KOILLIS-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON. VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2014 Päivitys vuodelle 2014

Ymptervltk 12.12.2013 60 Liite 1 KOILLIS-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2014 Päivitys vuodelle 2014

2(37) Sisällysluettelo A. JOHDANTO... 4 B. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA... 4 1. VALVONTASUUNNITELMAN TOIMIALAT... 4 2. VALVONTASUUNNITELMAN SISÄLTÖ... 4 3. ERITYISTILANTEISIIN VARAUTUMINEN... 5 4. TOIMIALAKOHTAISET VALVONTASUUNNITELMAT... 5 5. VALVONNAN MAKSULLISUUS... 5 6. VALVONNAN SEURANTA JA RAPORTOINTI... 5 7. VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI... 6 8. AIKATAULUT... 6 C. TOIMIALAKOHTAISET VALVONTASUUNNITELMAT... 7 C 1. TERVEYDENSUOJELU... 7 1.1. TERVEYDENSUOJELUN YLEISET TAVOITTEET... 7 1.2 SUUNNITELMAN PERUSTEET... 7 1.3. TARKASTUSTEN SISÄLTÖ... 7 1.4. VALVONTAKOHTEET, NIIDEN RISKILUOKITUS JA TARKASTUSTIHEYS... 12 1.5 TARKASTUKSIIN KÄYTETTÄVÄ AIKA JA VÄHIMMÄISRESURSSITARVE... 14 1.6 NÄYTTEET JA TUTKIMUKSET... 15 1.7. TERVEYDENSUOJELUN PAINOPISTEET VUOSILLE 2013-2014... 16 C 2. ELINTARVIKEVALVONTA... 16 2.1. ELINTARVIKEVALVONNAN YLEISET TAVOITTEET... 16 2.2. SUUNNITELMAN PERUSTEET... 16 2.3. VALVONTAKOHTEET... 16 2.4. VALVONTAKOHTEIDEN HYVÄKSYMIS- JA ILMOITUSMENETTELY... 17 2.5. TARKASTUSTEN MÄÄRITTELY JA SISÄLTÖ... 18 2.6. VALVONTAKOHTEIDEN TARKASTUSTIHEYS JA TARKASTUKSIIN KÄYTETTÄVÄ AIKA JA VÄHIMMÄISRESURSSITARVE... 22 2.7. OMAVALVONNAN VALVONTA... 26 2.8. ELINTARVIKEVALVONNAN PAINOPISTEET OHJELMAKAUDELLA... 26 2.9. TERVEYSVAARATILANTEET JA TAKAISINVEDOT... 26 C 3. KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONTA... 26 3.1. KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN YLEISET TAVOITTEET JA TYÖNJAKO... 26 3.2. SUUNNITELMAN PERUSTEET... 26 3.3 ILMOITUSMENETTELY... 27 3.4 MAKSULLISUUS... 27 3.5 TURVALLISUUSASIAKIRJA... 28 3.6. VALVONTAKOHTEET JA TARKASTUSTEN SISÄLTÖ... 28 3.7. TARKASTUSTEN TIHEYS, TARKASTUKSIIN KESKIMÄÄRIN KÄYTETTY AIKA JA KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN VÄHIMMÄISRESURSSITARVE... 30 C 4. TUPAKKALAIN VALVONTA... 31 4.1. TUPAKKALAIN VALVONNAN YLEISET TAVOITTEET... 31 4.2. SUUNNITELMAN PERUSTEET... 31 4.3. TARKASTUSTEN SISÄLTÖ... 31 4.4. VALVONTAKOHTEET, NIIDEN RISKILUOKITUS, TARKASTUSTIHEYS JA TARKASTUKSIIN KÄYTETTÄVÄ AIKA... 34 4.5. TUPAKKALAIN VALVONNAN PAINOPISTEET VALVONTAOHJELMAKAUDELLA... 35

3(37) 4.6. LABORATORIOT, JOIHIN VALVONTA TUKEUTUU... 36 C 5. KEMIKAALILAIN VALVONTA... 36 D. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VOIMAVARAT... 36 1. VOIMAVAROJEN TARVE... 36 2. KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT VOIMAVARAT... 36

4(37) A. JOHDANTO Ympäristöterveydenhuollolla tarkoitetaan yksilön ja hänen elinympäristönsä terveydensuojelua kansanterveyslain 66/1972 muutoksen 928/2005 1 :n mukaisesti. Edelleen tämän perusteella ympäristöterveydenhuollosta säädetään lisäksi terveydensuojelulaissa, elintarvikelaissa, kuluttajaturvallisuuslaissa, tupakkalaissa ja eläinlääkintähuoltolaissa. Kunnan ympäristöterveydenhuollon viranhaltijoiden virkatehtäviä sisältyy edellä mainittujen ympäristöterveydenhuollon lakien lisäksi eläintautilakiin, helposti leviävien eläintautien vastustamisesta annettuun lakiin, eläinsuojelulakiin, eläinten kuljetuksesta annettuun lakiin, eläinten lääkitsemisestä annettuun lakiin sekä lääkelakiin (nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta). Ministeriöiden alaiset keskushallinnon valvontaviranomaiset suunnittelevat, ohjaavat ja valvovat ympäristöterveydenhuoltoa valtakunnallisesti omilla toimialueillaan seuraavasti: - Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira): elintarvikelaki, eläinlääkintähuoltolaki - Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto (Valvira): terveydensuojelulaki, tupakkalaki, elintarvikelaki (alkoholijuomat) - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes): kuluttajaturvallisuuslainsäädäntö Kuntayhtymässä ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisena on ympäristöterveyslautakunta. Ympäristöterveydenhuollon tehtävistä vastaa Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuolto. B. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 1. VALVONTASUUNNITELMAN TOIMIALAT Tähän Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan sisältyvät kunnalle kuuluvista ympäristöterveydenhuollon toimialoista elintarvikevalvonta, terveydensuojelu, kuluttajaturvallisuusvalvonta ja tupakkalain valvonta. Lisäksi valvontasuunnitelmaan liitetään eläinlääkintähuoltolain 10 :n mukainen kunnan suunnitelma eläinlääkäripalveluista sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä. Tähän suunnitelmaan eivät sisälly poronlihan tarkastus ja nikotiinivalmisteiden myynnin ja varastoinnin valvonta. 2. VALVONTASUUNNITELMAN SISÄLTÖ Valtioneuvoston asetuksen 665/2006 3 :n mukaisesti valvontasuunnitelmassa tulee määritellä vähintään: 2.1. tarkastuksen sisältö 2.2. valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien tarkastustiheys 2.3. tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika 2.4. kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteitten tutkiminen 2.5. valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi 2.6. terveydensuojelulain 15 :n, elintarvikelain 48 :n ja tupakkalain 14 a :n mukaisesti valvontasuunnitelman tulee sisältää tiedot laboratorioista, joihin valvonta tukeutuu.

5(37) 3. ERITYISTILANTEISIIN VARAUTUMINEN Kuntayhtymän valmiussuunnitelma ympäristöterveyden erityistilanteita ja poikkeusoloja varten on päivitetty viimeksi 2011. Kemijärvellä suunnitelma on päivitetty viimeksi 2008 ja Sallassa 2010. Otetaan tavoitteeksi valmiussuunnitelman päivittäminen koko yhteistoiminta-alueen osalta viimeistään vuonna 2014, jolloin myös alueen mahdollinen laajeneminen on selvillä. 4. TOIMIALAKOHTAISET VALVONTASUUNNITELMAT Toimialoittain on laadittu seuraavat valvontasuunnitelmat: 1. Terveydensuojelulain valvontasuunnitelma (kohdassa C 1) 2. Elintarvikevalvonnan valvontasuunnitelma (C 2) 3. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelma (C 3) 4. Tupakkalain valvontasuunnitelma (C 4) 5. Kemikaalilain valvontasuunnitelma (C 5) poistettu 6. Eläinlääkintähuoltolain valvontasuunnitelma 5. VALVONNAN MAKSULLISUUS Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmän muistiossa (STM 2003:30) todetaan, että maksullisuuden laajentamisella pyritään tehostamaan ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön edellyttämää valvontaa sekä turvaamaan ympäristöterveydenhuollon voimavaroja. Kunnan valvontaviranomaisen tulee periä toiminnanharjoittajalta maksu kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja tutkimisesta, valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvonnasta silloin, kun määräysten antaminen perustuu säännösten noudattamatta jättämiseen (EL 71, KuTuL 32, TsL 50, TupL 25 a. Maksu peritään myös kohteiden hyväksymispäätöksistä, ilmoituksista tehtävistä päätöksistä ja lupakäsittelyistä sekä ilmoitusten vastaanottamisesta ja käsittelystä. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnasta peritään aluehallintovirastolta valvontatehtävien suorittamisesta aiheutuneet välittömät kustannukset. Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on päivitetty yhteistoiminta-alueen aloittaessa toimintansa tammikuussa 2013. 6. VALVONNAN SEURANTA JA RAPORTOINTI Valvonnan tulokset kerätään TerveKuu -rekisteriin, jota käytetään tiedonkeruun ja raportoinnin apuna. Ympäristöterveydenhuollon keskitetty valvontatietojärjestelmän kehittäminen ja käyttöönotto on meneillään valtakunnallisesti (KUTI-YHTI). Kunnan tulee päivittää ja korjata valvontakohdetietoja sekä syöttää valvontatietoja KUTI- ja YHTI -luokitusten mukaisesti omaan tietojärjestelmäänsä (TerveKuu). Valvontakohderekisterin päivittämistä on tehty kunnissa ja sitä jatketaan. Rekisterit yhdistetään. Vuonna 2013 aloitettiin TerveKuu -sovelluksessa ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmän (YHTI) käytäntöön pano eli valvontakohde- ja valvontatiedot siirretään sähköisesti keskitettyyn valtakunnalliseen tietojärjestelmään. Tätä jatketaan vuonna 2014. Tähän tulee varata työaikaa. Tavoitteena oli, että kohderekisteri olisi päivitetty kaikilta osin vuoden 2013 loppuun mennessä (niiltä osin, kun luokitukset ja valvontatietojen syöttämiset oli käytettävissä) niin, että vuoden 2013 valvonnan toteutumatiedot olisi saatu sähköisesti raportoitua keskitetyn tietojärjestelmän avulla. Tähän ei ole kuitenkaan päästy mm. tietojärjestelmän päivityspuutteiden (ohjelmatoimittaja), ympäristöterveydenhuollon vuoden 2013 alkupuoliskon resurssivajeen ja yhteistoiminta-

6(37) alueen käynnistämisestä aiheutuneen työmäärän vuoksi. Vuoden 2014 valvontatiedot muidenkin valvontalajien kuin elintarvikevalvonnan osalta (KUTI) tulee raportoida keskitetyn järjestelmän (YHTI) kautta. TerveKuu rekisterin ajantasaistaminen tulee suorittaa loppuun vuoden 2014 aikana. 7. VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöitten osalta: 1) tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin 2) tarkastusten kattavuus 3) näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin; sekä 4) valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen. Oman sisäisen seurannan lisäksi otetaan huomioon myös ulkopuolisten tekemät arvioinnit kunnan valvonnassa. Tällaisia ovat mm. aluehallintoviraston ja Eviran tekemät tarkastukset, aluehallintoviraston suorittamat paikallisen elintarvikevalvonnan auditoinnit ja ns. EU-tarkastuskäynnit. Lisäksi mahdollisesti kunnan itse tekemät tai ulkopuolisilla teetetyt auditoinnit otetaan huomioon arvioinnissa. 8. AIKATAULUT 8.1. Suunnitelma Valtioneuvoston asetuksen 665/2006 8 :n mukaan kunnan tulee toimittaa hyväksymänsä seuraavan vuoden valvontasuunnitelma aluehallintovirastoon kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. Valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2013-2014. Mahdolliset valvontasuunnitelman olennaiset muutokset tuodaan ympäristöterveyslautakunnan käsiteltäväksi. Mikäli valvontasuunnitelmaan ei tule olennaisia muutoksia, suunnitelma tuodaan vuosittain tiedoksi ympäristöterveyslautakunnalle. 8.2. Valvonnan ja tutkimuksen tiedonkeruu Edellisen vuoden elintarvikevalvonnan ja tutkimuksen tiedot raportoidaan tammikuun loppuun mennessä (VASU raportointi). Valvontatiedot siirretään reaaliajassa sähköisesti valtakunnalliseen järjestelmään (KUTI). 8.3. Toteutumisen arviointi Kunnan tulee lähettää monijäsenisen toimielimen hyväksymä selvitys ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle vuosittain seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Valvontasuunnitelman toteutuminen käsitellään vuosittain helmikuun tai maaliskuun ympäristöterveyslautakunnassa.

7(37) C. TOIMIALAKOHTAISET VALVONTASUUNNITELMAT C 1. TERVEYDENSUOJELU 1.1. TERVEYDENSUOJELUN YLEISET TAVOITTEET Terveydensuojelulain tarkoituksena on ylläpitää ja edistää väestön ja yksilön terveyttä. Lain tarkoituksena on myös ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka saattavat aiheuttaa terveyshaittaa. Kunnan tehtävänä on alueellaan edistää ja valvoa terveydensuojelua siten, että asukkaille turvataan terveellinen elinympäristö. Kunnan on tiedotettava terveydensuojelusta ja järjestettävä terveydensuojelua koskevaa ohjausta ja neuvontaa. 1.2 SUUNNITELMAN PERUSTEET Terveydensuojelulain 763/1994 6 :n perusteella kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva terveydensuojelun valvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma). Suunnitelmassa on huomioitu Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston (Valvira) laatima Valtakunnallinen terveydensuojelun valvontaohjelma vuosille 2011 2014 päivityksineen. 1.3. TARKASTUSTEN SISÄLTÖ Terveydensuojelulain useimmat valvontakohteet ovat joko luvan- tai ilmoituksenvaraisia, jolloin terveydensuojeluviranomainen tekee hakemusta tai ilmoitusta koskevan päätöksen ennen kuin kohde tulee valvonnan piiriin. Pääsääntöisesti tämän jälkeen valvontakohde tulee suunnitelmallisen ja säännöllisen valvonnan kohteeksi. Myös ne valvontakohteet, jotka ovat nykyisen terveydensuojelulain tulkinnan mukaan ilmoitusvelvollisia, mutta eivät ole sitä aina olleet (esim. uskonnollisten yhdistysten tilat, teatterit) kuuluvat suunnitelmallisen valvonnan piiriin. Näiltä kohteilta on perusteltua vaatia ilmoitus, mikäli esim. toiminnanharjoittaja vaihtuu tai tiloissa ja/tai toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia. Osaa ilmoitusvelvollisista toiminnoista ei tarvitse ottaa suunnitelmallisen valvonnan piiriin, vaan ilmoituskäsittelyn jälkeen näitä kohteita tarkastetaan tarpeen mukaan. Seuraavassa taulukossa on esitetty tarkastusten sisältö kohdetyypeittäin: Kohdetyypit TsL 13 1 mom. 1 kohdan kohteet (työtilat) Julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot Tarkastuksella huomioidaan: vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu asutuksen läheisyys, asukkaiden määrä, asukkaiden häiriöalttius harjoitettavan toiminnan laatu, toiminnan jatkuvuus toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju) yleinen siisteys rakenteiden ja pintojen kunto ja huolto ilmanvaihto tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu kemikaalien käsittely ja säilytys jätehuollon järjestelyt vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu yleinen siisteys, siivousohjelma ja välineet rakenteiden ja pintojen kunto ja ylläpito pesu- ja pukeutumistilat käymälät ja muut sosiaalitilat

