Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 Kokousaika 16:30-17:22 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Läsnä Jäsenet Rautava, Risto Andersson, Hennariikka Lovén, Jape Moisio, Elina Niiranen, Matti Välimäki, Heta Buttler, Pekka Hyttinen, Nuutti Särelä, Mikko puheenjohtaja varajäsen varajäsen varajäsen Muut Taipale, Kaarin Aho, Mikko Karsimus, Outi Manninen, Rikhard Veltheim, Olavi Putkonen, Reetta Mäntymäki, Heikki Hovi, Risto Hakala, Tuomas Linnas, Tuukka Wiinikka, Tytti kaupunginhallituksen edustaja virastopäällikkö hallintopäällikkö yleiskaavapäällikkö asemakaavapäällikkö liikennesuunnittelupäällikkö viestintäpäällikkö lakimies projektipäällikkö läsnä 144 arkkitehti läsnä 144 arkkitehti läsnä 143 Puheenjohtaja Risto Rautava 140-151 Esittelijät Mikko Aho Olavi Veltheim virastopäällikkö 140-142, 151 asemakaavapäällikkö 143-144, 146-150
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 Rikhard Manninen yleiskaavapäällikkö 145 Pöytäkirjanpitäjä Risto Hovi lakimies 140-151
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 Asia 140 Vp/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 141 Vp/2 Ilmoitusasiat 142 Vp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksen peruuttaminen 21.3.2017 143 Akp/1 Pitäjänmäen alueen (Strömbergintie 4) asemakaavaehdotus (nro 12455) ja sen asettaminen nähtäville 144 Akp/2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Sörnäisten Työpajanpihan (Hermanninrantatie 4, Työpajankatu 8, Vanha talvitie 5-7) tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12390) 145 Ykp/1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Haaganpuron kunnostamista 146 Akp/3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Malminkartanon alueen (Rukkilanrinne 6) tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12414) 147 Akp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle rakennuskiellon pidentämiseksi Lauttasaaren tonteilla 31052/13 ja 14 (nro 12456) 148 Akp/5 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Koskelan sairaala-alueen G-talon tilojen varaamista vastikkeetta Stop Huumeille ry:n käyttöön 149 Akp/6 Poikkeamishakemus (Oulunkylä, Maunula, Koivikkotie 1-3) 150 Akp/7 Poikkeamishakemus (Oulunkylä, Kylänvanhimmankuja 11) 151 Vp/3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 1 (66) Vp/1 140 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Välimäen ja varatarkastajaksi jäsen Anderssonin. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 2 (66) Vp/2 141 Ilmoitusasiat Päätös Kaupunginvaltuusto (Kvsto) Kvsto 22.2.2017 128 päätti merkitä tiedoksi. Valtuutettu Jarmo Niemisen aloite kansallisen kaupunkipuiston perustamisesta Helsinkiin HEL 2016-006233 T 00 00 03 Linkki pöytäkirjaan Kvsto 22.2.2017 131 Kaupunginhallitus (Khs) Khs 13.2.2017 163 Valtuutettu Mika Ebelingin aloite natsi-saksalle luovutettujen kahdeksan juutalaisen muistami-sesta HEL 2016-006925 T 00 00 03 Linkki pöytäkirjaan Tuulivoiman sijoittamisperiaatteet Helsingissä kaupunkisuunnittelun näkökulmasta HEL 2016-000932 T 10 03 02 01 Linkki pöytäkirjaan Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 3 (66) Vp/2 Muutoksenhaku virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 4 (66) Vp/4 142 Kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksen peruuttaminen 21.3.2017 HEL 2017-000922 T 00 00 02 Päätös päätti peruuttaa 21.3.2017 pidettäväksi päätetyn kokouksen. Esittelijä Lisätiedot virastopäällikkö Mikko Aho Kaisu Tähtinen, johtava lakimies: 310 37035 kaisu.tahtinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslian tietopalvelut/seija Kauppinen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 5 (66) Akp/1 143 Pitäjänmäen alueen (Strömbergintie 4) asemakaavaehdotus (nro 12455) ja sen asettaminen nähtäville HEL 2015-010879 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 0567_7, karttaruutu 667788-99 Päätös päätti asettaa 14.3.2017 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaava koskee 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) korttelia 46019. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv. että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot. valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa laskuttamaan hakijalta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Samalla lautakunta esitti kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 6 (66) Akp/1 Lisätiedot Tytti Wiinikka, arkkitehti, maankäyttö, puhelin: 310 37300 tytti.wiinikka(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, liikenne, puhelin: 310 37433 taina.toivanen(a)hel.fi Jarkko Nyman, insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 310 37094 jarkko.nyman(a)hel.fi Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat (rakenteet), puhelin: 310 37252 mikko.juvonen(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, julkiset ulkotilat, maisema, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Sakari Mentu, arkkitehti, rakennussuojelu, puhelin: 310 37217 sakari.mentu(a)hel.fi Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, vuorovaikutus, puhelin: 310 37403 juha-pekka.turunen(a)hel.fi Marketta Takamäki, suunnitteluavustaja, kaavapiirtäminen, puhelin: 310 37304 marketta.takamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 kartta, päivätty 14.3.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 selostus, päivätty 14.3.2017 5 Havainnekuva, 14.3.2017 6 Tilastotiedot 7 Kustannukset 8 Vuorovaikutusraportti 14.3.2017 9 Mielipidekirjeet 10 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Kustannusten osalta Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Otteet Ote Hakija Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Liite 7 Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 7 (66) Akp/1 Päätösehdotus Tiivistelmä Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Päätös on ehdotuksen mukainen. Asemakaavan muutos koskee Strömbergintie 4:n tonttia. Tontin käyttötarkoitus muutetaan toimitilarakennusten korttelialueesta (KTY) asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa kolmen uuden asuinkerrostalon rakentaminen tontille. Tontilla olevat vanhat tehdasrakennukset puretaan lukuun ottamatta ns. porttirakennusta, joka on esitetty suojeltavaksi merkinnällä sr -2. Kaavaratkaisu on kaupunkisuunnittelulautakunnan 17.6.2014 hyväksymien Pitäjänmäen yritysalueen maankäytön muutosperiaatteiden mukainen. Periaatteiden mukaan tontti on "toiminnoiltaan monipuolisesti sekoittunutta aluetta, jolle voidaan osoittaa sekä työ- tai toimitiloja että asumista jatkosuunnittelun yhteydessä. Alueelle voidaan osoittaa asumista, mikäli alueelle kohdistuvat teollisuuden ympäristöhäiriöt poistuvat". Tontin kerrosala on 11 500 k-m2. Asukasmäärän lisäys on noin 290. Työ-, toimisto- ja liiketilaa kerrosalasta on 250 k-m2. Tonttitehokkuus on 1,6. Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että se edistää asuntojen täydennysrakentamista tulevan Raide-Jokerin lähialueella. Korttelialueet ovat yksityisomistuksessa. Kaavaratkaisu on tehty hakemuksen johdosta ja sen sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa. Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. hyväksyi 17.6.2014 Pitäjänmäen yritysalueen maankäytön muutosperiaatteet tulevien asemakaavamuutosten pohjaksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 8 (66) Akp/1 Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Alue sijaitsee Pitäjänmäen yritysalueella. Tonttia ympäröi Strömbergin puisto. Tontilla sijaitsee nykyisin tehdasrakennus, porttirakennus ja pientalo. Tehdasrakennuksen ensimmäinen osa on ollut toiminnassa jo 1940-luvulla. Sitä on sittemmin laajennettu ja muutettu kulloisenkin käytön tarpeisiin aina 2000-luvulle saakka. Nykyinen toimija tontilla on Kalevala Koru Oy. Rakennukset ovat pääasiassa puhtaaksi muurattuja tiilirakennuksia lukuun ottamatta Pitäjänmäentien puolella sijaitsevaa puuverhoiltua pientaloa. Voimassa olevassa asemakaavassa (2002) alue on merkitty toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) vesihuolto kaupunginmuseo kiinteistöviraston tilakeskus kiinteistöviraston tonttiosasto pelastuslaitos rakennusvalvontavirasto rakennusvirasto ympäristökeskus Rakennusviraston kannanotto kohdistui rakennusten korkeusaseman suunnitteluun, jossa tulee huomioida Mätäjoen mahdollinen tulviminen. Ympäristökeskuksen kannanotto kohdistui niin ikään Mätäjoen tulvariskiin. Kannanotossa tuotiin esiin hulevesien hallinta ja niiden johtaminen Mätäjokeen. Ympäristökeskus toi esiin alle kilometrin etäisyydellä sijaitsevan Teknos Oy:n maalitehtaan. Ympäristökeskus totesi, että kaavamuutoksen toteuttaminen kasvattaa suuronnettomuusriskille altistuvien henkilöiden lukumäärää, ja että jatkosuunnittelussa on selvitettävä tuotantolaitoksen toimintaan liittyvät riskit onnettomuusvaaran kannalta. Tulokset on raportoitava kaavaselostuksessa ja tarvittaessa antaa kaavamääräys haitallisten vaikutusten vähentämiseksi. Lisäksi ympäristökeskus näki Tukesin ja pelastusviranomaisten lausunnot tarpeellisiksi. Kaupunginmuseo koki harmillisena, että osa Pitäjänmäen teollista historiaa katoaa. Se esitti, että tontin vanhin osa eli porttirakennus tulee säilyttää ennallaan ja merkitä asemakaavaan suojelumääräyksellä (sr-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 9 (66) Akp/1 Mielipiteet 2). Kaupunginmuseo piti tärkeänä, että puiston reunaan rajautuvan uudisrakennuksen kaupunkikuvallisessa ilmeessä ja julkisivumateriaaleissa on viitteitä paikalla sijainneeseen teollisuusarkkitehtuuriin. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) totesi, että vesihuollon linjat ja tilavaraukset tulee huomioida kaavoituksessa. Alustava vesihuollon yleissuunnitelma tulee esittää kaavaselostuksen osana. Muilla viranomaisilla ei ollut huomautettavaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevissa viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että tulvariski huomioon ottaen kaavaan on merkitty tontille alimmat maanpinnan korot. Korkomerkinnöissä on huomioitu nykyiset maanpinnan korot ja tontin rajautuminen puistoon. Lisäksi kaavaan on merkitty alin rakentamisen korkeusasema. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto Tukesilta ja pelastuslaitokselta, koska kaava-alue sijaitsee alle kilometrin päässä Teknos Oy:n maalitehtaasta, laitoksen konsultointivyöhykkeellä. Kaupunkisuunnitteluvirasto on teettänyt Pitäjänmäen maankäytön suunnittelua varten Teknoksen tehtaan toimintojen onnettomuusvaarojen vaikutusten arvioinnin (Pöyry, 2015) ja sen tuloksia on käytetty asemakaavan valmistelussa riittävän turvallisuuden varmistamiseksi. Porttirakennukselle on merkitty kaavaan suojelumerkintä (sr-2). Rakennusten julkisivumateriaaleista ja parvekkeiden käsittelystä on määrätty kaavamääräyksin. Vesihuollon linjoille on varattu kaavassa tila tontin itäreunalta. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Kannanotot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevia mielipidekirjeitä saapui 5 kpl. Mielipiteet kohdistuivat asuinrakennusten sijaintiin ja rakentamisen tehokkuuteen. Lisäksi mielipiteet kohdistuivat rakennusten julkisivujen materiaaleihin ja rakennusten korkeuteen. Koska kaava-alue sijaitseen puiston keskellä, uudisrakennusten liittyminen puistoon ja viherympäristöön nousi myös esille. Puisto haluttiin säilyttää. Pitäjänmäen yritysalueen läpi kulkeva Strömbergintie koettiin tärkeänä läpiajoväylänä ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 10 (66) Akp/1 Tarkemmat perustelut Kaavaratkaisun kustannukset Jatkotoimenpiteet yritysten huoli kohdistui erityisesti tulevan tontin asukaspysäköinnin järjestämiseen. Mielipiteet on otettu huomioon kaavatyössä siten, että tontin tehokkuus on sama kuin mitä Pitäjänmäellä on vastaavilla asuintonteilla. Tontti sijoittuu tulevan Raide-Jokerin välittömään läheisyyteen ja Valimon junaasema on myös kävelyetäisyydellä. Koska alue on hyvien kulkuyhteyksien äärellä, on myös tarkoituksenmukaista rakentaa tehokkaasti. Rakennusten korkeus on pääsääntöisesti sama kuin alueen muilla asuinrakennuksilla. Esimerkiksi Strömbergintie 8:n rakennukset ovat kahdeksankerroksisia ja Strömberginpolun asuinrakennukset ovat kerrosluvultaan kuudesta kahdeksaan kerrosta. Puistoalue säilyy entisellään ja kaavaratkaisu koskee vain tonttia 46019/2. Kaupunkikuvallisesti kaavassa on huomioitu vanha tehdasmiljöö mm. rakennusten julkisivumateriaaleissa, jotka määrätään kaavassa. Asukaspysäköinti on ratkaistu tontilla. Pysäköinti on pääosin sijoitettu kahteen maanalaiseen kerrokseen. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto pelastuslautakunta rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto ympäristölautakunta/ympäristökeskus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 11 (66) Akp/1 turvallisuus- ja kemikaalivirasto sekä muut mahdolliset tahot. Kaavaehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta. Kiinteistövirasto käynnistänee kaupunginhallituksen 9.6.2014 ( 685) tekemän päätöksen mukaisen maankäyttösopimusmenettelyn yksityisten maanomistajien kanssa. Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Tytti Wiinikka, arkkitehti, maankäyttö, puhelin: 310 37300 tytti.wiinikka(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, liikenne, puhelin: 310 37433 taina.toivanen(a)hel.fi Jarkko Nyman, insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 310 37094 jarkko.nyman(a)hel.fi Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat (rakenteet), puhelin: 310 37252 mikko.juvonen(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, julkiset ulkotilat, maisema, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Sakari Mentu, arkkitehti, rakennussuojelu, puhelin: 310 37217 sakari.mentu(a)hel.fi Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, vuorovaikutus, puhelin: 310 37403 juha-pekka.turunen(a)hel.fi Marketta Takamäki, suunnitteluavustaja, kaavapiirtäminen, puhelin: 310 37304 marketta.takamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 kartta, päivätty 14.3.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12455 selostus, päivätty 14.3.2017 5 Havainnekuva, 14.3.2017 6 Tilastotiedot 7 Kustannukset 8 Vuorovaikutusraportti 14.3.2017 9 Mielipidekirjeet 10 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 12 (66) Akp/1 Kustannusten osalta Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Otteet Ote Hakija Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Liite 7 Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia/Hyttinen, Villeneuve, Hakola Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski (laskutus) Päätöshistoria Rakennusvirasto 14.6.2016 HEL 2015-010879 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa Strömbergintie 4:n osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 17.6.2016 mennessä. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa uusien asuinkerrostalojen rakentaminen. Vanhat teollisuusrakennukset puretaan lukuun ottamatta vanhaa porttirakennusta. Rakennusten korkeusaseman suunnittelussa tulee huomioida Mätäjoen mahdollinen tulviminen. Pelastusreitit ja -paikat tulee järjestää tontin alueella. Lisätiedot Jere Saarikko, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39857 jere.saarikko(a)hel.fi Olli Haanperä, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38237 olli.haanpera(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 13 (66) Akp/1 Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 25.5.2016 HEL 2015-010879 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 17.5.2016 Asemakaavan muutos koskee teollisuusrakennusten tonttia Strömbergintie 4:ssä. Strömbergin puiston itälaidan vanhat teollisuusrakennukset esitetään korvattaviksi uusilla asuinkerrostaloilla. Vanha porttirakennus säilyy. Tontilla sijaitsee nykyisin tehdasrakennus, porttirakennus ja pientalo. Tehdasrakennusta on laajennettu ja muutettu kulloisenkin käytön tarpeisiin aina 2000-luvulle saakka. Rakennukset ovat pääasiassa puhtaaksi muurattuja tiilirakennuksia lukuun ottamatta Pitäjänmäentien puolella sijaitsevaa puuverhoiltua pientaloa. Rakennukset sijaitsevat maisemallisesti merkittävällä paikalla Mätäjoen tuntumassa Strömbergin puiston keskellä. Tontin itäpuolella nousee jyrkkä kallio, jonka koilliskulmalla on suojeltu muinaisjäännös. Tontin pohjoispuolelta alkaa Pitäjänmäen yritysalue, muutoin tontin läheisyydessä on asuinkerrostaloja. Rakennuksen käyttöhistoria Mätäjoen tuntumassa puiston keskellä sijaitseva punatiilinen teollisuusrakennus on rakentunut useassa vaiheessa. Ensimmäinen tunnettu käyttäjä rakennuksella oli Teräsköysi Oy, jonka erikoisalaa olivat vaijerit. Pitkää hallimaista tilaa tarvittiin vaijerin punomiseen. Rakennuksen vanhin osa on tontin itäreunassa. Sanoma Kohopaino hankki kiinteistön omistukseensa 1960-luvulla ja ryhtyi kunnostamaan ja laajentamaan sitä moderniksi kirjapainoksi. Latomo, paino ja sitomo sijaitsivat kaikki samassa tuotantotasossa. Vuonna 1988 rakennus sai uuden omistajan, kun Sanomain arkisto muutti rakennukseen. Myöhemmin kiinteistö siirtyi Päivälehtisäätiön omistukseen, mutta edelleen rakennus säilyi arkistotilana. Vuodesta 1999 rakennus on ollut Kalevala Korun omistuksessa. Rakennusvaiheet Rakennuksen vanhin osa eli matala itäsiipi on rakennettu ennen vuotta 1940. Pienimuotoista punatiilistä teollisuusarkkitehtuuria edustava rakennus on säilyttänyt hyvin ominaispiirteensä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 14 (66) Akp/1 Teräsköysi Oy halusi vuonna 1940 laajentaa vanhaa matalaa tiilirakennusta sen kylkeen lisättävällä siivellä ja teetti suunnitelmat arkkitehti Matti Finellillä. Lisäosaan sijoitettiin varasto ja autotalli. Rakennuksen historiassa seuraava vaihe on vuodelta 1943, jolloin entisen kellarin paikalle, pihan päätyyn ja vanhan osan jatkeeksi teollisuusrakennusta laajennettiin niin ikään arkkitehti Finellin suunnitelmien mukaan. Uudet suunnitelmat Mätäojan puoleisen siiven rakentamiseksi ovat vuodelta 1954. Suunnitelmat laati Finell. Pihan keskellä olevat rakennukset purettiin laajennuksen tieltä. Rakennuksen siirryttyä Sanoma Oy:n omistukseen osaa rakennuksesta korotettiin kerroksella arkkitehtien Martti Kilpirannan ja Pentti Pajarisen vuonna 1966 laatimien suunnitelmien mukaisesti. Korotus toteutettiin vanhimpien osien arkkitehtuuria mukaillen ja julkisivumateriaalina oli poltettu savitiili. Samalla lisättiin pihajulkisivuun lastauslaituri ja katos. Vuodelta 2000 ovat arkkitehti Juha Lempisen laatimat muutossuunnitelmat, joihin liittyi myös julkisivumuutoksia. Kaupunginmuseon näkemyksen mukaan rakennuksen vanhin osa eli porttirakennus tulee säilyttää ennallaan ja merkitä asemakaavaan suojelumääräyksellä (sr-2). On valitettavaa, että osa Pitäjänmäen teollista historiaa katoaa, kun teollisuusrakennuksen muilla osilla ei ole mahdollista säilyä käyttötarkoituksen muuttuessa. Kaupunginmuseo pitää tärkeänä, että puiston reunaan rajautuvan uudisrakennuksen kaupunkikuvallisessa ilmeissä ja julkisivumateriaaleissa on viitteitä paikalla sijainneeseen teollisuusarkkitehtuuriin. Lisätiedot Sari Saresto, tutkija, puhelin: +358 9 503756846 sari.saresto(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 15 (66) Akp/2 144 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Sörnäisten Työpajanpihan (Hermanninrantatie 4, Työpajankatu 8, Vanha talvitie 5-7) tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12390) HEL 2016-003052 T 10 03 03 Ksv 0953_2, karttaruutu 675498c Esitys esitti kaupunginhallitukselle 8.11.2016 päivätyn ja 14.3.2017 muutetun asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee 10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin 10575 tontteja 3, 4, 5, 27 ja 28 ja korttelin 10576 tontteja 7 ja 8 sekä katualuetta (muodostuvat uudet korttelit 10591 ja 10592). Lisäksi lautakunta päätti ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutukseen sekä nähtävilläoloajan ulkopuolella kirjallisesti esitettyyn mielipiteeseen. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internetsivuilla kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv. ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 :n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Tuukka Linnas, arkkitehti, puhelin: 310 37308 tuukka.linnas(a)hel.fi Johanna Iivonen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37137 johanna.iivonen(a)hel.fi Helena Färkkilä-Korjus, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37325 helena.farkkila-korjus(a)hel.fi Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37252
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 16 (66) Akp/2 Liitteet Muutoksenhaku Otteet mikko.juvonen(a)hel.fi Jouni Kilpinen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37251 jouni.kilpinen(a)hel.fi Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37250 kaarina.laakso(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 kartta, päivätty 8.11.2016, muutettu 14.3.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 selostus, päivätty 8.11.2016, muutettu 14.3.2017, päivitetty Kslk:n 14.3.2017 päätöksen mukaiseksi 5 Havainnekuva, 14.3.2017 6 Kuvaliite suojelukohteista 7 Tehdyt muutokset 8 Vuorovaikutusraportti 8.11.2016, täydennetty 14.3.2017 9 Muistutus ja kirje 10 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Hakija Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 7 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 8 Esitysehdotus Esitys on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä Asemakaavan muutos (kaavaratkaisu) koskee osaa kortteleista 10575 ja 10576. Tavoitteena on mahdollistaa kaupungin teknisen viraston, asuntojen ja toimitilojen rakentaminen alueelle. Entisen makkaratehtaan rakennus osoitteessa Työpajankatu 6, toimitilarakennus osoitteessa Vanha talvitie 5 ja varastorakennus osoitteessa Hermannin rantatie 4 puretaan uuden rakentamisen tieltä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 17 (66) Akp/2 Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Tavoitteena ovat keskustakorttelit, joissa yhdistyvät julkiset toiminnot, toimitilat, liiketilat sekä asuminen. Monipuolisten toimintojen ja tehokkaan maankäytön yhdistelmällä tavoitellaan aamusta iltaan aktiivista ja elävää aluetta, joka toimii osana Kalasataman keskustaa. Alueen keskiosa avataan julkiseen käyttöön katuaukiona. Alueelle arvioidaan tulevan noin 650 uutta asukasta ja 2 100 uutta työpaikkaa. Helsingin kaupunki omistaa alueen. Korttelin rakennukset ovat yksityisessä omistuksessa. Kaavaratkaisu on tehty tontin 10575/30 osalta nykyisten tonttien 272/1 ja 33 osalta tontin haltijan hakemuksen johdosta ja muilta osin kaupungin aloitteesta. Ratkaisun sisällöstä on neuvoteltu alueen rakennusten omistajien ja rakentamattomien tonttien osalta tontinvarauksen saaneiden kanssa. esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot, muistutus (1 kpl) ja kirje (1 kpl). Esitetyt huomautukset kohdistuivat tontilla 10592/1 sijaitsevan taiteilijatalon olosuhteiden huomioimiseen sekä eri toimintojen mahdollistamiseen tontilla 10575/30 sijaitsevassa entisen makkaratehtaan rakennuksessa. Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät myös Tehdyt muutokset -liitteestä. Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kaavamuutosalueen länsipuolella on tukkutorin alue ja itäpuolelle nousee lähivuosina Kalasataman alueen ensimmäiset Kulosaaren sillan pohjoispuolelle rakennettavat asuinkorttelit. Kalasataman metroasema sekä rakenteilla oleva Kalasataman keskus ovat alueen välittömässä läheisyydessä. Kaavamuutosalue on pitkän ajan kuluessa osittain rakentunut, mutta suurelta osin alue on rakentumatonta tonttimaata jota käytetään väliaikaisena pysäköintikenttänä. Olemassa olevista rakennuksista osa on
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 18 (66) Akp/2 Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana tarkoitus purkaa ja osa tulee muodostamaan kokonaisuuden uusien rakennusten kanssa. Osa nykyisistä rakennuksista on perustettu puupaaluille. Voimassa olevassa asemakaavassa (2007) alue on toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY) ja jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katua, jolla huoltoajo on sallittu. Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, mielipiteistä, muistutuksesta, kirjeestä ja lausunnoista sekä vastineet niihin. Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 ) Muistutukset Kirjeet Lausunnot päätti 8.11.2017 asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus oli nähtävillä 2.12.2016 9.1.2017. Kaavaehdotuksesta tehtiin 1 muistutus. Muistutus kohdistui kaavamuutosalueella sijaitsevan taiteilijatalon huoltoajon huomioimiseen, luonnonvalon saamisen turvaamiseen, viereisen maanpinnan korkotasoon sekä rakennuksen puupaaluperustusten huomioimiseen. Nähtävilläoloajan ulkopuolella on saapunut 1 kirje. Kirje kohdistui nykyisten käyttötarkoitusten sallimiseen tontilla 10575/30 siltä varalta, että muutos asumiseen ei tapahdu heti. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) kiinteistölautakunta pelastuslautakunta yleisten töiden lautakunta ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan lausunto kohdistui ilmastonmuutoksen hillintään ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, uusiutuvaan energiaan, viherkertoimeen sekä tukkutorialueen melulähteisiin. Helen Sähköverkko Oy:n lausunto kohdistui Työpajanpiha-katualueen kautta osoitteeseen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 19 (66) Akp/2 Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen Tarkemmat perustelut Kaavaratkaisun kustannukset Verkkosaarenkatu 5 johtavaan kaapelireittiin ja jakelumuuntamoiden sijoittumiseen alueelle. Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa. Seuraavat tahot ilmoittivat, ettei ole lausuttavaa: rakennusvalvontavirasto, tukkutori Vastineet muistutukseen, kirjeeseen ja lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Muistutuksessa ja lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia, jotka eivät olennaisesti muuta kaavaehdotuksen sisältöä. Selostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden osalta. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisestä luvusta. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Liitteenä ovat muistutus, kirje, lausunnot ja vuorovaikutusraportti sekä Tehdyt muutokset -liite. Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia (Alv 0 %, 04/2016) seuraavasti: Pilaantuneiden maiden kunnostus ja käsittely 4 milj. Yleiset alueet 3 7 milj. Yhteensä 7 11 milj. Pilaantuneiden maiden kunnostamisesta ja käsittelystä kaupungille koituvien kustannusten on arvioitu olevan noin 4 miljoonaa euroa. Asemakaavan yleisten alueiden ja maanalaisen pysäköinnin toteuttamistapa on vielä ratkaisematta. Ratkaisulla on suuri vaikutus tuleviin kaivualueisiin ja -määriin ja siten myös pilaantuneisuudesta aiheutuviin kustannuksiin. Kustannuksissa eivät ole mukana pitkäaikaisesti vuokrattujen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 20 (66) Akp/2 tonttien mahdolliset pilaantuneisuuden kunnostuskustannukset. Pysäköintiratkaisu vaikuttaa myös huomattavasti yleisten alueiden kustannuksiin niiden perustamisen osalta. Kustannuksiin ei myöskään sisälly kaava-alueelle suunnitellun kaupungin teknisten virastojen yhteishankkeen toteuttamiskustannuksia. Kaupunki saa kaavoitetun kerrosalan myynnistä ja vuokraamisesta tonttituloja, jotka määrittyvät tarkemmin tontinluovutusmenettelyjen yhteydessä. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Tuukka Linnas, arkkitehti, puhelin: 310 37308 tuukka.linnas(a)hel.fi Johanna Iivonen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37137 johanna.iivonen(a)hel.fi Helena Färkkilä-Korjus, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37325 helena.farkkila-korjus(a)hel.fi Mikko Juvonen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37252 mikko.juvonen(a)hel.fi Jouni Kilpinen, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37251 jouni.kilpinen(a)hel.fi Kaarina Laakso, diplomi-insinööri, puhelin: 310 37250 kaarina.laakso(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 kartta, päivätty 8.11.2016, muutettu 14.3.2017 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 selostus, päivätty 8.11.2016, muutettu 14.3.2017 5 Havainnekuva, 14.3.2017 6 Kuvaliite suojelukohteista 7 Tehdyt muutokset 8 Vuorovaikutusraportti 8.11.2016, täydennetty 14.3.2017 9 Muistutus ja kirje 10 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Hakija Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 21 (66) Akp/2 Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa täytäntöönpano Liite 7 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 8 Tiedoksi Kaupunginkanslia/Hyttinen, Villeneuve, Hakola Päätöshistoria Kiinteistölautakunta 26.01.2017 50 HEL 2016-003052 T 10 03 03 Kiinteistökartta 75/675 498; Työpajankatu 6-10, Verkkosaarenkatu 1 ja Vanha talvitie 5-9 Lausunto Suunnitelma Kiinteistölautakunta antoi kaupunkisuunnittelulautakunnalle Helsingin kaupungin 10. kaupunginosan (Sörnäinen) Työpajanpihan asemakaavan muutosehdotuksesta nro 12390 seuraavan lausunnon: Asemakaavan muutos koskee korttelin 10575 tontteja 3, 4, 5, 27 ja 28 ja korttelin 10576 tontteja 7 ja 8 sekä katualuetta (muodostuvat uudet korttelit 10591 ja 10592). Entiset KTY-tontit muuttuvat uusiksi KTY- ja AK-tonteiksi. Muutos mahdollistaa Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan uuden toimistotalon rakentamisen ja tuo toimitilavaltaiseen kortteliin sekoittuneisuutta mahdollistamalla asuinkerrostalojen rakentamisen. Suunnittelualueen pinta-ala on 29 225 m². Kaavaratkaisussa alueen kokonaiskerrosala on 84 236 k-m², josta 55 836 k-m² on toimitilarakennusten korttelialueella ja 28 400 k-m² on asuinkerrostalojen korttelialueella. Korttelitehokkuus on ek = 3,9. Kaavaratkaisun myötä alueen rakennusoikeus vähenee 194 k-m². Alueelle arvioidaan tulevan noin 650 uutta asukasta ja 2 100 uutta työpaikkaa. Maanomistuksesta, maanvuokrasopimuksista ja rakennuksista Helsingin kaupunki omistaa alueen. Korttelin rakennukset ovat yksityisessä omistuksessa ja tontit vuokrattu eripituisilla maanvuokrasopimuk-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 22 (66) Akp/2 silla. Kaavaratkaisusta on neuvoteltu alueen rakennusten omistajien ja maanvuokralaisten kanssa. Osoitteessa Hermannin rantatie 2/Työpajankatu 10 (uusi tontti 10591/2) sijaitsee 6/7-kerroksinen tiilipintainen toimistorakennus, jota kutsutaan Yrittäjätaloksi. Tontin maanvuokrasopimus on päättymässä 31.12.2020 ja sitä on tarkoitus esittää jatkettavaksi pitkäaikaisella sopimuksella. Uudessa maanvuokrasopimuksessa sovitaan kaupunkiympäristötalon toteuttamiseen tarvittavat ehdot, kuten esimerkiksi ajoyhteydet. Osoitteessa Työpajankatu 6 (uusi tontti 10575/30) sijaitsee vuonna 1946 suunniteltu tiilipintainen entisen makkaratehtaan rakennus sekä sen laajennuksena 7-kerroksinen, tiilipintainen teollisuus- ja varastorakennus. Rakennukset on 1990-luvun puolivälissä saneerattu teollisuusja varastotiloiksi sekä toimisto-, koulutus- ja arkistotiloiksi. Rakennusten kerrosala on yhteensä 19 327 k-m². Rakennukset on perustettu puupaaluille ja niiden kerroskorkeus on vain 3 metriä. Puupaalut vaikeuttavat maanalaisten tilojen rakentamista alueelle ja olisivat esimerkiksi asuinkäyttöön muutetulle rakennukselle liian epävarma perustamistapa. Puupaalujen korvaaminen betonipaaluilla olisi puolestaan erittäin kallis toimenpide. Rakennusten rajallinen kerroskorkeus muodostaisi haasteen uuden käyttötarkoituksen ja talotekniikan suunnittelussa. Näistä lähtökohdista kaavamuutoksen valmistelussa on lähdetty siitä, että nykyiset rakennukset puretaan ja korvataan uudisrakentamisella. Tontti on vuokrattu 31.12.2040 päättyvällä maanvuokrasopimuksella. Vuokralaisen kanssa on neuvoteltu vuokrasopimuksen päättämisestä ennen vuokrakauden loppua, jotta muun muassa kaupunkiympäristötalon toteuttaminen olisi riskittömämpää ja korttelista tulisi viihtyisämpi kokonaisuus. Osoitteessa Verkkosaarenkatu 1 (uusi tontti 19592/1) sijaitsee taitelijoiden tiloina toimiva kaksikerroksinen teollisuus- ja varastorakennus, joka on suojeltu asemakaavamerkinnällä sr-2. Maanvuokrasopimus on voimassa 31.5.2037 asti. Vanha talvitie 5:ssä (uusi tontti 19575/29) sijaitsee lainvoimaisessa asemakaavassa purettavaksi tarkoitettu tiili- ja betonipintainen 4-kerroksinen toimistorakennus. Rakennus on perustettu puupaaluille. Hartela on ostanut vuonna 2004 maanvuokraoikeuden, joka on voimassa toistaiseksi 3 kuukauden irtisanomisajalla, ja se on tarkoitus irtisanoa keväällä 2017. Osoitteessa Hermannin rantatie 4 (uusi tontti 19591/1) sijaitsee lainvoimaisessa asemakaavassa purettavaksi osoitettu 1-kerroksinen kevytrakenteinen varastorakennus. Rakennus on siirtynyt YIT:lle vuonna 2006
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 23 (66) Akp/2 Varaustilanne Pysäköinnistä Kaavaratkaisusta ostetun vuokraoikeuden mukana. Vuokraoikeus on voimassa toistaiseksi 3 kuukauden irtisanomisajalla ja se on tarkoitus irtisanoa keväällä 2017. Suunnitellulle tontille 10591/1 on tarkoitus rakentaa kaupunkiympäristötalo, jonka laajuus on noin 30 000 k-m². Rakentamisen mahdollistamiseksi edellä mainitut vuokrasopimukset irtisanotaan ja uudet tontit tullaan myöhemmin varaamaan erillisillä menettelyillä. Alueella on ollut varauksia sekä YIT:lle että Hartelalle business parkien suunnittelua varten. Varaukset ovat päättyneet, kun hankkeita ei saatu toteutettua kohtuullisessa ajassa. Suunnittelualueella on osoitettu pysäköinti maanalaisiin laitoksiin. Tonttien pysäköintiä on mahdollista yhdistellä suuremmiksi kokonaisuuksiksi, jolloin kustannuksia pystytään säästämään esimerkiksi yhteisillä ajorampeilla sekä toimistojen ja asuntojen pysäköinnin vuorottaiskäytöllä. Maaperäolosuhteet ovat kuitenkin vaikeat, jolloin autopaikkojen rakentaminen on kallista, ja pysäköintinormi varsin tiukka, joten hankkeet ovat tutkineet pysäköinnin sijoittamista osin korttelin ulkopuolisiin laitoksiin. Asemakaavan muutosta on valmisteltu hyvässä yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa, joten kaavaehdotuksesta ei ole tässä vaiheessa huomautettavaa. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Sami Haapanen Ilkka Aaltonen, johtava tonttiasiamies, puhelin: 09 310 36441 ilkka.aaltonen(a)hel.fi Yleisten töiden lautakunta 13.12.2016 480 HEL 2016-003052 T 10 03 03 Lausunto Yleisten töiden lautakunta antoi kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan lausunnon:
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 24 (66) Akp/2 Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa kaupungin teknisen viraston, asuntojen ja toimitilojen rakentaminen Työpajanpihalle. Entisen makkaratehtaan rakennus osoitteessa Työpajankatu 6, toimitilarakennus osoitteessa Vanha talvitie 5 ja varastorakennus osoitteessa Hermannin rantatie 4 puretaan uuden rakentamisen tieltä. Asemakaavan muutoksesta aiheutuu kaupungille kustannuksia arviolta noin 7 11 miljoonaa euroa (alv 0%). Tästä pilaantuneiden maiden kunnostuksen ja käsittelyn osuus on noin 4 miljoonaa euroa ja yleisten alueiden rakentamisen osuus noin 3 7 miljoonaa euroa. Yleisten alueiden ja maanalaisen pysäköinnin toteuttamistapa on vielä ratkaisematta. Pysäköintiratkaisu vaikuttaa myös huomattavasti yleisten alueiden kustannuksiin niiden perustamisen osalta. Kustannuksiin ei myöskään sisälly kaava-alueelle suunnitellun kaupungin teknisten virastojen yhteishankkeen toteuttamiskustannuksia. Esittelijä Lisätiedot kaupunginarkkitehti Jukka Kauto Petri Arponen, aluesuunnittelija, puhelin: 310 38440 petri.arponen(a)hel.fi Heikki Takainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38977 heikki.takainen(a)hel.fi Pelastuslautakunta 13.12.2016 143 HEL 2016-003052 T 10 03 03 Lausunto Pelastuslautakunta antoi seuraavan lausunnon Sörnäisten, Kalasataman (10.ko) Työpajanpihan asemakaavan muutoksesta nro 12390: Pelastuslautakunnalla ei ole huomautettavaa kaava-asiassa. Esittelijä Lisätiedot pelastuskomentaja Simo Wecksten Kimmo Kartano, vanhempi palotarkastaja, puhelin: 0403514306 kimmo.kartano(a)hel.fi Ympäristölautakunta 13.12.2016 379 HEL 2016-003052 T 10 03 03
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 25 (66) Akp/2 Lausunto Ilmastovaikutukset Ympäristölautakunta antoi seuraavan lausunnon. Kaavaratkaisun tavoitteena on mahdollistaa kaupungin Kaupunkiympäristö-toimialan toimitalon, asuntojen ja toimitilojen rakentaminen Kalasatamaan, jossa kokeillaan uudenlaista älykästä kaupunkikehitystä. Tämä tarjoaa mahdollisuudet esimerkillisiin kaavaratkaisuihin myös ympäristönäkökulmasta. Fiksu Kalasatama on päässyt osaksi Climate KIC -verkoston Smart and Sustainable -verkostoa, johon kuuluu yhdeksän aluetta ympäri Eurooppaa. Verkoston tavoitteena on kiihdyttää alueiden siirtymistä kohti nollahiilistä yhteiskuntaa. Tämä tarkoittaa esimerkiksi energiatehokkaita ja energiaomavaraisia rakennuksia, edistyksellisiä ilmastonmuutoksen sopeutumisen ratkaisuja ja älykkäitä sähköverkkoja. Asemakaavassa tulisi siten kiinnittää erityistä huomiota ilmastonmuutoksen hillintään ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen. Vaikka Työpajanpihan kaava-alueella on valmis toimitilahanke, jolla on omat ympäristötavoitteet, kaupungin oman toimitilahankkeen sisältävän asemakaavan on ympäristölautakunnan mielestä toimittava hyvänä esimerkkinä siitä, miten ilmastonmuutoksen haasteisiin vastataan asemakaavatasolla. Viikin energiatehokkaan ympäristötalon kokemusten pohjalta voidaan todeta, että Kaupunkiympäristötoimitalon korttelista tulee todennäköisesti tärkeä vierailukohde ja näyteikkuna Helsingin ratkaisuille. Viikin ympäristötalon energiatehokkuusratkaisuihin on tutustunut jo useita tuhansia kävijöitä ympäri maailmaa. Ympäristölautakunnan mielestä toimitalon rakentamisessa on sitouduttava korkeaan energiatehokkuuteen ja uusiutuvan energian tuottamiseen. Vaatimus lähes nollaenergiarakentamisesta tulee sisällyttää asemakaavamääräyksiin. Kaava-alueella tai ainakin korttelin 10591 tontilla 1 aurinkopaneeleita on hyödynnettävä osana rakennuksen energiajärjestelmää vähintään 1 kwh/brm2/vuosi. Asemakaavassa on syytä määrätä viherkertoimen käytöstä tavoite- ja minimitaso toimitila- ja asuinrakennusten korttelialueille. Alueen jatkosuunnittelussa mm. hulevesien käsittelyssä ja pihasuunnitelmissa tulee ottaa huomioon mahdollinen maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuus. Kaava-alueen keskeinen sijainti erittäin hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärellä mahdollistaa kestäviin liikkumistapoihin pohjautuvan asumisen ja työnteon. Myös autoilun sähköistyminen tulee ottaa huomioon ja mahdollistaa sähköajoneuvojen lataaminen autopaikoilla. Rakennus-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 26 (66) Akp/2 Meluvaikutukset ten energiatehokkuusdirektiivi edellyttää, että uudet rakennukset varustetaan sähköautojen latauspisteillä. Kaavaluonnokseen verrattuna Vanhan talvitien varren rakentaminen on muuttunut pääosin asumiseen, mikä on otettu huomioon meluselvityksessä. Kaavaselostuksessa todetaan, että Vanhan talvitien suuntaan on asemakaavassa annettu 5 db suurempi ääneneristävyysvaatimus kuin pelkästä liikenteen ja lauhduttimien melusta aiheutuisi. Lisäksi kaavassa on annettu määräys, jonka mukaan Vanhaan talvitiehen rajautuvissa rakennuksissa asuntoja ei saa suunnata yksinomaan Vanhalle talvitielle päin. Määräykset ovat tarpeellisia. Määräysten riittävyyttä ei voida kuitenkaan arvioida, koska tukkualueen yöaikaisesta liikenteestä ja toiminnasta sekä niihin liittyvistä melulähteistä ei ole esitetty kuvausta. Meluselvityksen mukaan Tukkutorin lauhduttimien aiheuttama keskiäänitaso on asuinkortteleiden julkisivulla 56 db. Melutaso ylittää melutason ohjearvot sekä rakentamismääräyskokoelman LVIS-laitteille määrittämän enimmäistason 45 db. Tukkualueen toiminnasta ja sen aiheuttamasta melusta tulisi esittää vähintään asiantuntija-arvio, jonka perusteella voidaan osoittaa asemakaavamääräysten riittävyys tai tarvittaessa päivittää meluselvitys ja meluntorjuntamääräykset. Tukkualueen toimintaan liittyvän melun huolellinen arviointi ja riittävä meluntorjunta on tärkeää niin asumisen terveellisyyden ja viihtyisyyden kannalta kuin myös Tukkutorin hyvien toimintaedellytysten turvaamiseksi. Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916 anu.haahla(a)hel.fi Jari Viinanen, ympäristötarkastaja (ilmasto), puhelin: +358 9 310 31519 jari.viinanen(a)hel.fi 08.11.2016 363 HEL 2016-003052 T 10 03 03 Ksv 0953_2, karttaruutu 675498c Päätös
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 27 (66) Akp/2 päätti asettaa 8.11.2016 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee 10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin 10575 tontteja 3, 4, 5, 27 ja 28 ja korttelin 10576 tontteja 7 ja 8 sekä katualuetta (muodostuvat uudet korttelit 10591 ja 10592). antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä Samalla lautakunta esitti kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosehdotuksen nro 12390 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Tuukka Linnas, arkkitehti, puhelin: 310 37308 tuukka.linnas(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 28 (66) Ykp/1 145 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Haaganpuron kunnostamista HEL 2016-007253 T 00 00 03 Lausunto Käsittely päätti panna asian kahdeksi viikoksi pöydälle. Pöydällepanoehdotus: Jape Lovén: Pyydän asian kahdeksi viikoksi pöydälle. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Raisa Kiljunen-Siirola, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37209 raisa.kiljunen-siirola(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, puhelin: 310 37248 peik.salonen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus antaa lausunnon kaupunginhallitukselle Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa uudelleen valmisteluun valtuutettu Thomas Wallgrenin aloitteen Haaganpuron kunnostamisesta siten, että Haaganpuron alajuoksun padon purkaminen otetaan tänä vuonna toteutettavaksi. Samalla valtuusto kiirehtii koko Haaga - Maunulanpuron säilyttämisen ja ennallistamisen suunnittelua. viittaa lausuntoonsa 20.9.2016, jossa pidetään hyvänä esitystä Haaganpuron alajuoksua koskevan toimenpidesuunnitelman laatimista. Lausunnossa on todettu myös kaavalliset edellytykset. Kaupunkisuunnitteluvirasto ottaa huomioon taimenen elinolosuhteiden vaalimisen koko valuma-aluetta koskevassa suunnittelussa. Kaupunkisuunnitteluviraston teknistaloudellisessa toimistossa on valmistunut vuonna 2016 Hämeenlinnan väylän bulevarditarkasteluun liittyvä hulevesi- ja perustamistapaselvitys välillä Hakamäentie - Kehä I.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 29 (66) Ykp/1 Esittelijän perustelut Valtuustoaloite Lausuntopyyntö Raportissa on käsitelty Haaganpuron kalaston elinolosuhteiden säilyttämisen edellytyksiä ja selvitetty alustavasti Hämeenlinnan väylän bulevardisuunnitteluun liittyviä hulevesi- ja perustamistapakysymyksiä. Haaganpuron alajuoksulla ja Meilahdessa sijaitsevien kalojen nousuesteiden poistamisvaihtoehtoja koskevat toteuttamissuunnitelmat on valmisteltava huolella, vaikka toteutusta kiirehdittäisiin. Suunnittelussa on otettava huomioon myös ympäröivä maankäyttö, Pikku-Huopalahden viheralueiden puistomiljöö ja virkistyskäyttö, maankäytön muutokset sekä merenpinnan ennustetun nousemisen ja hulevesitulvien vaikutukset. Haaganpuron taimenkannan elinolosuhteiden säilyttäminen tulee jatkossa olemaan lähtökohtana kaavoituksessa. Valtuutettu Thomas Wallgren ja 27 muuta valtuutettua ovat tehneet 15.6.2016 liitteenä olevan valtuustoaloitteen. Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkisuunnittelulautakuntaa antamaan uudelleen valmisteluun palautetusta asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 31.3.2017 mennessä. Esittelijä Lisätiedot yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Raisa Kiljunen-Siirola, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37209 raisa.kiljunen-siirola(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, puhelin: 310 37248 peik.salonen(a)hel.fi Liitteet 1 Valtuutettu Thomas Wallgrenin aloite Oheismateriaali 1 Allekirjoitettu, Wallgren Thomas ym. valtuustoaloite Kvsto 15.6.2016 asia 15 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8/2017 30 (66) Ykp/1 Kaupunginvaltuusto 15.02.2017 107 HEL 2016-007253 T 00 00 03 Päätös Käsittely 10 äänestys Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. 15.02.2017 Palautettiin Valtuutettu Thomas Wallgren ehdotti valtuutettu Sara Paavolaisen kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättäisi palauttaa asian kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi siten että Haaganpuron alajuoksun padon purkaminen otetaan tänä vuonna toteutettavaksi. Samalla valtuusto kiirehtii koko Haaga-Maunulanpuron säilyttämisen ja ennallistamisen suunnittelua. Asian käsittelyn jatko JAA, palautus EI JAA-ehdotus: Jatko EI-ehdotus: Valtuusto palauttaa asian uuteen valmisteluun siten että Haaganpuron alajuoksun padon purkaminen otetaan tänä vuonna toteutettavaksi. Samalla valtuusto kiirehtii koko Haaga-Maunulanpuron säilyttämisen ja ennallistamisen suunnittelua. Jaa-äänet: 18 Hennariikka Andersson, Mika Ebeling, Matti Enroth, Fatbardhe Hetemaj, Nuutti Hyttinen, Helena Kantola, Kauko Koskinen, Heimo Laaksonen, Pekka Majuri, Seija Muurinen, Matti Niiranen, Pia Pakarinen, Marcus Rantala, Tatu Rauhamäki, Risto Rautava, Laura Rissanen, Wille Rydman, Pertti Villo Ei-äänet: 52 Zahra Abdulla, Outi Alanko-Kahiluoto, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Gunvor Brettschneider, Jussi Chydenius, Laura Finne-Elonen, Yrjö Hakanen, Jasmin Hamid, Eero Heinäluoma, Veronica Hertzberg, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Nina Huru, Sirkku Ingervo, Ville Jalovaara, Jukka Järvinen, Jessica Karhu, Otso Kivekäs, Dan Koivulaakso, Laura Kolbe, Vesa Korkkula, Tuuli Kousa, Minerva Krohn, Timo Laaninen, Harri Lindell, Eija Loukoila, Jape Lovén, Silvia Modig, Sami Muttilainen, Björn Månsson, Terhi Mäki, Sari Mäkimattila, Jarmo Nieminen, Maria Ohisalo, Sara Paavolainen, Terhi Peltokorpi, Erkki Perälä, Sirpa Puhakka, Timo Raittinen, Tuomas Rantanen, Jukka Relander, Tomi Sevander, Osmo Soininvaara, Leo Stranius, Johanna Sydänmaa, Pilvi