Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 1 (33) Sivistyslautakunta Aika 20.09.2017 klo 16:30-20:25 Paikka Lapuan Yläkoulu, Koulukatu 4 Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Kokouksen työjärjestys 6 4 Nuorisopalveluiden taksat 2018 7 5 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 lähtökohdat / Sivistyslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2019-2020 6 Talousarvion ja toiminnan toteutuminen 1.1.-31.8.2017 / Sivistyslautakunta 8 16 7 Erityisvarhaiskasvatuksen palveluseteli 17 8 Avoin varhaiskasvatus / Toiminnan muutos / Maksun tarkistus 20 9 Sivutoimi-ilmoitus / Karvonen Teija 25 10 Sivutoimi-ilmoitus / Ruhkala Satu 27 11 Muut asiat 29 12 Seuraava kokous 30 13 Kokouksen päättäminen 31
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 2 (33) Sivistyslautakunta Aika 20.09.2017 klo 16:30-20:25 Paikka Lapuan Yläkoulu, Koulukatu 4 Päätöksentekijät Ulvinen Ilpo puheenjohtaja Kortesoja Hanna-Maria varapuheenjohtaja Heikkinen Ritva-Leena jäsen Juupajärvi Tero jäsen Jylhä Eeva jäsen Saarela Hannu jäsen Haasio Ari varajäsen Panula Sanna varajäsen Poissa Kangas Vappu jäsen Kosola Jaakko jäsen Tattari Markus jäsen Muut osallistujat Liljamo Carita kaupunginhallituksen edustaja 16:30-19:35 Magyar Adrienn nuorisovalt. edust. Kamunen Mika sivistysjohtaja, esittelijä Jäätteenmäki Marja hallintosihteeri, sihteeri Karvonen Teija opetuspäällikkö vt. Nyrhilä Sisko varhaiskasvatuspäällikkö vs. Leppänen Toni hallintojohtaja B-lista 16:30-17:00 Jussinmäki Carita Keskuskoulun apulaisrehtori 17:00-17:27 Koivusalo Hilkka kirjastotoimenjohtaja 17:00-17:37 Oversteyns Susanna kulttuurijohtaja vt. 17:00-17:58 Piiparinen Kaisa lukion rehtori 17:00-18:24 Saunamäki Petri yläkoulun rehtori 17:00-18:55 Sipilä Maritta nuorisotoimenjohtaja 17:00-18:11 Sirén Terhi kansalaisopiston rehtori 17:00-17:58 Tuulari Katja musiikkiopiston rehtori 17:00-17:15 Allekirjoitukset Ilpo Ulvinen puheenjohtaja Marja Jäätteenmäki sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-13 Pöytäkirjan tarkastus Lapualla 25.9.2017 Tero Juupajärvi Eeva Jylhä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 3 (33) Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Lapuan kaupungin verkkosivuilla www.lapua.fi 26.9.2017 alkaen Todistaa Marja Jäätteenmäki hallintosihteeri
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 4 (33) Sivistyslautakunta 1 20.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivla 20.09.2017 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan lautakunta on päätösvaltai nen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 5 (33) Sivistyslautakunta 2 20.09.2017 Pöytäkirjan tarkastus Sivla 20.09.2017 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16. luvun 26 :n 3 momentin mukaan pöy täkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireelli sissä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Sivistyslautakunnan sihteeri ilmoittaa kokouksessa kulloinkin pöy tä kirjan tar kas tus vuo ros sa olevat jäsenet niin, että tarkastusvuorot ja kau tuvat jä se nil le tasapuolisesti koko valtuustokauden ajalle. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tero Juupajärvi ja Ee va Jylhä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 6 (33) Sivistyslautakunta 3 20.09.2017 Kokouksen työjärjestys Sivla 20.09.2017 3 Kokouksen työjärjestystä muutettiin niin, että tämän asian jälkeen kä sitel tiin B-listan asiat ja kuultiin sivistyslautakunnan alaisten yk sik kö jen joh ta jien alustukset. Alustusten jälkeen käsiteltiin asiat 6, 10 ja 9. Musiikkiopiston rehtori Katja Tuulari, varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä, Keskuskoulun apulaisrehtori Carita Jussinmäki, kir jas to toimen joh ta ja Hilkka Koivusalo, kansalaisopiston rehtori Terhi Sirén, kulttuu ri joh ta ja vt. Susanna Oversteyns, nuorisotoimenjohtaja Ma rit ta Si pilä, lukion rehtori Kaisa Piiparinen, opetuspäällikkö vt. Tei ja Karvonen ja Ylä kou lun rehtori Petri Saunamäki kertoivat lyhyesti yk sik kö jen sä toimin nas ta ja tulevaisuuden tavoitteista.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 7 (33) Sivistyslautakunta 4 20.09.2017 Nuorisopalveluiden taksat 2018 809//2016 Sivla 20.09.2017 4 Valmistelija: nuorisotoimenjohtaja Maritta Sipilä puh 06 438 4585, 044 438 4585 Hirvijärven leiritalon taksat vuodelle 2018 Hirvijärven leiritaloa ja leirialuetta on vuokrattu lapualaisille ja ul ko paikka kun ta lai sil le yhdistyksille sekä yrityksille ja perhejuhlille. Hir vi jär ven lei ri alu een luonne tulee ottaa huomioon. Paikka on soveliain ke sä käyttöön. Muulloin kuin kesäaikana varaukset keskittyvät vii kon lop pui hin eli vapaa-aikaan. Talvikuukaudet ovat hiljaisia. Vuoden 2018 vuokriin on tehty vain pieniä korotuksia ja tarkistuksia. Liitteenä Hirvijärven leiritalon ja leirialueen vuokrat 2018. Nuorisotalon taksat vuodelle 2018 Nuorisotalon vuokraus on ollut pientä ja lähinnä vapaata on ke sä kuukau si na ja viikonloppuisin. Viikolla on pyritty pitämään yhtenä päi vä nä sa li vapaana muusta toiminnasta, tällöin voidaan tilaa vuok ra ta erilaisia myyn ti näyt te ly jä varten tai pitää erilaisia koulutuspäiviä. Vuokriin on tehty pieniä korotuksia ja muutoksia. Liitteenä Nuorisotalon vuokrat 2018. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy Hirvijärven leiri ta lon ja Nuorisotalon taksat 1.1.2018 alkaen liitteiden mukaisesti. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli nuo ri so toi menjoh ta ja Maritta Sipilää asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan eh do tuk sen. Lisätietoja: nuorisotoimenjohtaja Maritta Sipilä puh 06 438 4585, 044 438 4585 Liitteet 1 Hirvijärven leiritalon vuokrat 2018 2 Nuorisotalon vuokrat 2018
