REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro VALTUUSTO 6/2011 Aika: Tiistai 15.11.2011 klo 18.00 19.00 Paikka: Kunnantalo, valtuustosali Sisällys KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO... 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 5 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012... 6 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012... 7 KOIRAVERO... 9 PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN VUOSISOPIMUS JA TALOUSARVIO 2012... 10 ERON MYÖNTÄMINEN TORSTI PARKKILALLE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUSTOIMISTA... 11 ERON MYÖNTÄMINEN RITVA HEINOSELLE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN, JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUSTOIMISTA... 12 VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN JÄSENEN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN SEKÄ VARAJÄSENEN VAALI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2009 2012... 13 JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNNAN JÄSENEN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN VAALI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2010 2012... 14 ERON MYÖNTÄMINEN HANNA HYLKILÄLLE KOULULAUTAKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUSTOIMISTA... 15 KOULULAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2009 2012... 16 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 15.11.2011 72 1 KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO VALT 42 Valtuuston puheenjohtaja avaa kokouksen ja suorittaa nimenhuudon. Nimenhuuto- ja äänestysluettelo on liitteenä 1. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi seuraavaa: valtuutettu Kaarlo Paavola on estynyt tulemaan kokoukseen ja hänen tilallaan on 1. ja 2. varavaltuutetun estyneenä ollessa 3. varavaltuutettu Markku Ilola ja että valtuutettu Pauli Niemi on estynyt tulemaan kokoukseen ja hänen tilallaan on 4. varavaltuutettu Eero Paananen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 15.11.2011 73 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALT 43 Hallintosäännön 28 :n mukaan kutsu valtuusto kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta toimitettava erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annetta yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 59 :n mukaan valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on toimitettu valtuutetuille sekä annettu tiedoksi kirjeellä kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 11.11.2011, lähetetty nähtäville pääkirjastoon, terveyskeskukseen, keskuskoululle ja postitoimipaikkaan 10.11.2011. Asetettu nähtäville kunnan ilmoitustaululle 9.11.2011 ja ilmoitus Reisjärvi-lehdessä on julkaistu 9.11.2011. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 15.11.2011 74 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN VALT 44 Kokouksesta laadittu pöytäkirja tarkastetaan virastossa torstaina 17.11.2011 klo 9.00, sikäli kuin valtuusto ei jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto valinnee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Edellisen pöytäkirjan tarkastivat Asmo Suorsa ja Esa Hirvinen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elena Kangasoja ja Henna Haukipuro. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto 15.11.2011 75 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN VALT 45 Valtuusto hyväksynee kokouksen työjärjestyksen asialuettelon mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 188 1 Valtuusto 15.11.2011 76 5 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 KHALL 109 Kja Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista. Kuluvana vuonna tuloveroprosentti on 21 %. Verohallitukselle tuloveroprosentti on ilmoitettava viimeistään kuluvan vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2012 tuloveroprosentin määrittelyn perustana on vuoden 2010 toteutunut kunnallisverotus ja osuus yhteisöveron tuotosta. Verovuonna 2010 kunnallisveron tuotto oli verohallinnon ennakkotiedon mukaan 6.120.431. Yhteisöveron tuotto oli 254.604. LASKELMA: VEROVUOSI KASVU % VEROMÄÄRÄ KUNNALLISVEROTUS 2011 4,0 6.370.000 2012 4,0 6.620.000 YHTEISÖVERON TUOTTO 2011 4,0 265.000 2012 4,0 275.000 KUNNALLISVERO+YHTEISÖVERO 2011 6.895.000 Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa vuoden 2012 tuloveroprosentiksi 21 %. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 46 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 189 2 Valtuusto 15.11.2011 77 6 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 KHALL 110 Kuntalain 66 :n ja kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät kuitenkaan ole veronalaisia, vaan verovapaita ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut sekä tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kiinteistöveron määrä on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Valtuusto määrää kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa. Prosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2012 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35, vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32 0,75, rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00, muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti, yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan: "Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00." Jos valtuusto määrää yleishyödyllisille yhteisöille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 190 2 Valtuusto 15.11.2011 78 6 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 (jatkoa) Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tuloverolain 22 :n mukaan: "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä." Vuoden 2010 kiinteistöverokertymä on ollut 346.993 euroa. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää vahvistaa kiinteistöveroprosentit vuodelle 2012 seuraavasti: v.2011 v.2012 Yleinen 0,70 0,70 Vakituiset asuinrakennukset 0,50 0,50 Muut asuinrakennukset 0,90 0,90 Rakentamaton rakennuspaikka 1,50 1,50 Yleishyödyllinen yhteisö 0,25 0,25 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 47 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 191 3 Valtuusto 15.11.2011 79 7 KOIRAVERO KHALL 111 Koiraverolain mukaan koiraveroa on suoritettava sille kunnalle, jonka alueella koira on edellisen kalenterivuoden päättyessä pysyvästi pidetty. Vero voi olla enintään 50 euroa/koira. Lain mukaan valtuusto voi myös päättää, että kunnassa ei ole suoritettava koiraveroa. Viimeksi voimassa olleella (v. 1991) 100 markan verolla koiraveron bruttotuotto oli noin 24.000 markkaa (4.037 ). Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää ettei koiraveroa enää peritä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 48 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 192 4 Valtuusto 15.11.2011 80 8 PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN VUOSISOPIMUS JA TALOUSARVIO 2012 KHALL 112 Hallintosiht. PPKY Selänteen talousarvio pohjautuu valtuustokausittain laadittuun palvelutasosuunnitelmaan sekä kuntien kanssa tehtäviin vuosisopimuksiin. Palvelutasosuunnitelma on laadittu ja hyväksytty 2009 kolmivuotiskaudeksi 2010 2012. Talousarvioesityksessä Reisjärven maksuosuus vuonna 2012 on 11.367,058 euroa. Toimintakatteen nousua vuodesta 2011 on 1,67 %. Liitteenä 1 Ppky Selänteen kuntayhtymähallituksen kokouksessaan 17.10.2011 hyväksymä vuosisopimus ja talousarvio vuodeksi 2012. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen 1 mukaisen Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen vuosisopimuksen ja talousarvion vuodelle 2012. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 49 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 193 5 Valtuusto 15.11.2011 81 9 ERON MYÖNTÄMINEN TORSTI PARKKILALLE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUSTOIMISTA KHALL 113 Hallintosiht. Torsti Parkkila on muuttanut 1.9.2011 pois Reisjärveltä, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa kunnan luottamustoimiin. Torsti Parkkila on toiminut vapaaaikalautakunnan jäsenenä sekä Kansallinen Kokoomus r.p:n 2. varavaltuutettuna. Kuntalain 33 :n (yleinen vaalikelpoisuus) 1 kohdan mukaan vaalikelpoinen luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 (vaalikelpoisuuden menettäminen) ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: "Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti." Vaalilain 93 (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1. myöntää Torsti Parkkilalle eron vapaa-aikalautakunnan luottamustoimesta 2. toteaa Torsti Parkkilan luottamustoimen Kansallinen Kokoomus r.p:n 2. varavaltuutettuna päättyneeksi 3. merkitsee tiedokseen, että vaalilain 93 :n mukaan valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden varavaltuutetun kuntalain 11 :n mukaisesti Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 50 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 194 6 Valtuusto 15.11.2011 82 10 ERON MYÖNTÄMINEN RITVA HEINOSELLE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN, JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUSTOIMISTA KHALL 114 Hallintosiht. Ritva Heinonen on muuttanut 14.9.2011 pois Reisjärveltä, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa kunnan luottamustoimiin. Ritva Heinonen on toiminut vapaaaikalautakunnan varajäsenenä, Jokilatvan opiston johtokunnan jäsenenä sekä Suomen Keskusta r.p:n 5. varavaltuutettuna. Kuntalain 33 :n (yleinen vaalikelpoisuus) 1 kohdan mukaan vaalikelpoinen luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 (vaalikelpoisuuden menettäminen) ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: "Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti." Vaalilain 93 (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1. myöntää Ritva Heinoselle eron vapaa-aikalautakunnan luottamustoimesta 2. myöntää Ritva Heinoselle eron Jokilatvan opiston johtokunnan luottamustoimesta 3. toteaa Ritva Heinosen luottamustoimen Suomen Keskusta r.p:n 5. varavaltuutettuna päättyneeksi 4. merkitsee tiedokseen, että vaalilain 93 :n mukaan valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden varavaltuutetun kuntalain 11 :n mukaisesti Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 51 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 195 7 Valtuusto 15.11.2011 83 11 VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN JÄSENEN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN SEKÄ VARAJÄ- SENEN VAALI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2009 2012 KHALL 115 Hallintosiht. Valtuusto on kokouksessaan 27.1.2009 15 valinnut vapaa-aikalautakunnan jäsenet, varajäsenet ja puheenjohtajiston seuraavasti: Jäsen Varajäsen Kimmo Parkkila, pja Ritva Heinonen Tarja Kokkoniemi, vpja Merja Puurula Riitta Mäntylä Veijo Niemi Paavo Pesola Sakari Pesola Pentti Paloranta Osmo Reinikainen Henna Haukipuro Ritva-Liisa Nisula Torsti Parkkila Seija Kiljala Torsti Parkkilan ja Ritva Heinosen muutettua pois paikkakunnalta ja valtuuston todettua heidän luottamustoimensa päättyneeksi, tulee heidän tilalleen vapaaaikalautakuntaan valita uudet henkilöt jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2009 2012. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2009 2012 valtuusto 1. valitsee Torsti Parkkilan tilalle vapaaaikalautakunnan jäsenen sekä hänelle henkilökohtaisen varajäsenen 2. valitsee Ritva Heinosen tilalle vapaaaikalautakuntaan Kimmo Parkkilan henkilökohtaisen varajäsenen Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 52 Puheenjohtajan avattua keskustelun Tapio Paalavuo ehdotti, että Torsti Parkkilan tilalle vapaaaikalautakunnan jäseneksi valitaan Keijo Lakanen ja hänen varajäsenekseen Seija Kiljala ja Helena Kinnunen ehdotti, että Ritva Heinosen tilalle vapaa-aikalautakuntaan Kimmo Parkkilan varajäseneksi valitaan Eija Paalavuo. Päätös: Valtuusto valitsi yksimielisesti vapaaaikalautakunnan jäsenen ja henkilökohtaiset varajäsenet Tapio Paalavuon ja Helena Kinnusen ehdotusten mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 196 8 Valtuusto 15.11.2011 84 12 JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNNAN JÄSENEN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN VAA- LI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2010 2012 KHALL 116 Hallintosiht. Valtuusto on kokouksessaan 13.10.2009 76 valinnut Jokilatvan opiston johtokunnan jäsenet ja varajäsenet seuraavasti: Jäsen Erkki Koskela Ritva Heinonen Varajäsen Raili Ilola Raili Hirvinen Ritva Heinosen muutettua pois paikkakunnalta ja valtuuston todettua hänen luottamustoimensa päättyneeksi, tulee hänen tilalleen valita Jokilatvan opiston johtokunnan jäsen sekä hänelle varajäsen. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee Ritva Heinosen tilalle Jokilatvan opiston johtokuntaa jäsenen ja hänelle varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2010 2012. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 53 Puheenjohtajan avattua keskustelun Helena Kinnunen ehdotti, että Ritva Heinosen tilalle Jokilatvan opiston johtokunnan jäseneksi valitaan Anna-Maija Hilliaho ja hänen varajäsenekseen Raili Hirvinen. Päätös: Valtuusto valitsi yksimielisesti Ritva Heinosen tilalle Jokilatvan opiston jäseneksi Anna-Maija Hilliaho ja hänen varajäsenekseen Raili Hirvisen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 197 9 Valtuusto 15.11.2011 85 13 ERON MYÖNTÄMINEN HANNA HYLKILÄLLE KOULULAUTAKUNNAN JA VALTUUSTON LUOTTAMUS- TOIMISTA KHALL 117 Hallintosiht. Hanna Hylkilä os. Niemi on muuttanut 1.8.2010 pois Reisjärveltä, joten hän on menettänyt vaalikelpoisuutensa kunnan luottamustoimiin. Hanna Hylkilä on toiminut koululautakunnan varajäsenenä sekä Suomen Sosiaalidemokraattinen puolue r.p:n 2. varavaltuutettuna. Kuntalain 33 :n (yleinen vaalikelpoisuus) 1 kohdan mukaan vaalikelpoinen luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 (vaalikelpoisuuden menettäminen) ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: "Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti." Vaalilain 93 (varavaltuutetut) kuuluu seuraavasti: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1. myöntää Hanna Hylkilälle eron koululautakunnan luottamustoimesta 2. toteaa Hanna Hylkilän luottamustoimen Suomen Sosiaalidemokraattinen puolue r.p:n 2. varavaltuutettuna päättyneeksi 3. merkitsee tiedokseen, että vaalilain 93 :n mukaan valtuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden varavaltuutetun kuntalain 11 :n mukaisesti Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 54 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 8.11.2011 198 10 Valtuusto 15.11.2011 86 14 KOULULAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 2009 2012 KHALL 118 Hallintosiht. Valtuusto on kokouksessaan 27.1.2009 11 valinnut koululautakunnan jäsenet, varajäsenet ja puheenjohtajiston seuraavasti: Jäsen Kaarlo Paavola, pja Oili Kiviranta, vpja Katri Parkkila Antti Heikkilä Veli-Kalle Honkimäki Irma Kinnunen Maria Savelainen Varajäsen Suvi Niemi Jari Korva Aimo Hautala Hanna Niemi Heidi Niskakoski Susanna Saartoala Kari Sorola Hanna Hylkilän (os. Niemi) muutettua pois paikkakunnalta ja valtuuston todettua hänen luottamustoimensa päättyneeksi, tulee hänen tilalleen koululautakunnan varajäseneksi valita uusi henkilö. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee Hanna Hylkilän tilalle koululautakuntaan Antti Heikkilän henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2009 2012. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. EH/HK VALT 55 Puheenjohtajan avattua keskustelun Esa Hirvinen ehdotti, että Hanna Hylkilän tilalle koululautakuntaan Antti Heikkilän varajäseneksi valitaan Teuvo Hautala. Päätös: Valtuusto valitsi yksimielisesti Hanna Hylkilän tilalle koululautakuntaan Antti Heikkilän varajäseneksi Teuvo Hautalan. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2011 hallintosihteeri
LIITE 1 REISJÄRVEN KUNTA VALTUUSTO NIMENHUUTO- JA ÄÄNESTYSLUETTELO 15.11.2011 Halonen Jyrki Haukipuro Henna Hirvinen Esa Kangasoja Elena Kinnunen Helena Kiviranta Oili Leppälä Anna-Liisa Luotoniemi Erkki Mattila Marjatta Muuttola Markus Mäntypuro Kauko Niemi Pauli Nyman Teuvo Paalavuo Tapio Paavola Kaarlo Parkkila Katri Savelainen Maria Suorsa Asmo Säisä Tatu Törmänen Pentti Änäkkälä Tapio LÄSNÄ POISSA JAA EI JAA EI x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x VARAVALTUUTETUT: Paananen Eero Ilola Markku x x YHTEENSÄ 21 2
Vuosisopimus ja talousarvio 2012 Taloussuunnitelma 2013-14 Yhtymähallituksen 17.10.2011 hyväksymä KHALL 8.11.2011 112, LIITE 1 VALT 15.11.2011 49, LIITE 2 1
SISÄLLYSLUETTELO 1. Yleisperustelut 3 2. Vuosisopimus 7 3. Käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa 26 4. Investointiosa 35 5. Rahoitusosa 36 6. Taloussuunnitelma 2013-14 37 7. Liitteet 40 2
1. Yleisperustelut 1.1. Yleistä Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen jatkotoimenpiteistä ei ole vielä tiedossa uusia konkreettisia lainsäädäntöesityksiä. Oulun Eteläisen alueen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueet selvittävät erilaisia yhteistyömahdollisuuksia. Keväällä 2011 voimaan tullut terveydenhuoltolaki tuo muutoksia mm. ensihoidon järjestämiseen. Hallitusohjelma sisältää myös maininnan mm. vanhustenhuoltolaista, joka todennäköisesti tulee lisäämään sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksia nykytasosta. Myös omaishoidon tuen saajien määrää on tarkoitus lisätä hallitusohjelman mukaisilla tavoitteilla. Kuntatalouden kehittymiseen vaikuttaa osaltaan valtiontalouden linjaukset sekä euroalueen vakauttamiseen ja EU:n yhteisen talouspolitiikan vaatimukset. 1.2. Kuntayhtymän toimintaympäristön muutokset Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen jäsenkuntia ovat Haapajärven kaupunki, Kärsämäen kunta, Pyhäjärven kaupunki ja Reisjärven kunta. Kuntayhtymä aloitti toimintansa vuoden 2010 alussa. Talousarviovuosi on kuntayhtymän kolmas toimintavuosi. Kuntayhtymän luottamushenkilöiden ylimpänä päätöksentekoelimenä toimii yhtymähallitus. Perussopimuksen mukaisesti merkittävät asiat, kuten esimerkiksi talousarvio ja tilinpäätös, hyväksytään jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Muita luottamushenkilöiden toimielimiä ovat ympäristölautakunta sekä yksilöjaos. Henkilöstöjaos on suunniteltu perustettavaksi vuoden alusta. Jäsenkuntien asukasluku oli 31.12.2010 yhteensä 19.430 asukasta. Alueen asukasmäärä on vähentynyt koko 2000 -luvun ajan. Asukasluku Asukasluku Muutos Muutos % 31.12.2010 31.12.2009 Haapajärvi 7639 7714-75 -1,0 Kärsämäki 2872 2918-46 -1,6 Pyhäjärvi 5946 6001-55 -0,9 Reisjärvi 2973 3020-47 -1,6 Yhteensä 19430 19653-223 -1,1 3
Jäsenkuntien väestön ikärakenne vaihtelee kunnittain. 0-14 v. osuus väestöstä 31.12.2010 % 15-64 v. osuus väestöstä 31.12.2010 % yli 65 v. osuus väestöstä 31.12.2010 % Haapajärvi 20,5 61,6 17,9 1967 Kärsämäki 18,4 60,4 21,2 715 Pyhäjärvi 14,4 60,1 25,5 1620 Reisjärvi 19,7 60,1 20,2 749 Yhteensä/ka 18,3 60,6 21,2 5051 perheiden lukumäärä 31.12.2010 kpl Työpaikkojen määrää, työssäkäyntiä ja muuta toimintaa kuvaavat seuraavat tilastoluvut. Haapajärvi Kärsämäki Pyhäjärvi Reisjärvi Yhteensä/ka Valtion veronalaiset tulot euroa /tulonsaaja 2008 Asuntokuntien lukumäärä 31.12.10 Kunnassa olevien työpaikkojen lukumäärä 31.12.08 Kunnassa asuvien työssäkäyvien lukumäärä 31.12.09 Taloudellinen huoltosuhde, työvoiman ulkopuolella tai työttömänä työllistä kohti 31.12.09 Eläkkeellä olevien osuus väestöstä 31.12.09 % 19606 3157 3145 2797 1,76 26,7 558 19061 1205 1014 962 2,03 30,4 280 18981 2760 1899 1936 2,1 35,4 417 19639 1176 996 1106 1,73 28,0 275 Yritystoimipaikkojen lukumäärä 2009 19321 8298 7054 6801 1,90 30,1 1530 4
Jäsenkuntien taloutta kuvaavat seuraavat luvut vuoden 2010 tilinpäätöksissä. Vuosikate miljoonaa euroa Vuosikate / asukas euroa Valtionosuudet / asukas euroa Verotulot / asukas euroa Lainat / asukas euroa Haapajärvi 3,2 429 2820 2635 4411 1,9 Kärsämäki -0,05-17 3366 2183 4023-0,5 Pyhäjärvi 4,7 795 2756 3090 694 3,1 Reisjärvi 1,2 421 3472 2444 5397 0,8 Yhteensä/ka 9,05 407 3103 2588 3631 1,3 Tilikauden yli- / alijäämä euroa miljoonaa euroa Myös jäsenkuntien taloudellinen tilanne vaihtelee, mutta se on pääosin haasteellinen. Jäsenkuntien taloudellinen tilanne heijastuu myös kuntayhtymän talouteen. Jäsenkunnat ovat asettaneet kuntayhtymän kustannusten nousulle 2 %:n tavoitteen verrattuna edellisvuoden talousarvioon. 1.3. Strategian mukaiset kehittämisalueet Visio: Peruspalvelukuntayhtymä Selänne on yhtenäinen kuntayhtymä, jolla on yhteinen tahto toteuttaa perustehtäväänsä sekä kyky ja halu sopeutua tulevaan. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne vaikuttaa osaltaan tuottamillaan terveydenhuollon ja hyvinvoinnin palveluilla alueen säilymiseen vetovoimaisena asukkaille. Se kykenee tuottamaan kustannustehokkaasti laadukkaita lakisääteisiä palveluja kehittämällä jatkuvasti toimintaansa. Alue tunnetaan aktiivisesta terveyden ja hyvinvoinnin edistämisestä. Selänne on arvostettu alueellinen vaikuttaja ja haluttu yhteistyökumppani. Alueen asukkailla on mahdollisuus osallistua Selänteen kehittämistoimintaan. Asukkailla on vastuu omasta terveydestä, jota Selänne tarvittaessa tukee. Toiminta-ajatus: Selänteen tehtävänä on tuottaa terveyteen ja hyvinvointiin liittyviä ratkaisuja alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja elinympäristön turvallisuuden tukemiseksi. Selänteen tehtävänä on vahvistaa alueen asukkaiden fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista terveyttä ja hyvinvointi tuottamalla kustannustehokkaasti näihin liittyviä palveluja. Selänne järjestää asukkailleen lain säätämät sosiaali- ja terveydenhuolto- ja erikoissairaanhoidon palvelut, ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun, maa-aineslain, rakennusvalvonnan ja korjausneuvonnan palvelut. Arvot: Kaikessa toiminnassa sekä päätöksenteossa että palveluissa edistetään kuntalaisten hyvinvointia, terveyttä ja omatoimisuutta. Arvoina ovat: oikeudenmukaisuus: oikeudenmukaisuus toteutuu, kun toimitaan palvelutasosuunnitelman, kuntien antaminen taloudellisten 5
