Ympäristö- ja terveyslautakunta 16 30.03.2017 Läänin Kuljetus Oy:n maa-aineslupa ja toiminnan aloittamislupa Ympäristö- ja terveyslautakunta 30.03.2017 16 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta Hakija Läänin Kuljetus Oy Rieskalähteentie 85 20300 Turku Ottamisalue Kankaanpään kaupungin Taulunojan kylässä, tiloilla Suoranta (214-420-1-159 ja Uusitaulu (214-420-1-145/2) Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 :n 1 momentti Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n 1 momentti Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunnalle 9.12.2016. Hakemusta on täydennetty 28.2.2017. Kaavoitus ja lupatilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai yleiskaavaa. Vahvistetussa Satakunnan maakuntakaavassa ei ole ottamisaluetta koskevia varauksia. Ottamisalue on merkitty yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeäksi pohjavesialueeksi. Alueen länsipuolella noin 750 metrin etäisyydellä sijaitsee Hämeenkankaan Natura-alue ja noin 850 metrin etäisyydellä Hämeenkangas-Soinninharju harjujensuojeluohjelmaan kuuluva alue. Lähin asuinrakennus alueen sijaitsee noin 200 m etäisyydellä, ottoalueesta koilliseen. Tilalla Suoranta 1:159 (entinen Perkiömäki 1:55) on ollut Kankaanpään kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä maa-aineslupa 3,7 ha:n alueelle ja 132 000 m 3 mukaiselle määrälle. Luvan voimassaolo on päättynyt 1.5.2016. Tilalta on otettu maa-aineksia luvan mukainen määrä. Nykytilanne alueella Tilan Suoranta ottoalue on lähes kokonaan avattua
maa-ainestenottoaluetta. Nyt ottamisaluetta on tarkoitus laajentaa etelänpuoleiselle tilalle Uusitaulu 1:145/2, joka on tällä hetkellä metsätalouskäytössä. Tilan Uusitaulu eteläpuolella sijaitsee tila Lehtikumpu 1:86, jolla on voimassa oleva maa-aineslupa. Suunnittelualueen pohjoispuolella on kotitarveottokuoppia ja eteläpuolella on laaja Taulunkylän soranottoalue. Alue sijaitsee tärkeällä Hämeenkangas- Niinisalo (0221403) pohjavesialueella. Ottoalueen itä-kaakkoispuolella sijaitsee useita vedenottamoita. HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Hakemuksessa haetaan maa-aineslain mukaista maa-ainesten ottamislupaa hiekan ja soran ottamiseen alueelle, jossa aikaisempi lupa (tila Suoranta) on päättynyt 1.5.2016 sekä nyt tarkoituksena laajentaa aluetta tilalle Uusitaulu, joka on nykyisin metsätalouskäytössä. Lupaa haetaan 5,6 ha:n ottamisalalle, josta kaivualuetta on 2,3 ha. Lupaa haetaan viideksi (5) vuodeksi kokonaismäärälle 48 400 m 3 ja arvioitu vuotuinen otto tulee olemaan 9 680 m 3. Läänin Kuljetus Oy hakee alueelle maa-ainesten ottamislupaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että lupa on jatkoa vanhalle maa-ainesten ottoalueelle. Näin voidaan katsoa, että tuleva otto täyttää maa-aineslain 6 :n sekä 21 :n edellytykset. Suunnittelualue sijaitsee Kankaanpään kaupungin Tauluojan kylässä, tiloilla Suoranta (1:159) ja Uusitaulu (1:145/2). Ottamisalueen tiestöltä on yhteys Ulvaantien kautta Tauluojantielle (mt 13225). Alueen läheisyydessä on entisiä ja nykyisiä soranottoalueita. Tilan Uusitaulu etelärajaan rajoittuu tila Lehtikumpu (1:86), jolla on voimassa oleva maa-aineslupa. Hakija on tehnyt rajasopimuksen ko. maa-ainesluvan haltijan kanssa, jotta maa-ainesten otto voi ulottua kummankin rajan puolelta rajaan saakka. Näin ollen alueiden väliin ei jää turhaa harjannetta. Hakija omistaa tilan Suoranta ja tilan Uusitaulu osalta hakijalla on sopimus maa-ainesten otosta tilan omistajan kanssa. Alueeseen ei kohdistu merkintöjä Satakunnan