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 8 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 lähtökohdat / Sivistyslautakunnan ta lous ar vio esi tys vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2019-2020 333/02.02.00/2017 Kh 26.06.2017 4 Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030 Yleistä Valtiovarainministeriön huhtikuun lopulla 2017 julkaiseman Kun ta talous oh jel man 2018-2021 mukaan Suomen julkisen talouden tila on ollut heikko jo lähes vuosikymmenen. Suhdannetilanteen nor ma li soi tu minen ei riitä parantamaan julkisen talouden tilaa olennaisesti, sillä väestön ikääntyminen jatkuu ja rakenteellinen työttömyys on korkea. Myös en si vuosikymmenellä on varauduttava vaatimattomaan ta lous kasvuun. Siten julkisen talouden tulot eivät riitä ylläpitämään kaik kia nopeam man talouskasvun varaan rakennettuja julkisen sek to rin ra ken teita ja tehtäviä. Yleisen heikon talouskehityksen, valtionosuusleikkausten ja kas va vien me no pai nei den sekä investointitarpeiden vuoksi talousarvion laa din ta vuo del le 2018 ja suunnitelmavuosille on edelleen haas teel lis ta. Oman haasteensa tuo myös Sote- ja maakuntauudistus, joka muut taa vuo des ta 2019 lähtien julkisen talouden rakenteita, kuntataloutta ko konai suu te na sekä yksittäisten kuntien taloutta. Kunnissa ero siir ty vien tu lo jen ja siirtyvien kustannusten välillä voi olla erittäin suuri. Tä tä muutos ta lievennetään valtionosuusjärjestelmään si säl ly tet tä vil lä tasaus- ja siir ty mä jär jes tel mil lä. Tavoitteena on, että uudistuksen yh tey des sä kunnan rahoitusasema säilyy mahdollisimman en nal laan. Val tion osuus järjes tel mään sisällytettävällä muutosrajoittimella ja järjestelmämuutoksen siir ty mä ta sauk sel la pyritään siihen, että uu dis tus ei aiheuta yli +/- 100 eu ron muutosta asukasta kohti, jolloin pai ne tuloveroprosenttiin ei myös kään ylitä yhtä tu lo ve ro pro sent ti yk sik köä. Vaikutukset kuntien talou teen tarkentuvat sitä myötä, kun uu dis tuk sen valmistelu ja toi meenpa no etenevät. Uudistuksen vai ku tuk sia tulee ennakoida kaupungin toimin nas sa jo ennen uudistuksen voi maan tu loa. Valtionosuudet Valtionosuudet muodostavat kaupungin toimintatuloista n. 37 %. Valtionosuuk siin ei tehdä indeksikorotusta vuosina 2017-2019. Val ti onosuus leikka uk set jatkuvat edelleen tulevina vuosina. Val tion ta lou den
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 9 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 ke hys pää tök sen mukaan kuntien valtionosuudet alenevat noin 2,5 % (-250 milj. ) vuodesta 2017 vuoteen 2018. Merkittävä tekijä on kiky-sopimukseen liittyvä valtionosuusleikkaus, joka vuosina 2017-2018 vähentää valtionosuuksia yhteensä 468 milj., -85 /asukas. Vuonna 2018 tästä summasta uutta, lähinnä työ ajan piden nyk sen laskennallisen vaikutuksen huomioimisesta joh tu vaa leikkaus ta on 121 milj., -22 /asukas. Lisäksi elä ke tu ki vä hen nys (Lex Lind ström) vähentää valtionosuutta lisää 9 /asukas. Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus perustuu kun tien ja kuntayhtymien vuoden 2015 toteutuneisiin kustannuksiin. Tar kis tus vä hen tää kuntien peruspalvelujen valtionosuutta -73 milj. ja OKM:n hal lin non alan kuntien valtionosuutta -4,5 milj.. Hallitus päätti vuoden 2017 kehysriihessä alentaa var hais kas va tuk sen mak su ja vuonna 2018. Maksujen alennus sekä vähentää kun tien maksu tu lo ja että lisää palvelujen järjestämisen kustannuksia ky syn nän lisään ty mi ses tä johtuen. Vaikutukset kuntatalouteen on pää tet ty kompen soi da kunnille valtionosuuksien, yhteisöveron ja kiin teis tö ve ron kaut ta. Kompensaatio on yhteensä 110 milj. vuodesta 2018 alkaen. Pää tök sen vaikutus peruspalvelujen valtionosuuteen on 25 milj. v. 2018. Valtionosuusperusteisiin tehdään tarkistuksia, jotka sekä vähentävät et tä li sää vät niitä vuoden 2017 tasosta mm. seuraavasti: - indeksijäädytykset peruspalvelujen valtionosuuteen -49 milj. - alueellisen erikoissairaanhoidon tehostaminen -32 milj. - vanhuspalvelujen uudistettu laatusuositus -4 milj. - päivystyksen ja erikoissairaanhoidon uudistus, säästö omais- ja per he-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 10 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 hoi don kehittämisestä, vanhuspalvelujen henkilömitoituksen tar kis tami nen, subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos ja yli 3-vuo tiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos; vaikutus val tionosuu teen -42 milj. - omais- ja perhehoidon kehittäminen +5 milj. - vanhusten kotihoidon ja veteraanien kotiin vietävät palvelut +1 milj. - oppilas- ja opiskelijahuoltolain muutos liittyen ammatillisen kou lu tuksen reformiin +5 milj. - veromenetysten kompensaatio +14 milj. Kuntaliitto on julkaissut valtionosuusperusteista ennakkolaskelman 15.6.2017. Sen mukaan kaupungin valtionosuus olisi 35,6 milj., vähen nys tä n. 890.000 kuluvan vuoden ennustettuun toteutumaan verrat tu na. Vuoden 2018 valtionosuusleikkauksen osuus tästä on va jaa 0,5 milj.. Laskelmissa ei ole vielä kyetty huomioimaan kaik kia muutok sia, mm. vuoden 2016 verotustietoja. Seuraava val tion osuus las kelman päivitys tehdään syyskuussa valtion bud jet ti esi tyk sen jälkeen. Muu tok sia suuntaan tai toiseen tulee siis vielä syksyn ku lues sa. Verotulot Kilpailukykysopimuksen ja hallituksen veronkevennysten on arvioitu vähen tä vän kunnallisveron tuottoa yli 600 milj. vuonna 2017. Uu den kun ta ta lous oh jel man ennusteen mukaan kunnallisveron tuotto jää vuon na 2017-1,9 % alemmaksi kuin viime vuonna. Ko ko nai suu dessaan kuntien verotulojen ennustetaan laskevan -1,1 % v. 2017, mut ta kas va van 2,6 % vuonna 2018. Kehysriihessä ei tehty vuoden 2018 vero tuk seen liittyviä linjauksia, vaan ne jätettiin tehtäväksi syk syn bud jet tirii heen. Kunnallisveron tilitysten ennustetaan kasvavan toukokuussa jul kais tun en nus teen mukaan koko maassa vuonna 2018 noin 2,2 %. La puan kunnallisverojen tilitykset olisivat Kuntaliiton toukokuussa päivit tä män ennusteen mukaan noin 42,8 milj., kasvua 0,4 % kuluvan vuo den tilitysennusteeseen