ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 1/2016 Kunnanhallitus Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) maanantai 18.1.2016 kello 18.18 20.05 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pukkinen Jaakko Tuuri-Tammela Helena Kuusikko Erkki Hahtola Sami Kauppinen Pentti Mäkynen Jouni Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko Takala Tiina-Maria Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen Antti Nyrhisen varajäsen kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA Todettiin. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jaakko Pukkinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 18.1.2016 Jaana Järvi-Laturi Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Sami Hahtola Pentti Kauppinen Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa torstai 21.1.2016 klo 10.00 14.00. Todistaa Toimistosihteeri Tarja Soini
Kunnanhallitus 18.1.2016 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 1 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 2 Pöytäkirjantarkastusta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sami Hahtola ja Pentti Kauppinen.
Kunnanhallitus 18.1.2016 3 VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Khall 3 Hallinto-osastolla on valmisteltu ohjeet vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanosta. Hallintosäännön 72 mukaan kunnanhallitus ja lautakunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat, joilla tehtäväkohtaiset määrärahat ja tuloarviot jaetaan tulosyksiköille ja hankkeille sekä hyväksyy tulosyksikkö- ja hankekohtaiset tarkennetut toimintatavoitteet. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaiset ohjeet vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanosta.
Kunnanhallitus 18.1.2016 4 MÄÄRÄRAHOJEN JAKAMINEN TULOSYKSIKÖILLE Khall 4 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee päättää valtuuston hyväksymän tehtäväaluetasoisen talousarvion jakamisesta tulosyksiköille sekä päätettävä vastuuhenkilöistä. Kunnanhallitus päättää em. asioista yleishallinnon ja talouden osalta. Valmisteltu tulosyksikköjako on talousarvioesityksen mukainen. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tiedoksi kunnanvaltuuston asettamat sitovat tavoitteet talousarviovuodelle 2016 ja vahvistetaan käyttötalousosan määrärahat ja kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet seuraavasti: Yleishallinto ja talous Tulosyksikkö: Vaalit (1000) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 0 euroa 0 euroa 0 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet: Ei lisätavoitteita, koska vuonna 2016 ei ole säännönmukaisia vaaleja. Tulosyksikkö: Hallintopalvelut (1100) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 50 000 euroa -876 227 euroa -826 227 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet: Kunnan internet-sivujen sisällön kehittäminen. Puheliikenteen kustannustehokkuuden parantaminen. Arkistonmuodostussuunnitelman päivitystyön jatkaminen. Talousarvioprosessin aikataulutus v. 2015 talousarvion tapaan. Sähköiseen ostolaskunkiertoon siirtyminen. Kustannustietoisuuden lisääminen, osaamisen kehittämi-
Kunnanhallitus 18.1.2016 5 nen. ATK-järjestelmien kehittäminen. Henkilöstöhallinnon yhtenäistämistyön jatkaminen. Tulosyksikkö: Luottamuselimet (1120) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 0 euroa -96 067 euroa -96 067 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet: Toimielinten välisen yhteistyön lisääminen, tiedonkulun kehittäminen. Tulosyksikkö: Muu yleishallinto (1130) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 0 euroa -207 889 euroa -207 889 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet: Yhteistyön kehittäminen. Tulosyksikkö: Pelastuslaitos (1150) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 0 euroa -392 100 euroa -392 100 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet: Yhteistyö Pohjanmaan pelastuslaitoksen kanssa. Toiminta vastaamaan palvelutasopäätöstä. Tulosyksikkö: Maaseutupalvelut (1310) Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate 0 euroa -80 803 euroa -80 803 euroa Vastuuhenkilö hallintojohtaja Kunnanhallituksen asettamat lisätavoitteet:
Kunnanhallitus 18.1.2016 6 Maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen mukaisten palvelujen toteutumisen seuranta.
