LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 4/2006/4 Dnro LSY-2004-Y-281 Annettu julkipanon jälkeen 10.1.2006 ASIA LUVAN HAKIJAT Vesialueen täyttäminen tilan Ritalanmaa RN:o 1:217 edustalla, Piikkiö. Ritva Nummelin ja Eine Leppämäki HAKEMUS Ritva Nummelin ja Eine Leppämäki ovat 6.10.2004 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa vesialueen täyttämiseen omistamansa tilan Ritalanmaa RN:o 1:217 edustalla Piikkiön kunnan Raadelmaan kylässä. Hakijat ovat myös pyytäneet pysyvää käyttöoikeutta täyttöaluetta varten tarvittavaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2. SUUNNITELMA Hakijoiden omistamalle tilalle Ritalanmaa RN:o 1:217 on 5.6.1997 Piikkiön kunnan kanssa tehdyssä kaupassa perustettu rasitteena pysyvä oikeus saada sijoittaa korvauksetta Raadelman kaavan LV- 1-alueelle venelaiturit ja niitä palvelevat muut rakennelmat sekä pysyvä oikeus käyttää näitä korvauksetta. Koska tilan Ritalanmaa RN:o 1:217 ranta-alue oli vesijättömaata ja laiturin rakentamiseen kelpaamatonta tiivistä järviruokorantaa, hakijat neuvottelivat kivimurskeen tuomisesta täytteeksi vesijättömaalle ja vesialueelle. Koska alueen täyttö olisi ollut mahdotonta ilman mittavaa ruoppausta ja louhosta ja kivimursketta oli lähialueelta taloudellisesti saatavilla, hakijat päätyivät louhepenkereen rakentamiseen. Lounais-Suomen ympäristökeskus on 17.9.2004 käynyt tilalla Ritalanmaa RN:o 1:217 toteamassa, että sen edustan yhteiselle vesialueelle on tuotu maamassoja, pääasiassa louhosta noin 2 000 m 2 :n kokoiselle alueelle noin 2 000 m 3. Ympäristökeskus on 20.9.2004 päivätyssä kirjeessään pyytänyt hakijoilta selvitystä luvattomasta täytöstä ja määrännyt, että työt alueella on keskeytettävä. Hakijoiden toimittaman selvityksen perusteella ympäristökeskus on 27.9.2004 päivätyssä kirjeessään katsonut, että louhepenkereelle on haettava ympäristölupaviraston lupa. Täyttöalueen maisemoinniksi istutetaan pihlajapuita humusmaakaistoille. Alueen eteläreunaan on tarkoitus rakentaa 3 x 10 metrin kokoinen laituri neljälle veneelle. Louhoksen päälle on tarkoitus asentaa 0 63 mm:n sepeli pintakerrokseksi. Tien alkupäähän tulee lukittava puomi. Hakijoilla on osuus yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:2.
2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Piikkiön kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 23.12.2004 24.1.2005 välisenä aikana. 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on todennut, että hakemusasiakirjoissa olevan pääpiirustuksen mukaan vesialuetta on täytetty noin 2 700 m 2 :n alalta ja täyttö ulottuu keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta noin 70 metrin päähän. Täytön päähän on tarkoitus vielä rakentaa kävelysiltoineen noin 17 metrin pituinen laituri neljälle veneelle. Täyttöalue sijaitsee Raadelman venesataman vieressä. Kuusistonlahden Natura 2000 alue (FI0200058) sijaitsee täytön itäpuolella runsaan 300 metrin päässä. Täyttö sijaitsee vesikasvillisuuden valtaamalla matalalla vesialueella. Sijaintinsa puolesta täyttö ei ympäristökeskuksen käsityksen mukaan sanottavasti loukkaa yleistä etua, sillä se ei olennaisesti vaikuta veden vaihtuvuuteen Kuusistonsalmessa muuten kuin paikallisesti. Täyttö ei näin ollen todennäköisesti merkittävästi heikennä Piikkiönlahden niitä luonnonarvoja, joiden vuoksi se on valittu osaksi Kuusistonlahden Natura-aluetta. Venepaikan tekeminen tilan Ritalanmaa RN:o 1:217 rantaan olisi ollut mahdollista ruoppaamalla rantaan johtava veneväylä. Ympäristökeskus on katsonut, että venepaikan järjestämiseksi tehty täyttö on tarkoitukseen nähden ylimitoitettu. Koska hanke ei sijaintinsa puolesta sanottavasti loukkaa yleistä etua, voidaan hakemuksessa esitettyä selvästi pienemmän täytön pysyttämiseen myöntää lupa, mikäli sen katsotaan olevan tarpeen hakijoiden rantakiinteistön järkiperäistä hyväksikäyttöä varten ja siitä saatava hyöty verrattuna siitä johtuvaan haittaan on huomattava. Mikäli lupa myönnetään, hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle. 2) Hartela Kiinteistömyynti Oy ja Asunto Oy Raadelman Kruununvouti Piikkiö ovat täsmentäneet, että hakijat eivät omista asiakirjoissa esitettyä, rannan läheisyydessä olevaa osaa tilasta Ritalanmaa RN:o 1:217. Tilalla Ritalanmaa RN:o 1:217 sijaitsevan määräalan M601 omistaa Piikkiön kunta ja määräalan M602 omistaa Asunto Oy Raadelman Kruununvouti Piikkiö. Tila Ritalanmaa RN:o 1:217 sijaitsee yli kilometrin päässä ranta-alueesta pohjoiseen. Hartela Kiinteistömyynti Oy omistaa määräalan tilasta Rajala RN:o 1:287.