verrattuna. Verotulotilitykset yhteensä oli sivat ennusteen mukaan n. 47,8 milj. v. 2018, kasvua vajaa 0,3 milj. ku lu van vuoden tilitysennusteesta. Verotulojen ti li tys en nus teet tar kentu vat loppuvuodesta, kun ennakkotiedot vero- vuoden 2016 ve ro tukses ta valmistuvat. Toimintamenot Valtiovarainministeriön ennusteessa kuntien ansiotasoindeksin ar vioi-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 11 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 daan nousevan 1,1 % ja palkkasumman kasvavan 1,5 % vuonna 2018. Vä lil li set henkilöstökulut laskevat arvion mukaan päätettyjen mak sualen nus ten vuoksi 1,4 %. Kuntien toimintamenojen en nus te taan kas vavan 1,5 %, josta ostojen kasvuksi ennakoidaan noin 3 %. Kun tien kustan nus ta son oletetaan nousevan 0,7 %. Kilpailukykysopimuksen mukainen kunnallinen yleinen virka- ja työ ehto sopi mus KVTES 2017 tuli voimaan 1. helmikuuta 2017. So pi mus kausi päättyy 31.1.2018. Sopimuskaudella ei koroteta palkkoja. Työ ai ka pite ni 24 tuntia vuodessa. Lomarahoja leikataan 30 pro sent tia ajan jaksol la 1.2.2017-30.9.2019. Kaupungin toimintamenoista hiu kan vajaa 50 % on henkilöstömenoja, joten niiden kus tan nus ke hi tys vaikuttaa oleel li ses ti toimintamenojen tasoon. Vuonna 2018 so pi mus palk koi hin on oletettu valtionvarainministeriön ennusteessa 0,5 % korotus. Kaupungin toimintamenoista merkittävä osa muodostuu kun ta yh ty mil tä ja kunnilta ostetuista palveluista, minkä vuoksi myös näiden toi mi joi den kus tan nus ke hi tyk seen on pyrittävä vaikuttamaan kaikin kei noin. Etelä-Poh jan maan sairaanhoitopiiri laatii vuoden 2018 ta lous ar vion sa siten, että toimintamenot kasvavat 2,5 % verrattuna ta lous ar vi oon 2017. Kau pun gin kuluvan vuoden talousarviossa eri kois sai raan hoi toon on varat tu 18,07 milj. euroa, johon 2,5 %:n nousu mer kit see n. 0,5 milj. kas vua. Erikoissairaanhoidon menojen to teu tu maan vaikuttaa lisäksi pal ve lu jen käyttö. Kuluvan vuoden to teu tu ma oli toukokuussa n. 750.000 suurempi kuin vastaavana aikana vuon na 2016. Vuonna 2018 kasvupaineita toimintamenoihin aiheuttaa eri kois sai raanhoi don menojen kasvun lisäksi edelleen mm. väestörakenteen muu tos ja laajenevan infrastruktuurin aiheuttama menojen li sään ty mi nen. Talousarvion laadintaperusteet Vuosien 2014, 2015 ja 2016 tilinpäätökset olivat tuloslaskelman nä kökul mas ta kirjanpidollisesti tasapainossa. Investointitaso oli kui ten kin kor keam pi kuin vuosikate, joten talous ei ollut rahoituksellisesti ta sa painos sa; velkaantuminen jatkui edelleen. Vuonna 2016 vuo si ka te kattoi net to in ves toin nit hyvän vuosikatteen ja edellisiin vuosiin näh den poikkeuk sel li sen alhaisen investointitason johdosta, mutta riit ti vain osittain lai no jen lyhennyksiin. Kuluvan vuoden alkuperäisen talousarvion vuosikate on 4,8 milj. ja net to in ves toin nit 11 milj.. Lainamäärä kasvaa budjetin mukaan 6 milj.. Kaupungin talouden ongelmana on edelleen vuosikatteen alhai nen taso suhteessa investointitasoon ja investointitarpeeseen ja tästä aiheutuva velkaantumisvauhti; vuosikatteen ylittävä osuus net to in-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 12 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 ves toin neis ta merkitsee lainamäärän kasvua. Menojen kasvupaineiden lisäksi ensi vuoden talousarvion laa din nas sa on gel mia aiheutuu tulopohjan alenemisesta. Valtionosuudet las ke vat en nak ko tie don mukaan lähes 0,9 milj. kuluvasta vuodesta ja ve ro tulo jen kasvu jää vähäiseksi. Vuoden 2018 talousarvion vuo si ka te asettui si n. 3,6 milj. euroon, mikäli verotuloennuste ja val tion osuu det py syvät touko-/kesäkuun ennusteen tasolla ja käyt tö ta lou den toimintakate bud je toi daan tiedossa olevat vähennykset huo mioi den enintään ku luvan vuoden talousarvion (sivistyslautakunta muu te tun talousarvion) tasol le. Vuosikate ei tällöin riitä kattamaan poistoja, joiden määräksi on täs sä vai hees sa arvioitu 4,9 milj.. Poistojen suuruuteen vaikuttaa suo raan tu le va investointitaso, joka tarkentuu talousarvion kä sit te ly vai hees sa. Lu kion ja alakoulu- ja päiväkotirakentamisen vuoksi in ves toin ti ta so tulee väistämättä kasvamaan. Talousarvion tuloarviot tar ken tu vat syksyn ku lues sa, jolloin laadintaperusteita tarkistetaan; läh tö koh ta na tulee olla se, että talousarvion vuosikate kattaa vähintään pois tot. Taloussuunnitelmavuosien talouden arviointiin liittyy paljon epä varmuus te ki jöi tä johtuen tulevasta Sote-ratkaisusta, sen toteutumisen aika tau lus ta ja vaikutuksista kaupungin toimintaan ja talouteen ve ro tu loja valtionosuusmuutosten kautta. Edellisten lisäksi myös rat kai sut Sote-kiin teis tö jen osalta voivat merkitä rahoituksellisia ongelmia. Sote-uudistuksen voimaantulon jälkeen kuntien talouden tilaan vai kuttaa merkittävästi lähtökohtatilanne. Käytännössä kunnan ta sa pai no ti lan mak si mi muu tok sen rajaaminen tarkoittaa sitä, että kuntien ta lou del linen asema pysyy laskennallisesti lähes uudistusta edel tä vän vuoden tilan teen mukaisena. Tämä koskee niin tasapainossa ole via kuntia kuin myös sellaisia kuntia, joissa talous on läh tö koh tai ses ti epä ta sa pai nossa. Siirtymätasauksella ei siis käännetä kun tien uudistusta edeltävää isoa, yli -100 /asukas, epä ta sa pai no ti lan net ta tasapainoon uu dis tuksen jälkeen eikä myöskään kateta ai kai sem min kertynyttä alijäämää. Siirtymätasausmenettely sisältää kunnille kannusteen tasapainottaa talout taan uudistuksen voimaantuloon mennessä. Olennaisin asia muutok sis sa on lopullinen tasapaino uudistuksen siirtymäkauden päät tyessä. Lopullinen tasapainotilanne on paras, mikäli kunta pys tyy ta sa painot ta maan talouttaan Sote-kustannuksia tehostamalla. Heik ko ta loudel li nen tilanne jää perinnöksi myös uudistuksen voi maan tu lon jälkeen. Kun tien omat toimet vaikuttavat luonnollisesti ta sa pai no ti lan teen muutok seen uudistuksen jälkeenkin.