LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 22/2009/2 Dnro LSY-2009-Y-1 Annettu julkipanon jälkeen 2.4.2009 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 58 :n mukainen hakemus, joka koskee Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamolle 31.10.2006 myönnetyn ympäristölupapäätöksen nro 29/2006/2 muuttamista. HAKIJA Neste Oil Oyj Porvoon jalostamo PL 310 06101 PORVOO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamo, voimalaitos ja satama sijaitsevat Porvoon kaupungin Kilpilahden kylässä Neste Oil Oyj:n omistamalla kiinteistöllä Sköldvik kiinteistötunnus 638-463-1-63. Jalostamoalue sijoittuu Suomenlahden rannikolle, lähelle Porvoon kaupungin ja Sipoon kunnan välistä rajaa, noin 17 kilometriä Porvoon keskustasta lounaaseen. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon 2.1.2009. HAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 58 Neste Oil Oyj:n Kilpilahden toiminnot ovat luvanvaraisia ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohtien 3 b), 4 c), 5 a), 12 a) ja 12 e) perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 58 :n perusteella ympäristöluvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelee ympäristöluvan myöntänyt lupaviranomainen.
2 Ympäristönsuojelulain 31 :n 4 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 4 a) mukaisesti öljynjalostamon ympäristölupa-asian ratkaisee ympäristölupavirasto. MUUTETTAVA PÄÄTÖS Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 31.10.2006 myöntänyt ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nro 29/2006/2 Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon toiminnalle. Vaasan hallinto-oikeus on 19.12.2008 antanut päätöksen nro 08/0401/1 edellä mainitusta Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksestä tehdyistä valituksista. Neste Oil Oyj on 19.1.2009 valittanut Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallintooikeuteen. Päätöksen lupamääräys 61 kuuluu seuraavasti: 61. Jalostamon rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden (RTO3, RTO4, RTO5 ja RTO6) ilmaan johdettavien jäännöskaasujen rikkidioksidipitoisuutta tulee mitata jatkuvatoimisesti. Yksikkö- tai kanavakohtaisen, mikäli usean RTO-yksikön jäännöskaasut johdetaan samaan poistokanavaan, jäännöskaasujen pitoisuuden mittauksen tulee kutakin yksikköä tai kanavaa kohden tuottaa mittaustulosta vähintään 15 minuuttia tunnissa. Mittausjärjestelmän tulee olla käytössä 30.6.2007 mennessä. Lupamääräykseen 61 liittyvät lupapäätöksen määräykset 68 70 ja määräyksen 86 viides kohta kuuluvat seuraavasti: 68. Jalostamon ja energiantuotantoyksiköiden päästökohdissa, joissa mitataan ilmaan johdettavien epäpuhtauksien pitoisuuksia jatkuvatoimisesti, tulee jatkuvin mittauksin seurata myös poistokaasun happipitoisuutta, painetta, lämpötilaa ja vesihöyrypitoisuutta. Poistokaasujen vesihöyrypitoisuutta ei kuitenkaan tarvitse mitata jatkuvasti, jos poistokaasu kuivataan ennen päästöjen analysointia. Lisäksi on määritettävä poistokaasujen määrä Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla joko mittaamalla tai laskennallisesti. 69. Ilmaan johdettavien savukaasujen epäpuhtauksia jatkuvatoimisesti mittaavien mittausjärjestelmien toiminnan tulee olla mahdollisimman häiriötöntä. Jos rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden, leijukatalyyttisen krakkausyksikön, kattiloiden K1, K2 ja K5 sekä kaasuturbiinivoimalaitosten 2 ja 3 jatkuvissa mittauksissa hylätään jonain vuorokautena enemmän kuin kolme tuntikeskiarvoa mittausjärjestelmän toimintahäiriön tai huollon vuoksi, on kyseisen vuorokauden mittaukset mitätöitävä. Tuntikeskiarvo on hylättävä, jos mittausjärjestelmän toimintahäiriön tai huollon vuoksi tuntikeskiarvon laskentaan käytettävistä hetkit-
3 täisarvoista hylätään enemmän kuin 1/3. Apusuureiden mittaushäiriöt eivät aiheuta tuntikeskiarvon hylkäämistä. Jotta lietteenpolttokattilan K7 päästöraja-arvoihin verrannollinen vuorokausikeskiarvo olisi edustava, saa vuorokaudessa hylätä enintään viisi puolen tunnin keskiarvoa mittausjärjestelmän toimintahäiriön tai huollon vuoksi. Mittausjärjestelmien toimintahäiriöt on määriteltävä määräyksen 52. mukaisissa tarkkailuohjelmissa. Jos minkään jatkuvatoimisen mittauksen tulokset on mitätöitävä tai hylättävä useamman kuin kymmenen vuorokauden osalta kalenterivuoden aikana, tulee mittausjärjestelmän toiminnan luotettavuuden parantamiseksi ryhtyä toimenpiteisiin. Toimet, joilla mittausjärjestelmän toiminnan luotettavuutta parannetaan, on esitettävä Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa 10 vuorokauden kiintiön ylittymisestä. Mittaustulosten mitätöityjen tai hylättyjen vuorokausien määrän ylittäessä 10 vuorokautta, tulee ylittyminen raportoida Uudenmaan ympäristökeskukselle viipymättä. Mitätöityjen tai hylättyjen vuorokausien määrästä tulee pitää kirjaa. 70. Kaikkien ilmaan johdettavien epäpuhtauksien jatkuvatoimisten mittausten tulokset on tallennettava, käsiteltävä ja esitettävä tarkoituksenmukaisella ja annettuihin raja-arvoihin vertailukelpoisella tavalla. 86. --------------------------------------------------------------------------------------------------- Tämän päätöksen perusteella jatkuvatoimisesti mitattavien ilmaan ja mereen johdettavien epäpuhtauksien päästöraportoinnin tulee perustua jatkuvatoimisten mittausten tuloksiin viimeistään 1.1.2008 alkaen. -------------------------------------------------------------------------------------------- HAKEMUS LUPAMÄÄRÄYSTEN MUUTTAMISEKSI Neste Oil Oyj:n Kilpilahdessa sijaitsevan öljynjalostamon, voimalaitoksen ja sataman toimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräyksessä 61 on vaadittu jatkuvatoimisesti tarkkailemaan jalostamon rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden (RTO3, RTO4, RTO5 ja RTO6) ilmaan johdettavien jäännöskaasujen rikkidioksidipitoisuutta. Ympäristöluvan lupamääräyksissä 68, 69 ja 70 annetaan tarkentavia määräyksiä jäännöskaasujen jatkuvatoimisesta mittaamisesta ja esitetään vaatimus mittausjärjestelmän mahdollisimman häiriöttömästä toiminnasta sekä mittaustulosten tallentamisesta. Lupamääräyksen 86 mukaan päästöraportoinnin tulee perustua jatkuvatoimiseen mittaukseen vuoden 2008 alusta lukien. Porvoon jalostamon rikkilaitoksella käyttöönotetussa jatkuvatoimisessa poistokaasun päästömittausjärjestelmässä on rikkilaitoksen olosuhteista johtuvia, jatkuvatoimista mittausta vakavasti häiritseviä tekijöitä. Ongelma ilmenee erilaisten ammoniumsulfaattiyhdisteiden kertymisenä mittausjärjestelmään. Tämä on johtanut mittaustulosten
4 epäluotettavuuteen. Epäedullisia olosuhteita ei voida poistaa. Epäedullisten olosuhteiden vaikutuksia voidaan mahdollisesti lieventää nostamalla mittausjärjestelmän lämpötila noin 200 o C:seen. Tällainen muutos voidaan teknisesti toteuttaa jalostamon seuraavan suurseisokin yhteydessä vuonna 2010. Rikkilaitoksen olosuhteista saadun uuden tiedon vuoksi Neste Oil Oyj pyytää ympäristölupavirastoa muuttamaan Porvoon jalostamon ympäristöluvan lupamääräystä 61 siten, että vaatimus rikkidioksidin jatkuvatoimisesta mittauksesta muutetaan alkamaan vuoden 2011 alusta lukien. Neste Oil Oyj on valmis aloittamaan jatkuvatoimisen mittauksen rikkilaitoksella vuoden 2011 alusta alkaen. Vuoden 2009 aikana suunniteltaisiin ja valmisteltaisiin teknisiä muutoksia mittausjärjestelmään, jotka otettaisiin käyttöön vuoden 2010 suurseisokin aikana. Nykyistä mittausjärjestelmää ei olisi tarkoitus poistaa käytöstä, vaan sen käyttöä jatkettaisiin soveltuvin osin kokemuksen saamiseksi. Ennen vuotta 2011 rikkilaitoksen rikkidioksidipäästöt arvioitaisiin ja raportoitaisiin laskennallisella menetelmällä. Menetelmä on sama, jolla päästöt on arvioitu ja raportoitu vuoteen 2008 asti. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Neste Oil Oyj on vuoden 2007 kesäkuussa ottanut käyttöön ympäristöluvassa vaaditun jatkuvatoimisen mittausjärjestelmän rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden jäännöskaasujen rikkidioksidipitoisuuden ja muiden suureiden mittaamiseksi. Mittalaitteeksi valittiin FTIRtekniikkaan perustuva laite, joka yhtiön käsityksen mukaan on laadultaan paras markkinoilta saatavissa oleva. Koekäyttövaiheen jälkeen jatkuvatoimisella mittausjärjestelmällä mitattuja rikkidioksidipitoisuuksia ja muita suureita ryhdyttiin tammikuussa 2009 tallentamaan lupamääräyksen 70 mukaisesti. Mittausjärjestelmässä alkoi esiintyä vakavia ongelmia kesällä 2008. Kesän 2008 aikana kävi ilmi, että mittausjärjestelmän tuottama mittaustieto on ilmeisesti suurelta osin epäluotettavaa. Mittausjärjestelmässä esiintyi toistuvia virhetilanteita ja mitattuja rikkidioksidipitoisuuksia epäiltiin huomattavasti liian suuriksi. Mittausjärjestelmää, sen osia ja ominaisuuksia tutkittiin perusteellisesti syksyn 2008 aikana sekä mittalaitteen maahantuojan että Neste Oil Oyj:n tutkimus- ja teknologiayksikön toimesta. Mittausjärjestelmän selvityksessä on käynyt ilmi, että: Mittalaitteen kullattujen peilien likaantuminen johtaa virheellisiin mittaustuloksiin.
5 Mittalaitteen peilien likaantuminen johtuu koko mittausjärjestelmään muodostuvasta ja kertyvästä ammoniumsulfaatista, ammoniumrautasulfaatista ja ammoniumalumiinisulfaatista. Rikkilaitoksen jäännöskaasussa on rikkiyhdisteiden lisäksi vähäisiä määriä ammoniumia, joka on ilmeisesti peräisin raakaöljystä. Ammoniun yhdessä sulfaatin kanssa reagoi mittausjärjestelmän suodattimien ja mittalaitteen mittauskammion materiaalien kanssa muodostaen em. ammoniumyhdisteitä. Jäännöskaasun lämpötila laskee mittausjärjestelmässä. Tämä ilmeisesti vaikuttaa siihen, että ammoniumsulfaatteja kertyy järjestelmään. Laitetoimittajan antaman tiedon mukaan mittalaitteen luotettavuus on tässä käyttökohteessa heikentynyt. Likaantuminen on jatkuvaa. Mittalaite antaa mittausjärjestelmälle virheilmoituksen, kun sulfaattikertymää on riittävän paljon. Ennen virheilmoitusta järjestelmään ilmeisesti tallentuu virheellisiä mittaustuloksia. Virheettömien mittausjaksojen määrät ja pituudet ovat jääneet melko lyhyiksi. Lupamääräyksen 69 tarkoittama mittauksen virheettömyyden vaatimus ei täyty. Ilmoitus luotettavuuden heikentymisestä on tehty Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 28.8.2008. Mittausjärjestelmän käyttöönoton alkuvaiheessa mittausjärjestelmä saattoi toimia luotettavasti. Ongelman ratkaisemiseksi mittalaitteen peilejä on vaihdettu usein ja myös peilimateriaaleja on vaihdettu. Laitteessa on kokeiltu jopa timantilla päällystettyjä mittauspeilejä. Näissä kokeiluissa kävi ilmi, että sulfaatin muodostuminen on jatkuvaa, peilejä ei voida vaihtaa niin usein, että likaantumista ei ehtisi tapahtua ja että mittapeilien materiaalilla ei ole vaikutusta asiaan. Sulfaatin kertymiseen ilmeisesti vaikuttaa mittalaitteen mittauskammion lämpötila. Rikkilaitoksen jäännöskaasun lämpötila on noin 200 o C. Mittauskammion lämpötila on noin 180 o C. Mittausjärjestelmän lämpötilan nosto saattaa vähentää sulfaatin muodostumisongelmaa. Tämä ei ole mahdollista ennen jalostamon seuraavaa suurseisokkia vuonna 2010, koska uuden laitteen asentaminen edellyttää kaikkien RTO-yksiköiden pysäyttämistä. Koko järjestelmä joudutaan uusimaan mittalaite mukaan lukien ja laitteiden toimittaminen suunnittelutyö mukaan lukien vie vähintään 9 kuukautta, todennäköisesti jopa 12 kuukautta. Vastaava jatkuvatoiminen päästömittausjärjestelmä on otettu onnistuneesti käyttöön muissa päästökohteissa Neste Oil Oyj:n Kilpilahden jalostamolla. Esimerkiksi FCC-yksikössä tämä järjestelmä on toiminut kohtuullisen luotettavalla tavalla. Laitteiston käytössä voimalaitoksella ei ole ilmennyt ongelmia.
6 Yhtiö pyrkii hankkimaan luotettavaa tietoa siitä, miten jatkuvatoimista jäännöskaasujen analysointia toteutetaan öljynjalostamoilla muualla Euroopassa. Jatkuvatoiminen mittausjärjestelmä on edellä mainituista ongelmista huolimatta kuitenkin toiminut kohtuullisesti tiettyinä jaksoina. Voidaan arvioida, että jatkuvatoimisella mittauksella ja laskennallisella menetelmällä saatujen rikkidioksidipäästöjen määrien arviot eroavat toisistaan 10 25 % silloin, kun jatkuvatoimisessa mittauksessa ei ole merkittäviä toimintahäiriöitä. Jatkuvatoimisella mittauksella saatu päästöarvio on suurempi. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu. Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnot Uudenmaan ympäristökeskukselta ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Uudenmaan ympäristökeskus toteaa 20.2.2009 antamassaan lausunnossa muun ohella, että jalostamon rikkilaitokselle on hankittu ja otettu käyttöön määräyksessä 61 tarkoitetut mittalaitteet ja mittajärjestelmät. Mittalaitteiden toiminnassa ja käytettävyydessä on törmätty suuriin ongelmiin. Mittausjärjestelmässä esiintyy toistuvia häiriöitä ja saatujen tuloksien luotettavuus on erittäin heikko. Mittauslaite vaatii tällä hetkellä kohtuuttoman suuria huoltotoimenpiteitä. Toiminnanharjoittaja hakee muutosta määräykseen 61 siten, että jatkuvatoiminen mittaaminen aloitetaan 1.1.2011. Toiminnanharjoittaja aikoo kuitenkin jatkaa olemassa olevan mittausjärjestelmän käyttöä soveltuvin osin. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että lupamääräykseen 61 on tarpeen tehdä toiminnanharjoittajan hakema muutos. Ennen jatkuvatoimisien mittauksien käyttöönottoa rikin talteenottolaitoksen rikkipäästö määritettiin laskennallisesti. Jatkuvatoimisella mittauksella saatujen tuloksien perusteella vaikuttaa siltä, että laskennallinen menetelmä aliarvioi päästöjen suuruuden. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että rikin talteenottoyksiköiden rikkipäästö vuosina 2008 2010 voidaan määrittää laskennallisella menetelmällä. Kuitenkin laitoksella on viipymättä aloitettava selvitystyö oikean päästön suuruuden selvittämiseksi. Selvitys on tehtävä päästömittauksien avulla. Laskennallista menetelmää on päivitettävä heti, kun käytössä on luotettavaa tietoa rikkipäästön todellisesta suuruudesta. Päästöraportoinnin on perustuttava jatkuvatoimiseen mittaukseen 1.1.2011 alkaen.
7 Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta toteaa 4.3.2009 antamassaan lausunnossa muun ohella, että 10 25 %:n virhe jalostamon rikkipäästöjen arviossa on suuri. Lautakunta katsoo, että Neste Oil Oyj:n tulee selvittää, mistä ero laskennallisen ja jatkuvatoimisen mittauksen antamien tulosten välillä johtuu, mistä lähtien sama laskennallinen menetelmä on ollut käytössä ja ovatko aikaisempien vuosien tiedot korjattavissa jälkikäteen oikealle tasolle. Neste Oil Oyj:n tulee kiinnittää huomiota siihen, että vuoden 2011 alusta alkaen käytössä on mittalaite, jolla rikkipäästö voidaan mitata ympäristöluvassa vaaditulla tavalla. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 6.3.2009 päivätyllä kirjeellä. Hakija esittää vastineessaan 19.3.2009 muun muassa seuraavaa. Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunto: Neste Oil Oyj ryhtyi selvittämään jatkuvatoimisen rikkidioksidipäästömittauksen ongelmia ja siihen vaikuttavia syitä heti asian tultua tietoon kesällä 2008. Selvitystyötä on jatkettu siitä alkaen ja se jatkuu edelleen. Yhtiö tekee parhaansa saadakseen rikkipäästön mittausmenetelmän ympäristöluvan vaatimuksen mukaiseksi vuoden 2011 alusta lukien. Tähän mennessä tehdyt mittaukset rikkilaitoksen jatkuvatoimisella mittalaitteella viittaavat siihen, että rikkidioksidipitoisuudet vaihtelevat päästökohdassa. Kertaluonteiset mittaukset eivät ratkaisisi asiaa, kun tarkoitus on päästä jatkuvatoimiseen mittaukseen. Päästömittauksia voidaan mahdollisesti tarvita tarkistamaan ja varmistamaan jatkuvatoimisella mittauksella todettava päästötaso sitten, kun jatkuvatoiminen mittaus on saavuttamassa luotettavaksi arvioidun toimintavarmuuden. Yhtiö esittää, että päästömittausten tarvetta harkittaisiin vuoden 2010 aikana sen tiedon perusteella, mitä jatkuvatoimisen mittausjärjestelmän käyttöönotosta on tuolloin saatu. Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta: Nykyinen laskennallinen menetelmä rikkidioksidipäästöjen määrittämiseksi on ollut käytössä rikkilaitoksen käyttöönotosta vuodesta 1992 lähtien. On ilmeistä, että laskennallisella menetelmällä määritetty rikkidioksidipäästön määrä on aiemminkin ollut virheellinen. Ainakaan vielä ei tiedetä onko virhe jatkuvasti ollut samansuuruinen tai mistä alkaen virhettä on esiintynyt. Laskennallinen määritysmenetelmä on aiempien lupamääräysten mukainen ja alun perin ainoa kohtuudella käytettävissä oleva päästöjen määritystapa. Päästömittauksen tekniikat ovat kehittyneet, mutta Porvoon jalostamolla nyt saadun kokemuksen mukaan laskennallista menetelmää tarkempi jatkuvatoimiseen mittaukseen perustuva menetelmä ei ole vielä teknisesti valmis. Tulosten korjaaminen jälkikäteen sisältää epävarmuuksia. Tämä asia
8 voidaan kuitenkin arvioida yhteistyössä valvontaviranomaisten kanssa sen jälkeen kun ongelmat on ratkaistu. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen ympäristölupavirasto muuttaa Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon toiminnalle 31.10.2006 myönnetyn ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristölupapäätöksen nro 29/2006/2 lupamääräyksen 61 ja lupamääräyksen 86 viidennen kohdan kuulumaan seuraavasti: 61. Jalostamon rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden (RTO3, RTO4, RTO5 ja RTO6) ilmaan johdettavien jäännöskaasujen rikkidioksidipitoisuutta tulee mitata jatkuvatoimisesti. Yksikkö- tai kanavakohtaisen, mikäli usean RTO-yksikön jäännöskaasut johdetaan samaan poistokanavaan, jäännöskaasujen pitoisuuden mittauksen tulee kutakin yksikköä tai kanavaa kohden tuottaa mittaustulosta vähintään 15 minuuttia tunnissa. Mittausjärjestelmän tulee olla käytössä 31.12.2010 mennessä. 86. -------------------------------------------------------------------------------------------- Tämän päätöksen perusteella jatkuvatoimisesti mitattavien ilmaan ja mereen johdettavien epäpuhtauksien päästöraportoinnin tulee perustua jatkuvatoimisten mittausten tuloksiin viimeistään 1.1.2008 alkaen. Kuitenkin jalostamon rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden (RTO3, RTO4, RTO5 ja RTO6) jatkuvatoimisesti mitattavien ilmaan johdettavien rikkidioksidipäästöjen päästöraportoinnin tulee perustua jatkuvatoimisten mittausten tuloksiin viimeistään 1.1.2011 alkaen. -------------------------------------------------------------------------------------------- RATKAISUN PERUSTELUT Asiassa on kyse ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 1) kohdassa tarkoitetusta ympäristöluvan muuttamisesta. Asia on käsitelty soveltuvin osin kuten ympäristölupahakemus. Asiassa on pyydetty valvontaviranomaisten lausunnot. Koska asiassa on kyse vähän aikaa voimassa olleen ympäristölupapäätöksen vähäisestä tarkistamisesta, ei asian kuuluttamista ja tiedottamista ole katsottu tarpeelliseksi. Ympäristölupavirasto katsoo ottaen huomioon Neste Oil Oyj:n muutoshakemuksessa esittämän, että rikkilaitoksen rikin talteenottoyksiköiden (RTO3, RTO4, RTO5 ja RTO6) poistokaasun rikkidioksidipitoisuuden jatkuvatoimisen mittauksen laatuongelmat ovat hankalista mittausolosuhteista johtuvia toiminnanharjoittajasta riippumattomia teknisiä ongelmia, joita lupahakemusta käsiteltäessä ei osattu riittävästi ottaa huomioon. Tästä syystä ja koska olennaiset muutokset mittausjärjestelmään voidaan tehdä jalostamon suurseisokin yhteydessä keväällä 2010 ympäristölupavirasto katsoo kohtuulliseksi ja
9 tarkoituksenmukaiseksi muuttaa lupamääräykset 61 ja 86 edellä olevan mukaisiksi. Ratkaisun mukainen muutos ei lisää tai muuta rikkilaitoksen rikkidioksidipäästöjä ilmaan. Kyseessä on jalostamoa koskevan ympäristölupapäätöksen osittainen, lähinnä teknisluonteinen tarkistaminen. Jalostamon päästöistä ilmaan ei edellä olevien lupamääräysten muutosten jälkeenkään aiheudu yksinään eikä yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Öljynjalostamon toiminta täyttää lupamääräysten muutosten jälkeenkin ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalla asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Vastaus lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Muilta osin laitoksen toiminnassa tulee noudattaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 31.10.2006 myöntämän ympäristölupapäätöksen nro 29/2006/2 määräyksiä sekä Vaasan hallinto-oikeuden 19.12.2008 antaman päätöksen nro 08/0401/1 määräyksiä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 41, 42, 43, 52, 53, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 19, 37
10 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu on 2 975 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006) mukaisesti. Maksutaulukon mukaan öljyn tai kaasun jalostamon ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 29 750 euroa. Maksutaulukon liitteen mukaan, jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.
MUUTOKSENHAKU Liite 11 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Hannu Kokko Pekka Häkkinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Hannu Kokko (tarkastava jäsen) ja Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. PH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.5.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.