3 Hartela Kiinteistömyynti Oy on rakentanut Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 17.10.2002 myöntämän luvan mukaisesti Raadelman venesataman I-vaiheen, yhteensä 27 venepaikkaa. Lupa käsittää kokonaisuudessaan 102 venepaikkaa. Satama sijoittuu samoille LVja vl-alueille kuin hakemuksessa tarkoitetut työt. Hakijat ovat esittäneet muistuttajille alustavan suunnitelman laiturihankkeestaan. Sen perusteella muistuttajat olivat todenneet, että hankkeesta ei tule olemaan haittaa satamalle. Nyt hakijat ovat kuitenkin pengertäneet vl-aluetta huomattavasti ja on vaarana, että penger ajan myötä painuessaan nostaa muistuttajien satama-altaan pohjaa ylöspäin, jolloin satamassa ei ole enää suunnitelmien mukaista vesisyvyyttä eikä sinne pääse kaikilla sellaisilla veneillä, joilla on sinne nyt kulkumahdollisuus. Muistuttajat eivät myöskään voi suorittaa ruoppausta hakijoiden kanssa tehdyn sopimuksen mukaiselle rajalle asti, koska tässä tapauksessa muodostuisi liukupinta ja penger painuisi nopeasti syvemmälle nostaen satama-altaan pohjan ylös. Penkereen yläpinta on muistuttajien satama-altaan kohdalla ylimmillään noin tasolla +2,60 m. Hakijoiden esittämän suunnitelman mukaan penkereen pitäisi olla vain noin tasolla +1,00 m. Muistuttajien osuus yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 on yli 60 %. Edellä esitetyn perusteella muistuttajat ovat vaatineet, että hakemus hylätään ja hakijat velvoitetaan poistamaan välittömästi vesialueelle ajettu täyttö kokonaisuudessaan sekä korvaamaan täytöstä satamaaltaalle mahdollisesti aiheutunut vahinko. Hakijoiden selitys Hakijat ovat todenneet 1) Lounais-Suomen ympäristökeskuksen muistutuksesta, että täytön poisto ja sen alta suoritettava ruoppaus aiheuttaisivat huomattavia taloudellisia menetyksiä tilalle Ritalanmaa RN:o 1:217. Hakijat ovat esittäneet, että hankkeen sallittaisiin jatkuvan suunnitelman mukaisesti. Hakijat ovat myös anoneet lupaa täytön eteläpuolen ruoppaukselle hakemukseen liitetyn pääpiirustuksen mukaisesti. Hakijat ovat todenneet 2) Hartela Kiinteistömyynti Oy:n ja Asunto Oy Raadelman Kruununvouti Piikkiön muistutuksesta, että pengerryksen ja muistuttajien satama-altaan ruoppauksen viistoluiskan (1:8) yläreunan välimatka on täytön eteläosassa noin 45 m ja pohjoisosassa noin 27 m. Tasaukset ovat tekemättä ja saven suoraa painumaa varten on varattu noin 50 70 cm. Järviruo'on ajan kuluessa kehittämä juuri- ja ruokokerros on erittäin vahva alusta louhokselle. Painumaa kuormia tuovien ajoneuvojen alla ei ollut havaittavissa juuri- ja ruokokerroksen kohdalla. Hakijat ovat esittäneet, että muistuttajien vaatimukset hylätään perusteettomina. Tarkastus Ympäristölupavirasto on 15.6.2005 suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Perustelut Ympäristölupavirasto hylkää hakemuksen. Hakijat ovat täyttäneet yhteistä vesialuetta RN:o 876:2 tarkoituksenaan käyttää heille kauppakirjassa perustettua rasiteoikeutta venelaitureiden ja niitä palvelevien muiden rakennelmien sijoittamiseen alueelle. Vesialuetta on täytetty louheella ja kivimurskeella noin 2 500 m 2 :n alalta ja noin 70 metrin päähän rantaviivasta. Kokonaisuudessaan pengerretty alue on noin 100 metriä pitkä ja yli 30 metriä leveä. Ympäristölupaviraston tarkastuksella tekemien havaintojen perusteella täytön korkeus vedenpinnasta oli vähintään 2,5 m. Täyttöön käytettyjen massojen määrä on yli 5 000 m 3. Näin massiivisen louhepenkereen tekeminen ei ole tarpeen hakijoiden tarvitsemia venepaikkoja varten. Hakijat eivät ole esittäneet louhepenkereelle mitään muutakaan käyttötarkoitusta, jonka vuoksi se olisi tarpeen heidän omistamansa tilan Ritalanmaa RN:o 1:217 järkiperäistä hyväksikäyttöä tai muuta hyödyllistä taloudellista toimintaa varten. Näin ollen vesilain mukaisia edellytyksiä luvan myöntämiselle ei ole. Lainkohta Vesilain 2 luvun 3 ja 6 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto jättää tutkimatta 2) Hartela Kiinteistömyynti Oy:n ja Asunto Oy Raadelman Kruununvouti Piikkiön vaatimuksen täytön poistamisesta tähän hakemusasiaan kuulumattomana hallintopakkovaatimuksena. Asiassa saadun selvityksen perusteella täytöstä ei ole aiheutunut muistuttajien satama-altaalle korvattavaa haittaa. Asian näin päättyessä enemmän lausunnon antaminen muistutuksista ja vaatimuksista raukeaa. KÄSITTELYMAKSU 1 120 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Kalevi Tikka Jukka Leinonen Johanna Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.2.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.