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 13 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 Vuoden 2018 talousarvion laadinnassa on välttämätöntä noudattaa edel leen tiukan taloudenpidon pääperiaatteita: 1. Palvelutarjontaa ei laajenneta uusilla palveluilla, ellei muutos tuo vastaavaa toiminnallista säästöä jollain muulla tavalla. Erityi ses ti Sote-palvelujen menokehitystä on tässä vaiheessa ennen Sote-uudistusta välttämätöntä hillitä uudistukseen liit ty vän uu den valtionosuusjärjestelmän / val tion osuus las ken nas sa käy tet tä vän kunnan tasapainotilanteen näkökulmasta. 2. Käyttötalouden talousarvio laaditaan siten, että toimintakate on enintään vuoden 2017 muutetun talousarvion (si vis tys lauta kun ta) toimintakatteen tasolla huomioiden kuitenkin seu raavat asiat: Toimielintasolla talousarvioraamista vähennetään mm. toi minnal li sis ta tai muista muutoksista johtuvat taloudelliset hyödyt, myön tä mät tö mät täyttöluvat / henkilöstövähennykset / vai kutus henkilöstömenoihin, lomarahaleikkauksen vaikutus, hen kilös tö si vu ku lu jen lasku vuodesta 2017 yms. lainsäädännön tai mui den tekijöiden johdosta toimintamenoja automaattisesti vähen tä vät tekijät. Noin puolet toimintamenoista muodostuu henkilöstökuluista. Hen ki lös tö suun ni tel mal la tulee ennakoida henkilöstön elä köity mi nen sekä vakanssin muuten vapautuessa on tutkittava mah dol li suu det järjestellä työtehtäviä/toimintoja uudella ta valla. Sote-ratkaisun vaikutukset kaupungin palvelutuotantoon ja si tä kautta henkilöstömitoitukseen tulee ottaa huomioon hen kilös tö rat kai suis sa. Palvelutuotannon tehokkuutta, tuottavuutta ja palvelutasoa / -laa juut ta tulee tarkastella ja selvittää vaihtoehtoisia palvelujen tuo tan to ta po ja, mikäli talousarvion toimintakate uhkaa ylittää an ne tun talousarvioraamin. Myös toimitilojen tehokasta käyttöä tulee selvittää tilakustannusten pienentämiseksi. Toi mi elimen on tehtävä edellä mainituista toimenpiteistä erillinen selvi tys talousarviokäsittelyä varten. 3. Tulojen lisäämiseksi maksut ja taksat tarkistetaan vähintään kus tan nus ta son nousua vastaavasti ja tarkastellaan uusia vaih to eh to ja tulojen lisäämiseksi. 4. Talousarvion tavoitteet johdetaan kaupunginvaltuuston hy väk-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 14 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 sy mäs tä kaupungin strategiasta ja muista hyväksytyistä strate giois ta. Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet esitetään ul koasul taan yhtenäisesti ja selkeästi erillisen teknisen laa din ta ohjeen mukaisesti. 5. Mikäli talousarvioesitykset poikkeavat oleellisesti laa din ta perus teis ta, esitykset palautetaan lautakunnalle uudelleen kä sitel tä vik si. 6. Vuoden 2018 talousarvioesitykset tulee jättää talousjohtajalle 1.9.2017 mennessä. Talousarvion 2018 tekniset laadintaohjeet liitteenä. Vuoden 2018 talousarvion laadinta on haasteellista johtuen mm. valtionosuuk sien alentumisesta 0,9 milj., heikosta verotulojen kas vus ta (en nus te 0,3 milj. ), erikoissairaanhoidon menojen kasvusta (2,5 %, 0,5 milj. vuoden 2017 määrärahaan verrattuna; mikäli pal velu jen käyttö on vuoden 2017 tasolla, määrärahatarve on huo mat ta vas ti suu rem pi) ym. menoja lisäävistä tekijöistä. Vuoden 2018 talousarvion laadintaperusteita ja talousarvioraamia tarkis te taan syksyn aikana, kun hallitusohjelman ja valtion budjetin vai kutuk set, verotustiedot vuodelta 2016, verotulojen tilitysten en nus teet sekä ensi vuoden valtionosuusperusteet tarkentuvat. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion laadinnassa nou da tet ta vat pääperiaatteet ja hallintokunnille annettavat ta lous ar vion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohjeet. Päätös: Vs. kaupunginjohtaja alusti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 ja ta lous joh ta ja Tuula Kuisti, puh. 06 438 4030, 044 438 4030
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 15 (33) Kaupunginhallitus 4 26.06.2017 Sivistyslautakunta 5 20.09.2017 Sivla 20.09.2017 5 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Talousarvioesitys vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2019-2020 liitteenä. (täydentyy seuraavassa kokouksessa) Sivistyslautakunnan alaisten yksikköjen johtajat/päälliköt on kutsuttu tähän ja seuraavaan lau ta kun nan kokoukseen kuultaviksi yk sik kö jen sä vuo den 2018 ta lous ar vio eh do tuk ses ta ja vuosien 2019-2020 ta loussuun ni tel mis ta. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.9.2017 päättänyt seu raa vaa: "Kau pun gin hal li tus palauttaa perusturvalautakunnan ja teknisen lau takun nan talousarvioesitykset käsiteltäväksi uudelleen ohjeena, et tä esitys vastaa annettua talousarvioraamia. Sama ohje annetaan myös sivis tys lau ta kun nal le tulevaa talousarviokäsittelyä varten." Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta kuulee yksikköjen joh tajia ja sivistysjohtajaa asiassa ja merkitsee talousarvioesityksen tä mänhet ki sen tilanteen tiedokseen ja toteaa, että asian käsittelyä jat ke taan si vis tys lau ta kun nan seuraavassa kokouksessa. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli mu siik ki opis ton reh to ri Katja Tuularia, varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyr hi lää, Kes kus kou lun apulaisrehtori Carita Jussinmäkeä, kir jas to toi men joh ta ja Hilk ka Koivusaloa, kansalaisopiston rehtori Terhi Siréniä, kult tuu ri joh taja vt. Susanna Oversteynsia, nuorisotoimenjohtaja Ma rit ta Sipilää, lukion rehtori Kaisa Piiparista, opetuspäällikkö vt. Teija Kar vos ta, Ylä koulun rehtori Petri Saunamäkeä ja sivistysjohtaja Mi ka Kamusta asias sa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirjamerkintä: Kaupunginhallituksen edustaja Carita Liljamo poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana kello 19:35. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Liitteet 3 Talousarvion 2018 tekniset laadintaohjeet 4 Taloussuunnitelmat vuosille 2019-2020 / sivistyslautakunta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 16 (33) Sivistyslautakunta 6 20.09.2017 Talousarvion ja toiminnan toteutuminen 1.1.-31.8.2017 / Sivistyslautakunta 388/02.02.00/2016 Sivla 20.09.2017 6 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivistyslautakunnan talousarvion toteutuminen ajalla 1.1.-31.8.2017: TA 2017 1.000 Tot. 08/2016 1.000 Tot. 08/2017 1.000 Tot-% Kasvu-% 2016-2017 Toimintatuotot 1.723 1.199 1.177 68,3-1,8 Toimintakulut 23.813-16.279-15.375 64,6-5.6 Toimintakate 22.090-15.080-14.198 64,3-5,9 Talouden toteutuminen ajalta 1.1.-31.8.2017 liitteenä. Toiminnan toteutuminen ajalta 1.1.-31.8.2017 liitteenä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta mer kit see si vis tys lau takun nan talousarvion ja toiminnan to teu tu mi sen ajalta 1.1.-31.8.2017 tie dok seen ja toimittaa sen edelleen kau pun gin hal li tuk sel le/-val tuus tolle tiedoksi. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli si vis tys joh ta ja Mi ka Kamusta asiassa hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Liitteet 5 Talousarvion toteutuma 1.1.-31.8.2017 6 Tavoitteiden toteutuminen 1.1.-31.8.2017 / Sivistyslautakunta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 17 (33) Sivistyslautakunta 14 21.06.2016 Sivistyslautakunta 15 14.12.2016 Sivistyslautakunta 7 20.09.2017 Erityisvarhaiskasvatuksen palveluseteli 372/05.01.10/2016 Sivla 21.06.2016 14 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Lapuan kaupungin varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen sään tökir jan mukaan; "asiakas ohjataan kunnalliseen päivähoitoon, mi kä li asiak kaan päivähoito vaatii isoja henkilöstöresursseja tai toi min ta ympä ris töön tehtäviä laajoja muutoksia". Varhaiskasvatuksen ja yksityisten palveluntuottajien yh teis työ ta paa mises sa 28.1.2016 esitettiin toive erityisvarhaiskasvatuksen pal ve lusetelis tä lapsen tuen tarpeisiin, jotka ovat vähäisiä ja ilmenevät pal ve lu sete li pää tök sen myöntämisen jälkeen. Asiaa on valmisteltu yhdessä varhaiskasvatuksen erityisopettajien ja sivis tys joh ta jan kanssa. Vähäiseksi tarpeeksi voidaan määritellä 1-2 tuntia/kk/lap si, jonka kustannusvaikutus on 21-42 / kk. Eri tyis var haiskas va tuk sen palvelu yksityiselle palveluntuottajalle voidaan tar jo ta kaupun gin varhaiskasvatuksen erityisopettajien työ pa nok se na, erillisellä so pi muk sel la tai vaihtoehtoisesti korottaa asiakkaan pal ve lusete liä mak si mis saan 42 / kk. Tällöin palvelusetelipalvelun tuot ta ja ostaa erityis var hais kas va tuk sen palvelun haluamaltaan var hais eri tyis opet ta jal ta. Lapuan kaupungin varhaiskasvatuksen erityisopettajat tekevät tii mi työnä maksuttoman konsultointikäynnin, jossa arvioidaan lapsen tuen tarve. Lapsen tuen tarpeen ollessa maksimissaan 2 tuntia / kk, var haiskas va tus pääl lik kö päättää korotetun palvelusetelin myön tä mi ses tä ja to teu tus ta vas ta. Mikäli tuen tarve arvioidaan laa jem mak si, ohjataan lap si kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Erityisvarhaiskasvatuksen osuudella korotettu palveluseteli voidaan ottaa käyttöön kokeiluna ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Palvelun tuottajan vastuulla on informoida asiakasta var hais kas va tuspai kan hakutilanteessa lapsen tuen tarpeiden toteuttamistavoista omas sa yksikössään. Mikäli hakutilanteessa ilmenee lapsen eri tyis tarpei ta, lapsi ohjataan kunnallisen palvelun piiriin. Erityisvarhaiskasvatuksen palvelusetelillä ei ole merkittäviä kus tan nus-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 18 (33) Sivistyslautakunta 14 21.06.2016 Sivistyslautakunta 15 14.12.2016 Sivistyslautakunta 7 20.09.2017 vai ku tuk sia. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy edellä mai nituil la ehdoilla erityisvarhaiskasvatuksen osuudella korotetun pal velusete lin, joka ot etaan käyttöön kokeiluna ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Sivistyslautakunnan päätös: Asian käsittely kokouksessa: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas va tuspääl lik kö Kirsi Rytköstä asiassa. Keskustelun jälkeen sivistysjohtaja täy den si ehdotustaan kuulumaan seu raa vas ti: Sivistyslautakunta hyväksyy edellä mainituilla ehdoilla eri tyis var haiskas va tuk sen osuudella korotetun palvelusetelin tai vaihtoehtoisesti yksi tyi sel le palveluntuottajalle voidaan tarjota kaupungin var hais kas va tuksen toimesta erityisopettajien työpanosta 1-2 tuntia/lapsi/kk (eril li nen so pi mus). Käytäntö otetaan käyttöön kokeiluna ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan täydennetyn eh do tuk sen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen, puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 14.12.2016 15 Valmistelija: Varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sopimus varhaiskasvatuksen tarjoamasta erityisopettajien työ pa nokses ta yksityiselle palveluntuottajalle liitteenä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen käytettäväksi yksityisten palvelutuottajien kans sa kokei lun ajan 31.7.2017 saakka. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö vs. Sisko Nyrhilää asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdo tuk sen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 19 (33) Sivistyslautakunta 14 21.06.2016 Sivistyslautakunta 15 14.12.2016 Sivistyslautakunta 7 20.09.2017 Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 20.09.2017 7 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Erityisvarhaiskasvatuksen osuudella korotettu palveluseteli tai vaih toeh toi ses ti yksityiselle palveluntuottajalle tarjottu kaupungin eri tyis varhais kas va tuk sen palvelu 1-2 tuntia / lapsi / kk (erillinen sopimus) on ollut kokeiluna käytössä 1.8.2016-31.7.2017. Palvelun tuottajan vastuulla on informoida asiakasta var hais kas va tuspai kan hakutilanteessa lapsen tuen tarpeiden toteutumistavoista omassa yksikössään. Mikäli hakutilanteessa ilmenee lapsen eri tyis tar pei ta, lap si ohjataan kunnallisen palvelun piiriin. Erityisvarhaiskasvatuksen palvelusetelillä ei ole merkittäviä kus tan nusvai ku tuk sia. Sopimus liitteenä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päättää jatkaa eri tyisvar hais kas va tuk sen osuudella korotetun palvelusetelin käyttöä sa moilla ehdoilla 1.8.2017 alkaen toistaiseksi. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö vs. Sisko Nyrhilää asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdo tuk sen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Liitteet 7 Erityisvarhaiskasvatuksen palvelusetelin sopimus
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 20 (33) Sivistyslautakunta 7 02.09.2014 Sivistyslautakunta 5 18.09.2014 Sivistyslautakunta 17 19.02.2015 Sivistyslautakunta 8 20.09.2017 Avoin varhaiskasvatus / Toiminnan muutos / Maksun tarkistus 546/05.01.10/2012 Sivla 02.09.2014 7 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Avoin varhaiskasvatus on muun päivähoidon ohella toteutettua pal velua lapsiperheille. Se on suunnitelmallista ja tavoitteellista toi min taa, joka voi pitää sisällään monimuotoisia palveluja, kuten avoimia päi vä kote ja, kerho- ja leikkitoimintaa sekä leikkipuistoja ja per he ker ho ja. Pal velu jen yleisenä tavoitteena on tarjota kotihoidossa oleville tai vähän päivä hoi toa tarvitseville lapsille ja heidän vanhemmilleen so si aa li sia kontak te ja, monipuolista toimintaa yhdessä muiden las ten ja vanhempien kans sa sekä kasvatuksellista tukea. Lisäksi avoi met var hais kas va tuspal ve lut korvaavat kokopäivähoitoa. Lapualla avoin varhaiskasvatus eli Sammalpesän olohuone aloittaa toimin tan sa lokakuussa 2014 sisältäen leikkikerhot ja koh taa mis paik ka olo huo neen. Leikkikerho on tavoitteellista varhaiskasvatusta kou lu te tun työn te ki jän ohjaamana. Kerho on tarkoitettu 2-5-vuotiaille lap sil le. Kerhos sa vahvistetaan leikkitaitoja sekä tuetaan lapsen mi nä kä si tys tä lämmin hen ki sen, arvostavan ja hyväksyvän vuo ro vai ku tuk sen keinoin. Olohuo ne on lapsiperheiden kiireetön koh taa mis paik ka, jonne aikuisen ja lap sen on helppo tulla yhdessä. Olo huo nees sa on ohjattu hetki lapsille. Ai kui set suunnittelevat toimintaa hei dän tarpeistaan nousevien tee mojen ja asiantuntijaluentojen muo dos sa. Olohuone toiminta on perheille maksuton kohtaamispaikka. Leik ki kerho voi olla joko maksullista tai maksutonta. Kuntien käytännöt ker homak su jen suhteen vaihtelevat. Lapuan kaupungin var hais kas va tuk sen ti la päi sen osapäivähoidon maksuun suhteutettuna leik ki ker ho jen maksu na voitaisiin periä 5 / kerta. Leikkikerhon maksuun on mahdollista ha kea maksuvapautusta, joka myönnetään samoin pe rus tein kuin päivä hoi to mak sus sa. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta: 1. merkitsee avoimen varhaiskasvatuksen asiat tiedokseen 2. hyväksyy leikkikerhon maksuksi 5 /lapsi/kerta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 21 (33) Sivistyslautakunta 7 02.09.2014 Sivistyslautakunta 5 18.09.2014 Sivistyslautakunta 17 19.02.2015 Sivistyslautakunta 8 20.09.2017 3. päättää, että leikkikerhon maksuun on mahdollista hakea maksu va pau tus ta. Päätös: Sivistyslautakunta kuuli lastentarhanopettaja Henna Gus tafsso nia ja varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytköstä asiassa ja hy väk syi sivis tys joh ta jan ehdotuksen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Pöytäkirjamerkintä: Valtuuston puheenjohtaja Kai Pöntinen saapui kokouk seen tämän asian käsittelyn aikana kello 17:35. Sivla 18.09.2014 5 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Kuntalain 50 mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa anne taan tarpeelliset määräykset ainakin:... 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja pu heoi keu des ta muiden toimielimien kokouksissa; 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouk sis sa;... Lapuan kaupungin hallintosääntö Nro 301 (Hyväksytty Kv 7.6.2010 6, voi maan 1.8.2010) 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa to teaa seuraa vaa: Muiden kuin kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kau pun gin joh tajan läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja saapui sivistyslautakunnan kokouk seen 7 aikana kello 17.35. Lautakunnalta jäi tuossa tilanteessa tekemättä hallintosäännön edel lyttä mä päätös valtuuston puheenjohtajan läsnäolo- ja pu he oi keu des ta. Asia havaittiin kokouksen jälkeen. Hallintolain 50 :n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätök sen sä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on ta pahtu nut menettelyvirhe.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 22 (33) Sivistyslautakunta 7 02.09.2014 Sivistyslautakunta 5 18.09.2014 Sivistyslautakunta 17 19.02.2015 Sivistyslautakunta 8 20.09.2017 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta 1. poistaa 2.9.2014 7 tekemänsä päätöksen hallintolain 50 :n pe rus teel la virheellisenä ja ratkaisee asian uudelleen, koska pää tös tä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. 2. merkitsee avoimen varhaiskasvatuksen asiat tiedokseen 3. hyväksyy leikkikerhon maksuksi 5 /lapsi/kerta 4. päättää, että leikkikerhon maksuun on mahdollista hakea mak suva pau tus ta. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 38 4126 Sivla 19.02.2015 17 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Lapuan kaupungin avoin varhaiskasvatus eli Sammalpesän olo huo ne on aloittanut toimintansa lokakuussa 2014. Toimintoina ovat lap sil le suun nat tu leikkikerho sekä aikuisille ja lapsille yhteinen olo huo ne. Olohuo neen kävijämäärät ovat olleet: lokakuussa 101, mar ras kuus sa 122 ja joulukuussa 82. Leikkikerhon kävijämäärät ovat olleet: lo ka kuus sa 26, marraskuussa 37 ja joulukuussa 30. Vanhemmilta saadun palautteen mukaan ja kävijämäärän pe rus teel la toi min ta on ollut toivottua. Sammalpesän olohuoneessa etenkin oh jat tu toi min ta ja ulkoilu ovat saaneet vanhemmilta kiitosta. Leik ki ker ho jen lisäk si vanhemmat ovat toivoneet kiinteitä kerhoryhmiä ja kuu kau si maksua, joka huomioisi myös sisarusalennuksen. Sisäisen ja vanhempien arvioinnin mukaan avoimen var hais kas va tuksen epäkohtina ovat toiminnan haavoittuvuus ohjaajan ollessa es ty nyt ja Sammalpesän olohuoneen sijainti. Vanhemmat eivät voi pien ten lasten kanssa osallistua etäällä keskustasta olevaan toi min taan, jos perhees sä ei ole toista autoa.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 23 (33) Sivistyslautakunta 7 02.09.2014 Sivistyslautakunta 5 18.09.2014 Sivistyslautakunta 17 19.02.2015 Sivistyslautakunta 8 20.09.2017 Toiminnan vahvuuksia ovat yli sektoreiden välinen yhteistyö, mo niamma til li suus, toiminnan avoimuus, toimivat tilat, säännöllinen ul koi lu ja ul koi lu alu eet. Vanhemmille avoin varhaiskasvatus tarjoaa ma ta lan kynnyk sen palvelua ja vertaistukea. Lapsille viriketoimintaa, so si aa lis ten tai to jen harjoittelua ja leikin mahdollisuutta. Var hais kas va tus pal ve luissa virikepaikkaa hakevat perheet on voitu ohjata avoi men var hais kasva tuk sen pariin. Vanhempien toiveiden ja työntekijän arvion mukaan avoimen var haiskas va tuk sen kehittäminen kiinteän leikkikerhon perustamisella on tarpeel lis ta. Kiinteät kerhot mahdollistavat lapsille pysyvyyttä, per heil le suun ni tel mal li suut ta ja toiminnan toteuttamiselle ta voit teel li suut ta. Kiinteä leikkikerho kokoontuisi 6-8 / kertaa / kk, jolloin mak su na voisi olla 25 / lapsi / kuukausi ja sisarus 20 / lapsi / kuu kau si. Sivistysjohtajan ehdotus: 1. Sivistyslautakunta kehittää avointa varhaiskasvatusta pe rus tamal la kiinteän leikkikerhon. Kerho kokoontuu 6-8 kertaa / kk 2 Kuukausimaksuna peritään 25 / lapsi / kuukausi ja sisarus 20 / lapsi / kuukausi. Päätös: Sivistyslautakunta kuuli varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkös tä asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 20.09.2017 8 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Lapuan kaupungin avoimen varhaiskasvatuksen eli Sammalpesän olohuo neen toiminta on vakiintunut osaksi Lapuan kaupungin var hais kasva tus pal ve lun tarjontaa. Kiinteät leikkikerhot ovat ko koon tu neet 6-8 / ker taa kk, siten että alle 3 vuotiaat ovat kokoontuneet 2 ker taa viikossa omaan kiinteään leikkikerhoon ja 3-5 -vuotiaat ovat ko koon tu neet 2 ker taa viikossa omaan kiinteään leikkikerhoon. 1.8.2017 alkaen (Sivla 21.2.2017 7) avoimen varhaiskasvatuksen las ten tar han opet ta jan toimi on perustettu ja se on täytetty 1.8.2017 alkaen.tehtäväkuvaan on liitetty varhaiskasvatuksen erityisopettajan
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 24 (33) Sivistyslautakunta 7 02.09.2014 Sivistyslautakunta 5 18.09.2014 Sivistyslautakunta 17 19.02.2015 Sivistyslautakunta 8 20.09.2017 (VEO) tehtäviä. Avoin varhaiskasvatus toimii kiinteästi Alanurmon päivä ko din tiloissa, joten veo:n tehtävät (25 % kokonaistyöajasta) on keski tet ty Alanurmon päiväkodin erityiskasvatuksen tarpeisiin. La puan kau pun gin varhaiserityiskasvatuksesta muiden yksiköiden osal ta huoleh tii kaksi varhaiskasvatuksen erityisopettajaa. Koska avoimen varhaiskasvatuksen työntekijän toimenkuva on muut tunut, kiinteiden leikkikerhojen määrää vähennettäisiin siten, et tä alle 3-vuo tiai den leikkikerho kokoontuisi noin 4 kertaa / kk (kerran vii kos sa). 3-5 -vuotiaiden kiinteä leikkikerho kokoontuu edelleen 6-8 ker taa / kk. Maksuna alle 3-vuotiaiden kiinteälle leikkikerholle voisi olla 13 / lap si / kuu kau si ja sisarus 10 / lapsi / kuukausi. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta vahvistaa avoimen varhais kas va tuk sen alle 3-vuotiaiden kiinteän leikkikerhon maksuksi 1.8.2017 alkaen 13 / lapsi / kk ja sisaralennus 10 / lapsi / kk. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö vs. Sisko Nyrhilää asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdo tuk sen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 25 (33) Sivistyslautakunta 9 20.09.2017 Sivutoimi-ilmoitus / Karvonen Teija 87/01.01.03/2014 Sivla 20.09.2017 9 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Opetuspäällikkö vt. Teija Karvosen ilmoitus sivistyslautakunnalle: "Sivutoimi-ilmoitus Työskentelen Lapuan kansalaisopistossa tuntiopettajana lu ku vuon na 2017-18 opetusaineenani Kluunappi-kuoro. Työaikani on kaksi viik kotun tia (2 x 45 min). Sivutoimeni ei haittaa vi ran hoi toa ni Lapuan si vis tystoi mes sa, sillä se sijoittuu sunnuntai-iltaan. Kunnioittavasti, TEIJA KARVONEN Teija Karvonen vt. opetuspäällikkö Lapuan kaupunki " Lapuan kaupungin hallintosäännön 7 luku 10 : Sivutoimiluvan myöntä mi ses tä ja sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä päättää kau pun ginjoh ta jan ja palvelukeskusten johtajien osalta kau pun gin hal li tus. Muiden vi ran hal ti joi den ja työntekijöiden sivutoimiluvista ja si vu toi mi-il moi tuk sista päättää asianomainen lautakunta. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 luku18 : Sivutoimi ja kilpaileva toimin ta: "Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, palkattua työtä ja py sy väisluon teis ta tehtävää, joista viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, sekä amma tin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edel lyt tää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoi ta miseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Lupa voidaan pe ruut taa, kun siihen on syytä. Viranhaltijalle on varattava tilaisuus tul la kuulluksi en nen peruuttamista. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että viran hal ti ja ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Si-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 26 (33) Sivistyslautakunta 9 20.09.2017 vu toi mi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtä vän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoi tamis ta. Sivutoimena ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kil pai le vana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Viranhaltija ei saa virkasuhteen kestäessä ryhtyä kilpailevan toi min nan val mis te le mi sek si sellaisiin toimenpiteisiin, joita 3 momentissa sää det ty huo mi oon ottaen ei voida pitää hyväksyttävinä. Muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta sivutoimesta viranhaltijan on teh tä vä ilmoitus työnantajalle. Työnantaja voi varattuaan vi ran hal ti jal le ti lai suu den tulla kuulluksi kieltää tällaisen sivutoimen vas taan ot ta mi sen ja pitämisen 3 momentissa säädetyillä perusteilla." Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee Teija Kar vosen sivutoimi-ilmoituksen tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta merkitsi ope tus päällik kö vt. Teija Karvosen sivutoimi-ilmoituksen tiedokseen. Pöytäkirjamerkintä: Opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen poistui ko koukses ta tämän asian käsittelyn ajaksi. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 27 (33) Sivistyslautakunta 10 20.09.2017 Sivutoimi-ilmoitus / Ruhkala Satu Sivla 20.09.2017 10 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Erityisopettaja Satu Ruhkalan ilmoitus sivistyslautakunnalle 6.9.2017: "Sivutoimi-ilmoitus Työskentelen edelleen Järvilakeuden kansalaisopistossa Kauhavalla nel jä tuntia viikossa aikuisten jumpparyhmän vetäjänä. Jump pa tun nit si joit tu vat ilta-aikaan, eivätkä vaikuta opetustyöhön eri tyis opet ta ja na tai apu lais reh to ri na Keskuskoulussa. Kunnioittavasti, SATU RUHKALA Satu Ruhkala erityisopettaja Lapuan Keskuskoulu" Lapuan kaupungin hallintosäännön 7 luku 10 : Sivutoimiluvan myöntä mi ses tä ja sivutoimi-ilmoituksen hyväksymisestä päättää kau pun ginjoh ta jan ja palvelukeskusten johtajien osalta kau pun gin hal li tus. Muiden vi ran hal ti joi den ja työntekijöiden sivutoimiluvista ja si vu toi mi-il moi tuk sista päättää asianomainen lautakunta. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 luku18 : Sivutoimi ja kilpaileva toimin ta: "Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, palkattua työtä ja py sy väisluon teis ta tehtävää, joista viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, sekä amma tin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edel lyt tää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoi ta miseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Lupa voidaan pe ruut taa, kun siihen on syytä. Viranhaltijalle on varattava tilaisuus tul la kuulluksi en nen peruuttamista. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että viran hal ti ja ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivu toi mi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtä vän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoi ta-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 28 (33) Sivistyslautakunta 10 20.09.2017 mis ta. Sivutoimena ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kil pai le vana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Viranhaltija ei saa virkasuhteen kestäessä ryhtyä kilpailevan toi min nan val mis te le mi sek si sellaisiin toimenpiteisiin, joita 3 momentissa sää det ty huo mi oon ottaen ei voida pitää hyväksyttävinä. Muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta sivutoimesta viranhaltijan on teh tä vä ilmoitus työnantajalle. Työnantaja voi varattuaan vi ran hal ti jal le ti lai suu den tulla kuulluksi kieltää tällaisen sivutoimen vas taan ot ta mi sen ja pitämisen 3 momentissa säädetyillä perusteilla." Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee Satu Ruh kalan sivutoimi-ilmoituksen tiedokseen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan ehdotuksen. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 29 (33) Sivistyslautakunta 11 20.09.2017 Muut asiat Sivla 20.09.2017 11 Sivistyslautakunta keskusteli mm. Nuorisokoti Nummelaan liittyvistä asiois ta.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 30 (33) Sivistyslautakunta 12 20.09.2017 Seuraava kokous Sivla 20.09.2017 12 Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunnan seuraava kokous pi detään 11.10.2017 klo 16:30 Vanhassa Paukussa. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 31 (33) Sivistyslautakunta 13 20.09.2017 Kokouksen päättäminen Sivla 20.09.2017 13 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 20:25.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 32 (33) Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimusohjeet ja vali tus osoitus Kokouspäivämäärä Pykälä 20.9.2017 1-13 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska perusteet pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-3, 5-6, 9-13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 4, 7-8 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus vi ranomai- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. telefax nen ja -aika Lapuan kaupunki Sivistyslautakunta Valtuustontie 8 62100 LAPUA telefax: 06 438 4320 Pykälät 4, 7-8 Oikaisuvaatimus kir jel män si säl tö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/2017 33 (33) Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimusohjeet ja vali tus osoitus Kokouspäivämäärä Pykälä 20.9.2017 1-13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun valitusaika oi kai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204, 65101 Vaasa telekopio: 010 364 2760 sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Oikaisuvaatimus-/va li tuskir jel män sisältö ja toimit taminen Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oi kai su vaa ti muk sen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeu den käyn ti mak su (250,00 ). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan