Pengertien ja sillan rakentaminen Katelmonsalmeen, Rääkkylä

PÄÄTÖS Nro 45/06/2 Dnro ISY-2005-Y-153 Annettu julkipanon jälkeen 7.6.2006 HAKIJA Saunasaaren yksityistien tiehoitokunta ASIA Pengertien ja sillan rakentaminen Katelmonsalmeen, Rääkkylä HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Saunasaaren yksityistien tiehoitokunta on ympäristölupavirastoon 15.7.2005 saapuneessa, sittemmin täydennetyssä ja 5.4.2006 muutetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa pengertien rakentamiseen Katelmonsalmeen tieyhteyden saamiseksi Hyytsaareen. Hankkeen tarkoitus Hyytsaaressa on 15 tilaa, joista 10 on lomakäytössä. Yhdellä tilalla asutaan ympäri vuoden ja harjoitetaan puusepänalan yritystoimintaa. Yrittäjän tarkoituksena on siirtää yritystoiminta kokonaan saareen, kun saareen saadaan tieyhteys. Tieyhteys helpottaa saaressa olevien loma-asuntojen käyttöä, kun saareen rakennettu tiestö saadaan ympärivuotisen autoliikenteen piiriin. Osa loma-asunnoista tulee muuttumaan ympärivuotiseen käyttöön. Vesistö Hyytsaari sijaitsee Oriveden Jänisselän alueella. Saaren mantereesta erottava Katelmonsalmi on kapeimmalta kohdalta noin 100 metrin levyinen matala salmi. Oriveden

2 vedenkorkeudet jaksolta 1961-1980 ovat Joensuun asteikon mukaan: ylivesi (HW) N 60 + 77,11 m, keskivesi (MW) + 75,89 m ja alivesi (NW) + 75,16 m. Salmen pohjan alin korkeus on suunnitellun tiepenkereen kohdalla olevan luodon ja Hyytsaaren välillä noin + 75,10 m sekä luodon ja mantereen välillä noin + 75,60 m. Salmeen on aikoinaan ruopattu veneväylä. Vesiliikenne salmen kautta on nykyään paikallisten asukkaiden veneliikennettä. Salmi on ruovikoitunut voimakkaasti. Vettä salmen kautta pääsee virtaamaan lähinnä korkean veden aikana. Salmessa kalastetaan kalojen kutuaikana keväällä. Rakentamissuunnitelma Hakemuksen käsittelyn aikana muutetun suunnitelman mukaan tieyhteys rakennetaan Katelmonsalmen kapeimpaan kohtaan. Vesistön ylitys alkaa mantereella olevasta niemestä ja kulkee salmessa olevan luodon kautta Hyytsaareen. Penkereeseen tehdään salmen syvimpään kohtaan luodon ja Hyytsaaren välille puurakenteinen, hirsiarkuille tuettu, yksiaukkoinen silta. Silta-aukon leveys on 5 metriä ja alikulkukorkeus ylivedenkorkeudesta N 60 + 77,11 m lukien on 1 m. Luodon ja mantereen väliseen tiepenkereeseen tehdään 3 m leveä virtausaukko, jonka pohjan korkeus on + 75,4 m. Penger rakennetaan moreenista ja luiskat verhotaan kiviheitokkeella. Penkereen yläpinnan leveys on 4 m ja sivuluiskien kaltevuus on 1:2. Vesistön ylityskohdalla tien tasausviivan suunniteltu korkeus on N 60 + 77,40 m +78,40 m siten, että ylin korkeus on sillan kohdalla. Rakentamisaikataulu Työt on tarkoitus aloittaa vuoden 2006 syksyllä ja saada valmiiksi vuoden 2008 loppuun mennessä. Hankkeen vaikutukset Hakijan käsityksen mukaan hankkeella on vain vähäinen vaikutus salmen rehevöitymiseen, kalastoon ja kalastukseen. Penkereestä ei aiheudu kohtuutonta haittaa vesistön käytölle eikä se rumenna maisemaa. Kesällä penkereen verhoaa vesikasvillisuus ja

3 talvella lumi. Penger näkyy maisemassa keväällä ennen ruovikon kasvua. Rakentamisaikana vesistön vesi voi samentua lähialueella. Omistusolot, suostumukset ja kaavoitustilanne Katelmonsalmen vesialueen (yhteinen vesialue RN:o 876:1) omistaa Rääkkylän kalaveden osakaskunta. Tiepenger alkaa mantereen puolella Niemelän tilan (rekisteritunnus 707-412-4-45) rannasta ja päättyy Hyytsaaressa Katelmon tilan (707-412-11-46) rantaan. Hakemukseen on liitetty Rääkkylän kalaveden osakaskunnan hoitokunnan 20.9.2005 päivätty lausunto, jossa osakaskunta on hyväksynyt hankkeen toteutustavan. Saunasaaren tilan (707-412-4-47) omistajat ovat antaneet 25.4.2006 suostumuksen siihen, että tie Hyytsaareen saa kulkea lupahakemuksen suunnitelman mukaisesti heidän omistamansa tilan kautta. Hakija on selventänyt, että tiloilla Saunasaari (707-412- 4-47) ja Niemelä (707-412-4-45) on samat omistajat, jotka eivät ole vastustaneet tien sijoittamista Niemelän tilalle. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Tietoimitus Hyytsaareen rakennettavaa tietä varten pidetty yksityistietoimitus on rekisteröity 12.4.2005. Toimituksessa perustettu 12 metrin levyinen tieoikeus sijoittuu mantereen puolella Saunasaaren tilalle (707-412-4-47) ja poikkeaa siten käsiteltävänä olevan hakemuksen mukaisesta tielinjauksesta. Hakija on ilmoittanut, että tiehoitokunta tulee hakemaan maanmittaustoimistolta uutta tietoimitusta tien sijoittamiseksi lupahakemuksen suunnitelman mukaisesti Niemelän tilalle RN:o 4:45 ja osakaskunnan vesialueelle. Tieoikeus Niemelän tilan ja osakaskunnan omistaman vesialueen osalta ratkaistaan uudessa tietoimituksessa.

4 TIEDOKSIANTO Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään 28.12.2005. MUISTUTUKSET Pohjois-Karjalan ympäristökeskus Ympäristökeskus on muistutuksessaan todennut, että suunnitelman mukaisen pengertien pituus mantereen puolella sijaitsevalta Niemelä RN:o 4:45 tilalta saaressa sijaitsevalle Katelmo RN:o 11:46 tilalle tulisi olemaan noin 140 m. Lyhin etäisyys mantereen ja saaren välillä on kuitenkin noin 100 m. Hakemuksesta ei käy ilmi, miksi tietä ei ole suunniteltu lyhimmän mahdollisen linjauksen mukaisesti. Pengertien rakentamisen tarvetta on perusteltu saaren tapahtuvalla runsaalla liikenteellä. Tiehoitokunnan puheenjohtaja on käynyt ympäristökeskuksessa selostamassa pengertien tarvetta yritystoimintansa kannalta. Hakemuksessa tarkempia perusteluja ei kuitenkaan ole esitetty. Hakemuksessa ei ole mitenkään selvitetty alueen luonnonympäristöä. Pengertien vaikutusta maisemaan olisivat selventäneet esimerkiksi alueesta otetut valokuvat. Kannanotto: Ruovikoitunut salmi on osa alueen luonnonmaisemaa. Suojaisuudesta huolimatta pitkä pengertie siltoineen tulisi erottumaan lähimaisemassa massiivisena rakenteena. Pengertie vähentäisi luonnon kauneutta ja ympäristön viihtyisyyttä alueella. Jänisselältä vesistö purkautuu lännessä Arvinsalmen ja etelässä Kivisalmen kautta Oriveteen. Hyytsaari sijoittuu siten, että ainakin korkeamman veden aikana Katelmonsalmen kautta tapahtuu veden virtausta ja sitä kautta veden vaihtumista. Vesi vaihtuu myös aallokon vaikutuksesta. Veden vaihtuvuuden kannalta tärkeä tekijä on mante-

5 reen ja saaren välisen vapaan veden poikkileikkausalan suuruus. Suunniteltu pengertie supistaisi silta-aukosta huolimatta salmikohdan vapaan veden alaa ja vähentäisi veden vaihtuvuutta. Tästä seuraisi alueella rehevöitymisen kiihtymistä ja pitkällä ajalla umpeenkasvua. Hankkeessa on kyse tien rakentamisesta mantereen läheiseen suurehkoon saareen, jossa on sisäistä tiestöä ja useita vapaa-ajanasuntoja. Hakemuksessa esitettyä tarveperustelua vakituisesta asumisesta ja yritystoiminnan harjoittamisesta ja sen edellyttämästä tieyhteydestä tulisi tarkentaa. Ainakaan hakemuksen liitteenä olevan tieyksikkölaskelman osittelussa ei yhdenkään tilan kohdalla ole mainintaa vakituisen asunnon liikenteestä. Ympäristökeskus toteaa, että hakemus poikkeaa ympäristökeskuksen toiminta-alueella vireillä olleista lukuisista pengertiehankkeista, joissa tarkoituksena on ollut tieyhteyden rakentaminen hyvin pieniin ja jopa vain yhden vapaa-ajan rakentamispaikan käsittäviin saariin. Niissä pienistä saarista olisi pengertien rakentamisen myötä muodostunut mantereessa kiinni olevia niemekkeitä ja saariluonnon ominaispiirteet olisi menetetty. Penkereestä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi tie tulisi vesialueella suunnitella mahdollisimman lyhyeksi siten, että pengertie suuntautuisi mantereella olevasta niemestä pienen luotomaisen matalikon kautta lyhintä linjausta noudattaen suoraan saareen. Veden vaihtuvuuden turvaamiseksi penkereeseen tulisi rakentaa pienen luotomaisen matalikon ja saaren väliselle alueelle toinen vähintään suunnitelmassa esitetyn silta-aukon levyinen virtausaukko. Maisemallisista syistä toisen aukon rakentamisessa ei tarvitse huomioida alikulkumahdollisuutta, vaan penkereen tulee sillä kohdalla olla pituusleikkauksessa esitetyn tasausviivan korkuinen. Veden vaihtuvuuden turvaamiseksi aukkojen molemmilta puolin tulisi poistaa ruovikko juuristoineen noin 10 m:n levyiseltä ja noin 30 m:n pituiselta alueelta. Ruoppausmassat tulisi läjittää hyväksytyn suunnitelman perusteella maalle läjitykseen soveltuvalle alueelle. Ympäristökeskuksen mielestä penkereen rakentaminen loukkaa yleistä etua. Hankkeelle ei suunnitelman mukaisena tule myöntää lupaa. Intressivertailun suorittamiseksi hakemusta tulee täydentää tarveperusteluiden osalta. Hakemuksessa ei myöskään ole huomioitu vesilain 2 luvun 3 :n edellyttämää haitan välttämisperiaatetta. Suunnitelmaa tuleekin muuttaa siten, että siinä huomioidaan edellä penkereen linjaukseen ja

6 veden vaihtuvuuden turvaamiseksi esitetyt muutokset. Hakemuksen täydennyksen ja suunnitelman muutoksen jälkeen ympäristökeskus voi esittää uudestaan kannanoton pengertien rakentamiseen. Pohjois-Karjalan työvoima- ja elinkeinokeskus TE-keskuksen kalatalousyksikön mielestä hankkeen toteuttamiselle ei ole ilmeisesti estettä yleisen kalatalousedun kannalta, vaikkakin tämänkaltaiset pengerryshankkeet ovat yleensä kalatalouden kannalta haitallisia. Penger vähentäisi veden vaihtuvuutta salmessa ja edistäisi rehevöitymiskehitystä, mikä ilmenisi lisääntyvänä ruovikoitumisena. Pengertien alle jäävän alueen lisäksi menetettäisiin aikojen kuluessa umpeenkasvun seurauksena jonkin verran kevätkutuisten kalalajien kutu- ja poikastuotantoalueita. Lähialueen kalasto koostunee lähinnä kevätkutuisista lajeista ja kalastus lienee pelkästään vapaa-ajan kalastusta. Jos lupavirasto suhtautuu hankkeeseen myönteisesti, tulisi hakijalle asettaa ennen luvan myöntämistä velvoite selvittää perusteellisesti kaikki tekniset ja rakenteelliset mahdollisuudet veden vaihtuvuuden varmistamiseksi salmessa. Hakija voisi myös selvittää ja arvioida tarkemmin, miten merkittävässä määrin hanke hävittää kutualueita suhteessa lähialueiden vastaavien kutualueiden pinta-aloihin. HAKIJAN SELITYS JA SUUNNITELMAN MUUTOS Hakija on vastannut muistutuksiin ja toimittanut ympäristölupavirastoon 5.4.2006 suunnitelman muutoksen. Muutetun suunnitelman mukaan pengertie linjataan salmessa olevan luodon kautta ja tiepenkereen tehdään sillan lisäksi virtausaukko myös luodon ja mantereen välille. Muutetun suunnitelman mukaan tiepenkereen rantautumispaikka Katelmon tilalla Hyytsaaressa muuttuu. Rakentamissuunnitelma on edellä selostettu muutetun suunnitelman mukaisena. KUULEMINEN SUUNNITELMAN MUUTOKSEN JOHDOSTA Ympäristölupavirasto on varannut Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja AA:lle Katelmon tilan omistajana tilaisuuden vastineen antamiseen muutetun suunnitelman

johdosta. Ympäristökeskukselle on lisäksi varattu tilaisuus vastata myös hakijan selitykseen. 7 Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on esittänyt hakijan selityksestä ja suunnitelman muutoksesta lausuntonaan seuraavaa: Vaikka Katelmonsalmi on matala, on se selkeästi leveältä alalta vesialuetta. Suunnitelman muutoksessa on otettu huomioon ympäristökeskuksen muistutuksessaan esittämä pengertien linjaus ja toinen veden vaihtuvuutta turvaava aukko penkereessä. Ympäristökeskus on aiemmin hakemuksesta jättämässä muistutuksessaan selostanut tämän hankkeen poikkeavuutta ympäristökeskuksen alueella vireillä olleista lukuisista pengertiehankkeista, joissa tarkoituksena on ollut tieyhteyden rakentaminen hyvin pieniin ja jopa vain yhden vapaa-ajan rakentamispaikan käsittäviin saariin. Vaikka pengertien rakentaminen loukkaa yleistä etua, lienee lupa tässä tapauksessa myönnettävissä vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentin perusteella. Jos ympäristölupavirasto myöntää luvan hankkeelle, tulee luvan ehtoihin sisällyttää määräys veden vaihtuvuuden turvaamiseksi poistaa ruovikko juuristoineen noin 10 metrin levyiseltä ja noin 30 metrin pituiselta alueelta penkereeseen rakennettavien aukkojen molemmin puolin. Luvan saajan tulee rakentamisesta tehtävässä aloitusilmoituksessa esittää ruoppauksesta muodostuville massoille maa-alueelle sijoittuva ja ruoppausmassojen läjitykseen maisemallisesti ja vesiensuojelullisesti soveltuva läjitysalue. HAKIJAN VASTINE Ympäristölupaviraston on varannut hakijalle tilaisuuden vastata Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lausuntoon. Hakija on ilmoittanut, että tiehoitokunta hyväksyy ympäristökeskuksen kannanoton salmen ruoppauksesta.

8 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Saunasaaren yksityistien tiehoitokunnalle luvan pengertien ja sillan rakentamiseen Katelmonsalmeen Rääkkylän kunnan Rääkkylän kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Tiepenger sekä siinä olevat silta ja virtausaukko on rakennettava 28.3.2006 muutetun kartan 1:2 000 osoittamaan paikkaan, 28.3.2006 muutetun pituusleikkauspiirustuksen 1:1 000/1:100, pengertien 31.5.2005 päivätyn poikkileikkauspiirustuksen 1:50 ja 30.9.2005 päivätyn piirustuksen "sillan tasokuva ja leikkaukset" 1:50 mukaisesti. 2. Ruovikko juuristoineen on poistettava ruoppaamalla noin 10 metrin levyiseltä ja noin 30 metrin pituiselta alueelta penkereeseen rakennettavien aukkojen molemmin puolin. Jos penkereen rakentaminen aiheuttaa vesistön pohjan kohoamista penkereen sivuilla, on pohja palautettava ruoppaamalla entiseen korkeuteensa. Penkereen rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. 3. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Rääkkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Töiden aloittamisilmoituksessa luvan saajan on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi läjityspaikka, jonne ruoppausmassat maa-alueella läjitetään niin, että massoja ei pääse valumaan vesistöön ja että läjittämisestä ei aiheudu maisemallista tai muuta haittaa.

5. Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 9 Työskentelyalueet on siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi mahdollisimman pian. 6. Tiepenger, silta, virtausaukko ja ruopatut alueet on pidettävä kunnossa. 7. Rakennustyöt on tehtävä valmiiksi neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 8. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle ja Rääkkylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. Luvan saajalla on oltava rakentamistyötä aloittaessaan yksityistietoimituksessa saatu oikeus rakentamisessa tarvittavaan alueeseen. RATKAISUN PERUSTELUT JA LAUSUNTO VAATIMUKSISTA Rakentaminen on tarpeen ajoneuvoliikenteen mahdollistavan, ympärivuotisen tieyhteyden saamiseksi Hyytsaareen. Tieyhteys mahdollistaa vakituisen asumisen ja yritystoiminnan saaressa sekä helpottaa saaressa olevan noin kymmenen vapaa-ajan asunnon käyttöä. Lupamääräyksissä sanotulla tavalla toteutettuna tiepenkereen aukot mahdollistavat vedenvirtauksen ja veneellä kulun salmen kautta. Penkereestä ei aiheudu salmen um-

10 peenkasvua nopeuttavaa vedenvaihtuvuuden huonontumista matalassa ja ruovikkoisessa salmessa. Penger ei näy ruovikkoisessa salmessa kauas, joten vesimaisema ei penkereen rakentamisen vuoksi olennaisesti muutu. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa yleiselle kalatalousedulle. Vesialueen omistava osakaskunta on hyväksynyt hankkeen toteutuksen. Rakennettavan penkereen lähiympäristössä vesistön rantaa ei ole otettu asuin- tai virkistyskäyttöön. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja tai haittoja. Edellä sanotun perusteella hankkeesta saatavaa hyötyä on pidettävä hankkeesta johtuviin haittoihin, vahinkoihin ja muihin edunmenetyksiin verrattuna huomattavana. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten olemassa. Tieoikeus muutetulle tielinjalle käsitellään yksityistietoimituksessa ja tieoikeuden saaminen on edellytyksenä hankkeen toteuttamiselle. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 2 momentti Tehdyt vaatimukset otetaan huomioon lupamääräyksissä. Suunnitelman muuttamista koskeva vaatimus on tullut huomioon otetuksi hakijan muuttamassa suunnitelmassa. Asiassa saatu selvitys on riittävä asian ratkaisemiseksi. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

11 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Viljo Mikkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Esko Vaskinen ja Viljo Mikkonen (asian esittelijä). VM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4955, 040 774 8067

V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 7.7.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.