8(37) Julkinen majoitushuoneisto hotellit matkustajakodit ja muu majoitus leirikeskukset tai vastaavat majoituskohteet Yleinen uimahalli, uima-allas, uimala tai kylpylä uimahalli uima-allas, uimala kylpylät ja vesipuistot Yleinen uimaranta Asetuksen (177/2008) mukainen uimaranta Muu yleinen uimaranta Eläinsuojat ja -aitaukset tai vastaavat asemakaava alueella sisäilman laatu ja ilmanvaihto toiminnan aiheuttama melu asiakasmäärät tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen harjoitettavan toiminnan laatu käytettävän talousveden laatu jätehuollon järjestelyt vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu yleinen siisteys, siivousohjelma ja välineet rakenteiden ja pintojen kunto ja ylläpito varustelutaso majoitustilat, yleiset tilat, käymälät ja pesu- ja saunatilat sisäilman laatu ja ilmanvaihto toiminnan aiheuttama melu asiakasmäärät tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen harjoitettavan toiminnan laatu käytettävän talousveden laatu jätehuollon järjestelyt vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu henkilöstön allasvesihygieeninen osaaminen valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuminen tulosten ja poikkeamien raportointi terveydensuojeluviranomaiselle onko poikkeamien johdosta ryhdytty toimenpiteisiin allasveden laatuvaatimusten täyttymisen seuranta ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä vedenpuhdistuslaitteiden toiminta, niiden huolto ja käyttötarkkailu ilmanvaihto ja sisäilman laatu yleinen siisteys ja siivousjärjestelyt sauna- ja pesutilat kalusteiden ja pintojen kunto jätehuollon järjestelyt kemikaalien käsittely ja varastointi asiakasmäärät ja kirjanpito niistä vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu uimarannan siivous ja jätehuolto yleiseen käyttöön tarkoitetut käymälät ja pukeutumistilat ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä ilmoitustaululla kieltotaulu, jolla kielletään koirien ja muiden kotieläinten oleskelu uimarannalla riskit uimaveden laadulle kävijämäärät asetuksen (177/2008) mukaisille uimarannoille uimavesiluokitus ja uimavesiprofiili tiedottaminen erityistilanteisiin varautuminen vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu eläinsuojan, jaloittelupaikan ja ympäristön siisteys lannan, virtsan ja rehujen käsittely rakenteiden kunto ja tarkoituksenmukaisuus eläinlaji huomioon ottaen

9(37) Koulu tai oppilaitos peruskoulu lukio, yliopisto, kansalaisopisto keskiasteen eril. oppilaitokset Päivähoitopaikat, lasten- tai ryhmäperhepäiväkodit, esiopetustilat Vanhainkodit, palvelutalot ja muut asumispalvelut Parturi, kampaamo toiminnan aiheuttama haitta (melu, haju, tuhoeläimiä) talous- tai uimaveden saastumisriski eläinten laji ja lukumäärä, etäisyys rajanaapureihin lähialueen muu käyttötarkoitus ja häiriöalttius talousvesikaivojen läheisyys vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu yleinen siisteys ja rakenteiden kunto ja ylläpito siivousohjelma ja -välineet käymälät pesu- ja pukeutumistilat valaistus sisäilman laatu ja ilmanvaihdon riittävyys tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen harjoitettavan toiminnan laatu käytettävän talousveden laatu toiminnan aiheuttama melu pöly ja haju kemikaalien käsittely ja säilytys jätehuollon järjestelyt, piha-alueet oppilasmäärät ja tilojen riittävyys oppilasmäärään nähden vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu yleinen siisteys ja rakenteiden kunto ja ylläpito siivousohjelma ja -välineet käymälät pesu- ja pukeutumistilat vaatteiden käsittely valaistus ilmanvaihto sisäilman laatu tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu melu jätehuolto, piha- ja leikkialueet lapsimäärät ja tilojen riittävyys lapsimäärään nähden vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu yleinen siisteys ja rakenteiden kunto ja ylläpito siivousohjelma ja -välineet käymälät pesu- ja pukeutumistilat valaistus ilmanvaihto sisäilman laatu tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu melu jätehuolto piha-alueet asiakasmäärät vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu harjoitettavan toiminnan laatu toiminnan jatkuvuus toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju)

10(37) Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely tai - hoitopaikka, solarium Julkinen kuntosali tai liikuntatila Hautausmaat Muut laitokset ja huoneistot, joissa harjoitetusta toiminnasta saattaa aiheutua käyttäjälle terveyshaittaa yleinen siisteys ja siivousjärjestelyt välineiden siisteys ja puhdistus käsihygienia työvaatteet pesutilat käymälät rakenteiden ja pintojen kunto ja huolto ilmanvaihdon riittävyys tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu kemikaalien käsittely ja säilytys jätehuollon järjestelyt vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu harjoitettavan toiminnan laatu toiminnan jatkuvuus toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju) yleinen siisteys ja siivousjärjestelyt välineiden siisteys ja puhdistus käsihygienia työvaatteet pesu- ja pukeutumistilat käymälät rakenteiden ja pintojen kunto ja huolto ilmanvaihdon riittävyys tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu kemikaalien käsittely ja säilytys, jätehuollon järjestelyt saako asiakas tarvitsemiaan erityistietoja ja ohjeita vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu tilojen ja välineiden siisteys ja puhdistus sekä huolto ja ylläpito ilmanvaihto siivousjärjestelyt pesu- ja pukeutumistilat käymälät jätehuolto vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu ruumiiden säilytys hautojen peittäminen yleisökäymälät yleinen siisteys jätehuollon järjestelyt toiminnan aiheuttama haitta (melu, haju, pöly, talousveden saastumisriski, uimaveden saastumisriski) (pohjavesitilanne alueella) vastaako toiminta siitä tehtyä ilmoitusta ja päätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu toiminnan luonne ja laajuus määrittelee tarkastustoimintaa (altistuvien määrä, altistava tekijä) harjoitettavan toiminnan laatu toiminnan jatkuvuus toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju) yleinen siisteys rakenteiden ja pintojen kunto ja huolto

11(37) Talousvettä toimittavat laitokset vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m3/d Talousvettä toimittavat laitokset vähintään 50-5000 käyttäjää tai talousvettä tuotetaan 10-1000 m3/d muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde Talousvettä toimittavat laitokset alle 50 käyttäjää tai alle talousvettä tuotetaan alle 10 m3 /d muu asetuksen 401/2001 mukainen kohde ilmanvaihto tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen käytettävän talousveden laatu kemikaalien käsittely ja säilytys jätehuollon järjestelyt saako asiakas tarvitsemiaan erityistietoja ja ohjeita vastaako toiminta siitä tehtyä hakemusta ja hyväksymispäätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuman sekä tutkimustulosten arviointi henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen vedenottamoiden ja niiden ympäristön tarkastus erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen laitoksen suorittama käyttötarkkailu tilojen siisteys ja kunto vedenottamoiden rakenteiden ja verkoston kunto sekä niiden kunnon seuranta saneeraaminen kemikaalien käyttö ja varastointi vedenlaadusta tiedottaminen vastaako toiminta siitä tehtyä hakemusta ja hyväksymispäätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuman sekä tutkimustulosten arviointi henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen vedenottamoiden ja niiden ympäristön tarkastus erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen laitoksen suorittama käyttötarkkailu tilojen siisteys ja kunto vedenottamoiden rakenteiden ja verkoston kunto sekä niiden kunnon seuranta saneeraaminen kemikaalien käyttö ja varastointi vedenlaadusta tiedottaminen vastaako toiminta siitä tehtyä hakemusta ja hyväksymispäätöstä onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu soveltaen samat kuin yllä toiminnan laajuus (elintarvikealan yritykset, julkinen tai kaupallinen toiminta)

12(37) 1.4. VALVONTAKOHTEET, NIIDEN RISKILUOKITUS JA TARKASTUSTIHEYS TERVEYDENSUOJELULAIN KOHTEET (ilmoituksen- tai luvanvaraiset kohteet) 13 1 mom. 1 TsL 13 1 MOM. 1 KOHDAN KOHTEET riskiluokka tarkastustiheys/v (Valvira) K-L YTH 2-1 (0,3-0,2) 0 kohde lkm tarkastuk-set yht. lkm/v (keskimäärin) Alustava suunnitelma 2013 2014 13 1 mom. 2 JULKISET HUVI- JA KOKOON- TUMISHUONEISTOT Lasten ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot, lasten sisäleikkipuistot luentosalit ja auditoriot muualla kuin koulujen tai oppilaitosten yhteydessä elokuvateatterit, konserttisalit, juhlahuoneistot, esityksiin ja tapahtumiin varatut sisätilat kirkot ja muut uskonnollisten yhdistysten tilat 2-1 (0,5-0,2) 2 (0,5-0,3) 0,3 5 1,5 3 2-5 1 (0,25) 0,25 4 1 2 2-4 1 (0,2) 0,2 1 0,2 1 1 1 (0,2) 0,2 14 2,8 3 7 bingohallit, tanssisalit ja -lavat 1 (0,2) 0,2 6 1,2 2 2-4 13 1 mom. 2 messu- ja kongressikeskukset, muut kokoontumis- ja juhlahuoneistot JULKINEN MAJOITUSHUONEIS- TO 1 (0,2) 0,2 4 0,8 2 2 2-1 0,3-0,2 hotellit 1 (0,2 ) 0,2 8 1,6 3 3 hostellit, kuten retkeilymajat, retkeilyhotellit, kesähotellit, huoneistohotellit, matkustajakoti/motelli, täyshoitola aamiaismajoitus sekä majoitus maatilamatkailun yhteydessä lomakeskusten ja leirintäalueiden mökit 2-1 (0,2) 0,2 16 3,2 3 3 1 (0,2) 0 0 2-1 (0,3-0,2) 0,2 13 2,6 3 5 13 1 mom. 3 13 1 mom. 3 muu loma-asuntojen ammattimainen tarjoaminen, asuntolat, yömajat, pakolaisten vastaanottokeskukset 2-1 (0,3 0,2) 0,2 18 3,6 3 6 YEINEN SAUNA 2 1 6 6 6 6 YLEINEN UIMAHALLI, UIMA- 3-2 2 1 ALLAS, UIMALA, YLEINEN UI- MARANTA TAI KYLPYLÄ uimahalli 1 (2 1) 1 1 1 1 1 uima-allas, uimala 3 (2 1) 1 1 1 2 1

13(37) 13 1 mom. 4 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 kylpylä 3 (2 1) 1 1 1 1 1 asetuksen 177/2008 mukaiset uimarannat 1 1 1 1 1 2 (2 1) muut yleiset uimarannat (myös 2 (2 1) talviuintipaikat) 1 9 9 19 9 ELÄINSUOJAT JA AITAUKSET ASEMAKAAVA ALUEELLA TAI VASTAAVA 1 (0,3-0,25) 0,25 KOULU TAI OPPILAITOS 2-1 0,3 1 0,25 0 0 peruskoulu 2-1 (0,3) 0,3 11 3,3 3 3-6 lukio, kansalaisopisto 1 (0,3) 0,3 3 0,3 1 2 keskiasteen eril. oppilaitokset 1 (0,3) 0,3 3 0,3 1 3 PÄIVÄ-, LASTEN- TAI VAN- 2 0,5-0,3 HAINKODIT JA VASTAAVAT 13 1 mom. 5 päiväkoti, lasten päivähoito sekä esiopetustilat lasten leikki- ja päivätoiminta, iltapäiväkerhot lastenkodit, koulukodit ja muut vastaavat lastensuojelun yksiköt vanhainkodit ja muut vastaavat vanhustenhuollon yksiköt MUUT SOSIAALIALAN YKSI- KÖT 2 (0,5-0,3) 0,3 9 2,7 3 3-6 2 (0,5-0,3) 0,3 1 0,3 0 0 2 (0,5-0,3) 0,3 1 0,3 1 1 2 (0,5-0,3) 0,3 12 3,6 4 4-8 2 0,5-0,3 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 13 1 mom. 5 13 1 mom.5 erityisryhmien kohteet, kehitysvammaisten laitokset, päihdehuoltolain mukaiset laitokset ja muut vastaavat 2 (0,5-0,3) 0,3 4 1,2 2 2-4 PARTURI, KAMPAAMO 1 (0,2) 0,2 21 4,2 4 4-8 KAUNEUSHOITOLA TAI MUU IHONKÄSITTELY TAI HOITOPAIKKA, SOLARIUM JULKINEN KUNTOSALI TAI LII- KUNTATILA HAUTAUSMAA TAI HAUTA- PAIKKA MUUT LAITOKSET JA HUO- NEISTOT, JOISSA HARJOITE- TUSTA TOIMINNASTA SAAT- TAA AIHEUTUA KÄYTTÄJÄLLE TERVEYSHAITTAA 18 TALOUSVETTÄ TOIMITTAVAT LAITOKSET (vähintään 5000 käyttäjää tai yli 1000 m 3 /d) 2-1 (0,5-0,3) 0,3 11 3,3 3 3-6 1 0,3-0,25 0,25 13 3,25 3 3-6 1 (0,2) 0,2 11 2,2 2 2-6 2-1 0,5-0,3 0 3 (2 1) 1 1 1 1 1

