Esityslista 5/2016 1 (9) Aika maanantai 22.8.2016 klo 9.00 Paikka Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio Kokouksen esityslista liitteineen on saatavana Pohjois-Savon liiton www-sivuilta: www.pohjois-savo.fi/myr Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen avaus, järjestäytyminen ja läsnäolijoiden toteaminen... 3 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 3 Pöytäkirjantarkastajan valinta... 3 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen... 3 5 Esittelyasiat... 3 6 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelman valtakunnalliset teemat... 4 7 Pohjois-Savon maakuntaohjelman 2014 2017 rahoitusseuranta ja ulkoinen arviointi... 4 8 Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2017 2018 sekä ELY-keskusten ja KEHAkeskuksen monivuotisten tulossopimusten 2016 2019 tarkistaminen vuonna 2016... 5 9 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014 2020... 6 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä ja lausuntoa edellyttävät hankkeet... 6 10 Maakunnan yhteistyöryhmälle tiedoksi saatettavat hankkeet... 7 11 Tiedoksi saatettavat asiat... 7 12 Muut asiat... 8 13 Seuraava kokous... 9 14 Kokouksen päättäminen... 9 Allekirjoitukset: Seppo Kääriäinen puheenjohtaja Janna Merenniemi sihteeri Käsiteltävät asiat: 1 14 Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Arto Nykänen Seppo Niskanen
Esityslista 5/2016 2 (9) Osallistujat () Kääriäinen Seppo, pj., Pohjois-Savon liitto () Airas Rauno, Pohjois-Savon liitto, III vpj. () Anttonen Kimmo, Elinkeinoelämän keskusliitto () Grönlund Tiina, Pohjois-Savon liitto () Hiltunen Anne, STTK () Huhtiniemi Silja, Kuopion kauppakamari () Huuskonen Pentti, Pohjois-Savon liitto () Järvinen Mikko, Luonnonvarakeskus () Kauhanen Jari, MTK Pohjois-Savo () Keränen Petri, ELY-keskus () Laaksorinne Maarit, SAK Pohjois-Savo () Leskinen Jaakko, Pohjois-Savon liitto () Luttinen Helka, Pohjois-Savon liitto () Mutanen Jari, ELY-keskus () Mönkkönen Jukka, Itä-Suomen yliopisto () Niskanen Seppo, Metsäkeskus Pohjois-Savo () Nykänen Arto, Savon Yrittäjät ry () Nykänen Sari, Pohjois-Savon liitto () Näätänen Esa, Teknologiateollisuus Itä-Suomi () Pihlaja Eija, ELY-keskus () Rundelin Marita, Pohjois-Savon liitto () Räikkönen Taina, Akava Pohjois-Savo () Susitaival Hannu, Pohjois-Savon liitto () Vidgrén Mervi, Savonia-amk. () Virranta Kari, ELY-keskus, I vpj. () Pahajoki Juho () Haverinen Timo () Laakkonen Jukka () Huusko Senja () Eeva Arja () Ahtiainen Pasi () Immonen Pekka () Siivonen Jutta () Partanen Kati () Kaipiainen Juha () Miettinen Hannu () Huttunen Esko () Laitinen Tiia () Haapanen Kimmo () Meriläinen Tuomo () Reiman Helena () Ronkainen Yrjö () Hahtala Mia () Finne Risto () Viita Helena () Kastari Tuija () Riekkinen Jyrki () Savolainen Jukka () Laasonen Mikko () Blomberg Jan (-) Huttunen Jussi, Pohjois-Savon liitto, esittelijä () Vehreävesa Satu, esittelijä () Merenniemi Janna, Pohjois-Savon liitto, sihteeri Pysyvät asiantuntijat: () Kärkkäinen Pekka, Pohjois-Savon ELY-keskus () Paronen Petteri, Kuopion kaupunki () Lätti-Hyvönen Sirpa (vara) () Palokangas Risto, Pohjois-Savon luonnonsuojelupiiri ry () Tiainen Timo, Itä-Suomen Aluehallintovirasto () Kokouskohtaiset asiantuntijat: Väisänen Helvi, Finpro Oy Ollila Timo, ELY-keskus Jääskeläinen Jari, Pohjois-Savon liitto Juuti Soile, Pohjois-Savon liitto
Esityslista 5/2016 3 (9) 1 Kokouksen avaus, järjestäytyminen ja läsnäolijoiden toteaminen 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja avaa kokouksen klo Maakunnan yhteistyöryhmä toteaa tämän kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 3 Pöytäkirjantarkastajan valinta Tarkastusvuorossa ovat Seppo Niskanen ja Arto Nykänen. 4 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. 5 Esittelyasiat 1. Investointeja Itä-Suomeen Valmennushanke Investointeja Itä-Suomeen -valmennusohjelman avulla tuemme kasvuhakuisten ja kansainvälisesti kilpailukykyisten pk-yritysten syntymistä ja kilpailukykyisen toimintaympäristön luomista Itä-Suomeen. Edistämme elinkeinorakenteen ja yrityspohjan monipuolistamista ulkomaisten yritysten sijoittumis ja investointiedellytyksiä kehittämällä. Tämä vaatii laaja-alaista alueiden tarjoamien mahdollisuuksien tunnistamista ja kehittämistä. Tavoitteemme on kasvattaa ammattimaisesti valmisteltujen investointikohteiden laatua ja määrää sekä paikallisten kehittämisyhtiöitten Invest in- ja Team Finland toimijoiden sekä KV-KIBSien (kansainvälistymiskonsulttien) osaamistasoa. Hanke tähtää kansallisen Invest-in toiminnan maastouttamiseen Itä-Suomeen. Hanke on kolmen maakunnan yhteishanke, jota rahoittavat Etelä- ja Pohjois- Savon sekä Pohjois-Karjalan ELY-keskukset. Se on yhteishanke Invest in Finlandin, Josekin & Joensuun Tiedepuiston, Miktechin (Miksein), Navitas Kehityksen, Kuopio Innovationin, Savonlinnan Seudun ja Iisalmen kaupungin välillä. Josek edustaa myös Pielisen Karjalaa ja Keski-Karjalan Kehitysyhtiötä (KETI:ä). Senior Advisor Helvi Väisänen Finprolta esittelee hankkeen toimintaa.
Esityslista 5/2016 4 (9) MYR merkitsee asian tiedoksi. 6 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 rakennerahasto-ohjelman valtakunnalliset teemat Osa rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta on sovittu käytettäväksi ns. valtakunnallisten teemojen toteuttamiseen. Valtakunnalliset teemat ovat ministeriöjohtoisesti valmisteltuja kehittämiskokonaisuuksia, mutta joiden toteuttaminen tapahtuu kuitenkin ohjelmassa määritellyn toiminnan puitteissa. Euroopan sosiaalirahaston rahoituksesta 25 % käytetään kolmeen valtakunnalliseen teemaan: työllisyys, osaaminen ja sosiaalinen osallisuus. Kunkin valtakunnallisen teeman kuvaus löytyy rakennerahastot-verkkosivuilta: www.rakennerahastot.fi -> Valtakunnalliset teemat Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan on vuosittain sisällytetty MYR:n kannanotto valtakunnallisten teemojen toteutuksesta. Kannanotto on käsittelyssä lokakuun MYR-kokouksessa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Edellisen kerran MYR:lle esiteltiin valtakunnallisten teemojen toteutusta helmikuun kokouksessa. Rahoituspäällikkö Timo Ollila ELY-keskuksesta kertoo valtakunnallisten teemojen ajankohtaisesta tilanteesta. MYR merkitsee asian tiedoksi. 