PÄÄTÖS 1 (4) Envor Biotech Oy Voimalankatu 56 30420 FORSSA Asia Kemikaalilupa biokaasulaitokselle Kohde ja sen sijainti Envor Biotech Oy:n biokaasulaitos sijaitsee osoitteessa Voimalankatu 56, 30420 Forssa (kiinteistötunnukset 61-405-12-2, 61-405-10-1, 61-405-3-175, 61-405-1-308 ja 61-405-4-2). Kohde ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. Laitoksella aloitetaan biokaasulaitoksen jätevedenpuhdistamossa syntyvän lietteen käsittely, jonka myötä laitoksen vaarallisten kemikaalien määrä kasvaa siten, että kemikaalien varastointi ja käsittely on laajamittaista palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien perusteella (lupalaitos). Aiemmin laitoksen toiminta on ollut ilmoituksen varaista biokaasun ja jäteveden puhdistuksessa käytettävien kemikaalien perusteella. Laitoksen valvonta siirtyy Kanta-Hämeen pelastuslaitokselta Tukesille. Laitoksella on Tukesin myöntämät maakaasuasetuksen (551/2009) mukaiset luvat biokaasun tankkausasemalle ja siirtoputkistolle. Päätös Päätöstä koskeva toiminta Toiminnanharjoittaja saa alkaa käsitellä ja varastoida vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Puhdistamolietteen käsittely perustuu kemialliseen hapetukseen. Käsittelyssä kuivattuun puhdistamolietteeseen sekoitetaan hapettavaa kemikaalia, joka varastoidaan 10 m 3 :n säiliössä. Biokaasulaitoksella tuotetaan ja varastoidaan biokaasua, jota käytetään sähkön ja höyryn tuotantoon. Biokaasulaitoksen jätevesien puhdistuksessa käytetään syövyttäviä kemikaaleja. Suuremmat kemikaalimäärät varastoidaan säiliöissä, jotka on varustettu suoja-altailla. Pienemmät kemikaalimäärät varastoidaan kemikaalikonteissa. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot Vaarallisia kemikaaleja saa olla yrityksen tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Biokaasu (60 68 % metaania) F+, R12 5,5 Lietteen käsittelykemikaali O, R7; C, R35 12 Typenpoistokemikaalit C, R35 101,1 Jäteveden käsittelykemikaali C, R34 24,8 Kattilakemikaali C, R35 0,2 1. Riskien arvioinnin tulokset otetaan huomioon laitoksen suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 2. Keskenään reagoivat kemikaalit varastoidaan siten, etteivät ne mahdollisessa onnettomuus- tai vuototilanteessa pääse reagoimaan. 3. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä (käsittelytilat, varastointi, purkupaikka) tapahtuvat vuodot pystytään keräämään talteen. Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. 4. Toiminnanharjoittajan tulee pystyä estämään mahdollisissa tulipalotilanteissa muodostuvien kemikaalipitoisten sammutusjätevesien leviäminen viemäreihin ja ympäristöön. 5. Kemikaaliputkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimustasoa vastaavasti. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. 6. Kemikaalien käsittelypaikoissa varmistetaan riittävä ilmanvaihto. Ilmanvaihdon mitoituksessa tulee ottaa huomioon kemikaalien terveysvaikutuksista aiheutuvat vaatimukset. 7. Laitoksella on riittävästi hätäsuihkuja ja silmähuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. 8. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistot tulee varustaa niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. 9. Laitokselle laaditaan asianmukainen ennakkohuolto- ja kunnossapitojärjestelmä, joka kattaa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettujen laitteistojen, putkistojen ym. toimintakunnon sekä hälytysjärjestelmien ja turvalaitteiden toimivuuden säännöllisen varmistamisen.
PÄÄTÖS 3 (4) 10. Kohteeseen nimetään kemikaalien käytönvalvoja, joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. 11. Henkilökunnalle annetaan kirjalliset ohjeet ja riittävästi koulutusta vaarallisten kemikaalien turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeamatilanteissa. Työntekijöillä on käytössään asianmukaiset suojavarusteet. 12. Laitoksen alueella työskenteleville (mm. autonkuljettajat) tulee antaa riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävissään edellyttää. 13. Laitokselle pelastussuunnitelma päivitetään vastaamaan Tukes-ohjeen K2-2011"Sisäinen pelastussuunnitelma" vaatimuksia. 14. Toiminnanharjoittajan on järjestettävä harjoituksia yhteistyössä pelastusviranomaisen kanssa vähintään kolmen vuoden välein sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi. Lisäksi tulee järjestää riittävästi muita harjoituksia. Päätöksen perustelut Laitos sijaitsee Kiimassuon alueella, noin kolmen kilometrin etäisyydellä Forssan keskustasta. Alueen kaavamerkintä on EJT-1 (jätteenkäsittelyalue) ja ET-1 (yhdyskuntateknisen huollon alue). Toiminnanharjoittaja on selvittänyt vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin liittyvät riskit ja selvittänyt onnettomuuksiin varautumista. Merkittävämpänä riskinä on nähty kemikaalivuodot. Toiminnanharjoittaja on esittänyt toimenpiteitä, joilla voidaan varmistua laitoksen turvallisesta käytöstä ja huolehtia, ettei onnettomuuksia pääse tapahtumaan tai ainakin niiden seurauksia voidaan merkittävästi rajoittaa. Toiminnanharjoittajan arvioinnin mukaan on epätodennäköistä, että kemikaaleista aiheutuvat onnettomuudet leviävät laitosalueen ulkopuolelle. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Käyttöönottotarkastus on sovittu pidettäväksi 28.4.2014. Samassa yhteydessä pidetään laitoksen ensimmäinen määräaikaistarkastus. Koska laitos on laajuudeltaan lupalaitos, se tarkastetaan jatkossa vähintään viiden vuoden välein. Tarkastusväliä voidaan tarvittaessa muuttaa.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 20, 22, 23, 25, 27, 28, 29 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8, 12, 18, 20, 28, 29 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 4, 21, 27, 30, 40, 47, 51, 52, 53, 58, 59, 60, 63, 64, 71, 77, 79, 80 Leena Ahonen yli-insinööri Sara Lax turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Hakemusasiakirjat Tukes on vastaanottanut Envor Biotech Oy:n hakemuksen 20.12.2013 ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (855/2012) 8 :n mukaisena lupana. Tukes on pyytänyt hakemukseen täydennyksiä 30.1.2014 ja saanut täydennykset 20.2.2014. Päätöksestä tiedottaminen Tukes on saanut hakemuksesta lausunnot Etelä-Suomen AVI:lta (työsuojelu) 17.3.2014, Kanta-Hämeen pelastuslaitokselta 19.3.2014 ja Hämeen ELY:ltä (ympäristö ja luonnonvarat) 21.3.2014. Tukes on pyytänyt toiminnanharjoittajalta vastineen annettuihin lausuntoihin. Tukes on saanut vastineen 11.4.2014. Hakemus on ollut nähtävillä Forssan kaupungin keskushallinnossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä. Kuulemisilmoitus on julkaistu 14.3.2014 Forssan Lehdessä ja Tukesin kotisivuilla. Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä. Hämeen ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Kanta-Hämeen pelastuslaitos Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Forssan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan seuraavasta hallinto-oikeudesta: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna