KYSELY 5/2010 3.3.2010 VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN EDELLYTTÄMIEN TIETOJEN TOIMITTAMINEN VUODELTA 2009 Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 21 :n mukaan opintokeskusten tulee toimittaa valtionapuviranomaiselle rahoituksen määräämiseksi tarvittavat tiedot toiminnastaan ja taloudestaan. Valtionosuusjärjestelmän toimeenpano ja seuranta edellyttävät kustannuksia ja suoritteita koskevien tietojen keräämistä opintokeskuksilta. Opetushallitus lähettää oheisena tietojen keräämisessä käytettävän lomakkeen täyttöohjeineen. Vuotta 2009 koskevat tiedot toimitetaan 15.4.2010 mennessä Opetushallitukselle, joka ylläpitää valtionosuusjärjestelmää. Tiedot annetaan excel- lomakkeella, joka löytyy Internet-osoitteesta http://www.oph.fi/asiakkaat/rahoitus/kysely/lomakkeet.html. Lomake tulee lähettää sähköpostin liitetiedostona osoitteeseen laskentapalvelut@oph.fi. Lisätietoja saa Opetushallituksen Tieto ja rahoitus - yksikön palvelu- ja neuvontapuhelimesta p. 040 348 7090 tai sähköpostiosoitteesta: laskentapalvelut@oph.fi. Erityisasiantuntija Heli Lehtonen Rahoitussihteeri Kristiina Räsänen LIITTEET TIEDOKSI Ilmoitus kustannuksista ja suoritteista ja täyttöohje Opetusministeriö/Kuntal-ryhmä Tampereen Yliopisto, Tietokonekeskus Opetushallitus/Tieto ja rahoitus PL 380, 00531 Helsinki, puhelin 040 348 7090, faksi 040 348 7766, etunimi.sukunimi@oph.fi, www.oph.fi/asiakkaat/rahoitus Utbildningsstyrelsen/ Data och finansiering PB 380, 00531 Helsingfors, telefon 040 348 7090, fax 040 348 7766, förnamn.efternamn@oph.fi, www.oph.fi/asiakkaat/rahoitus
1(2) Palautusosoite KUSTANNUKSET JA SUORITTEET VUONNA 2009 OPETUSHALLITUS Tieto ja rahoitus -yksikkö PL 380 00531 HELSINKI Yhteystiedot Oppilaitos Oppilaitoksen numero Osoite Yhteyshenkilön nimi Puhelin Faksi Tietojen varmennus, allekirjoitus Sähköposti Valtionosuuspohjaan kuuluvat menot ja tulot A. Opintotoiminta Palkkaus K01 Muut menot (sis. alv:n) K02 Opiskelijamaksut T51 Muut tulot T59 Välitön opintotoiminta Opintotoiminnan järjestäminen Yhteensä 0 0 0 0 Palkkaus K01 Muut menot (sis. alv:n) K02 Opiskelijamaksut T51 Muut tulot T59 Opintokerhotoiminta Opintokerhotoiminnan järjestäminen Yhteensä 0 0 0 0 A ja B yhteensä Palkkaus K01 Muut menot (sis. alv:n) K02 Opiskelijamaksut T51 Muut tulot T59 Opintotoiminta ja kerhotoiminta yhteensä 0 0 0 0 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot ja tulot Maksullinen palvelutoiminta Muut menot ja tulot Poistot Valtionosuustoiminta X1 Maksullinen palvelutoiminta X2 Rakennukset Muiden investointien poistot Poistot yhteensä 0 0
2(2) KUSTANNUKSET JA SUORITTEET VUONNA 2008 Suoritteet A.Opintotoiminta 2009 Opetustuntien kokonaismäärä - josta avoimen korkeakouluopetuksen opetustunnit - josta etäopetuksen opetustunnit Opintotilaisuuksien lukumäärä Opiskelijoiden lukumäärä 2009 Kerhotuntien määrä Kerhojen määrä Kerholaisten määrä C. Muut tiedot 2009 Henkilökunnan määrä henkilötyövuosina - kouluttajat -muu henkilökunta Alueellisten toimipisteiden lukumäärä Alueellisten toimipisteiden henkilöstön lukumäärä henkilötyövuosina Maksullisen palvelutoiminnan opetustuntien lukumäärä
TÄYTTÖOHJE 1(4) Kustannukset, tulot ja suoritteet vuonna 2009 Lomakkeella ilmoitetaan opintokeskusten vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisen toiminnan järjestämisestä aiheutuneet kustannukset ja tulot. Lisäksi lomakkeella ilmoitetaan vuoden 2009 toteutuneet suoritetiedot. Opintokeskuksen opetustunnin yksikköhintaa laskettaessa käyttökustannuksina ei lueta vapaasta sivistystyöstä annetun lain 13 :n mukaisia menoja: - perustamishankkeesta eikä maa-alueen hankkimisesta tai vuokraamisesta aiheutuneita kustannuksia - lainojen hoitokustannuksia eikä laskennallisia korkoja tai poistoja - kustannuksia, joihin myönnetään muun lain perusteella valtion rahoitusta - maksuja tämän lain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (635/1998) 1 :ssä mainitun lain mukaisen toiminnan järjestäjälle, jos maksujen perusteena olevasta toiminnasta toiminnan järjestäjälle aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon yksikköhintoja laskettaessa - oppilaitoksen maksullisen palvelutoiminnan kustannuksia (ks. jäljempänä määrittely) - muita kuin välittömästi oppilaitoksen sisäisestä hallinnosta aiheutuneita kustannuksia. - opintokerhotoiminnan kustannuksia (13 2 mom.) Käyttökustannukset, joihin myönnetään rahoitusta Euroopan yhteisöjen talousarviosta, saadaan lukea rahoitettaviksi käyttökustannuksiksi siltä osin kuin Euroopan yhteisöjen talousarviosta myönnettävä ja sitä vastaava valtion talousarvion mukainen erillinen kansallinen rahoitus ei niitä kata (1200/2005, 13 3 mom.). Vapaasta sivistystyöstä annetun lain 14 :n perusteella myönnettyjä harkinnanvaraisia valtionavustuksia (erityisavustukset ja ylimääräiset avustukset) vastaavat kustannukset ilmoitetaan kustannustiedoissa. Opetusministeriö vähentää keskimääräistä yksikköhintaa laskettaessa yksikköhintojen laskemisvuonna myönnettyjä valtionavustuksia vastaavan euromäärän kustannuspohjasta (1200/2005, 13 4 mom.). Lomakkeen sarakkeissa ilmoitetaan toiminnan kustannukset bruttona ja niitä vastaavat tulot. Palkkaus ja muut menot ilmoitetaan arvonlisäverollisina. Tuloihin ei merkitä valtionosuutta tai erityisavustuksia. Kustannukset ja tulot ilmoitetaan täysinä euroina ja suoritteet kokonaislukuina. VALTIONOSUUSPOHJAAN KUULUVAT MENOT Kustannukset ryhmitellään valtionosuuspohjaan kuuluviin ja valtionosuuspohjaan kuulumattomiin menoihin ja tuloihin. Poistojen määrä kysytään mahdollista rahoitusjärjestelmän uudistamista varten.
2 Koska opintotoiminnan ja opintokerhotoiminnan valtionosuus määräytyy eri tavalla, näiden kustannukset erotellaan toisistaan. Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) 13 :n mukaan opintokeskuksen opetustunnin yksikköhinnan laskemisessa ei oteta huomioon opintokerhotoiminnan kustannuksia. A. Opintotoiminta Välitön opintotoiminta Opintotoiminnan välittömiä menoja ovat kurssien, luentojen, ohjaajakoulutuksen ja muiden opintotilaisuuksien järjestämisestä aiheutuneet välittömät kustannukset. Opintotoiminnan järjestäminen. Opintokeskuksen tulee jakaa ns. yleismenot opintotoiminnan ja opintokerhotoiminnan osalle kohtiin opintoiminnan järjestäminen ja opintokerhotoiminnan järjestäminen. Opintokeskus päättää kustannusten jaosta, esim. tuntien tai opiskelijamäärien suhteessa. K01 Palkkausmenot Palkat ilmoitetaan nettona eli palkkoja oikaisevilla henkilöstökorvauksilla vähennettynä. Tässä kohdassa ilmoitetaan myös sosiaalivakuutusmaksut ja eläkkeet. Työllistämistuella palkattujen osalta ilmoitetaan ainoastaan se osuus palkkausmenoista joita tuki ei kata. K02 Muut menot Ilmoitetaan muut valtionosuuspohjaan kuuluvat menot kuin palkkausmenot, esim. vuokrat, puhelin- ja ilmoituskustannukset sekä tarvikkeet. Tässä ilmoitetaan myös ns. pienten perusparannusten varainhoitovuoden hankintamenot, jos hankkeen kokonaiskustannukset alittavat 80 000 euroa ilman alv:a (A vapaasta sivistystyöstä, muutettu 1396/2001, 5 a ). T51 Opiskelijamaksut T59 Muut tulot Ilmoitetaan opiskelijoiden opetuksesta suorittamat maksut ja materiaalimaksut. Ilmoitetaan muut valtionosuuspohjaan liittyvät tulot esim. monistemaksut ja jäsenjärjestön/kanssajärjestäjän maksuosuudet. Vapaasta sivistystyöstä annetun lain 2 :n 4 momentin mukaan opintotilaisuuksia järjestetään itse tai yhdessä kansalais- ja kulttuurijärjestöjen kanssa. Järjestettäessä opintotilaisuuksia kanssajärjestäjän kanssa, tilaisuuksien tulee kuulua opintokeskuksen toimintasuunnitelmaan. Jos kanssajärjestäjä hoitaa aluksi maksut, opintokeskukseen tulevassa laskussa tulee olla eriteltynä todelliset ja todistettavat koulutustilaisuutta koskevat kulut. Kustannuksiin ei voida lukea osuutta jäsenjärjestön kiinteistä kuluista, kuten palkoista ja kiinteistömenoista, eikä vastaavia laskennallisia kustannuseriä (Laki vapaasta sivistystyöstä 13 ).
3 K01 Palkkaus Mikäli opintokerhon palkkausmenot jäävät määrältään pieniksi tai opintokeskuksen kirjanpidossa ei erotella niitä, palkkaus- ja muut menot voidaan esittää yhteissummana. Ilmoitetaan ohjaajan palkkio ja sosiaalivakuutusmaksut. K02 Muut menot Ilmoitetaan muut kerhotoiminnan välittömät menot, kuten materiaalit ja tilojen vuokrat. T51 Opiskelijamaksut T59 Muut tulot Ilmoitetaan opiskelijoilta perityt kurssimaksut ja materiaalimaksut. Ilmoitetaan muut toimintaan liittyvät tulot, esim. monistemaksut, jäsenjärjestön/kanssajärjestäjän maksuosuudet. VALTIONOSUUSPOHJAAN KUULUMATTOMAT MENOT JA TULOT Maksullinen palvelutoiminta Valtionosuuspohjaan ei merkitä maksullisen palvelutoiminnan kustannuksia. Maksulliseen palvelutoimintaan kuuluu tässä työhallinnon rahoittama työvoimapoliittinen koulutus ja lääninhallitusten valtionavustuksin rahoittama Noste-ohjelmaan kuuluva koulutus. Maksullista palvelutoimintaa on myös muu koulutus, jonka ulkopuolinen tilaaja ostaa henkilöstökoulutuksena. Olennaista on, että tilaaja/ostaja määrittelee koulutuksen tavoitteet ja sisällön eikä opintotilaisuuteen ole avointa pääsyä. Muut menot ja tulot Poistot Muihin menoihin kuuluvat Vapaasta sivistystyöstä annetun lain 13 :n mukaan perustamishankkeista aiheutuvat kustannukset (yli 80 000 euroa, A 632/1998, muutettu 1396/2001, 5 a ), lainojen hoitokustannukset, muut kuin välittömästi opintokeskuksen sisäisestä hallinnosta aiheutuvat kustannukset, laskennalliset kustannuserät sekä menot, joihin saadaan valtionosuutta muun lain nojalla. Ilmoitetaan vuoden 2009 kirjanpidon mukaiset vapaan sivistystyön investointeihin kohdistuvat poistot. Poistoja ei sisällytetä valtionosuuspohjaan kuuluviin menoihin kohtiin A ja B.
4 Maksullisen palvelutoiminnan investointeihin kohdistettavat poistot ilmoitetaan omassa kohdassaan sarakkeessa X2. Rakennukset Muiden investointien poistot Poistot yhteensä SUORITTEET Opetusministeriö vahvistaa vuosittain opintokeskusten valtionosuuden perusteena olevien opintokerhotuntien ja opetustuntien määrän (Laki vapaasta sivistystyöstä 10 ). Ilmoitetaan vuonna 2009 toteutuneet opetustuntien ja opintokerhotuntien määrät. A. Opintotoiminta Ilmoitetaan vuonna 2009 toteutuneiden opetustuntien kokonaismäärä, josta eritellään avoimen korkeakouluopetuksen ja etäopetuksen opetustuntien lukumäärät omiin kohtiin lomakkeelle. Opintotilaisuuksilla tarkoitetaan erilaisia opintokokonaisuuksia. Tieto on sama, jota Tilastokeskus kerää. Opintotilaisuuksien ja opiskelijoiden lukumäärät ilmoitetaan kokonaismäärinä erittelemättä erikseen opintotoiminnan eri muotoja. Ilmoitetaan vuonna 2009 toteutuneet opintokerhotuntien määrä. Kerhojen ja kerholaisten määränä ilmoitetaan vuonna 2009 toteutuneet tiedot. C. Muut tiedot Ilmoitetaan henkilökunnan ja alueellisen toiminnan määrää koskevat tiedot vuonna 2009. Maksullinen palvelutoiminta Ilmoitetaan maksullisena palvelutoimintana toteutetun opetuksen opetustuntien lukumäärä.