maakuntakaavassa. Ottamisalue on harvahkoa mäntymetsää kasvavaa kangasmaata. Alueella ei ole maisemallista merkittävyyttä eikä se edusta kaunista maisemakuvaa eikä luonnon merkittäviä kauneusarvoja. Alueella ei ole erityisiä luonnonesiintymiä. Ottamisalueen maanpinnan taso vaihtelee välillä +122.00 - +123.00. Ottamisalue sijaitsee Hämeenkangas-Niinisalo pohjavesialueen länsireunalla. Pohjavedenpinnan tasoa on seurattu alueen pohjoispuolella olevasta kaivosta. Pohjaveden pinnan taso on ollut marraskuussa 2016 +113,90. Hakemukseen on liitetty pohjaveden laatututkimukset. Hakemuksen mukaan pohjaveden laadun ei ole huomattu muuttuvan maa-ainesten oton yhteydessä. Pohjaveden pinnantasoa seurataan edelleen kolmen kuukauden välein (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa). Pohjaveden laatua tarkkaillaan edelleen kerran vuodessa entisessä laajuudessa. Suunnittelussa on otettu huomioon, että alue on vedenhankinta-aluetta ja
maa-ainesten otto noudattaa hyvää kaivutapaa eikä aiheuta edelleenkään muutoksia pohjaveteen. Pintavesien valuma-alueet ja suunnat eivät muutu suunnitellun ottotoiminnan johdosta. Ottamisaika on 5 vuotta. Oletettua suurempi kiviaineksen kysyntä lyhentää ottamisaikaa. Jalostetuksi kelpaamaton maa-aineksen määrä voi vähentää ottamismäärää. Ottamistoiminta aloitetaan kaivualueen luoteisreunasta aikaisemman luvan kaivualueelta. Kaivu pyritään toteuttamaan järjestelmällisesti edeten niin, että jälkihoitotyöt tehdään mahdollisimman nopeasti ottamisen etenemisen mukaan, kuitenkin niin, että jalostettujen kiviaineslajikkeiden varastokasoille jää riittävästi tilaa. Kiviaineksen mahdollinen laadun vaihtelu voi vaikuttaa kuitenkin ottamisen etenemiseen. Kaivu ulotetaan syvimmillään tasolle +118,00, tällöin jää mittauksessa havaitun pohjavedenpinnan tason päälle 4 metrin suojakerros. Työnaikainen tilojen rajoilla kulkevien luiskien kaltevuus on 1:2. Lopulliset reunaluiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Naapuritilojen kanssa yhteisille rajoille jätetään 5 metrin suojavyöhyke. Poikkeuksena on tilan Lehtikumpu (1:86) vastainen raja. Ko. tilalla on voimassa oleva maa-ainestenottolupa. Hakija on tehnyt rajasopimuksen ko. maa-ainesluvan haltijan kanssa, jotta maa-ainesten otto voi ulottua kummankin rajan puolelta rajaan saakka. Näin ollen alueiden väliin ei jää turhaa harjannetta. Ns. vanhan pesäpallokentän kohta jätetään maa-ainesoton ulkopuolelle (sijaitsee tilan Uusitaulu 1:145 itäreunalla). Ottotoiminnassa noudatetaan erityistä varovaisuutta öljyjen maaperään pääsemisen estämiseksi. Alueella ei säilytetä eikä varastoida polttoaineita, öljytuotteita eikä ongelmajätteitä. Ottamisalueelle tullaan sijoittamaan ottamistoiminnassa kulloinkin tarvittavaa kaivu-, kuormaus- ja jatkojalostuskalustoa. Alueella ei kuitenkaan säilytetä jatkuvasti kuormauskalustoa. Valvontaviranomaisella on esteetön pääsy ottamisalueelle. Ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittoja tarkkaillaan viranomaisten esittämien vaatimusten mukaisesti ja tarvittaessa ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin mahdollisten haittojen poistamiseksi. Ottamistaso merkitään maastoon niin, että valvontaviranomainen voi valvoa ottamistoiminnan etenemistä. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Jätehuoltosuunnitelman mukaisesti toiminnassa syntyviä kaivannaisjätteitä ovat alueelta poistettavat pintamaat sekä kannot ja hakkuutähteet. Hakijan arvion mukaan pintamaita syntyy noin 4 600 m 3 ja kantoja ja hakkuujätettä noin 150 m 3. Kaivannaisjäte käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin tai se kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi. Maisemointi ja jälkihoito Ottamisalue pyritään sopeuttamaan ympäröivään maisemaan ja palauttamaan mahdollisimman nopeasti luonnontilaan. Ottamisalueelta kuoritut pintamaat, levitetään takasin ottamisalueelle. Maisemoinnissa käytetään vain maa-aineksia, jotka eivät aiheuta pohjavedelle