14(37) 18 TALOUSVETTÄ TOIMITTAVAT LAITOKSET (vähintään 50 mutta alle 5000 käyttäjää tai vähintään 10 mutta alle 1000 m 3 /d) tai muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde 19 TALOUSVETTÄ TOIMITTAVAT LAITOKSET (alle 50 käyttäjää tai alle 10 m 3 /d) tai muu 401/2001 asetuksen mukainen kohde) 3 (2 1) (0,5 jos vain jakelua) 1-0,5 23 23-12 12-23 2 (1-0,5*) (*jos vain jakelua) 1-0,5 17 17-8,5 9 8 12-23 tarkastuksia v. 2014 keskimäärin 103 147 kpl/v Riskiluokka Luokkaan 3 kuuluvat ne kohteet, joissa on todennäköistä, että toiminnasta voi aiheutua terveyshaittaa, esim. altistuvien määrä on suuri, toiminta on herkkä häiriöille, vaikutukset terveyteen ovat merkittäviä, altistusaika on pitkä (korkea riski). Luokkaan 2 kuuluvat ne kohteet, joissa on mahdollista, että toiminnasta voi aiheutua terveys- tai viihtyvyyshaittaa (keskisuuri riski). Luokkaan 1 kuuluvat ne kohteet, joissa on todennäköistä, että toiminnasta ei aiheudu terveystai viihtyvyyshaittaa, esim. toimintoja on vähän, ne ovat rajoitettuja, altistuvien määrä on pieni, terveysvaikutukset eivät ole merkittäviä, toiminta ei ole herkkä häiriöille, altistusaika on lyhyt (matala riski). Tarkastustiheydet 2 = kaksi kertaa vuodessa 1 = kerran vuodessa 0,5 = joka toinen vuosi 0,3 = kerran kolmessa vuodessa 0,25 = kerran neljässä vuodessa 0,2 = kerran viidessä vuodessa 1.5 TARKASTUKSIIN KÄYTETTÄVÄ AIKA JA VÄHIMMÄISRESURSSITARVE Valtakunnallisen valvontaohjelman mukaisesti tarkastuksiin tulisi varata keskimäärin aikaa 2 8 tuntiin kohteesta riippuen. Vaativammat kohteet voivat vaatia jopa useamman henkilötyöpäivän. Käytettäessä Valviran antamia keskimääräisiä tarkastusaikoja terveysvalvonnan suunnitelman mukaisiin tarkastuksiin tulisi olla käytettävissä aikaa vähintään 557 työtuntia eli noin 75 henkilötyöpäivää (htpv). Muuhun kuin suunnitelman mukaisiin tarkastuskäynteihin tulee terveydensuojelussa varata työaikaa mm. näytteenottoihin, talousveden valvontatutkimusohjelmien valmisteluun ja seurantaan, valituksista johtuviin ja muihin ei valvontasuunnitelman mukaisiin tarkastuskäynteihin (esim. asunnontarkastukset), tutkimus- ja tarkastustulosten vuoksi tarpeellisiin toimenpiteisiin, koulutukseen, neuvontaan ja ohjaukseen, ilmoitusten ja hakemusten käsittelyyn. Lisäksi vuonna 2013 aloitettua TerveKuu -sovelluksessa ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmän (YHTI) käytäntöön panoa eli valvontakohteiden- ja valvontatietojen siirtämistä sähköisesti keskitettyyn valtakunnalliseen tietojärjestelmään jatketaan. Tämä vaatii myös asiakasrekisterin (TerveKuu) tietojen tarkastamista ja ajan tasalle saattamista koko yhteistoiminta-alueella. Näihin, ei suunnitelman mukaisiin tehtäviin, arvioidaan terveysvalvonnassa tarvittavan aikaa vähintään 100 henkilötyöpäivää vuodessa. Tervey-

15(37) densuojelulain mukaisen valvonnan kokonaisresurssitarve on siten yhteensä vähintään 75 henkilötyöpäivää vuodessa. 1.6 NÄYTTEET JA TUTKIMUKSET Terveydensuojelulaki ja sen perusteella annetut säädökset määrittelevät osin tarkasti tarvittavat näytemäärät ja näytteistä tehtävät analyysit. Erityisesti talous- ja uimavesien valvonta keskittyy pääosin näytteiden tutkimuksiin ja tutkimustulosten perusteella tehtäviin toimenpiteisiin. 1.6.1. Talousvesinäytteet Vesilaitosten omistajien kanssa yhteistyössä on laadittu jokaiselle vedenottamolle valvontatutkimusohjelmat, jotka tarkistetaan vähintään viiden vuoden välein. Valvontatutkimusohjelmat on tarkistettu ja päivitetty Pelkosenniemellä ja Savukoskella vuosille 2011 2015. Kemijärvellä ja Sallassa valvontatutkimusohjelman päivitys on viivästynyt resurssipulan myötä, ohjelmien päivitys saatetaan loppuun vuoden 2014 aikana. Talousveden laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: STM asetus (461/2000) talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista STM asetus (401/2001) pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista 1.6.2. Uima-allasvesinäytteet STM asetus (315/2002) uimahallien ja kylpylöiden allasvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista määrittelee uima-allasvesien näytteenoton ja tulosten tulkinnan. 1.6.3. Uimarantavesinäytteet STM:n asetus 177/2008 yleisten uimarantojen uimaveden laatuvaatimuksista ja valvonnasta, määrittelee ns. EU-uimarannan veden näytteenoton ja valvonnan. STM:n asetus 354/2008 pienten yleisten uimarantojen uimaveden laatuvaatimuksista ja valvonnasta, määrittelee asetuksen mukaisten pienten uimarantavesien näytteenoton ja valvonnan. 1.6.4. Sisäilma- ja rakennusmateriaalinäytteet Sisäilma- ja rakennusmateriaalinäytteitä otetaan tarvittaessa harkinnan mukaan. Tarvittaessa sisäilman laadun selvitykset teetetään kiinteistön kustannuksella sen valitsemaa ja terveysvalvontaviranomaisen hyväksymää asiantuntijaa käyttäen. 1.6.5. Muut näytteet Puhtausnäytteitä otetaan uimahallista/kylpylästä kerran vuodessa (10-30 näytettä/kohde). 1.6.6. Laboratoriot Talous- ja uimavesinäytteet tutkitaan pääsääntöisesti Ahma Ympäristö Oy:n laboratoriossa (Finas akkreditoitu, T131, Eviran hyväksymä), tarvittaessa käytetään myös muita Eviran hyväksymiä laboratorioita. Sisäilmanäytteitä ja puhtausnäytteitä tutkitaan Oulun seudun elintarvike- ja ympäristöla-

16(37) boratoriossa ja tarvittaessa työterveyslaitoksen laboratoriossa. Näytteitä voidaan lähettää tutkittaviksi myös muihin Eviran toimialakohtaisesti hyväksymiin laboratorioihin. 1.7. TERVEYDENSUOJELUN PAINOPISTEET VUOSILLE 2013-2014 uimavesi talousvesi 2013 2014 asetuksen 401/2001 mukaiset talousvettä toimittavat laitokset: erityistilannesuunnitelman laatiminen/päivittäminen asetuksen 401/2001 mukaiset talousvettä toimittavat laitokset: erityistilannesuunnitelman laatiminen/päivittäminen ilmoituksenvarainen toiminta tai huoneisto asetuksen 461/2000 mukaiset talousvettä toimittavat laitokset: erityistilannesuunnitelman laatiminen/päivittäminen, valvontatutkimusohjelman päivittäminen sekä näytemäärien tarkastus kohteet, joita lapset ja nuoret käyttävät (päiväkodit, koulut, oppilaitokset, iltapäiväkerhot, leirikeskukset jne.) majoitus- ja kokoontumishuoneistot kohteet, joita lapset ja nuoret käyttävät (päiväkodit, koulut, oppilaitokset, iltapäiväkerhot, leirikeskukset jne.) majoitus- ja kokoontumishuoneistot C 2. ELINTARVIKEVALVONTA 2.1. ELINTARVIKEVALVONNAN YLEISET TAVOITTEET Elintarvikelain tarkoituksena on: 1) varmistaa elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus sekä elintarvikkeiden hyvä terveydellinen ja muu elintarvikemääräysten mukainen laatu; 2) varmistaa, että elintarvikkeista annettava tieto on totuudenmukaista ja riittävää eikä johda harhaan; 3) suojata kuluttajaa elintarvikemääräysten vastaisten elintarvikkeiden aiheuttamilta terveysvaaroilta ja taloudellisilta tappioilta; 4) varmistaa elintarvikkeiden jäljitettävyys; 5) turvata korkealaatuinen, riskiperusteinen ja tasapuolinen elintarvikevalvonta; ja 6) osaltaan parantaa elintarvikealan toimijoiden toimintaedellytyksiä. 2.2.SUUNNITELMAN PERUSTEET Elintarvikelain 23/2006 48 :n mukaisesti kunnan tulee laatia säännöllistä valvontaa koskeva kunnan elintarvikevalvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) siten, että valvonta on yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajaa taloudellisilta tappioilta. Suunnitelmassa on huomioitu Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran laatima Valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman vuosille 2011 2014 sekä vuoden 2014 päivitys. 2.3.VALVONTAKOHTEET Valvontaviranomaisella tulee olla ajan tasalla olevat tiedot kaikista alueensa elintarvikevalvontakohteista. Näitä ovat:

17(37) ilmoittamista ja hyväksyntää edellyttävät elintarvikehuoneistot (elintarvikelain muutos 352/2011 14 ja 15 ) mukaan lukien ns. virtuaalihuoneistot, liikkuvat elintarvikehuoneistot ja kuljetustoiminta liikkuvat elintarvikehuoneistot, joista on jo tehty ilmoitus toiselle paikkakunnalle ja joiden saapumisesta valvontaviranomaisen alueelle tiedotetaan valvontaviranomaiselle (elintarvikelain muutos 352/2011 15a.1 ); liikkuva elintarvikehuoneisto merkitään kuitenkin rekisteriin vain siinä valvontayksikössä, joka on hyväksynyt ko. huoneiston tai käsitellyt ko. huoneistosta tehdyn ilmoituksen toimijat, jotka valmistavat tai saattavat markkinoille elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvia materiaaleja ja tarvikkeita (kontaktimateriaalialan toimijat) (elintarvikelain muutos 643/2010 21 a ); sekä ilmoittamista edellyttävät elintarvikkeiden alkutuotantopaikat (elintarvikelain muutos 352/2011 22.1 ). 2.4.VALVONTAKOHTEIDEN HYVÄKSYMIS- JA ILMOITUSMENETTELY Alkutuotantopaikkojen ja elintarvikehuoneistojen ilmoitus- ja hyväksymismenettelyistä on säädetty elintarvikelain 13-15 ja 22 :ssä ja valtioneuvoston elintarvikevalvonnasta antamassa asetuksessa (elintarvikelain muutos 352/2011). 2.4.1 Valvontakohteiden hyväksyminen Elintarvikealan toimijan, joka käsittelee eläimistä saatavia elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä, on haettava elintarvikehuoneiston hyväksymistä laitokseksi valvontaviranomaiselta ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaista muuttamista. Valvontaviranomaisen on ratkaistava asia 60 vuorokauden kuluessa asian vireille tulosta, ellei asian laajuus, hakemuksen puutteellisuus tai muu erityinen syy edellytä asia pidempää käsittelyä. Laitoksen vaatimuksenmukaisuuden selvittäminen edellyttää tarkastuskäyntiä. Laitoksen hyväksymisestä tai ehdollisesta hyväksymisestä tehdään päätös. Toiminnan laitoksessa saa aloittaa, jos laitos täyttää lainsäädännön sille asettamat vaatimukset ja laitos on hyväksytty. Myös itujen tuotanto katsotaan elintarvikeviranomaisen hyväksynnän edellyttämäksi alkutuotannoksi. Uusien 1.7.2013 jälkeen toimintansa aloittavien idättämöiden tulee hakea oman kuntansa elintarvikevalvontaviranomaiselta alkutuotannon hyväksymistä (EL 22 a ). Jo toiminnassa olevat idättämöt, jotka on rekisteröity elintarvikehuoneistoiksi, voivat jatkaa toimintaansa hyväksyttyinä alkutuotantopaikkoina ilman erillistä hyväksyntää. Idättämän valvojan on kuitenkin tarkastuksella todettava, että uusien säädösten vaatimukset täyttyvät (asetukset (EY) N:ot 208, 209, 2010 ja 211/2013). Hyväksymisvaatimus ei koske pienimuotoista iduntuotantoa, joka tapahtuu osana ilmoitetun elintarvikehuoneiston (esim. ravintola) muuta toimintaa. 2.4.2 Valvontakohteesta ilmoittaminen Elintarvikealan toimijan on tehtävä kirjallinen ilmoitus elintarvikehuoneistosta valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista (ilmoitettu elintarvikehuoneisto). Toiminnan saa aloittaa, jos elintarvikehuoneisto täyttää lainsäädännön sille asettamat vaatimukset. Ilmoitusvelvollisuus koskee myös sellaisia toimijoita, joilla ei ole varsinaista huoneistoa elintarvikkeiden käsittelyä varten, mutta jotka toimivat elintarvikeketjun osana (ns. virtuaalihuoneistot). Ilmoituksen käsittelystä annetaan toimijalle todistus. Toiminnan keskeyttämises-

18(37) tä, toiminnan lopettamisesta tai toimijan vaihtumisesta tulee ilmoittaa viivytyksettä valvontaviranomaiselle. Kontaktimateriaalialan toimijan on ilmoitettava toimipaikastaan ja siellä harjoitettavasta toiminnasta toimipaikan sijaintikunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle. Alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta toiminnasta on tehtävä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. Toimijan on ilmoitettava myös annettujen tietojen oleellisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä yli vuodeksi sekä toiminnan lopettamisesta. Valvontaviranomaisen on ilmoitettava alkutuotannon toimijalle vastaanottaneensa ilmoituksen tai saaneensa tiedon toiselta viranomaiselta. Elintarvikelain muutoksen (352/2011) 13.6 :ssä sekä 22.3 ja 22.4 :ssä on lueteltu elintarvikealan ja alkutuotannon toimintoja, joista ei tarvitse tehdä ilmoitusta valvontaviranomaiselle. 2.4.3 Tiedottaminen Elintarvikelain 15 a :n mukaan liikkuvan elintarvikehuoneiston harjoittamasta elintarvikkeen myynnistä ja muusta käsittelystä ilmoitetussa tai hyväksytyssä liikkuvassa elintarvikehuoneistossa on toimijan tiedotettava viranomaiselle, jonka alueella toimintaa harjoitetaan. Tiedot on oltava viranomaisella viimeistään neljä arkipäivää ennen ilmoitetun toiminnan aloittamista ja viimeistään kaksi viikkoa ennen hyväksytyn toiminnan aloittamista. 2.5. TARKASTUSTEN MÄÄRITTELY JA SISÄLTÖ Tarkastusten tarkoituksena on selvittää, täyttääkö tarkastettava kohde elintarvikelain 23/2006 ja sen perusteella annettujen asetusten sekä elintarvikkeiden valvontaa, turvallisuutta ja terveydellistä laatua sekä elintarvikehuoneistojen ja alkutuotantopaikkojen hygieniaa koskevan Euroopan yhteisön lainsäädännön asettamat vaatimukset. Tarkastus on määritelty valvonta-asetuksessa (EY) 882/2004 minkä tahansa näkökohdan tutkimiseksi sen toteamiseksi, onko kyseinen näkökohta lainsäädännössä sille esitettyjen oikeudellisten vaatimusten mukainen. Valvonta-asetuksen mukaan elintarvikevalvonnan tarkastukset tehdään pääsääntöisesti ilman ennakkovaroitusta. Tarkastuskäynnillä voidaan tarkastaa koko valvontakohde ja sen toiminnot tai vain jokin osa-alue. Tarkastukseen voi sisältyä näytteenottoa ja mittauksia. Tarkastuksen laajuus riippuu kohdetyypistä sekä siitä onko kyseessä aloitustarkastus vai muu suunnitelmallinen tarkastus. Tarkastus sisältää yleensä aiemmin todettujen epäkohtien korjaamisen seurantaa. Pelkkää näytteenottoa kohteessa ei katsota tarkastukseksi. A. Suunnitelmallisen valvonnan tarkastukset ilmoitetun elintarvikehuoneiston ensimmäinen tarkastus (aloitustarkastus) suunnitelmallinen tarkastus ensisaapumisvalvontatarkastukset (sopimus Eviran kanssa) B. Elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen liittyvät tarkastukset C. Muut tarkastukset asiakasvalituksen perusteella tehty tarkastus ruokamyrkytysepäilyn johdosta tehty tarkastus muu tarkastus

19(37) Aloitustarkastukset tehdään elintarvikehuoneistojen ilmoituksen käsittelyn jälkeen kohteen riskinarvioinnin mukaan viimeistään joko yhden, kolmen tai kuuden kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Tarkastus voidaan tehdä myös ennen toiminnan aloittamista, jos ilmoituksen perusteella on syytä epäillä, että elintarviketurvallisuus tai kuluttajansuoja saattaa vaarantua, ellei riskienhallintakeinoista varmistuta ennen toiminnan alkamista. Tarkastuksen pääasiallinen tarkoitus on selvittää elintarvikehuoneiston toimintaedellytykset. Aloitustarkastukset pyritään tekemää yhden kuukauden sisällä toiminnan aloittamisesta. Mikäli tähän ei päästä, noudatetaan seuraavia aikarajoja: Viimeistään yhden kuukauden kuluessa tehdään tarkastukset pääsääntöisesti sellaisiin kohteisiin, joissa käsitellään pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita tai huoneistossa valmistetaan elintarvikkeita, jotka on tarkoitettu erityisryhmille (esim. gluteenittomat elintarvikkeet). Tällaisia kohteita ovat esimerkiksi ravintolat, laitoskeittiöt, helposti pilaantuvia elintarvikkeita käsittelevät myymälät ja ulkomyyntipisteet. Viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tehdään tarkastukset sellaisiin kohteisiin, joissa valmistetaan, myydään, tarjoillaan, säilytetään, kuljetetaan tai muuten käsitellään pakkaamattomia, ei helposti pilaantuvia elintarvikkeita tai säilytetään, kuljetetaan ja myydään pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita. Tällaisia kohteita ovat esimerkiksi varastot, ns. laatikkomyymälät ja kioskit. Viimeistään kuuden kuukauden kuluessa tehdään tarkastukset pääsääntöisesti sellaisiin kohteisiin, joissa myydään, säilytetään tai muuten käsitellään ainoastaan pakattuja elintarvikkeita, jotka eivät säilyäkseen vaadi kylmä- tai kuumasäilytystä. Vastaavaa jaottelua käytetään päätettäessä tarkastuksen ajankohdasta, kun elintarvikehuoneiston toimija vaihtuu. Eläimistä saatavia elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä käsittelevät laitokset ovat edelleen hyväksymismenettelyn piirissä. Hyväksyttävä elintarvikehuoneisto (laitos) tarkastetaan ennen toiminnan aloittamista tai ennen toiminnan olennaista muuttamista hyväksymiskäsittelyn yhteydessä. Tarkastuskäynnillä huomioidaan, että laitoksen rakenteet, toiminnot ja laitteisto ovat pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaisia, että laitoksessa on mahdollista toimia lainsäädännön vaatimuksia noudattaen. Hyväksymistarkastuksessa arvioidaan laitoksen omavalvontasuunnitelman sisältö, jonka tulee olla riittävä terveys-vaarojen estämiseksi, vähentämiseksi tai poistamiseksi. Tuotannon kriittiset kohdat ja niihin liittyvien riskien hallinta tulee olla kuvattuna. Laitoksen näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma sekä tieto omavalvontatutkimuksiin käytettävästä laboratoriosta tulee olla kuvattuna. Hyväksymistarkastuksesta kirjoitetaan tarkastuskertomus, josta käy ilmi täyttääkö laitos hyväksymisen edellyttämät vaatimukset. Tarkastuskertomukseen kirjataan yksityiskohtaisesti ne asiat, joiden osalta laitos ei täytä lainsäädännön vaatimuksia. Tämä tarkastus ei kuulu valvontasuunnitelman suunnitelmalliseen tarkastukseen. Suunnitelman mukaiset tarkastukset tehdään pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta ja silloin, kun kohteessa on toimintaa, jotta voidaan arvioida myös toiminnan hygieniaa. Tarkastus voidaan katsoa olevan ennakkoon ilmoittamaton silloin, kun toimija ei ehdi korjata tarkastettavaa asiaa ilmoittamisen ja tarkastuksen välisenä aikana. Tarkastuskäyntejä voidaan tehdä myös muulloin, esimerkiksi aamulla ennen varsinaista toiminta-aikaa. Tarkastuksia voidaan tehdä myös iltaisin ja viikonloppuisin esimerkiksi suuriin yleisötilaisuuksiin, ravintoloihin ja grillikioskeihin. Yleensä tarkastus tehdään valvontakohteessa, mutta valvontaviranomainen voi jossakin tapauksissa tarkastaa esimerkiksi asiakirjoja myös virkapaikallaan. Jos elintarvikehuoneisto on perustettu toimijan kotiin, elintarvikevalvontaa tehdään asiakirjatarkastuksina, koska elintarvikehuoneistoa ei voida tarkastaa rikkomatta

20(37) kotirauhaa. Jos kyseessä on terveysvaaraepäily, voidaan myös kotiin perustettuun elintarvikehuoneistoon tehdä tarkastus. Ilmoitettuun elintarvikehuoneistoon tehtävä ensimmäinen tarkastus Ensimmäisellä tarkastuskäynnillä (aloitustarkastus) huomioitavia asioita: toiminnan luonne ja laajuus vastaavat ilmoitettua tilat, tilojen koko ja riittävyys, sijoittelu, rakenteelliset ratkaisut ja kunto sekä huoneiston varustelu yleistä siisteyttä ja toiminnan hygieniaa omavalvontasuunnitelma on riittävä elintarvikehuoneistossa harjoitettavan toiminnan luonteeseen sekä laajuuteen nähden tarkastukset tehdään Oiva-arviointiohjeiden mukaisesti Toiminnassa olevien elintarvikehuoneistojen tarkastus A. Tarkastukseen valmistautuminen ja asiakirjoihin perehtyminen, tarkastetaan esim. valvontakohdetta koskevat asiapaperit ja mahdolliset lupaehdot mahdolliset valvontakohteelle annetut huomautukset tai määräykset valvontakohteesta otettujen viranomaisnäytteiden ja tiedoksi saatujen omavalvontanäytteiden tutkimustulokset mahdolliset edellisen tarkastuksen jälkeen kirjatut valitukset tms. B. Tarkastus, jonka sisältöön vaikuttavat kohde ja siellä harjoitettava toiminta harjoitettavien toimintojen tarkastus; onko harjoitettava toiminta myönnetyn luvan tai ilmoituksen mukaista omavalvonnan toteuttamisen tarkastus; päivittämistilanteen arviointi sekä toimintojen laajuudesta ja luonteesta riippuvan omavalvonnan toimivuuden tarkastus; suoritettujen mittausten ym. dokumentoinnin toteutuminen rakenteellisen hygienian tarkastus, johon kuuluu mm. tilojen, laitteiden ja välineiden kunnon sekä puhtauden arviointi toimintatapojen hygienian tarkastus; henkilökunnan työskentelyhygienian ja elintarvikkeiden käsittelyyn liittyvien riskien arviointi henkilökuntaa koskevien vaatimusten toteutuminen, jos käsitellään helposti pilaantuvia pakkaamattomia elintarvikkeita (hygieniaosaamistodistukset, tartuntatautilain mukaiset terveystodistukset) tuotteiden määräyksenmukaisuuden valvonta; mm. pakkausmerkinnät, kontaktimateriaalit ja laboratoriotutkimuksista saatava tieto jne. jäljitettävyyden toteutumisen tarkastus neuvontaa ja opastusta omavalvonnan toteuttamisesta ja lainsäädännön vaatimuksista 1.5.2013 alkaen on otettu käyttöön valtakunnallinen Oiva-järjestelmä (mm. valvontatietojen julkaiseminen) elintarvikkeiden vähittäismyynnin valvonnassa. Tarkastukset suoritetaan Oivajärjestelmän ohjeiden ja lomakkeiden mukaisesti.

