Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot (sis. alv:n) ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA TOIMINNOITTAIN EUROINA VUONNA 2004 ESIOPETUS

Transkriptio

1 ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA TOIMINNOITTAIN EUROINA VUONNA 2004 ESIOPETUS OPETUSHALLITUS Laskentapalvelut PL 380 Telefax HELSINKI Yhteystiedot Opetuksen järjestäjä Opetuksen järjestäjän numero 1 Osoite Yhteyshenkilön nimi 2 Puhelin Telefax Tietojen varmennus, allekirjoitus ja päiväys Sähköposti Valtionosuuspohjaan kuuluvat menot, EUROINA Palkkaus L01 Muut menot (ei sis. alv:a) L02 Arvonlisävero L03 Opetus K010 Kuljetus alkaen K020 Ruokailu K031 Muu oppilashuolto K039 Sisäinen hallinto K061 Kiinteistöjen ylläpito K062 Pienet hankkeet K090 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus K070 Muu vammaisopetus K050 Yhteensä K100 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot (sis. alv:n) K199 Suoritteet Opetustuntien lukumäärä kpl/v Opetustoiminta S200L001 Maksullinen palvelutoiminta S200L015 1) Opetuksen järjestäjän numero löytyy esim. koontilistalta kohdasta "saajatunnus". 2) Tässä ilmoitetaan sen henkilön yhteystiedot, jolta voi kysyä lisäselvitystä lomakkeen sisällöstä.

2 TÄYTTÖOHJE 1(7) Käyttökustannukset toiminnoittain euroina vuonna 2004 ESIOPETUS Tällä kyselyllä kerätään kustannustiedot valtion koulujen ja järjestämisluvan saaneiden yksityisten opetuksen järjestäjien esiopetuksesta. Esiopetuksella tarkoitetaan perusopetuslain (628/1998, muutos 1288/1999) ja -asetuksen (852/1998) mukaista esiopetusta, joka on kestoltaan vähintään 700 tuntia vuodessa. Esiopetuksen kustannustiedonkeruu vastaa toiminnoiltaan ja sisällöltään perusopetuksen tiedonkeruuta. Esiopetuksena annetusta vammaisopetuksesta sekä vaikeimmin kehitysvammaisten opetuksesta tiedot annetaan erikseen. Palkkaukset ja Muut menot ilmoitetaan ilman arvonlisäveroa. Toiminnoittaisiin menoihin liittyvät arvonlisäverot ilmoitetaan erikseen omassa sarakkeessaan. Valtionosuuspohjaan kuulumattomiin menoihin sisällytetään arvonlisäveron osuus. Kustannustietojen tulee vastata tilastointipäivinä ilmoitettuja oppilasmäärätietoja. Kustannukset ilmoitetaan täysinä euroina ja suoritteet kokonaislukuina. Valtionosuuspohjan yleinen rajaus Kustannustiedot muodostuvat valtionosuuspohjaan kuuluvista toiminnoittaisista menoista ja valtionosuuspohjaan kuulumattomista menoista. Valtionosuuden kustannuspohjaan sisällytetään kirjanpidon mukaiset esiopetuksen käyttötalouden bruttomenot ja sellaiset investointimenot perustamishankkeista, joiden arvioidut kokonaiskustannukset alittavat valtioneuvoston perustamishankkeelle vahvistaman vähimmäismäärän (RahA 1395/2001, euroa, ilman alv:a). Palkkausmenot ilmoitetaan kuitenkin nettona, henkilöstökorvauksilla vähennettynä. Valtionosuuspohjaan ei saa sisällyttää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain, jäljempänä rahoituslain, (635/1998) 23 :ssä mainittuja yksikköhintojen laskennassa huomiotta jätettäviä kustannuksia. Valtionosuuspohjan erityisrajaukset 1. Rahoituslain (635/1998) 23 :n mukaiset rajaukset Perustamishankkeet ja maa-alueiden hankkiminen tai vuokraaminen Valtionosuuspohjaan ei lueta rahoituslain 31 :ssä tarkoitetuista valtioneuvoston vahvistaman euromäärän ylittävistä (RahA 1395/2001, 20 a ) perustamishankkeista ja maa-alueiden hankkimisesta tai vuokraamisesta aiheutuneita kustannuksia. Opetushallitus/laskentapalvelut Hakaniemenkatu 2, PL 380, Helsinki, puhelin (09) , faksi (09) , etunimi.sukunimi@oph.fi, Utbildningsstyrelsen/redovisningstjänster Hagnäsgatan 2, PB 380, Helsingfors, telefon (09) , fax (09) , förnamn.efternamn@oph.fi,

3 Rahoituskustannukset 2 Perustamiskustannuksia ovat toiminnallisen kokonaisuuden muodostava tilojen rakentaminen, hankinta, peruskorjaus tai niitä vastaava toimenpide ja niihin liittyvä irtaimen omaisuuden hankinta, jos toimenpiteen arvioidut kokonaiskustannukset ovat vähintään euroa (ilman alv:a). Kustannuspohjaan luetaan ns. pienet hankkeet, jotka alittavat em. euromäärän ja joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionosuutta. Valtionosuuspohjaan ei lueta lainojen hoitokustannuksia eikä laskennallisia tai sisäisiä korkoja. Käyttöomaisuuden poistot ja korot Valtionosuuspohjaan ei lueta opetuksen järjestäjän käyttöomaisuuden poistoja ja korkoja eikä sisäisiin vuokriin sisältyviä poistoja ja korkoja. Muu valtionrahoituksen piirissä oleva toiminta Kustannuspohjaan ei lueta kustannuksia, joihin myönnetään erikseen lakiin perustuvaa valtionrahoitusta. Työllistämistuella palkattujen osalta voidaan kustannuspohjaan kuitenkin lukea nettomenot. Kustannuspohjaan ei myöskään lueta valtion avustamaa maahanmuuttajien tukiopetusta, romanien ja vieraskielisten oppilaiden äidinkielenopetusta (OPM:n kirjeessä 132/428/2004, /OPH:n tiedotteessa 38/2004, Edellisestä poiketen rahoituslain 42 :n perusteella myönnettäviä harkinnanvaraisia valtion avustuksia vastaavat kustannukset luetaan kustannuspohjaan. Maksullinen palvelutoiminta Hallintokustannukset Arvonlisäverot Valtionosuuspohjaan ei lueta kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet opetuksen järjestäjälle sen maksullisena palvelutoimintana järjestämistä palveluista. Maksullisessa palvelutoiminnassa opetuksen järjestäjä perii järjestämästään opetuksesta ja muista palveluista maksuja ulkopuolisilta palveluiden hankkijoilta, kuten esim. toisilta opetuksen järjestäjiltä, julkiselta tai yksityiseltä yhteisöltä. Maksullista palvelutoimintaa ovat esim. opetuksen järjestäjän myymät ruokailupalvelut ja henkilöstöruokailu sekä ensisijaisille opetuksen järjestäjille myydyt esiopetuspalvelut. Ensisijaisella opetuksen järjestäjällä tarkoitetaan opetuksen järjestäjää, jonka järjestämään opetukseen oppilas on otettu ja jolla on oikeus valtionosuuteen. Valtionosuuspohjaan luetaan vain välittömästi esiopetuksen järjestämisestä aiheutuneet koulun tai laitoksen oman hallinnon kustannukset ja koulun tai laitoksen johtokunnan kustannukset. Valtionosuuspohjaan ei lueta tavaroiden ja palveluiden hankintahintoihin sisältyneitä arvonlisäveroja. Yksityisen koulutuksen järjestäjän yksikköhinnassa arvonlisävero kuitenkin huomioidaan korotuksena (RahL 1389/2001, 23 a ).

4 2. Muut erityisrajaukset 3 Opetuspalvelujen ostot Yhteiset kustannukset Valtionosuuspohjaan luetaan opetuspalvelujen ostot muilta kuin ylläpitäjän omilta toimintayksiköiltä, esimerkiksi opetuspalvelun ostaminen yksityiseltä päiväkodilta tai seurakunnalta. Opetuksen järjestäjän ostama opetus toiselta opetuksen järjestäjän yksiköltä on siis ostajan valtionosuuspohjaan kuuluva kustannus, mutta myyjän maksullista palvelutoimintaa. Koska meno saa sisältyä valtionosuuspohjaan vain kerran, omien toimintayksiköiden väliset kustannukset tulee kohdentaa kyseessä olevalle yksikölle menonsiirtoina. Sisäisten palvelujen kustannukset voidaan lukea valtionosuuspohjaan vain silloin, kun kustannukset perustuvat palvelujen todelliseen käyttöön. Yhteiset kustannukset jaetaan pääsääntöisesti opetustuntien, oppilasmäärien tai käytössä olevien tilaneliöiden suhteessa (esim. esiopetuksen osuus perusopetuksen tai päivähoidon kustannuksista). Kustannusten kohdistaminen toiminnoille Opetus K010 Opetus ja siihen välittömästi liittyvän toiminnan kustannukset. Opetukseen sisällytetään opetustoiminnan välittömät rehtorien, johtajien ja opettajien palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, opettajien henkilöstökoulutus, materiaalin ja palvelujen ostot, koneiden ja kaluston vuokrat, matkustus- ja kuljetuspalvelut (muut kuin kodin ja koulun/päiväkodin väliset koulukuljetukset) sekä muut opetustoiminnan välittömät kustannukset. Myös ostopalveluna hankitun esiopetuksen kustannukset, esim. muun ylläpitäjän päiväkodilta tai seurakunnalta ostetut esiopetuspalvelut. Hankitun palvelun osalta tulee selvittää eri toimintojen (opetus, ruokailu, muu oppilashuolto jne.) osuus kustannuksista ja ilmoittaa ne kyselylomakkeen mukaisesti. Esiopetuksen osuus kiinteistökustannuksista ilmoitetaan kohdassa K062 Kiinteistöjen ylläpito. Vammaisille järjestetyn esiopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. Kuljetus alkaen K020 Esiopetuksessa olevien oppilaiden maksuttoman kuljetuksen järjestämisestä tai kuljetusavustuksen myöntämisestä aiheutuneet käyttökustannukset opetuksen järjestäjälle. Kuljetuksella tarkoitetaan maksutonta kuljetusta kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon (POL 628/ , muutos 1139/2003). Vammaisille järjestetyn esiopetuksen kuljetuskustannukset koko vuodelta ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 ja K050. Esiopetuksen oppilaiden kuljetuskustannukset alalta ilmoitetaan kohdassa K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot.

