinnitetään lastattavan ajoneuvon kuljetussäiliöön niin, että kalkin leviämistä ympäristöön ei tapahdu. 7. Varastolla tulee olla toimintaa ja varastointia koskevat työ- ja turvallisuusohjeet sekä ohjeet suojavälineiden käytöstä. 8. Varaston toimintaa varten laadittujen ohjeiden tulee kattaa menettelyt ja arviointiperusteet laituri- ja varastoalueiden puhtaanapidosta sekä sen hyväksyttävyydestä. 9. Varastorakennuksessa tulee olla riittävä ilmanvaihto ja tarvittaessa poistoilman käsittely pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi. 10. Varastorakennuksen ovissa tai niiden välittömässä läheisyydessä tulee olla merkinnät käsiteltävästä kemikaalista ja muista tarpeellisista varoituksista. 11. Kastuneen poltetun kalkin tai muuten epäkurantin tavaran säilyttämiseen ja käsittelyyn on varattava soveltuva alue tai paikka. Jätteen käsittely on ohjeistettava. 12. Varastossa ei saa varastoida palavaa materiaalia eikä työkoneita tai muita moottoriajoneuvoja. 13. Työntekijöillä tulee olla riittävät suojavarusteet iho-, silmä- ja hengitysaltistuksen välttämiseksi. Lisäksi tulee olla hätäsuihku ja silmähuuhtelumahdollisuus.
PÄÄTÖS 3 (4) 14. Toiminnanharjoittajan on laadittava varastolle kunnossapitosuunnitelma, missä on erityisesti kiinnitettävä huomiota kattorakenteiden tiiveyteen, jotta voidaan ennalta ehkäistä vesivuodot. 15. Sisäisessä pelastussuunnitelmassa tulee olla huomioitu toimenpiteet mahdollisessa kalkin kastumistilanteessa. Vuotojen ja sammutusjätevesien keräämiseksi suunnitellut laitteistot ja järjestelyt on kuvattava. Päätöksen perustelut Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on saanut asetusten mukaiset selvitykset poltetun kalkin varaston sijoittamisesta olemassa olevaan varastohalliin sekä käsittelyyn liittyvästä toiminnasta. Hakemuksessa esitettyjen ja muiden asiassa saatujen selvitysten perusteella laitoksen sijoitus ja toiminta täyttävät vaarallisten kemikaalien varastointia koskevat säädökset. Tukes on ottanut huomioon lausunnoissa esitetyt seikat siltä osin, kun ne kuuluvat Tukesin toimivaltaan. Poltettu kalkki reagoi kiivaasti veden kanssa, jolloin syntyy tarpeeksi lämpöä sytyttämään palavia aineita. Varaston palokuorma tulee pitää minimissään. Epäsuotuisissa sääolosuhteissa käsittely on keskeytettävä. Pölyämisen estämiseksi poltetun kalkin purkaminen laivasta varastoon siirtävistä ajoneuvoista sekä varastohallista lastaaminen tulee suorittaa varastohallin sisällä. Arvioitaessa laitoksen sijoittumista onnettomuusvaarojen kannalta eivät ennalta mahdollisesti arvioidut onnettomuudet aiheuta merkittävää vaaraa ympäristölle. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole Natura 2000- ohjelmaan kuuluvia suojelukohteita. Laitoksessa on varauduttu onnettomuuksien torjumiseen valtioneuvoston asetuksen (856/2012) mukaisesti. Kunnossapitoon, ohjeistuksiin ja varautumiseen liittyvillä ehdoilla pyritään ennalta ehkäisemään vaaratilanteita sekä mahdollistamaan tehokas toiminta onnettomuustilanteissa. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 9.5.2016 ja käsitellyt sen VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen mukaisesti (685/2015 58 ). Hakemus on ollut nähtävillä 8.7.2016 saakka Kotkan kaupungintalolla ja Tukesissa. Hakemuksesta on julkaistu 8.6.2016 ilmoitus Kaupunkilehti Ankkurissa ja Tukesin kotisivuilla www.tukes.fi. Tukes on pyytänyt lausunnot asiasta pelastus-, työsuojelu- ja ympäristöviranomaiselta sekä Kotkan kaupungilta. ELYkeskuksen lausunto on saapunut 2.6.2016, Kymenlaakson pelastuslaitoksen 14.6.2016 ja Aluehallintoviraston työsuojeluosaston 21.6.2016. Kotkan kaupunki ei lausunut. Käsittelyn aikana Tukes on pyytänyt 28.7.2016 toiminnanharjoittajalta lisäselvitystä ja saanut selvityksen 1.8.2016.
PÄÄTÖS 4 (4) Sovelletut säädökset Lisätietoja Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10 13, 15, 20, 23, 23 a, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 4, 8 11, 17, 30, 58 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 12, 21, 40, 51, 54, 55, 58, 63, 64, 71, 73, 77, 79 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Kati Hietamäki (kati.hietamaki@tukes.fi) Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Kati Hietamäki ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus ja hakemus Päätöksestä tiedottaminen Kaakkois-Suomen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Kymenlaakson pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puistokatu 29), 70101 Kuopio