Kunnanhallitus 18.1.2016 7 VAASANSEUDUN HANKINTARENKAAN TOIMINTA JA RAHOITUS Khall 5 Isonkyrön kunnanhallitus on 22.11.2010 187 sitoutunut osallistumaan hankintarenkaan toimintaan 1.1.2011 alkaen. Samalla on hyväksytty, että hankintarenkaan toiminnan rahoitus perustuu osaksi kunnan asukaslukuun ja osaksi hankintarenkaan kautta kilpailutettujen hankintojen ostovolyymeihin. Vaasan seudun hankintarengas on toiminut vuodesta 2011 kaupungin- ja kunnanhallitusten päätöksillä. Hankintarenkaaseen kuuluu Vaasa, Mustasaari, Laihia, Maalahti, Korsnäs, Isokyrö ja Vöyri sekä Kristiinankaupunki, joka on liittynyt hankintarenkaaseen vuoden 2013 alusta. Toiminta on vakiintunut noin 40 palvelu- tai tavarahankintasopimuksen ympärille. Muut hankintarenkaan kunnat ovat maksaneet Vaasan hankintapalveluille hankintarenkaan palveluista n. 92 000 euroa vuonna 2015. Isonkyrön kunnan osuus oli 7 474,60 euroa. Hankintapalvelu on todennut veloituksen olevan omakustannustasolla. Hankintarenkaan toiminta tulisi virallistaa sopimuksen kautta. Hankintarengasta koskeva sopimus on valmisteltu Vaasan hankintapalvelussa ja sitä on käsitelty hankintarenkaan yhteyshenkilöiden kokouksissa. Tavoitteena on, että kaikki hankintarenkaaseen kuuluvat kunnat tekevät päätöksen sopimuksesta tammikuun 2016 aikana, jolloin se astuisi voimaan 1.2.2016. Vaasan kaupunginhallitus on hyväksynyt Vaasan seudun hankintarenkaan yhteistyötä koskevan sopimuksen kokouksessaan 11.1.2016. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus - päättää hyväksyä liitteen mukaisen Vaasan seudun hankintarenkaan hankintayhteistyötä koskevan sopimuksen - oikeuttaa hallintojohtajan hyväksymään sopimukseen terminologisia muutoksia, jotka eivät vaikuta sopimuksen varsinaiseen asiasisältöön.
Kunnanhallitus 18.1.2016 8 ISOKYRÖLÄISTEN NUORTEN PALKKAAMINEN KESÄTÖIHIN Khall 6 Isonkyrön kunta on viime vuosina palkannut peruskoulun päättäneitä nuoria kesätöihin työelämään tutustumista varten. Palkka on ollut 250 euroa kahdelta viikolta vuosina 2011 2012 ja 260 euroa vuosina 2013 2015. Osastot päättävät ja valitsevat nuoret määrärahojen puitteissa. Lisäksi kunta on avustanut yksityisiä työnantajia nuorten palkkaamisessa kesätöihin. Vuosina 2011 2012 avustus on ollut 62 euroa/vko ja 64 euroa/vko vuosina 2013 2015, enintään neljältä viikolta/nuori. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että - kunnan palkkaamien nuorten palkaksi määrätään 260 euroa kahdelta viikolta, työaika 6 h/pv; - yksityisille työnantajille maksettava avustus on 64 euroa/vko enintään neljältä viikolta liitteen ohjeiden mukaisesti.
Kunnanhallitus 18.1.2016 9 KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN MARJAANA JA TIMO RIIHIMÄKI Khall 7 Kauppakirjalla, joka on allekirjoitettu 8.1.2016 Isonkyrön kunta myy Marjaana ja Timo Riihimäelle Kivikko 4 -nimisen tilan (152-416-6-186), joka muodostaa tontin nro 1 korttelissa 751 Isonkyrön kunnan keskustan asemakaava-alueella. Tontin pintaala on noin 2 187 m². Kauppahinta on 6 561 euroa. Kauppakirjajäljennös on liitteenä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että - liitteen mukainen kauppakirja hyväksytään.
Kunnanhallitus 18.1.2016 10 PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Khall 8 Isonkyrön kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: - Perusturvalautakunta 17.12.2015 - Tekninen lautakunta 17.12.2015 - Hallintojohtaja 14.1.2016: Saatavien poistaminen tileistä
Kunnanhallitus 18.1.2016 11 ILMOITUSASIAT Khall 9 1. Vaasan seudun jätelautakunta 24.11.2015 36 Lietekaivojen käsittelytaksa 1.1.2016 lukien 2. Valtiovarainministeriö 4.12.2015: Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden muutoksesta vuodelle 2015, Isokyrö +485 euroa 3. Aluehallintovirasto 16.12.2015: Perustoimeentulotukeen maksettavat valtionosuusennakot vuonna 2016, Isokyrö 10 964 euroa/kk 4. Valtiovarainministeriö 30.12.2015: Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2016. Isokyrö: peruspalvelujen valtionosuus 13 275 345 euroa, josta valtionosuuden tasaus 3 270 160 euroa. 5. Valtiovarainministeriö 30.12.2015: Päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2016. Isokyrö: Kotikuntakorvaustulot 176 719 euroa, kotikuntakorvausmenot 150 947 euroa. 6. Opetus- ja kulttuuriministeriö 30.12.2015: Perusopetuksen yksikköhinnat vuonna 2016: VM:n vahvistama esi- ja perusopetus 6 499,81 euroa 7. Opetus- ja kulttuuriministeriö 10.12.2015: Perusopetuslaissa tarkoitetun aamuja iltapäivätoiminnan yksikköhinta ja ohjaustuntien laskennalliset määrät vuonna 2016, Yksikköhinta 26,00 euroa. Isokyrö: tuntimäärä yht. 3 468 (kevät 1 771, syksy 1 697), valtionosuusperuste 90 168 euroa, josta valtionosuus (57 %) on 51 396 euroa. 8. Opetus- ja kulttuuriministeriö 31.12.2015: Opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävä valtionosuus. Isokyrö: -396 502 euroa. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi, tyytyy päätöksiin ja saattaa ne asianomaisille tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten.
Kunnanhallitus 18.1.2016 12 POHJANMAAN SOTEN VALMISTELU Khall 10 SOTE-uudistuksen myötä maahan perustetaan 18 itsehallintoaluetta, joista 15 järjestää itse alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Kolme muuta itsehallintoaluetta järjestävät lain perusteella sosiaali- ja terveyspalvelunsa tukeutuen toiseen itsehallintoalueeseen. Itsehallintoalueille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi muita tehtäviä. Pohjanmaan liitto on järjestänyt 21.12.2015 Vaasassa keskustelutilaisuuden yhteistyötahoille itsehallintoalueen suunnittelua ajatellen. Tilaisuudessa on todettu, että valmistelua jatketaan kutsumalla tammikuun lopulla koolle poliittinen ohjausryhmä, joka rakentuu aiemmin Vaasan sairaanhoitopiirin alueen kuntien sote-valmistelussa nimetyn poliittisen ohjausryhmän pohjalta. Koska itsehallintoalueet on hallituksen linjauksissa päätetty muodostaa maakuntajaon perusteella, pyydetään Isonkyrön ja Kruunupyyn kuntia nimeämään poliittinen edustajansa (1/kunta) koolle kutsuttavaan ohjausryhmään. Ohjausryhmässä on lisäksi läsnäolo-oikeus kaikilla kunnanjohtajilla, pääsopijajärjestöjen esittämillä edustajilla (Juko: Talentia ja Lääkäriliitto, KoHo Ry: Tehy ry ja Super, Kunta-alan unioni: JYTY ja JHL) sekä kutsutuilla virkamiestyöryhmän ja yhteistoiminta-alueiden nimeämillä asiantuntijaedustajilla. Ensimmäinen poliittisen ohjaustyhmän kokous pidetään maanantaina 25.1.2016 klo 14.00 Silverian auditoriossa. Isonkyrön kunnanvaltuusto on 10.12.2015 138 todennut, että Isonkyrön tulee kuulua Etelä-Pohjanmaan itsehallintoalueeseen. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää, että Isokyrö ei osallistu Pohjanmaan sote-alueen valmisteluun.
Kunnanhallitus 18.1.2016 13 MUUT ASIAT Khall 11 Merkittiin tiedoksi, että Miko Heinilä informoi Vaasan seudun kehitys Vasek Oy:n hallituksen kokouksesta 18.1.2016. Merkittiin tiedoksi, että kunnanjohtaja informoi pitkäaikaistyöttömyydestä ja siihen liittyvistä toimenpiteistä. Merkittiin tiedoksi, että kunnanjohtaja ja Pentti Kauppinen informoivat Kyrönmaan Jätevesi Oy:n toiminnan uudelleenjärjestelyistä.
Kunnanhallitus 18.1.2016 14 OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Pykälät: 3, 4, 5, 6, 7, 10 Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Isonkyrön kunnanvirastoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isonkyrön kunnanhallitus Pohjankyröntie 136, 61500 ISOKYRÖ telefaksi (06) 470 1444, sähköposti: isokyro@isokyro.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2, 8, 9, 11 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 3, 4, 5, 6, 7, 10