edellytysten, hyvän hallinnon vaatimusten sekä yhtenäisen henkilöstöpolitiikan mukaan asiakaslähtöisyys: palveluprosessit perustuvat asiakkaan tarpeisiin. Prosesseissa asiakas on aktiivinen toimija ja vastuussa omalta osaltaan hyvinvoinnistaan ja elinympäristönsä turvallisuudesta. tuloksellisuus: tuloksellisuudella tarkoitetaan palvelutoiminnan taloudellisuutta, vaikuttavuutta, tehokkuutta ja palvelukykyä. Toimintaprosessien lyhyen ja pitkän tähtäimen tulokset tunnistetaan. Tuloksia arvioidaan ja saatua tietoa hyödynnetään toiminnan jatkuvassa suunnittelussa ja toteutuksessa. Jäsenkuntien valtuustot ovat hyväksyneet toiminnan alussa palvelutasosuunnitelman, jossa määriteltyjen palvelujen perusteella laaditaan vuosittain palvelujen vuosisopimus ja talousarvio. Henkilöstöpolitiikan kehittäminen on kuntayhtymän keskeinen toiminnallinen tavoite, koska sosiaali- ja terveydenhuolto on työvoimavaltainen ala, jolla on ollut pitkään pula eri alojen työntekijöistä. Selänteessä ei ole saatu täytettyä mm. kaikkia avoimena olleita psykologien, sosiaalityöntekijöiden, terveyskeskuslääkärien ja hammaslääkärien vakansseja. Henkilöstön osaamisen ja työhyvinvoinnin jatkuvalla kehittämisellä taataan nykyisen henkilöstön työskentely ja ylläpidetään Selänteen hyvää työnantajakuvaa uusille työntekijöille. Toisaalta jäsenkuntien taloudellinen tilanne vaatii Selänteen toiminnan kehittämistä siten, että vakanssien määrää voidaan vähentää eläköitymisen myötä. Yksityiskohtainen palvelulinjoittainen tavoite henkilökunnan vähentymisestä on esitetty liitteessä 7. 6
2. Vuosisopimus 2.1. Hallinto Hallinto ja toimistopalvelut Kuntayhtymän toimintoja ja palvelulinjojen välisiä palveluketjuja kehitetään. Tavoitteena on varmistaa alueen asukkaille hyvä ja tasapuolinen palvelujen saatavuus. Toiminnan kehittämisessä käytetään tasapainotettua mittaristoa ja IVA arviointia. Selänne on ollut valmistelemassa laajaa koko Pohjois-Suomen alueelle haettavaa hanketta Pohjois-Suomen sosiaali- ja terveystoimen johtamisen tiekartta. Alustavasti on suunniteltu, että Selänne toimisi hankkeen hallinnoijana. Talousarviossa on varauduttu ko. hankkeen omarahoitusosuuteen. Lisäksi hankkeiden kuntaosuuksiin ja Terveyden edistämisen hankkeeseen on varauduttu 34.430 euron määrärahalla. Tukipalveluyksikkö Palvelusopimukset, joissa määritellään tukipalveluyksikkö Taloushallinto SELMA:n ja asiakkaiden työnjako, otetaan käyttöön vuoden alusta. Uutena toimintona otetaan käyttöön E-laskujen lähettäminen. Tilintarkastus Tilintarkastajan ostopalveluihin ja tarkastuslautakunnan toimintaan on varattu edellisvuoden suuruiset määrärahat. Hallinto TP 2010 TA2011 TAE2012 Hallinto ja toimistopalvelut 65 141 028 66 646 759 68 211 962 Tukipalveluyksikkö 1 282 968 1 150 720 1 169 030 Tilintarkastus 12 784 35 550 34 990 Yhteensä 63 845 274 65 460 489 67 007 942 2.2. Lasten ja perheiden palvelut Selänteen lasten ja perhepalveluiden päätavoite on lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistäminen. Ennaltaehkäisevässä työssä tuetaan vanhemmuutta ja kehitetään avopalveluja kolmannen sektorin kanssa yhteistyössä. Henkilöstön osalta keskitytään resurssien ja osaamisen oikeaan kohdentamiseen ja koulutetun henkilöstön riittävään saatavuuteen. Lapsen hyvä arki hanke jatkuu. Hankkeen tavoite on lapsiperheiden hyvinvoinnin tukeminen alueellamme ja toiminnassa otetaan käyttöön hanke ykkösen 7
aikana saavutettuja varhaisen tuen toimintamalleja. Selänteen kunnissa jatketaan koko lapsiperhepalvelujen varhaisen tuen työkäytänteiden juurruttamista ja esitetään perhekeskustoiminnan aloittamista pilotointina. Vertaistukiryhmien organisoinnissa yhteistyökumppanuutta on esittänyt Mannerheimin Lastensuojeluliitto tekemällä sopimuksen Selänteen kanssa toteutettavista tehtävistä. Aluehallintovirasto tekee arviointia myös uuden asetuksen toteutuksesta kunnissa. Neuvola Hyvinvoinnin edistäminen. Ohjauksen suunnittelussa ja toteutuksessa on ensiarvoisen tärkeätä tunnistaa ja huomioida perheiden erilaisuus, erilaiset voimavarat ja erityistarpeet sekä tarjota varhaisessa vaiheessa tukea kasvatukseen ja vanhemmuuteen matalan kynnyksen palveluina. Toinen painopistealue on perinteisten kansantautien ennalta ehkäiseminen aktivoimalla perheitä heidän omista lähtökohdistaan. Arvioidaan Selänteen neuvolatyöstä vahvistettua asetuksen mukaista suunnitelman toteutumista. 1. Äitiysneuvola ja perhesuunnittelu, lastenneuvola ja koulu- ja opiskeluterveydenhuolto: Henkilöstöresurssien kohdentaminen asetuksen mukaisten tarkastusten toteuttamiseen pääasiassa omana toimintana, mutta myös ostopalveluina mm. lääkärityön ostoa. Opiskelijaterveydenhuollon tehtävä on vastata terveydenhuollon palveluista opiskelijoille heidän kotipaikkakunnasta riippumatta. Haasteena on kouluja opiskelijaterveydenhuollossa asetuksen edellyttämän tarkastusten toteutuminen Haapajärvellä. Synnytykset hoidetaan pääosin Oulaskankaalla, osa OYS:ssa ja Keski-Pohjanmaan Keskussairaalassa. Lastenneuvolassa tarkastukset: 0-12 kk lapset: 9 tarkastusta, joista 3 lääkärillä ( 4-6vk, 4 kk ja 8 kk); 1-6v lapset: 6 tarkastusta, joista myös lääkärillä 1,5 ja 4 v. 2. Henkilökunnan jaksamiseen kiinnitetään huomiota mm. säännöllisten työpaikkapalaverien ja työnohjauksen keinoin. Täydennyskoulutukseen osallistumista mahdollistetaan määrärahojen puitteissa. Jatketaan lasten ja perhepalvelujen yhteistoiminnallisten työmenetelmien kehittämistä ja koulutusta mm. Lapsen hyvä arki hanke2 tavoitteiden suuntaisesti. 3. Toimitaan lasten ja perheiden terveyttä ja hyvinvointia edistäen. Kaikessa toiminnassa neuvolatyössä huomioidaan terveyttä ja hyvinvointia edistävät toimenpiteet, niin lasten, perheiden kuin henkilökunnan keskuudessa. Vertaistukea tarjotaan erilaisissa ryhmissä ja perhekeskuksessa yhdessä muiden lasten parissa työskentelevien kanssa. Varhaiskasvatus Perhekeskustoiminnan suunnittelu ja aloittaminen siten, että avoimen varhaiskasvatuksen toimintaa kehitetään koko Selänteen alueella. Suunnataan palveluneuvonnalla virikehoitoa hakevien perheiden hoidontarvetta avoimeen varhaiskasvatukseen, pois kokopäivähoitopaikoilta. Lapsen hyvä arki hanke jatkuu ja samalla jatketaan yhteistyössä perhekeskustoiminnan kehittämistä. Lisäksi jatketaan palvelulinjan sisällä kasvatuskumppanuushankkeen koulutusta. 8
1. Perhekeskustoimintaa aletaan suunnitella yhteistyössä muiden Selänteen toimijoiden, kuntien edustajien sekä kolmannen sektorin kanssa. Varhaiskasvatuksessa kartoitetaan avoimen päivähoidon tarvetta jokaisessa kuntakeskuksessa, jolla voidaan ohjata virikehoidossa olevia lapsia pois kokopäivähoitopaikoilta, ja näin saada hoitopaikat tehokkaaseen käyttöön. Varhaiskasvatuksen ohjaajien tehtävänä kuntien palvelutoimistoissa on aktiivisella palveluneuvonnalla lisätä perheiden tietoisuutta kunnassa tarjolla olevien avoimien palveluiden tarjonnasta, kunnallisen päivähoidon vaihtoehdoista (lasten kotihoidontuki, yksityisen hoidontuki, Pyhäjärven kaupungin kuntalisä) sekä päivähoidon vaihtoehtoisista sijoitusmahdollisuuksista (koko- tai osapäivähoito, alle tai yli 10 hoitopäivää kuukaudessa). Perhepäivähoidon hoitomuodon säilyttäminen ja vahvistaminen koko Selänteen alueella. Tavoite ja samalla haaste on rekrytoida perhepäivähoitajia omassa kodissa tapahtuvaan hoitoon. Perhepäivähoidon pedagogista kehittämistä jatketaan. 2. Erityistä huomiota kiinnitetään edelleen alle 3-vuotiaiden lasten sijoittamiseen mahdollisimman pieniin lapsiryhmiin sekä perhepäivähoidon vahvistamiseen ja lisäämiseen Selänteen alueella. Toimitaan lasten ja perheiden terveyttä ja hyvinvointia edistäen mm. huomioimalla varhaiskasvatussuunnitelmissa sekä toiminnan suunnittelussa yksilökohtaiset tarpeet. 3. Kaikessa toiminnassa varhaiskasvatuksessa huomioidaan terveyttä ja hyvinvointia edistävät toimenpiteet, niin lasten, perheiden kuin henkilöstön keskuudessa. Lasten ja perheiden kanssa työskennellään aktiivisessa yhteistyössä kaikissa toimintamuodoissa, noudattaen kasvatuskumppanuutta. Kaikkien kuntien osalta määrärahat varhaiskasvatushenkilöstön palkkoihin on varattu 31.8.2011 toteutuman perusteella. Hoidossa olevaa lapsimäärää on mahdotonta ennustaa etukäteen, joten hoidontarpeen kasvaessa joudutaan nykyistä hoitopaikkojen määrää lisäämään ja palkkaamaan uutta henkilöstöä, jotta täytetään päivähoitolain mukaiset velvoitteet. Perhepäivähoitajat tulivat työaikalain piiriin 1.8.2011 alkaen. Tämän muutoksen vaikutukset eivät vielä 31.8.2011 mennessä ole nähtävillä selkeästi muualla kuin Haapajärvellä, jossa ryhmäperhepäivähoidosta 8 hoitopaikkaa on jätetty perhepäivähoidon resurssihoitopaikaksi (perhepäivähoitajien työajantasaus). Haapajärvellä tämä vaikuttaa hoitopaikkojen lisäämisen tarpeeseen omalta osaltaan. Muissakin kunnissa resurssihoito järjestetään ryhmäperhepäivähoidossa, jolloin tarpeen mukaan sinne joudutaan palkkaamaan lisähenkilöstöä (henkilöstön ja lasten välinen suhdeluku!). Pyhäjärven varhaiskasvatuksen kohdalla seurataan kuntalisän vaikutusta päivähoitopaikkojen tarpeen laskuun. Jos hoidontarve pysyy edelleen aikaisempaa alhaisempana Pyhäjärvellä, tulee osa olemassa olevista hoitopaikoista vähentää. Samalla tulee harkita väheneekö päivähoidossa ulkopuolelta vuokrattuja tiloja. 9
Haapajärven palvelut: Perhepäivähoito: 18 perhepäivähoitajaa ja 2 kerho-ohjaajaa, jotka vastaavat Martinmäen esikoululaisten aamu- ja iltapäivähoidosta. Ryhmäperhepäivähoito: Kukkaniemi 2 hoitajaa ja 5 perhepäivähoitajaa; Jukola 1 hoitaja ja 6 perhepäivähoitajaa, 1.8.2011 alkaen jouduttu nostamaan Jukolan 2 ryhmistä 8 paikkaisista 12 paikkaisiksi, jotta saatu sijoitettua päivähoitoon tulevat lapset ja vastattua päivähoitolain vaatimuksiin (2 määräaik). Päiväkoti; 5 lastentarhanopettajaa ja 7 hoitajaa, 2 vakinaista ryhmäavustajaa ja tarvittaessa 2 työllisyysvaroin palkattavaa ryhmäavustajaa. Erityisvarhaiskasvatus; 0,5 erityislastentarhanopettajan palkka. Avoin varhaiskasvatus; Kehitetään toimintaa perhekeskustoiminnan yhteyteen Lasten hoitotuki; varattu 31.8.2011 toteutuneen kulutuksen perusteella. Kärsämäen palvelut: Perhepäivähoito; 7 perhepäivähoitajaa, lapsimäärän kasvaessa joudutaan perhepäivähoitajien määrää lisäämään. Ryhmäperhepäivähoito; 2 hoitajaa, 5 perhepäivähoitajaa Päiväkoti; 1 lastentarhanopettaja, 2 hoitajaa, 1 ryhmäavustaja Avoin varhaiskasvatus; Avoimen kerhotoiminnan tarve ja sen mahdolliset vaikutuksen kokopäivähoitopaikkojen tarpeeseen kartoitetaan. Lasten hoitotuki: 31.8.11 kulutuksen perusteella voidaan pienentää määrärahavarausta Pyhäjärven palvelut: Perhepäivähoito: Vuonna 2011 töissä on ollut 3 perhepäivähoitajaa, joilla yhteensä 10 hoitopaikkaa. Ryhmäperhepäivähoito; 6 hoitajaa, 17 perhepäivähoitajaa, 1 varahenkilö Päiväkoti; 3 lastentarhanopettajaa, 5 hoitajaa, 1 laitosapulainen, 1 työllisyysvaroin palkattu ryhmäavustaja tarvittaessa Erityisvarhaiskasvatus; 0,5 erityislastentarhanopettajan palkka Avoin varhaiskasvatus; Kehitetään toimintaa perhekeskustoiminnan yhteyteen Lasten hoitotuki; varattu 31.8.2011 toteutuneen kulutuksen perusteella. Pyhäjärven kaupunki jatkaa kuntalisän maksamista perheille, joka saattaa lisätä myös lakisääteisen lasten kotihoidontuen maksettavaa määrää. Reisjärven palvelut: Perhepäivähoito; 10 perhepäivähoitajaa. Lapsimäärän kasvaessa joudutaan perhepäivähoitajien määrää lisäämään. Ryhmäperhepäivähoito; 1 hoitaja, 4 perhepäivähoitajaa Päiväkoti; 2 lastentarhanopettajaa, 2 hoitajaa Lasten hoitotuki; 31.8.11 kulutuksen perusteella voidaan pienentää määrärahavarausta. Lastensuojelu ja perhetyö Tavoitteena ja painopistealueena on tuottaa Selänteen kunnissa vaikuttavia ja monimuotoisia lastensuojelupalveluita lain edellyttämiä määräaikoja noudattaen. Lain edellytykset täyttyvät mikäli kasvavaan lastensuojelutarpeeseen osoitetaan riittävä ja ammattitaitoinen henkilöstö. Kaikissa Selänteen kunnissa lastensuojelun toimenpiteet ovat lisääntyneet, joten varhaisen puuttumisen ja ennaltaehkäisevän työn merkitys ja tarve kasvaa. Painopistealue on erittäin haasteellinen. Lastensuojelussa jatketaan yhteistyötä eri toimijatahojen kanssa. PELA:n kanssa perhesijoitusten ja tukiperhetoiminnan lisäämiseksi tehdään yhteistyötä. 10
Perhetyötä jatketaan avohuollon tukitoimena yhteisen toimintamallin mukaisesti. Kehitetään perhetyötä yhteistyönä neuvolan kanssa ennaltaehkäisevänä työn lisäämiseksi. Jatketaan Lapsen hyvä arki hanke2 tavoitteiden mukaista vanhemmuuden tukemista mm. leiritoimintana. Varhaista tukea annetaan edelleen lapsiperheiden kotipalvelussa sosiaalihuoltolain edellyttämällä tavalla. Kuntien lastensuojelusuunnitelmiin merkityt tavoitteet arvioidaan ja niiden toteutumista analysoidaan. 1. Henkilökunnan jaksamiseen kiinnitetään huomiota mm. säännöllisten työpaikkapalavereiden ja työnohjauksen keinoin. Täydennyskoulutuksiin osallistumista mahdollistetaan määrärahojen puitteissa. Henkilöstöresurssien kohdentaminen tai kohtuullistaminen huomioidaan tehdyn selvityksen mukaisesti. 2. Lastensuojeluilmoitukset ja lastensuojelutarpeen selvitykset pyritään tekemään lain määräaikojen puitteissa (AVI:n seuranta Selänteessä, koska määräajat eivät ole toteutuneet). Talousarvion määrärahoissa on tässä vaiheessa laskettu yhden uuden sosiaaliohjaajan palkkamenot jaettuna kuntien asukasluvun mukaisella jakoperusteella ja joka edellyttää uuden vakanssi perustamista. Asiakasmäärät huomioiden realistisempi olisi yhden sosiaaliohjaajan ja yhden sosiaalityöntekijän lisäys. Sosiaalityössä on tehty ulkopuolisen henkilön toimesta selvitys sosiaalityön resurssien jakautumisesta aikuissosiaalityön ja lastensuojelun sosiaalityön välillä ja resurssien riittävyydestä Selänteen sosiaalityössä yleensä. Nykyisillä resursseilla ei voida tehdä lastensuojelutyötä avohuoltopainotteisesti lain edellyttämällä tavalla ja henkilökunnan jaksamista vaarantamatta. Lastensuojelun ja lastenvalvojan asiakasmäärät ovat lisääntyneet huomattavasti ja asiakastapaukset ovat yhä haastavampia. Selänteen alueen kunnissa on lastensuojelun asiakkaita; perheitä hoidettavana keskimäärin 166 ja lapsia 315. Valtakunnallisen henkilömitoituksen mukaan lastensuojelutyössä on korkeintaan 35 lasta/työntekijä, jonka mukaan Selänteellä tulisi olla lastensuojelutyössä 9 työntekijää. Selänteellä on tällä hetkellä käytössämme 4,8 työntekijän työpanos lastensuojelutyöhön (lastenvalvojan työ erikseen). Työmäärän suhdetta kasvaviin asiakasmääriin tulee arvioida vasta valmistuneen selvityksen tuloksien perusteella. Raportissa on mainittu tarvittavat toimenpideehdotukset, jotka tulevat huomioitavaksi talousarvioon 2012. Korjaava työtilanne voi edes auttaa pätevien ammattilaisten saatavuutta ja pysyvyyttä. 3. Lastensuojelun perhehoidon ja perhekotihoidon sijoituksiin varataan määrärahaa seuraavasti (sijoitusmääristä erillinen suoritetaulukko): Haapajärvi 912.630,00 Kärsämäki 449.050,00 Pyhäjärvi 523.670,00 Reisjärvi 483.460,00 Perhehoitajalain 1.8.2011 (lain 2 ) voimaan astuneen muutoksen myötä perhehoitajien alin maksettava palkkio on 650 e/kk. Taksojen korotuksen toivotaan nostavan perhehoidon profiilia ja tavoitteena on pystyä sijoittamaan lapsia ns. ammatillisiin perheisiin perhekotien sijasta. Perhehoidon laajentaminen edellyttää, että sijaisperheille annettava ennakkovalmennus tulee pakolliseksi ja sijaisvanhemmille turvataan riittävä tuki sijoituksen aikana. Kyseisen lain ( 6 ) mukaan perhehoitajalle tulee järjestää mahdollisuus vapaaseen yksi päivä kuukautta kohden. Edellä mainittu vaatii uusia resursseja sosiaalityöltä. Perhehoitajalle hoidon käynnistä- 11
miskorvaus on 2.440 euroa/hlö. Lain toteutus Selänteen kunnissa riippuu perhehoidon hoitajien kiinnostavuudesta ottaa vastaan sijoituksia, ja on toteutuessaan kiistämättä lapsen sekä yhteiskunnan etu. Palvelulinjan palvelutasosuunnitelman mukaiset suoritteet vuodelle 2012 erillisessä liitteessä. Lasten ja perheiden TP 2010 TA2011 TAE2012 palvelut Hallinto 226 003 231 625 251 112 Neuvola 863 373 939 240 1 044 534 Varhaiskasvatus 5 619 682 6 155 630 6 093 880 Lastensuojelu 2 530 731 2 427 110 3 055 600 Yhteensä 9 239 791 9 753 605 10 445 126 2.3. Psykososiaaliset palvelut Psykososiaalisissa palveluissa painopistealueina ovat asumispalvelut ja henkilökunta. Asumispalveluissa keskitytään Selänteen omien palvelujen kehittämiseen ja henkilökunnan osalta saatavuuden ja pysyvyyden turvaamiseen ja sekä lisäksi henkilökunnan oikeaan kohdentamiseen. Aikuissosiaalityö Aikuissosiaalityön tavoitteena on tukea lisääntyvän aikuisväestön/-asiakkaiden sosiaalista hyvinvointia, toimintakykyä, vastuullisuutta, syrjäytymisen ehkäisyä sekä omatoimista suoriutumista. Aikuissosiaalityö tuottaa toimeentulotuki-, vaikeavammaisten-, kuntouttavan työtoiminnan- ja välitystiliasiakkaiden palveluita. Painopistealueet Pitkäaikaistyöttömien ja nuorten työttömien aktivointi Asiakassuunnitelmien laatiminen ja seuranta Asiakassuunnitelmien tekeminen otetaan keskeiseksi ja aktiiviseksi työvälineeksi, jolla lisätään asiakkaiden omatoimisuutta. Työttömien syrjäytymistä ehkäistään yhteistyössä eri hankkeiden ja yhteistyötahojen kanssa. Aikuissosiaalityön palvelut tuotetaan lähipalveluina. Henkilökunta: Henkilökuntamäärä (7) pysyy samana, etuuskäsittelijän virka muutetaan sosiaaliohjaajan viraksi. Asiakkaiden suunnitelmallinen kannustaminen vaatii sosiaalityöhön koulutettua henkilökuntaa. 12
Vammaispalvelut Vammais- ja kehitysvammapalveluissa edistetään vammaisten henkilöiden suoriutumista päivittäisissä toiminnoissa, heidän sopeutumistaan yhteiskuntaan sekä turvataan heidän tarvitsemansa asumispalvelut, hoito ja muu huolenpito. Painopistealueet Asumispalvelun kehittäminen omana toimintana Palveluohjauksen toimintamallin luominen Tehostettua palveluasumista kehitetään omana toimintana. Haapajärven Männistökodin toiminta siirtyy hoito- ja vanhustyön palveluista vuoden 2012 alusta psykososiaalisiin palveluihin / vammaispalveluihin. Reisjärven Mäntykotia laajennetaan 8- paikkaisesta 12-paikkaiseksi ja lisäksi kehitetään tuettua asumista. Kärsämäellä kehitetään tuettua asumista toimintakeskuksen uusien tilojen käyttöönoton yhteyteen yhdessä terapiapalvelujen kanssa. Pyhäjärvellä jatketaan entisin palveluin. Lisäksi jatketaan palveluohjausmallin selkiyttämistä ja yhdenmukaistamista kuntayhtymän alueella v.2012. Henkilökunta: Haapajärvellä hoito- ja vanhustyön palveluista siirtyy Männistökodin toiminnan myötä seitsemän hoitajaa psykososiaalisiin vammaispalveluihin. Henkilökuntaa ei lisätä esitetyllä tavalla yhdellä määräaikaisella ohjaajalla (kyhallitus 6.10.2011). Perustelut: AVI:n (2010) tehostettua palveluasumista koskevan laatusuosituksen mukaan henkilöstöä tulee olla vähintään 0,70 työntekijää kehitysvammaista kohti (0,70 x 14 > 10 työntekijää). Lisäksi palkataan kuten aikaisemminkin työllistämistuella kaksi osa-aikaista työntekijää. Kärsämäen toimintakeskuksen uusissa tiloissa järjestetään kehitysvammaisten päiväja työtoiminnan lisäksi myös mielenterveyskuntoutujien päivätoiminta ja lisäksi aloitetaan molemmille edellä mainituille ryhmille tuetun asumisen ohjaus. Tämän vuoksi henkilökuntaa lisätään yhdellä määräaikaisella ohjaajalla. Reisjärven Mäntykodin henkilökuntaa lisätään asukasmäärän kasvun johdosta. Perustelut: AVI:n (2010) tehostettua palveluasumista koskevan laatusuosituksen mukaan henkilöstöä tulee olla vähintään 0,70 työntekijää kehitysvammaista kohti (0,70 x 12 asukasta = 8,5 työntekijää). Mäntykodilla on 5,5 ohjaajaa, lisätarve 3,5, jolloin saadaan myös tuettuun asumiseen osa-aikainen ohjaaja (0,5). Vuonna 2012 lisätään henkilökuntaa kahdella ohjaajalla taloudellisen tilanteen vuoksi. Terapiapalvelut Terapiapalvelut tuottavat toiminta-alueen asukkaille tasavertaiset, laadukkaat ja helposti saatavilla olevat psykososiaalista hyvinvointia edistävät mielenterveys-, päihdeja perheneuvolapalvelut sekä osan mielenterveyskuntoutujien asumispalveluista. Painopistealueet Asumis- ja kotikuntoutuksen kehittäminen Päivätoiminnan arviointi ja kehittäminen osana avohoitoa Kuntouttavaa toimintaa kehitetään mielenterveystyön päivätoiminnassa, oman toiminnan palveluasumisessa sekä kotona asuvien mielenterveyskuntoutujien osalta. Tehos- 13
tetaan arjen selviytymistä ja avohoitoa tukevia palveluja. Varataan resurssia kotikäynteihin sekä vakiinnutetaan päivätoiminta yhä tiiviimmin osaksi muuta avohoitoa. Käynnistetään uudelleen kuntoutustyöryhmät Pyhäjärvellä ja Haapajärvellä, jotka vastaavat kuntoutustoiminnasta. Tässä vaiheessa kuntoutustyöryhmät ovat moniammatillisia MVK:n ja Terapiayksikön sisäisiä työryhmiä. Tavoitteena asiakkaiden toimintakyvyn ylläpitäminen ja kohentuminen siinä määrin, että kotona asuminen olisi mahdollista pidempään ja jo palveluasumisessa asuvien osalta ei tulisi tarvetta siirtyä tuetumpaan asumiseen. Kärsämäellä kehitetään päivätoimintaa ja kotiin tuettua asumista yhteistyössä vammaisten toimintakeskuksen kanssa. Henkilöstö on varattu vammaispalvelujen puolelle. Pyhäjärvellä ryhmäkodin toimintaan liitetään kevyesti tuettua asumista. Kyhallituksessa 6.10.2010 esitettyjen säästötavoitteiden mukaisesti Pyhäjärven terapiapalveluiden tehostetun palveluasumisen ostopalveluista vähennetään 20.000. Palvelulinjan palvelutasosuunnitelman mukaiset suoritteet vuodelle 2012 erillisessä liitteessä. Psykososiaaliset palvelut TP 2010 TA2011 TAE2012 Hallinto 162 930 171 975 183 610 Aikuissosiaalityö 2 151 252 2 316 925 2 225 539 Vammaispalvelut 4 261 266 4 391 720 4 582 572 Terapiapalvelut 2 268 770 2 738 409 2 891 322 Yhteensä 8 844 220 9 619 029 9 883 043 2.4. Hoito- ja vanhustyön palvelut Tavoitteen on hoidonporrastuksen edelleen kehittäminen siten, että kotihoito on painopistealueena ja olemassa olevat asumispalvelupaikat varataan pääsääntöisesti yli 75- vuotiaille, mikä on edellytyksenä sille, ettei uusia asumispalvelupaikkoja tarvitse rakentaa. Henkilöstön osaamisen ja saatavuuden parantaminen sekä hoidon tason turvaaminen. Kotihoidon ja asumispalvelujen kohdentaminen paljon hoitoa ja huolenpitoa tarvitseville yli 75-vuotiaille Hoidon tason turvaamiseksi kaikkien jäsenkuntien kaikissa tulosyksiköissä jatketaan kodinhoitajien/kotiavustajien ja hoitoapulaisten toimien muuttamista niiden vapautuessa lähihoitajan tai joissain tapauksissa sairaanhoitajan toimiksi sekä lisäksi muuttamalla työllistettyjen toimet oppisopimusten avulla lähihoitajan toimiksi. 14