ESITYSLISTA Kokousnumero 6/2017 Aika Keskiviikko klo 17.30 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Henkilötiedot poistettu kuntalain 140:1 :n nojalla
KOKOUSKUTSU 11.10.17 Kunnanhallituksen kokoushuone Nro 6/2017 ASIA LIITE 56 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 57 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 58 16, 17 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN 22.8.2017 TEKEMÄSTÄ PÄÄTÖKSESTÄ 49 KUNNAN KULJETUKSIA KOSKEVASSA HANKINTASOPIMUSASIASSA 59 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2017 60 18 SIVISTYSOSASTON TALOUSARVIO 2018 61 19 TAINIONMÄEN KOULUN LUKUVUOSISUUNNITELMA 2017-2018 62 20 KESKI-KIRJASTON KÄYTTÖSÄÄNTÖJEN HYVÄKSYMINEN 63 21 ÄÄNEKOSKEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2018 20 64 22 ETSIVÄN NUORISOTYÖN SOPIMUS 65 NUORISOVALTUUSTON ASETTAMINEN 66 SIVISTYSJOHTAJAN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 67 SAAPUNEET KIRJEET JA TIEDOKSIANTOASIAT Pöytäkirja on nähtävillä: Koulutoimistossa, 18.10.2017 klo 9.00-15.00 MERK. Riitta Sarén Sivistyslautakunnan puheenjohtaja
Nro 6/2017 66 KOKOUSAIKA Keskiviikko klo 17.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone Sarén Riitta pj. Oinonen Risto 1 vpj. Hautanen Maire 2 vpj. Näsi Heikki Haapaniemi Jari Sepponen Leena Kinnunen Sirpa Hytönen Ulla, vj. Pitkänen Kari, vj. Hytönen Minna, vj.. Manninen Sirpa, vj. Karstinen Orvokki, vj. Salmi-Lampila Elina, vj. Nikitin Hilkka, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pekkarinen Hanna-Kaisa, sivistysjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Leppänen Erkki, kunnanhallituksen puheenjohtaja Holm Risto, kunnanhallituksen edustaja Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 56 ASIAT 58- PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 57 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Riitta Sarén Tarkastusaika Kunnanvirastolla Allekirjoitukset Hanna-Kaisa Pekkarinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja päivämäärä Koulutoimistossa 18.10.2017 Virka-asema sivistysjohtaja Allekirjoitus Hanna-Kaisa Pekkarinen
67 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivltk 56 Kivijärven sivistyslautakunnan kokous on laillinen ja päätösvaltainen, mikäli jäsenistä on yli puolet saapuvilla ja sivistyslautakunnan kokouskutsu on toimitettu jäsenille postitse 4 päivää ennen kokousta. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ---- PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Sivltk 57 Kivijärven kunnan 1.6.2017 alkaen voimaan tulleen hallintosäännön 98 mukaan muun toimielimen kuin valtuuston pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
68 OIKAISUVAATIMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN 22.8.2017 TEKEMÄSTÄ PÄÄTÖKSESTÄ 49 KUNNAN KULJETUKSIA KOSKEVASSA HANKINTASOPIMUSASIASSA Sivltk 58 liitteet 16 ja 17 Taksiyrittäjä ( ) vaatii 6.9.2017 saapuneella kirjeellä (liite 16) oikaisua sivistyslautakunnan 22.8.2017 tekemään päätökseen 49. Vaatimuksen mukaan lautakunnan päätöstä tulee muuttaa siltä osin kun lautakunta on hylännyt liikennnöitsijän tekemän esityksen hoitaa mm. tarjouspyynnön vastaisesti perustetut asiointiliikennereitit erillisen neuvottelun perusteella vasta 1.7.2018 alkaen. Kunnan sisäinen asiointiliikenne oli mukana kuljetuspalveluiden kilpailutuksessa siten, että se suoritetaan koulukuljetusten jatkona ja/tai niiden välissä kunnan ilmoittamina päivinä (esim. 1 päivä/viikko). Asiointiliikennereitin hinta muodostetaan tarjoushintojen perusteella noudattaen reittien muuttamista varten annettuja hintoja. (Ks. liitteet 17, Tarjouspyyntö, sopimusluonnos ja ysilökuljetusten palvelutasokuvaus.) Oikaisuvaatimuksen mukaan asiointiliikenne on kaikille avointa joukkoliikennettä, jossa tilaaja (kunta) vastaa reittien suunnittelusta ja ilmoittaa liikennöitsijälle reitiltä kyytiin tulevat asiakkaat. Asiointiliikenteen palvelualueiden ja reittien suunnittelusta vastaa kunta. Liikennöitsijä on pyydettäessä ilman eri korvausta velvollinen tekemään yhteistyötä reitti- ja palvelualuesuunnittelussa, ja tätä erityisesti toivotaan, koska liikennöitsijällä on paras asiantuntemus esimerkiksi reittien aikataulun laatimisessa. Reitti voi olla kokonaan kutsuohjattua ilmoitetulla palvelualueella tai siinä voi olla osia, joista reitti kulkee myös siinä tapauksessa, että reitiltä poiketaan kutsuttujen tehtävien vuoksi. Tilaaja (kunta) ei ilmoita liikennöitsijälle reitiltä kyytiin tulevia asiakkaita, vaan koska asiointiliikenne on kaikille avointa, asiakas itse tilaa kutsuohjatun kyydin tarjouspyynnön palvelukuvausliitteen mukaisesti sopimalla noutopaikasta ja -ajasta kuljettajan kanssa viimeistään tuntia ennen Asiointiliikenne -reitin lähtöaikaa. Tilauksen voi tehdä puhelimella tai sopimalla siitä kuljettajan kanssa esimerkiksi edellisen kyydin yhteydessä. Liikennöitsijälle on esitetty neuvotteluja asiasta useaan otteeseen, erikseen pyydettynä 7.9. ja 11.9.2017, mutta hän ei ole saapunut niihin. Lautakunnan on mahdollista hankintalain mukaan tehdä hankintasopimukseen arvoltaan vähäisiä muutoksia (muutoksen arvo pienempi kuin 10 % alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta), minkä perusteella asiointiliikenne voidaan jättää sopimuksesta poiskin. Toinen vaihtoehto on keskeyttää hankinta
69 tältä osin ja kilpailuttaa se uudelleen. Hankinnan keskeyttämiseen olisi kuitenkin oltava todellinen ja perusteltu syy, esimerkiksi tarjouspyynnön selvä virheellisyys, minkä hankintayksikkö toteaisi. Kokouksessa keskustelujen jälkeen. Tiedoksi: Oikaisuvaatimuksen tekijä
70 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2017 Sivltk 59 Kunnanvaltuusto on vuoden 2017 talousarvion hyväksyessään edellyttänyt, että talousarvion toteutumista seurataan sekä taloudellisen että toiminnallisen tuloksen osalta. Osastojen tulee seurata kuukausittain talousarvion toiminnallisten tavoitteiden toteutumista ja meno- ja tulokehitystä tehtäväkohtaisesti. Talousarvion toteutuminen tammi-elokuulta on toimitettu sivistyslautakunnalle 21.9.2017. Tasaisen kertymän mukainen toteutumaprosentti elokuun loppuun olisi 66,6 %. Talousarvion toteutuminen vuosikatteen mukaisesti: vuosikate = käyttötalousmenot tulot 000 300 SIVISTYSOSASTO TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 1 632 980 1 018 019 62,3 ulkoinen+sis 2 234 980 1 404 538 62,8 030 sivistyshallinto TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 64 450 7 374 11,4 ulkoinen+sis 68 520 9 683 14,1 031 varhaiskasvatus TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 226 970 151 478 66,7 ulkoinen+sis 256 330 170 317 66,4 033 Tainionmäen koulu TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 1 110 890 723 327 65,1 ulkoinen+sis 1 611 160 1 043 173 64,7 034 muu koulutus TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 28 820 21 251 73,7 ulkoinen+sis 29 580 21 757 73,6
71 035 kirjastotoiminta TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 87 870 61 192 69,6 ulkoinen+sis 120 810 83 167 68,8 036 kulttuuripalvelut TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 13 220 7 058 53,4 ulkoinen+sis 13 990 7 691 55,0 037 vapaa-aikatoimi TA 2017 Käyttö Käyttö % ulkoinen 100 760 46 339 46,0 ulkoinen+sis 134 590 68 748 51,1 Lautakunta merkitsee talousarvion toteutuman tammi-elokuulta tiedoksi.
72 SIVISTYSOSASTON TALOUSARVIO 2018 Sivltk 60 Liite 18 Kuntalain mukaisesti valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.9.2017 antanut vuoden 2018 talousarvion laatimista varten seuraavat ohjeet: Kunnanhallitus päättää 1. antaa vuoden 2018 talousarvion laatimista varten päävastuualueiden ulkoisten käyttötalouden nettomenojen raamiksi seuraavaa: hallinto- ja elinkeino-osasto 561 000 sosiaali- ja terveystoimi 5 664 000 sivistysosasto 1 502 000 tekninen osasto 181 000 Yhteensä 7 908 000 2. Yllä olevalla raamilla tilikauden tulos on - 321 800 euroa. 3. että osastojen tulee talous- ja toimintasuunnitelmassa vuosille 2019-2020 esittää tavoitteita (toiminnallisia ja taloudellisia), toimenpiteitä tavoitteisiin pääsemiseksi sekä mittareita, 4. että laadinta-aikataulu on seuraava: 04.09.2017 kunnanhallitus antaa laadintaohjeet 6.10.2017 osastojen esitykset kirjanpitäjälle 23.10.2017 valtuuston talousarvioiltakoulu 6.11.2017 osastojen talousarvioesitykset kunnanhallitukselle 13.11.2017 kunnanvaltuustokäsittely veroprosentit 4.12.2017 kunnanhallituksen talousarvioesitys kunnanvaltuustolle 18.12.2017 kunnanvaltuustokäsittely talousarvio Sivistyslautakunnan alustava talousarvioehdotus on liitteenä (liite 18).
73 aloittaa sivistysosaston talousarvioehdotuksen käsittelyn liitteen 18 pohjalta ja jatkaa käsittelyä seuraavassa kokouksessaan.
74 TAINIONMÄEN KOULUN LUKUVUOSISUUNNITELMA 2017-2018 Sivltk 61 Liite 19 Perusopetusasetuksen 9 :n 1. mom. mukaan opetuksen järjestäjän tulee laatia lukuvuosittain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta sekä työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Koulun vuosisuunnitelma käsitellään lautakunnassa vuosittain uuden lukuvuoden alkaessa. Vuosisuunnitelma on käsitelty opettajankokouksessa 10.8.2017 ja 24.8.2017. Vuosisuunnitelma on nähtävänä kokouksessa (liite 19). Lautakunta hyväksyy Tainionmäen koulun vuosisuunnitelman lukuvuodeksi 2017 2018 liitteen 19 mukaisesti. Tiedoksi: Tainionmäen koulu
75 KESKI-KIRJASTON KÄYTTÖSÄÄNTÖJEN HYVÄKSYMINEN Sivltk 62 Liite 20 Keski-kirjastojen käyttösäännöt on uusittu vastaamaan uutta kirjastolakia (liite 20). Kivijärven kunnan hallintosäännön mukaan toimielin päättää hallinnassaan olevien alueiden, laitosten, toimitilojen ja kaluston käyttöperiaatteista. Lautakunta merkitsee Keski-kirjastojen uudet käyttösäännöt tiedoksi ja hyväksyy ne Kivijärven kunnan osalta. Toimeksi: kirjastonhoitaja Tiedoksi: Keski-kirjastot
76 ÄÄNEKOSKEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2018 20 Sivltk 63 Liite 21 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä pyytää jäsenkunniltaan esityksiä ja kannanottoja vuosien 2018 20 toiminta- ja taloussuunnitelmassa huomioon otettavista seikoista (liite 21). toteaa esityksinään seuraavaa: Paikallisella ammatillisella koulutuksella on erittäin suuri merkitys alueen elinkeinojen kehitykseen ja ammattitaitoisen työvoiman saamiseen sekä nuorten, ja koko väestönkin, kouluttautumiseen ja työelämään kiinnittymiseen. Wilma tulee saada aktiiviseksi työkaluksi, niin että kaikki opettajat hyödyntävät sitä systemaattisesti opetuksessaan, tiedottamisessaan ja yhteydenpidossa koteihin. Heikkoon koulumenestykseen ja poissaoloihin tulee puuttua riittävän ajoissa ja opiskelijan luvalla aloittaa heti myös tiivis yhteistyö kotikunnan etsivän nuorisotyön kanssa. Opintonsa keskeyttäneistä nuoresta on nuorisolain mukaan ilmoitettava etsivälle nuorisotyöntekijälle myös ilman opiskelijan suostumusta. Pohjoisen Keski-Suomen alueelle tarvittaisiin omaa Valmakoulutusta Äänekosken lisäksi. Kuntayhtymän toiminta ja investoinnit tulee jatkossakin rahoittaa yksikköhintarahoituksella ja muilla koulutuksen myyntituloilla. Tiedoksi: Äänekosken ammatillisen koulutuksen ky
77 ETSIVÄN NUORISOTYÖN SOPIMUS Sivltk 64 Liite 22 Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuuttaan yhteiskuntaan ja muuta elämänhallintaansa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivä nuorisotyö perustuu nuoren vapaaehtoisuuteen ja nuoren kanssa tehtävään yhteistyöhön. Etsivää nuorisotyötä voivat järjestää kunta tai useat kunnat yhdessä. Kunta voi järjestää etsivää nuorisotyötä hankkimalla palveluja myös nuorten palveluja tuottavalta yhteisöltä, jolloin kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. (Nuorisolaki 1285/2016) Kannonkosken ja Kivijärven kunnat ovat toteuttaneet etsivää nuorisotyötä yhteistyössä Nuorisokeskus Piispalan kanssa syksystä 2011 alkaen. Kyyjärvi tuli mukaan sopimukseen vuonna 2015. Piispala on vastannut toiminnasta aiheutuvista palkkaus-, koulutusja työnohjauskustannuksista Opetus- ja kulttuuriministeriöltä saadun valtionavustuksen turvin. Kunnat ovat korvanneet etsivästä nuorisotyöstä aiheutuneet matkakorvaukset ja osallistuneet palkkakustannuksiin valtionavustuksen vähenemisen myötä. Etsivän nuorisotyön vakiinnuttua on syytä muuttaa yhteistyösopimus toistaiseksi voimassa olevaksi. hyväksyy yhteistyösopimuksen etsivän nuorisotyön järjestämisestä Nuorisokeskus Piispalan kanssa liitteen 22 mukaisesti. Sopimus on voimassa 1.8.2017 alkaen toistaiseksi. Toimeksi: sivistysjohtaja Tiedoksi: Piispala
78 NUORISOVALTUUSTON ASETTAMINEN Sivltk 65 Nuorten osallistumisen- ja vaikutusmahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä (kuntalaki 26 ). Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Nuorisovaltuusto on vaikuttamistoimielin, kuten ovat myös vanhusja vammaisneuvosto. Vaikuttamistoimielimet ovat edustamansa ryhmän osallistumis- ja vaikuttamiskanavia. Ne eivät ole kunnan varsinaisia toimielimiä, joista säädetään kuntalain 30 :ssä. Keskeinen ero vaikuttamistoimielimen ja varsinaisten toimielinten välillä on se, ettei vaikuttajatoimielin voi tehdä muutoksenhakukelpoisia hallintopäätöksiä. Niille ei voida siirtää toimivaltaa hallintopäätösten tekemisen. Muutenkaan varsinaisia toimielimiä koskevaa säätelyä ei sovelleta vaikuttamistoimielimiin. Toimielimen jäsenet eivät ole kunnan luottamushenkilöitä, eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Kuntalaissa ei säädetä nuorisovaltuuston kokoonpanosta, valinnasta eikä toimintatavoista, vaan nämä jäävät kunnan päätettäviksi. Kivijärven kunnan hallintosäännön 3 mukaan nuorisovaltuuston kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää sivistyslautakunta. Kivijärvellä nuorten vaikuttajaelimenä on toiminut nuorisoneuvosto. Siltä on pyydetty esitystä nuorisovaltuuston asettamisesta, kokoonpanosta ja valintatavasta jatkossa. Nuorisoneuvosto kokoontuu 7.10.2017. Kokouksessa nuorisoneuvoston kokouksen jälkeen.
79 Tiedoksi: Nuorisoneuvosto kunnanhallitus
80 SIVISTYSJOHTAJAN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivltk 66 Kivijärven kunnan 1.6.2017 alkaen voimaan tulleen hallintosäännön 11 mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Henkilöstöhallinto-ohjeen mukaisesti henkilöstöpäätöksistä annetaan toimielimille tiedoksi vain työhönottamis-, palkkaus- ja irtisanomispäätökset sekä henkilöstöpäätöksen tekovallan subdelegointipäätökset. Sivistysjohtajan, varhaiskasvatusjohtajan, rehtorin ja kirjastonhoitajan tekemät viranhaltijapäätökset ajalla 19.8. 10.10.2017 ovat nähtävänä kokouksessa. merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.
81 SAAPUNEET KIRJEET JA TIEDOKSIANTOASIAT Sivltk 67 Viitasalo-opiston johtokunta, pöytäkirja 19.9.2017 Kiinnostus liittymisestä Kuntahankintojen oppikirjahankintojen puitesopimukseen Kouluterveyskyselyn vuoden 2017 perustulokset Muut ajankohtaiset asiat merkitsee asiat tiedoksi.