likaantumisvaaraa. Maisemointiin käytettävien massojen käsittelyssä pyritään siihen, että ne voidaan sijoittaa suoraan tai varastoida niin, että ne ovat mahdollisimman helposti siirrettävissä lopullisiin sijoituspaikkoihinsa. Maisemointitoimenpiteitä tehdään mahdollisuuksien mukaan ottamistoiminnan aikana niillä alueilla, joilla se on tarkoituksenmukaista, kun otetaan huomioon työtekniset seikat ja ottamisen yleisjärjestelyt. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti. Mikäli alueella ei ole todettavissa kolmen vuoden kuluttua alueen muotoilun päättymisen jälkeen riittävää luontaista metsittymistä, alue metsitetään istuttamalla havu- ja lehtipuiden taimia vapaata ja luonnonmukaista istutuskuviointia käyttäen, taimivälin ollessa noin kaksi metriä. Maisemointi- ja jälkihoitovakuus Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän määrittelyn mukaan lupamääräysten noudattamiseksi on hakijan annettava hyväksyttävä vakuus ennen ottotoiminnan aloittamista ja sen tulee olla voimassa niin kauan, kunnes lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on loppuun saatettu. Sora- ja hiekka-alueilla vakuuden määrä on 3 500 /ha. Näin ollen vakuuden määrä on 5,6 ha x 3 500 = 19 600. Asian käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän sekä Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla 3.2 6.3.2017 välisenä aikana. Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Selvitykset naapureiden kuulemisesta on liitetty hakemusasiakirjoihin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kaksi samansisältöistä muistutusta, jossa esitetään, että tilalla Suoranta (1:159) jätetään noin 30m:n suoja-alue itäreunan rajasta. Kyseessä on ns. vanha pesäpallokenttä. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen ympäristönsuojeluyksiköltä lausunto. Varsinais-Suomen ELY-keskus on antanut asiasta 7.3.2017 päivätyn lausunnon, jossa todetaan, että maa-ainesten ottaminen hakemuksen tarkoittamalta alueelta on luonnon-, vesien- ja maisemansuojelun kannalta mahdollista. Lupaharkinnan yhteydessä tulee huomioida ainakin seuraavaa: Pohjaveden pinnan taso on mitattava kolmen kuukauden välein. Tarkkailun avulla varmistutaan, että ylimmän havaitun pohjavedenpinnan päälle jää vähintään neljän metrin paksuinen suojakerros maa-ainesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli tarkkailun tulokset sitä edellyttävät Pohjaveden laatu alueella tulee määrittää kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO 4 -luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliyhdisteet sekä koliformiset- ja E.coli- bakteerit. Tarkkailutulokset pyydetään toimittamaan tiedoksi kaupungin lupa- ja
