JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON KOKOUS Pidetään Lomahotelli Jämin kokoushuoneessa maanantaina 8.12.2014 alkaen kello 19.00. Kokouksessa käsitellään seuraavat asiat: 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 83 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 84 Satakunnan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutos 85 PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.9.2014 86 Jämijärven kunnan kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2015-2016 87 Talouden tasapainoitussuunnitelman vuosille 2015-2019 hyväksyminen 88 Rakennusvalvontataksan tarkistaminen 89 Vuoden 2015 talousarvioehdotus ja taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2015-2017 90 Talousarviomuutosten hyväksyminen vuoden 2014 talousarvioon 91 Talousarvion toteutuminen ajalla 1.1.-31.10.2014 92 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymävaltuuston vaali 93 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 94 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Jämijärven kunnan virastossa 12.12.2014 kello 9.00-11.00. Jämijärvellä 2.12.2014 Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja
Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 8/2014 Kunnanvaltuusto Laatimispäivämäärä: 2.12.2014 Kokoustiedot Aika Maanantai 8.12.2014 kello 19.00 Käsiteltävät asiat Paikka Lomahotelli Jämin kokoushuone 82 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 105 83 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 105 84 SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 106 85 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-30.9.2014 107 86 JÄMIJÄRVEN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2014 JA KAAVOITUSOHJELMA 2015-2016 108 87 TALOUDEN TASAPAINOITUSSUUNNITELMAN VUOSILLE 2015-2019 HYVÄKSYMINEN 109 88 RAKENNUSVALVONTATAKSAN TARKISTAMINEN 110 89 VUODEN 2015 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE 2015-2017 112 90 TALOUSARVIOMUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2014 TALOUSARVIOON 114 91 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.10.2014 115 92 POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ- VALTUUSTON VAALI 116 93 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT 118 94 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT 119 MATTI LEPPIHALME Matti Leppihalme Esa Ala-Karvia
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 8/2014 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 8.12.2014 kello 19.00 19.35 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) POISSA OLLEET JÄSENET Lomahotelli Jämin kokoushuone Leppihalme Matti Ihanamäki Johanna Jokela Satu Jokisalo Kari Karppinen Antero Koivumäki Anu Kujansuu Anneli Lahti Johanna Lehmussalmi Riina Lehtiö Helena Mäkelä Pentti Rajalahti Tapio Rajamäki Rainer Rudenberg Erkki Salminen Mikko Seppälä Olli Sjöman Miia Uusi-Rasi Ari Jarmo Huhtaniemi Raimo Mansikkamäki Frigård Marita Kuusikoski Sirpa Sorvali Timo puheenjohtaja varajäsen varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ala-Karvia Esa kunnanjohtaja ASIAT 82-95 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Matti Leppihalme Tarkastusaika Esa Ala-Karvia Kunnanvirasto Allekirjoitukset 12.12.2014 Jarmo Huhtaniemi Paikka ja pvm Helena Lehtiö Kunnanvirasto 12.12.2014 Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 105 82 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialistoineen on julkipantu kunnan ilmoitustaululle 2.12.2014 ja kokouskutsu on julkaistu Kankaanpään Seutu lehdessä ja Seutulehti UutisOiva-lehdessä 4.12.2014. Kokouskutsu asialistoineen on lähetetty kaikille valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille 2.12.2014. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 83 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Toimitetaan kahden pöytäkirjan tarkastajan vaali. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Jarmo Huhtaniemi ja Helena Lehtiö. Valtuuston puheenjohtaja Matti Leppihalme esitti työjärjestykseen seuraavan muutoksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti: Pykälän 91 jälkeen käsitellään kunnanhallituksen esitys koskien Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymävaltuuston vaalia. Pykälien 92 ja 93 numerointi siirtyy yhdellä.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 106 Kunnanhallitus 265 17.11.2014 84 SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS Satakunnan koulutuskuntayhtymän jäsenkunta Lavia yhdistyy Porin kaupunkiin 1.1.2015. Yhdistymisen vuoksi kuntayhtymän perussopimus pitää tarkistaa vastaamaan uutta jäsenkuntarakennetta. Muutoksen vaikutus koskee vain jäsenkunnan nimen muuttamista. Muutos ei vaikuta perussopimuksen äänivaltaperusteisiin tai peruspääomaosuuksiin. Perussopimuksessa jäsenkunnan nimi on mainittu pykälässä 4 ja 8 sekä liitteessä Jäsenkuntien peruspääomat. Kuntayhtymän yhtymähallitus on päättänyt kokouksessaan 16.10.2014 38 lähettää perussopimuksen kuntayhtymän jäsenkuntien päätettäväksi. Liitteenä on perussopimusehdotus. Liite nro 265.1. Kuntayhtymän perussopimuksen muutos tulee käsitellä kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustoissa 31.12.2014 mennessä. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Satakunnan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen oheisen liitteen mukaisesti. KV 84 Valtuusto hyväksyy Satakunnan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen oheisen liitteen mukaisesti.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 107 Kunnanhallitus 266 17.11.2014 85 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-30.9.2014 Esityslistan liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.- 30.9.2014. Liite nro 266.1. Jämijärven kunnan osalta toteuma on 78,45 %, kun se tasaisella vauhdilla tulisi olla 75%. Euromääräisesti se on 120 141 euroa enemmän kuin edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana (+3,52 %). Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. KV 85 Valtuusto merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 108 Kunnanhallitus 267 17.11.2014 86 JÄMIJÄRVEN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2014 JA KAAVOITUSOHJELMA 2015-2016 Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on tiedottaa kuntalaisille vireillä olevista ja tulevista kaavoitushankkeista. Katsaus palvelee 1.1.2000 voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää julkisuutta ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä kaavoituksen eri vaiheissa. Aluearkkitehti Ilmari Mattila on yhdessä kunnanjohtajan kanssa valmistellut Jämijärven kunnan kaavoituskatsauksen 2014 ja kaavoitusohjelman vuosille 2015-2016. Liite 267.1. Kunnanhallitus päättää 1. asettaa kaavoituskatsauksen nähtäville, sekä teknisen toimiston ilmoitustaululle että kirjastoon ja 2. saattaa sen myös valtuustolle tiedoksi. KV 85 Valtuusto merkitsee Jämijärven kunnan kaavoituskatsauksen 2014 ja kaavoitusohjelman vuosille 2015-2016 tiedokseen.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 109 Kunnanhallitus 276 1.12.2014 87 TALOUDEN TASAPAINOITUSSUUNNITELMAN VUOSILLE 2015-2019 HYVÄKSYMINEN Jämijärven kunnan taseessa on tilinpäätöksen 2013 mukaan alijäämää - 824 507,91 euroa. Arvion mukaan alijäämää syntyy lisää vuoden 2014 aikana ja vuoden lopussa tämän hetken tiedoilla alijäämää olisi noin 930 000 euroa. Säännösten mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Jämijärven kunnan osalta tasapainotus vaatii pidemmän ajan ja tilintarkastaja on antanut luvan pidentää aikajännettä. Jämijärven kunnan talouden tasapainoitussuunnitelma v. 2015-2019 on esityslistan liitteenä nro 276.1. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Jämijärven kunnan talouden tasapainoitussuunnitelman vuosille 2015-2019 oheisen liitteen mukaisesti. KV 87 Valtuusto hyväksyy Jämijärven kunnan talouden tasapainoitussuunnitelman vuosille 2015-2019 oheisen liitteen mukaisesti.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 110 Tekninen lautakunta 54 18.11.2014 Kunnanhallitus 279 1.12.2014 88 RAKENNUSVALVONTATAKSAN TARKISTAMINEN Jämijärven kunnanhallitus on edellyttänyt, että maksuihin ja taksoihin tehdään tarvittavat lakien ja inflaation mukaiset tarkistukset. Jämijärven kunnan rakennusvalvonnasta perittävät maksutaksat on edellisen kerran hyväksytty kunnanvaltuustossa 15.11.2014, (voimaantulo 1.1.2013) Jämijärvellä rakennusvalvontamaksut ovat kattaneet vuosina 2007-2013 keskimäärin 25,6 % rakennusvalvonnan menoista. Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnanvaltuuston hyväksymässä taksassa. Suomen Kuntaliitto on vuonna 2012 antanut suosituksen maksuperusteista. Suosituksessa todetaan johdantona seuraavaa: Kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot suositellaan katettaviksi kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Kunnan maksut tulisi myös vuosittain päivittää yleistä kustannuskehitystä vastaavaksi. Uusi maksutaksaluonnos on esityslistan liitteenä, liite 54.1 Päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy rakennusvalvonnasta perittävien maksujen maksutaksaluonnoksen ja esittää sitä edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että uudet maksutaksat astuvat voimaan 1.1.2015. Hyväksyttiin päätösehdotus. KH 279 Uusi maksutaksaluonnos on liitteenä 279.1. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Jämijärven kunnan uuden rakennusvalvontataksan oheisen liitteen mukaisesti. Uusi maksutaksa astuu voimaan 1.1.2015 alkaen.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 111 KV 88 Valtuusto hyväksyy Jämijärven kunnan uuden rakennusvalvontataksan oheisen liitteen mukaisesti. Uusi maksutaksa astuu voimaan 1.1.2015 alkaen.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 112 Kunnanhallitus 280 1.12.2014 89 VUODEN 2015 TALOUSARVIOEHDOTUS JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS VUOSILLE 2015-2017 Vuoden 2014 talousarvio toteutuu muilta osin lähes budjetoidusti paitsi PoSan ja verotulojen osalta. Vielä alkusyksystä tilanne näytti hyvältä, mutta verotilitysten oikaisut ja veronpalautusten maksu aiheuttavat sen, että marras-joulukuun verotilitykset jäävät pieniksi. Osasyyllinen on vuoden 2013 lopullinen tieto verotuksesta, joka osoittaa vain +0,9 % kasvua, kun valtakunnan keskiarvo on +3,9 %. Yhteisövero osoittaa laskua 5,4 %. Valtakunnan osalta yhteisöveronkasvu on 3,3 %. Vuoden 2015 investointien painopiste on edelleen kunnallistekniikassa. Merkittävänä hankkeena on laajakaista/valokuituhankkeen loppuun saattaminen. Suunnittelukaudella on tärkeää myös Tuulenpesän ja Jämin alueen uusien kaava-alueiden kunnallistekninen toteutus. Ratiperän tuulivoimapuistohanke pyritään saamaan valmiiksi v. 2015 aikana. Taloussuunnitelman liitteenä on investointisuunnitelma vuosille 2015-2019. Kunnallisveroa ei nosteta taloussuunnittelukaudella, mutta kiinteistöverojen korotukset v. 2015 toteutetaan valtuuston päätöksen mukaisesti. Vuosikate on koko suunnittelukauden positiivinen. Henkilöstömenoissa on huomioitu tiedossa olevat sopimukset. Työllistämisrahat on kohdistettu asianomaisille hallintokunnille. Henkilöstösuunnitelma on talousarvion liitteenä. Talousarvioehdotus esitellään valtuustolle ja kunnan luottamusmiehille 24.11.2014 valtuustoseminaarissa. Yhteistyötoimikunta puoltaa lausuntonaan talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017 hyväksymistä. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017 oheisen liitteen mukaisesti. KV 89 Valtuusto hyväksyy vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2017 oheisen liitteen mukaisesti. Puheenjohtajan avattua keskustelun valtuutettu Erkki Rudenberg esitti, että v. 2015 talousarvioon ja investointisuunnitelmaan
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 113 v. 2015-2017 lisättäisiin kevyen liikenteen väylä Rannanperäntien risteyksestä Mutkalan teollisuusalueen risteykseen. Hanke voitaisiin toteuttaa useampana vuotena ja se voitaisiin rahoittaa mm. kohteessa kiinteistötoimi olevilla rahoilla. Perusteena hän esitti lasten liikenneturvallisuuden. Valtuutettu Riina Lehmussalmi kannatti Rudenbergin esitystä. Puheenjohtajan päätettyä keskustelun hän totesi, että koska keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti: Suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävä Jaa ja ne, jotka kannattavat Erkki Rudenbergin tekemää ja Riina Lehmussalmen kannattamaa esitystä äänestävät Ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 16 Jaa-ääntä ja 4 Ei-ääntä. Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi oli tullut kunnanhallituksen esitys. Äänestysluettelo on liitteenä nro 89.1. Valtuutettu Erkki Rudenberg ilmoitti jättävänsä päätöksestä eriävän mielipiteen, jonka hän toimittaa kirjallisesti liitettäväksi pöytäkirjaan. Liite nro 89.1.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 114 Kunnanhallitus 282 1.12.2014 90 TALOUSARVIOMUUTOSTEN HYVÄKSYMINEN VUODEN 2014 TALOUSARVIOON Yleisessä toimistossa on koottu tiedossa olevat talousarviomuutokset vuoden 2014 talousarvioon. Liite nro 282.1. Talousarviomuutokset joiden summat eivät ole vielä selvillä tuodaan valtuuston käsittelyyn myöhemmin. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy talousaviomuutokset vuoden 2014 talousarvioon oheisen liitteen mukaisesti. KV 90 Valtuusto hyväksyy talousaviomuutokset vuoden 2014 talousarvioon oheisen liitteen mukaisesti.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 115 Kunnanhallitus 284 1.12.2014 91 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.10.2014 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.10.2014. Liite nro 284.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 83,33 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. KV 91 Valtuusto merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 116 Kunnanhallitus 290 8.12.2014 92 POHJOIS-SATAKUNNAN PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄVALTUUSTON VAALI Honkajoen, Karvian, Pomarkun, Siikaisten ja Jämijärven kunnat sekä Kankaanpään kaupunki ovat hyväksyneet Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän perussopimuksen, joka tulee voimaan 1.1.2015 alkaen. Perussopimuksen 5 :n mukaan PoSan ylintä päätösvaltaa käyttävät jäsenkunnat yhtymävaltuustossa, johon jäsenkuntien valtuustot valitsevat edustajansa. Yhtymävaltuuston valinnasta kunnat neuvottelevat keskenään, jotta voidaan sovittaa yhtymävaltuuston kokoonpano kuntalain 81 :n 4. momentin tarkoittamalla tavalla. Yhtymävaltuustoon valitaan edustajat ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä jäsenkunnista seuraavasti: Honkajoki Jämijärvi Kankaanpää Karvia Siikainen Pomarkku 3 edustajaa 3 edustajaa 8 edustajaa 3 edustajaa 3 edustajaa 3 edustajaa Yhtymävaltuustossa on kunkin jäsenkunnan valitsemalla edustajalla peruspääomaosuutta vastaava äänimäärä. Peruspääoman määrästä säädetään tämän sopimuksen 15 :ssä. Jos jäsenkuntaa edustaa kaksi tai useampi edustaja, jakaantuu jäsenkunnan äänimäärä tasan sen saapuvilla olevien edustajien kesken. Minkään yksittäisen jäsenkunnan äänimäärä yhtymävaltuustossa ei kuitenkaan voi ylittää 45,0 prosenttia kokouksessa läsnä olevasta äänimäärästä. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto valitsee Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymävaltuustoon kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi 2015-2016. KV 92
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 117 Valtuusto valitsee Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymävaltuustoon kolme (3) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi 2015-2016. Valtuusto valitsi yksimielisesti Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän valtuustoon seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: varsinainen jäsen Olli Seppälä Kati Mansikkamäki Rainer Rajamäki henkilökohtainen varajäsen Marita Frigård Pentti Mäkelä Anneli Kujansuu
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 118 93 ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT Ei ollut.
Kunnanvaltuusto 8.12.2014 119 94 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT Kunnanhallituksen puheenjohtaja Anneli Kujansuu, valtuuston puheenjohtaja Matti Leppihalme ja kunnanjohtaja Esa Ala-Karvia käyttivät kiitospuheenvuorot kuluneesta vuodesta ja toivottivat hyvää joulua ja onnellista uutta vuotta.