21(37) Laitosten suunnitelman mukainen tarkastus Laitosten suunnitelmallisessa valvonnassa käytetään apuna Eviran laatimia valvontaohjeita ja - lomakkeita (omavalvontajärjestelmän arviointilomakkeet, ns. ABCD -lomakkeet). Laitokseen tehtävistä tarkastuksista vähintään yksi on kattavampi tarkastus (perustarkastus) toiminnan laadun, omavalvonnan sekä HACCP järjestelmän toimivuuden arvioimiseksi. Vuoden aikana tulee laitoksesta tarkastaa vähintään kerran Eviran laatimassa omavalvontajärjestelmän arviointilomakkeessa (ABCD-lomake) mainitut asiat. Tarkastuskertomus Suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksista kirjoitetaan aina tarkastuskertomus, vaikka tarkastuksessa ei havaittaisi puutteita. Tarkastuskertomus voi sisältää korjauskehotuksia, jotka voivat johtaa selvityspyyntöihin. Tarkastuskertomus kirjoitetaan joko toimistolla tai valvontakohteessa itsejäljentävälle lomakkeelle. 1.5.2013 on otettu käyttöön Oiva-järjestelmä (elintarvikkeiden vähittäismyyntipaikat ja ravintolat) ja tarkastuskertomus näiltä osin toteutetaan Eviran ohjeiden mukaisesti. Tarkastuskertomukseen kirjataan tarkastusajankohta, tarkastuksen suorittaja ja läsnäolijat, tarkastetut kohteet, keskeiset havainnot sekä asianomaiselta toimijalta edellytettävät toimet ja niiden perustelut. Pakkokeinojen käyttö Hallinnollisia pakkokeinoja käytetään elintarvikevalvonnassa silloin, kun elintarvikealan toimija ei ryhdy tarvittaviin toimenpiteisiin elintarvikemääräysten noudattamiseksi, eivätkä muut valvontatoimenpiteet toimijan velvoittamiseksi ole riittäviä. Pakkokeinoja ovat mm. erilaiset määräykset ja kiellot, uhkasakko sekä teettämis- ja keskeyttämisuhka, haltuunotto sekä elintarvikehuoneiston hyväksynnän peruuttaminen. Elintarvikelain 32 :n mukaan hallinnollisia pakkokeinoja koskevaa toimivaltaa on siirretty lievempien pakkokeinojen osalta viranhaltijoille. Näitä ovat: elintarvikemääräysten vastaisuuden poistaminen; kielto; elintarvikkeen markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen; haltuunotto; ja elintarvikkeen käyttöä ja hävittämistä koskeva päätös. Määräysten antamiseen liittyy asianosaisen hallintolain mukainen kuuleminen, ellei kyseessä ole kiireellisiä toimia vaativa tilanne, eikä kuulemista voida suorittaa. Hallinnollisten pakkokeinojen käytössä noudatetaan Eviran ohjetta.

22(37) 2.6. VALVONTAKOHTEIDEN TARKASTUSTIHEYS JA TARKASTUKSIIN KÄYTETTÄVÄ AIKA JA VÄHIMMÄISRESURSSITARVE Säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvat valvontakohteet, niiden lukumäärä, valvontakohteen riskiluokka, kohteessa vuosittain toteutettavien tarkastusten määrä ja tarkastuksiin käytettävä aika (sisältäen tarkastuksen valmisteluun, tarkastuskäyntiin ja tarkastuskertomuksen laadintaan tarvittavan ajan) Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka Kohteiden lukumäärä Tarkastusten määrä/v Tarkastukseen käytettävä aika (h) Aika yht. (h) HYVÄKSYNTÄÄ/ILMOITUSTA EDELLYTTÄVÄ TOIMINTA LIHA-ALA Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v) 8 15 2-3 40 KALA-ALA Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely/kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä 250 000-500 000 kg/v Tuoreiden kalastustuotteiden käsittely/kalajalosteiden valmistus (tuotantomäärä < 250 000 kg/v) 1 3 3 15 2 4 3 12 MAITOALA Maitoalan valmistus (raakamaidon/raaka-ainemaidon käyttö 50 000 2 000 000 l/v) Maitoalan valmistus (raakamaidon/raaka-ainemaidon käyttö < 50 000 l/v) 1 3 3 9 1 2 2 4 ELÄIMISTÄ SAATAVIEN ELINTARVIKKEIDEN VÄHÄINEN KÄSITTELY EL 13.3 :n tarkoittama toiminta 23 16 1 16 VILJA- JA KASVISALA Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia tuotteita Leipomotuotteiden valmistus, ruoka- ja kahvileipien valmistus Kasvis-, marja- ja hedelmätuotteiden valmistus Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta 1 2 4 8 1 1 3 3 2 2 4 8 1 1 3 3

23(37) Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka (toimintatyyppi) Kohteiden lukumäärä Tarkastusten määrä Tarkastukseen käytettävä aika (h) Aika yht. (h) ELINTARVIKKEIDEN VALMISTUS Yhdistelmätuotteiden valmistus 1 2 4 8 ELINTARVIKKEIDEN MYYNTI Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita Tori 5 2 2 4 19 13 3 39 1 1 2 2 10 15 4 60 3 3 1 3 ELINTARVIKKEIDEN TARJOILU Ravintolatoiminta 44 66 4 264 Grilli- ja pikaruokatoiminta 2 2 4 8 Kahvilatoiminta 40 60 4 240 Pubitoiminta 4 3 1 3 Suurtalous, laitoskeittiö 22 22 4 88 Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu 10 20 5 100 Suurtalous, tarjoilukeittiö 29 15 2 30 ELINTARVIKKLEIDEN KULJETUKSET Elintarvikkeiden kuljetus 8 6 2 12 Elintarvikkeiden pakastekuljetus Elintarvikkeiden kuljetus jäähdytettynä 1 0-1 2 0-2 Elintarvikkeiden kuljetus lämpimänä ELINTARVIKKEIDEN VARASTOINTI JA PAKASTAMINEN Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Muiden kuin eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi Elintarvikkeiden pakastaminen 2 2 2 4