valvontaviranomaisen lisäksi Varsinais-Suomen ELY-keskukseen sähköpostitse (kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi) sekä veden laatutiedot ympäristöhallinnon sähköisessä siirtotiedosto muodossa. Mikäli ottamisalueella säilytetään öljytuotteita, säiliöt tulee sijoittaa luonnontilaiselle alueelle kaivualueen ulkopuolelle ja varustettava tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden huolto-, säilytys- ja tankkauspaikat on suojattava siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Laitteistojen ja koneiden huoltoja tai pesuja ei saa suorittaa alueella. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä välikerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan lupa- ja valvontaviranomaiseen sekä ELY-keskukseen toimintaohjeita varten. Pintamaata tulee poistaa mahdollisimman vähän kerrallaan työn edistymisen mukaan ja ainoastaan siitä ottamisalueen osasta, jossa kaivu on käynnissä. Suositeltava pintamaiden varastointi aika on alle kolme vuotta, koska orgaaninen aines hajoaa nopeasti varastoitaessa. Ottoalueen luiskiin tai pohjalle ei saa läjittää tai haudata orgaanista ainesta sisältävää materiaalia, vaan orgaanista ainesta voidaan käyttää ainoastaan maisemoinnissa maan pintakerroksessa. Suunnittelualueen maisemointi tehdään seuraavasti: Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekka-kerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10-20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen tutkitusti soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Aluskasvillisuudeksi kylvetään harjualueelle luonteenomaisia siemeniä ja istutetaan tarvittaessa varpukasveja. Puustoksi istutetaan sekametsää. Ottamisalueen soveltumaton käyttö estetään esimerkiksi katkaisemalla tarpeettomat kulkuväylät puomeilla tai muilla esteillä. Hakijan vastine 7.3.2017 päivätyn vastineen mukaan hakijalla ei ole huomautettavaa ELY-keskuksen antamaan lausuntoon muutoin kuin kohtaan pohjaveden laadun määritys: Yritys katsoo, että muualla yrityksen maa-ainesalueilla tehtyjen vesinäytteiden perusteella ja kokemuksella näytteenotto-ohjelmasta tuli jättää pois bakteerien analysointi. Maa-ainesten otosta ei synny tai sen yhteydessä käytetä aineita, jotka voisivat aiheuttaa mikrobiologisen laadun huonontumisen lähialueen vesissä. Mikäli otetuissa näytteissä todettaisiin em. bakteereita, ne olisivat todennäköisin syntyneet kaivon ympärillä olevan maaston pintavesien pääsystä kaivoon. Mahdollinen pintavesien pääsy kaivoon taas johtuisi kaivon huonosta rakenteellisesta kunnosta, eikä niinkään maa-ainesten otosta. Valmistelijan esitys Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta päättää myöntää haetun luvan Läänin Kuljetus Oy:lle maa-ainesten ottamiseksi tiloilla Suoranta 214-420-1-159 ja Uusitaulu 214-420-1-145/2 Kankaanpään kaupungin Taulunojan kylässä. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä
toisin määrätä. Maa-ainesluvan voimassaoloaika ja laajuus 1. Lupa on voimassa viisi (5) vuotta. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti 48 400 m 3 kokonaismäärälle ja ottamisalueen pinta-alan ollessa 5,6 ha. Alin sallittu ottotaso on +118,00 m. Ylimmän pohjavedenpinnan ja ottamistason väliin on jätettävä vähintään neljän (4) metrin koskematon suojakerros. Ottamisalueen rajaus 2. Luvanhaltijan on merkittävä ottamisalueen rajat riittävän selvästi maastoon, siten että merkit pysyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina. 3. Alueen korkotaso sekä alin ottotaso tulee merkitä näkyvästi maastoon paikkaan, jossa se säilyy pysyvästi koko ottamistoiminnan ajan. Ottamistason merkintää on muutettava, jos havainnot pohjaveden pinnan korkeudesta sitä edellyttävät. 4. Ennen ottotoiminnan aloittamista on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupamääräykset 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyksi. Pohjaveden suojelu 5. Pohjaveden pinnantasoa tulee mitata neljä kertaa vuodessa (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa) ottoalueella tai sen välittömässä läheisyydessä olevasta pohjavesiputkesta. Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli pohjavesitarkkailun tulokset sitä edellyttävät. 6. Pohjaveden laatua tulee seurata vuosittain. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO 4 -luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliyhdisteet sekä koliformiset- ja E.coli- bakteeri. 7. Ottamisen yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pohjaveteen pääse öljytuotteita tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Öljyn ja polttoaineen varastointia tulee välttää pohjavesialueella. Mikäli ottoalueella säilytetään polttoainesäiliöitä, tulee ne varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla ja sijoittaa kaivualueen ulkopuolella, luonnontilaiselle alueelle. Työkoneissa tulee olla ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. 8. Mahdollisia orsivettä pidättäviä tiiviitä kerroksia ei saa puhkaista. Mikäli ottamisalueella havaitaan tiiviitä maakerroksia tai orsivettä, on kaivu keskeytettävä välittömästi ja otettava yhteyttä kunnan lupa- ja valvontaviranomaiseen sekä ympäristökeskukseen toimintaohjeita varten. Jälkihoitotoimet 9. Alueen jälkihoito ja maisemointi tulee tehdä vaiheittain ottamisen edistymisen mukaan niiden alueiden osalta, joilta aineksia ei enää oteta. Lopulliset jälkihoito- ja maisemointitoimenpiteet on toteutettava välittömästi ottamistoiminnan päätyttyä luvan voimassaoloaikana. Alue muotoillaan ja luiskat loivennetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Tiivistyneet alueet, kuten toiminnassa käytetyt liikennöinti- ja
varastoalueet möyhennetään ja pehmennetään pohjaveden muodostumisolosuhteiden ja kasvillisuuden kasvuolosuhteiden parantamiseksi. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20 50 cm:n paksuisella hiekka-kerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10-20 cm vahvuinen kerros humusta, joka voi olla joko alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen tutkitusti soveltuvaa humusta (esim. maatunut turve). Aluskasvillisuudeksi kylvetään harjualueelle luonteenomaisia siemeniä ja istutetaan tarvittaessa varpukasveja. Puustoksi istutetaan sekametsää. Siemennyksestä ja kasvien istutuksesta voidaan luopua ainoastaan niiltä osin kuin alue on metsittynyt luontaisesti maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Ottotoiminnan loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys. Raportointi 10. Pohjaveden korkeus ja laatu raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä Kankaanpään kaupungin valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvara vastuualueelle (kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi) sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pohjavesitietojärjestelmään. Korkeustiedot ilmoitetaan valtakunnallisessa N2000 korkeusjärjestelmässä. 11. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä maa-aineslain 23 a :n mukainen otetun aineksen määrää ja laatua koskeva ilmoitus. Ilmoitus voidaan tehdä joko sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan tai kirjallisella ilmoituksella lupaviranomaiselle. Päätöksen perustelu Maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 3 :ssä säädetään ainesten ottamisen rajoituksista. Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista, 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Asemakaavan tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. (MAL 3.2 ) Lisäksi maa-aineslain 3 :n 4 momentin mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asukkaille tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.
Vastaus annettuihin lausuntoihin Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt seikat on otettu huomioon annetuissa lupamääräyksissä. Hakija on huomioinut naapurikuulemisen yhteydessä annetut huomautukset lupahakemuksessaan. Määräysten perustelu Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa ottamistoimintaan myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään 10 vuodeksi, ellei ole erityisiä syitä pidemmälle toiminta-ajalle. Lupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle ajalle sekä kokonaisottomäärälle ja ottoalalle. Alin ottotaso on määritetty nykyisten pohjavesikorkeuksien perusteella. Veden hankintaa varten tärkeillä pohjavesialueilla vaadittu suojakerros on vähintään neljä metriä, mitä tässäkin tapauksessa on sovellettu. (lupamääräys 1) Alueen merkitsemisestä on annettu ottamissuunnitelmaa täydentäviä määräyksiä. Riittävät alueen rajojen merkinnät sekä ottotason selkeä merkintä ovat tarpeen, jotta toimintaa voidaan valvoa maa-aineslain ja maa-ainesasetuksen edellyttämällä tavalla. (lupamääräykset 2-3) Alkutarkastuksella tarkistetaan, että lupamääräysten edellyttämät ennen toiminnan aloittamisista vaadittavat toimet on tehty. (lupamääräys 4) Pohjaveden pintaa tulee tarkkailla, jotta saadaan selville pohjaveden pinnantason vaihteluväli ja maa-ainestenoton mahdollinen vaikutus pohjaveteen. Pohjaveden pinnantasoa tulee seurata neljä kertaa vuodessa, sillä pohjaveden pinnantaso saattaa vaihdella voimakkaasti vuoden aikana. (lupamääräys 5) Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien likaantumisriskiä aiheuttavat etenkin maa-ainesten ottamisalueiden työkoneissa käytetyt polttoaineet ja niiden varastointi ja käsittely. Määräyksillä varmistetaan, etteivät polttoaineet aiheuta maaperän tai pinta- ja pohjavesien likaantumista. (lupamääräykset 6-8) Ottamissuunnitelmassa esitettyjä jälkihoitotoimenpiteitä on täydennetty. Alueen jälkihoitoa koskevan määräyksen tavoitteena on sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan ja edistää jälkikäytön turvallisuutta. (lupamääräys 9) Määräykset selventävät maa-ainestenoton valvontaan liittyviä järjestelyjä ja maa-ainestenottajan velvollisuuksia. (lupamääräykset 10-11) Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää hakijalle luvan toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on asetettava 19 600 euron suuruinen PoSan ympäristö- ja terveyslautakunnan
hyväksymä vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Perustelu Lupaviranomainen on voinut maa-aineslain 21.2 :n mukaisesti hyväksyä hakijan esittämien perustelujen vuoksi toiminnan aloittamisen muutoksenhausta huolimatta. Asetettava vakuus on katsottu riittäväksi ympäristön saattamiseksi ennalleen, mikäli lupa evätään tai sen lupamääräyksiä muutetaan. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, sillä kyseessä on osittain olemassa oleva soran ottoalue eikä siten toiminnan jatkaminen aiheuta sellaista pysyvää vahinkoa tai haittaa, joka estäisi toiminnan aloittamisen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Maksut ja vakuudet Tarkastusmaksu Lupahakemuksen tarkastusmaksu on maa-ainestaksan 2.1 :n mukaisesti 614 (suunnitelmaa kohden 130, lisäksi otettavaksi esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,01 /m 3 ). Valvontamaksu Ottamistoiminnan valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain luvan voimassaoloaikana jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka maa-ainestaksan mukainen valvontamaksu. Vuosittainen valvontamaksu on 320,80 (vuotuisen maa-ainesten määrän mukaan 0,01 /m 3 ja pinta-alan mukaan 40 /ha). Vakuus Luvan saaja voi aloittaa toiminnan tämän lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen luvanmukaisen toiminnan aloittamista asetettava 19 600 euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunnalle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus on voimassa siihen asti kunnes lupa saa lainvoiman. Lupapäätöksen saatua lainvoiman aloittamisoikeudelle määrätty 19 600 euron vakuus muutetaan koko toiminnan aikaiseksi vakuudeksi. Hakija vastaa siitä, että em. vakuus on voimassa niin kauan, kunnes lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on loppuun saatettu. (MAL 12 ). Vakuus on asetettu PoSan maa-ainestaksan mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 7, 10 16, 19-20, 21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1 4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) 1 4 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän, Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja valvonnasta suoritettavat maksut, 19.5.2016 15
Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Läänin Kuljetus Oy Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, ympäristö- ja liikennekeskus Kankaanpään kaupunki Ilmoitus päätöksestä Päätöksestä ilmoitetaan niille, joille on ilmoitettu hakemuksen vireille tulosta.tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus tähän päätökseen on: asianosaisella kunnan jäsenellä rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveydensuojelulautakunta myöntää Läänin Kuljetus Oy:lle maa-ainesluvan hiekan ja soran ottamiseen Kankaanpään kaupungin Taulunojan kylään, kiinteistöille Suoranta 214-420-1-159 ja Uusitaulu 214-420-1-145/2 valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh. 044 577 3334, etunimi.sukunimi@eposa.fi