5 4 Ruokailu K031 Muu oppilashuolto K039 Sisäinen hallinto K061 Esiopetukseen osallistuneille järjestetystä ruokailusta aiheutuneet kokonaiskustannukset (palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, elintarvikkeet, kalusto, laitteet, kuljetukset sekä muut ruokailun järjestämiseen liittyvät kustannukset), myös muilta ostetut ruokailupalvelut. Ei kiinteistöstä aiheutuvia kustannuksia, jotka ilmoitetaan kohdassa K062 Kiinteistöjen ylläpito. Ruokailukustannuksiin saa lukea vain esiopetuksen ruokailukustannukset (ei esim. henkilökunnan ruokailukustannuksia, valvovaa opettajaa lukuun ottamatta). Muilta osin ruokailun kustannukset ilmoitetaan kohdassa K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot. Vammaisille järjestetyn esiopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset ruokailukustannukset ilmoitetaan kuitenkin ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. Milloin ruokala tarjoaa ateriat myös toisen koulutusmuodon oppilaille (esim. perusopetus, lukiokoulutus jne.), jaetaan ruokailun kustannukset eri koulutusmuotojen kesken ruokailuun osallistuvien oppilaiden määrien suhteessa. Kohdassa K031 ilmoitetaan ainoastaan esiopetuksen osuus ruokailun kustannuksista. Muu oppilashuolto lukuun ottamatta ruokailua, majoitusta ja kuljetusta. Muun oppilashuollon kustannuksia ovat esim. oppilaiden tapaturmien hoidosta aiheutuneet menot, oppilaiden tapaturmavakuutusmaksut ja oppilastestaukset. Muun oppilashuoltohenkilökunnan (esim. lastenhoitajat ja koulunkäyntiavustajat muun kuin vammaisopetuksen osalta) palkat lakisääteisine sivukuluineen. Kodin ja koulun tai päiväkodin väliset koulukuljetukset ilmoitetaan kohdissa K020 ja K199. Vammaisille järjestetyn esiopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. Oppilashuollon kohtaan ei tule sisällyttää kansanterveys- ja lastensuojelulain alaista toimintaa (esim. kouluterveydenhuollosta, koulupsykologista ja koulukuraattorista aiheutuneet kustannukset), vaan ne ilmoitetaan lomakkeella kohdassa K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot. Koulutuksen järjestäjän välittömästi esiopetuksen järjestämisestä aiheutuneet kustannukset, kuten sisäisen hallinnon palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, materiaalin ja palvelujen ostot, koneiden ja kaluston vuokrat, koulujen ja päiväkotien johtokuntien kokouspalkkiot ja muut koulujen ja päiväkotien sisäiseen toimintaan liittyvät kustannukset, joita ei voida lukea edellä ryhmiteltyihin kustannuksiin. Valtionosuuspohjaan ei kuulu rahoituslain 23 :n mukaan sellaiset hallintokustannukset, jotka eivät aiheudu välittömästi esiopetuksen järjestämisestä. Vammaisille järjestetyn esiopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus.

6 Kiinteistöjen ylläpito K062 5 Pienet hankkeet K090 Kiinteistökustannukset lukuun ottamatta esiopetuksen vammais- ja vaikeimmin kehitysvammaisten opetusta. Myös kiinteistöjä välittömästi palvelevan tontin ja kadun kunnossapitokustannukset. Kiinteistöhenkilökunnan palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, materiaalin ja palvelujen ostot, vuokrat ja muut kiinteistöjen hoitoon sekä ylläpitoon liittyvät kustannukset. Mikäli kiinteistöjen ylläpito on hoidettu toisen hallintokunnan tai yksikön toimesta keskitetysti ja käytetään sisäistä laskutusta tai ns. kustannusten vyöryttämistä, otetaan sisäinen laskutus tai vyörytyserä edellä olevassa laajuudessa tässä kohdassa huomioon ilman laskennallisia korkoja ja poistoja. Tässä tapauksessa palkkauskustannuksia ei eritellä Palkkaukset -sarakkeelle. Kiinteistöissä sijaitsevien opettajien ja muun henkilökunnan asuntojen sekä ulkopuolisille vuokrattujen asuntojen ja muiden tilojen osuutta ei saa sisällyttää kiinteistökustannuksiin, vaan ne merkitään kohtaan K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot. Investointeihin sisältyvät valtioneuvoston vahvistaman euromäärän alittavat ns. pienet hankkeet (RahA 1395/2001, euroa, ilman alv:a ), joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionosuutta, kaikki tilivuoden menot esiopetuksen osalta yhteensä. Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten oppilaiden (Perusopetuslaki 25 2 mom. ja RahA 1 ) esiopetuksen järjestämisestä opetuksen järjestäjälle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Tässä ei ilmoiteta oppilaan kuntoutuksen järjestämisestä aiheutuneita kustannuksia. Opetuksen järjestämisestä aiheutuneiksi kustannuksiksi luetaan opetuksen, majoituksen, kuljetuksen, ruokailun, muun oppilashuollon, koulun/päiväkodin/muun yksikön sisäisen hallinnon ja kiinteistöjen ylläpidon kustannukset. Muuhun opetukseen tai toimintaan integroiduista vaikeimmin kehitysvammaisista esioppilaista ilmoitetaan oppilasmäärien suhteessa laskettu osuus kustannuksista sekä vaikeimmin kehitysvammaisten esiopetusoppilaiden erilliskustannukset (esim. koulunkäyntiavustajan palkkaus, kuljetukset jne.). Muu vammaisopetus K050 Perusopetuslain 25 :n 2 mom. mukaisena vammaisopetuksena järjestetystä esiopetuksesta (11-vuotinen oppivelvollisuus) opetuksen järjestäjälle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Kustannuksiin ilmoitetaan sekä koulussa että päivähoidon yhteydessä järjestetyn vammaisten oppilaiden esiopetuksen kustannukset. Muuhun opetukseen tai toimintaan integroiduista vammaisoppilaista ilmoitetaan oppilasmäärien suhteessa laskettu osuus kustannuksista sekä vammaisoppilaiden erilliskustannukset (esim. koulunkäyntiavustajan palkkaus, kuljetukset jne.). Opetuksen järjestämisestä aiheutuneiksi kustannuksiksi luetaan opetuksen, majoituksen, kuljetuksen, ruokailun, muun oppilashuollon, koulun/päiväkodin/muun yksikön sisäisen hallinnon ja kiinteistöjen ylläpidon kustannukset.

7 Menolajierittelyt 6 1. Valtionosuuspohjaan kuuluvat menot Edellä mainittuihin toimintoluokkiin sisältyvät kustannukset jaetaan lomakkeen sarakkeilla menolajeihin: - Palkkaus - Muut menot - Arvonlisävero Palkkaus sisältää palkat ja palkkiot, eläkkeet, eläkemaksut sekä muut henkilösivukulut. Näiden tulee vastata opetuksen järjestäjän esiopetuksen palkkauskustannuksia. Palkkausmenot ilmoitetaan nettona, henkilöstökorvauksilla vähennettynä. Muut menot ilmoitetaan ilman arvonlisäveroja. Arvonlisävero-sarakkeelle jaotellaan toiminnoittain tavaroiden ja palveluiden hankintahintaan sisältyneet kirjanpidon mukaiset arvonlisäverot. Toiminnoittaisen jaon voi tehdä myös arvioiden arvonlisäveroprosenttien perusteella. 2. Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot (sis. alv:n) K 199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomiin menoihin ilmoitetaan sellaiset menot, joita ei huomioida yksikköhintoja laskettaessa. Näitä ovat mm. seuraavat: - työllistämistuella palkattujen henkilöiden palkkauskustannuksista tuella katettu osuus - valtion avustuksella järjestetty maahanmuuttajien tukiopetus - valtion avustuksella järjestetty saamenkielisten, romanikielisten ja vieraskielisten oppilaiden äidinkielenopetus - kodin ja koulun tai päiväkodin välisistä koulukuljetuksista sekä kuljetus- ja saattoavustuksista opetuksen järjestäjälle ajalta aiheutuneet käyttökustannukset, lukuun ottamatta pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien esiopetuksen oppilaiden koulumatkakustannuksia (opetukseen liittyvät kuljetukset ilmoitetaan kohdassa K010 Opetus) - ulkopuolisten ja henkilökunnan maksullinen ruokailu - opettajien ja muun henkilökunnan asuntojen menot - muu maksullinen palvelutoiminta - käyttöomaisuuden poistot ja korot Tällä lomakkeella ei ilmoiteta valtioneuvoston vahvistaman euromäärän ylittäviä (RahA 1395/2001) perustamiskustannuksia eikä rahoituskustannuksia. Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot ilmoitetaan arvonlisäverollisina, yhteensä summana.

8 Suoritteet 7 Opetustuntien lukumäärä, kpl/v Opetustoiminta S200L001 Pidetyt opetustunnit vuositunteina kalenterivuoden 2004 aikana eli kevätlukukausi syyslukukausi 2004, ilman maksullisen palvelutoiminnan opetustunteja (ei vuosiviikkotunteja). Opetustunnilla tarkoitetaan esiopetuksen kontaktiopetus- eli luokkatunteja. Tukiopetus ja erityisopetus lasketaan mukaan, mutta ei erityistehtäviä, kuten kerho- ja kirjastotunteja, valvontaa ja AV-välineiden hoitoa. Maksullinen palvelutoiminta S200L015 Muille myytyjen esiopetuspalveluiden opetustunnit.