7 Pohjois-Savon maakuntaohjelman 2014 2017 rahoitusseuranta ja ulkoinen arviointi Maakuntaohjelman tavoitteiden ohjausvaikutusta ja aluerahoituksen kohdentumista on seurattu kerran vuodessa. Seurannassa ovat mukana EAKR:n, ESR:n, maaseutuohjelman ja LVMn rahoitus sekä Tekesin tutkimusrahoitus. Seurannan mukaan maakunnan innovaatiokärkiin on rahoituksesta kohdentunut 68 % ja kaikkiaan maakuntaohjelman toimintalinjoille 98 % siitä rahoituksesta, mikä on seurannassa ollut kohdennettavissa. Kehittämisrahoitus on kohdistunut siis hyvin maakuntaohjelman painopisteisiin. Pohjois-Savon maakuntaohjelman 2014 2017 ulkoisen arvioinnin ovat toteuttaneet yhteistyössä TK-Eval ja MDI. Maakuntaohjelman ulkoisessa arvioinnissa keskeisin tavoite oli saada arvio ohjelman sisällöstä ja vaikuttavuudesta maakunnan kehitykseen. Arviointi kohdistuu seuraaviin kokonaisuuksiin: Maakuntaohjelman tavoitteiden toteutuminen Maakuntasuunnitelman ja maakuntaohjelman painopisteiden osuvuus, ajantasaisuus ja vaikuttavuus
Esityslista 5/2016 5 (9) Maakuntaohjelman ohjausvaikutus Yhteenveto ja päätelmät sekä suositukset uuden maakuntaohjelman valmisteluun Maakuntaohjelman rahoitusseuranta ja ulkoinen arviointi ohjaavat vuonna 2017 valmisteltavaa muutosmaakuntaohjelmaa, joka laaditaan maakuntauudistuksesta johtuen kevyemmällä menettelyllä. Aluekehityspäällikkö Jari Jääskeläinen Pohjois-Savon liitosta esittelee asiaa. MYR merkitsee asian tiedoksi. 8 Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2017 2018 sekä ELY-keskusten ja KEHAkeskuksen monivuotisten tulossopimusten 2016 2019 tarkistaminen vuonna 2016 Liite 1 Liite 2 Liite 3 TEM-ohje: Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman ja siihen liittyvän Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman laadinta TEM-ohje: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja KEHA-keskuksen monivuotisten tulossopimusten 2016 2019 tarkistaminen vuonna 2016 Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2016 2017 - pohjaesitys vuosien 2017 2018 valmistelun tueksi Liite 4 Rakennerahastovaltuudet, niiden käyttö, maksatukset ja hankemäärät 10.6.2016 Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain (7/2014) 33 :n mukaan maakunnan liiton johdolla valmistellaan kahden vuoden välein maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma maakunnan yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi. Suunnitelmaa voidaan tarvittaessa tarkistaa vuosittain. Suunnitelma sisältää keskeisiä maakuntaohjelmaa toteuttavia hanke- ja toimenpide-esityksiä sekä kuvaukset niitä koskevista yhteistyösopimuksista, kannanoton rakennerahastoohjelman valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista ja alueen osallistumisesta niihin sekä painopisteet, joihin kansallista ja Euroopan unionin rahoitusta kohdennetaan. Lisäksi suunnitelmassa kuvataan 18 :ssä tarkoitettujen maakuntien yhteistoiminta-alueiden ja muut maakuntien yhteiset toimenpiteet ja keskushallinnolle tehtävät aloitteet. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma laaditaan maakuntaohjelmaan perustuen ja valmistelussa huomioidaan Suomen rakennerahasto-ohjelman ja maaseutuohjelman painotukset. Toimeenpanosuunnitelmassa esitetään maakunnan kehittämisen kannalta keskeiset kehittämisen painopisteet, kärkihankkeet ja edunaja-
Esityslista 5/2016 6 (9) misasiat. Tässä ominaisuudessa toimeenpanosuunnitelma on maakunnan yhteinen tahdonilmaus ja edunajamisasiakirja, joka suuntaa hanke- ja muuta rahoitusta. Kesäkuun sihteeristön jälkeen Työ- ja elinkeinoministeriö on toimittanut liitteiden 1- ja 2 mukaiset ohjeet koskien toimeenpanosuunnitelman ja sen rahoitussuunnitelman laatimista sekä ELY-keskusten tulossopimusten tarkistamista varten. Rakennerahastovaroja ennakkobudjetoidaan vuosina 2016 2018. Tällä on vaikutusta vuosien 2017 2018 kulmalukuihin siten, että rahoitusta on käytettävissä ohjelmakaudelle määriteltyä perustasoa enemmän. Rahoituksen aikaistamisella pyritään mm. varmistamaan ohjelman tulostavoitteiden saavuttaminen sekä täysimääräinen ohjelman rahoituskehysten käyttö. ELY-keskusten ja KEHA-keskuksen tulossopimusten 2016 2019 tarkistetaan vuonna 2016 kevyellä menettelyllä ja silloin keskitytään erityisesti toteutumien seurantaan ja niiden analysointiin. Tulossopimukset tarkistetaan ottaen huomioon hallitusohjelman toimeenpanosta, valtio talousarviosta, ohjaavien ministeriöiden linjauksista sekä alueiden toimintaympäristön muutoksista mahdollisesti aiheutuvat muutostarpeet. Pohjois-Savon liitto käy kesä-syyskuun aikana neuvottelut kuntien, oppilaitosten ja elinkeinoelämän edustajien kanssa. Toimeenpanosuunnitelma hyväksytään MYR:ssä 17.10.2016. Aikataulu on yhteen sovitettu ELY-keskusten tulossopimusten kanssa, jotka tulee toimittaa Työ- ja elinkeinoministeriöön 30.9.2016. Pohjois-Savon liiton ja ELY-keskuksen edustaja esittelevät asiaa. MYR käy evästyskeskustelun asiasta. 9 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma 2014 2020 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä ja lausuntoa edellyttävät hankkeet PUOLLETTAVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET Ei hanke-esityksiä. HYLÄTTÄVIKSI ESITETTÄVÄT HANKKEET Ei hanke-esityksiä.
Esityslista 5/2016 7 (9) 10 Maakunnan yhteistyöryhmälle tiedoksi saatettavat hankkeet Liite 5 Tiedoksi saatettavat EAKR- ja ESR-hankkeet ajalta 5.5. 12.8.2016 MYR merkitsee tiedoksi sihteeristön käsittelemät hankkeet. 11 Tiedoksi saatettavat asiat 1. Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) on hallituksen Kilpailukyvyn vahvistaminen elinkeinoelämän ja yrittäjyyden edellytyksiä parantamalla nimisen kärkihankkeen toimenpide, jonka rahoittamiseen on käytössä 30 miljoonaa euroa vuosina 2016 2018. Noin puolet rahoituksesta käytetään kaupunkien, kasvukäytävien ja teemaverkostojen kasvusopimuksiin ja toinen puoli maakuntien ennakoidun rakennemuutoksen (ERM) toimiin. Pohjois-Savon ennakoidun rakennemuutoksen suunnitelmaa ja AIKO-rahoitusta esiteltiin MYR:lle helmikuun kokouksessa. AIKO-määrärahat jaetaan toimivaltaiselle maakunnan liitolle, joka tekee rahoituspäätökset yksittäisille hankkeiden. Pohjois-Savo sai vuodelle 2016 AI- KO-rahoitusta 196 000 euroa. Rahoitusta liitteen x mukaisiin hankkeisiin on haettavana 16.9.2016 saakka. (Liite 6: TEM-ohje: Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) sekä Pohjois- Savon liiton hakuilmoitus AIKO-rahoituksen hakemisesta 21.6.2016) 2. Haetut yritysten kehittämisavustukset 1.5. 30.6.2016 (Liite 7) 3. Suomalaisille pk-yrityksille uusi rahoitusohjelma. Euroopan komission lehdistötiedote 26.5.2016 (Liite 8) 4. ESIR-rahaston avulla jo yli 100 miljardin investoinnit Alle vuosi sitten perustetusta, Euroopan investointiohjelmaan kuuluvasta Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) tuetaan tällä hetkellä 64:ää hanketta. Rahaston avulla on järjestetty yli 100 miljardin euron arvosta investointeja eri puolille Euroopan unionia. Rahaston investointitavoitteesta, eli kolmen vuoden aikana tavoitellusta 315 miljardista eurosta on saavutettu lähes kolmannes. Uudet hankkeet toteutetaan tutkimuksen ja kehittämisen, energiatehokkuuden ja digitaaliteknologian kaltaisilla strategisilla aloilla, ja ne ulottuvat nyt 26 jäsenvaltioon. Komission varapuheenjohtaja Jyrki Kataisen mukaan edistyminen osoittaa, että komissio on tosissaan. Yhteistyökumppanimme, Euroopan investointipankin, kanssa saamme aikaan tuloksia investointiohjelmalla. Alle vuosi sitten peruste-
Esityslista 5/2016 8 (9) tusta Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) on luotu yli 100 miljardin euron arvosta investointeja EU:hun. Pidämme lupauksemme ja hankimme eurooppalaisille töitä ja edistämme Euroopan elpymistä, jatkoi Katainen. Talouskriisi vähensi jyrkästi investointeja kaikkialla Euroopassa. Sen vuoksi investointien lisäämiseksi tarvitaan EU:n tason yhteisiä ja koordinoituja toimia, jotta Euroopan talous saadaan elpymään. Saatavilla on riittävästi resursseja, ja nyt ne on saatava käyttöön kaikkialla EU:ssa investointien tukemiseksi. Komission lähestymistapa perustuu kolmeen osaan: rakenneuudistukset, joilla Eurooppa saadaan uudelle kasvun tielle; finanssipoliittinen vastuu, jotta voidaan tervehdyttää julkinen talous ja varmistaa rahoitusvakaus; ja investoinnit, joilla saadaan talouskasvu käyntiin ja säilymään pitkällä aikavälillä. Euroopan investointiohjelma on tämän strategian ytimessä. Investointiohjelman tavoitteena on poistaa investointien esteitä, antaa investointihankkeille näkyvyyttä ja teknistä apua sekä hyödyntää nykyisiä ja uusia rahoituslähteitä entistä paremmin. Kattava luettelo ESIRin puitteissa tähän mennessä hyväksytyistä hankkeista löytyy täältä. 5. Maa- ja metsätalousministeriön kirje 1.6.2016: Suunnitelma Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014 2020 alueellisesti jaettavan rahoituksen kohdistumisesta ELY-keskuksille (Liite 9) 6. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan valtakunnallinen ESRtoimenpidekokonaisuus: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen 1.3.2016 mennessä jätetyt hakemukset (Liite 10) 7. Northern Sparsely Populated Areas network calls for a strong cohesion policy post-2020 (kannanotto 10.6.2016) Liite 11 MYR merkitsee tiedoksi asiat. 12 Muut asiat Maakunnan yhteistyöryhmän viimeinen vuoden 2016 kokous on aiemmin sovittu pidettäväksi maanantaina 21.11.2016. Pohjois-Savon maakuntavaltuuston kokous on päätetty pitää samana ajankohtana. MYR:n sihteeristö ehdottaa MYR:n kokouksen alkamisajankohdan siirtämistä siten, että MYR-kokous alkaa maakuntavaltuuston kokouksen jälkeen klo 13.
Esityslista 5/2016 9 (9) MYR hyväksyy kokousajankohdan muutoksen eli kokous pidetään maanantaina 21.11.2016 klo 13 alkaen. 13 Seuraava kokous Maakunnan yhteistyöryhmän seuraava kokous pidetään maanantaina 17.10.2016 klo 9 alkaen Pohjois-Savon liiton Maakuntasalissa. 14 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo