Trafin myöntämät rautatiejärjestelmän luvat ja arviointilaitosten nimeäminen Ryhmäpäällikkö Jouko Linnasaari
Trafin myöntämät rautatie- järjestelmän j ä luvat Turvallisuustodistuksen t tarvitsevat t rautatieliikenteen ti t harjoittajat j t eli yritykset, jotka harjoittavat rautatieliikennöintiä, radan kunnossapitoon liittyvää liikennöintiä tai museoliikennettä. Turvallisuusluvan tarvitsevat rataverkon haltijat, niin valtion rataverkon haltija kuin yksityisten rataverkkojen haltijatkin. Rakenteellisen osajärjestelmän käyttöönottamiseen on oltava käyttöönottolupa. Tämä koskee uusia, uudistettavia ja parannettavia osajärjestelmiä. Lisäksi käytettävä kalusto ja eri kalustotyypit tarvitsevat n myöntämän käyttöönottoluvan tai tyyppihyväksynnän. Rautatieinfrastruktuurin poikkeusluvat Rautatieliikennöinnin poikkeusluvat 2
Turvallisuustodistus Turvallisuustodistuksen t hakeminen Tuttua rautatieyrityksille Turvallisuustodistus korvannut liikennöintiluvan jo 1.1.2010 (1666/2009), nykyisin turvallisuustodistus edellytetään myös liikennöiviltä rataverkon haltijoilta ja muilta kuin päätoimenaan liikennöiviltä. Turvallisuustodistuksen myöntäminen Todistuksen A-osa voimassa koko EU:ssa, B-osa vain sen myöntäneen jäsenvaltion alueella 3
Turvallisuustodistus Todistuksen muuttaminen Liikennöinnin luonteen tai laajuuden oleellinen muuttuminen Muu merkittävä turvallisuustodistuksen edellytyksiin vaikuttava muutos Uusien henkilöstöryhmien palvelukseen ottaminen Uusien kalustoyksikkötyyppien käyttöön ottaminen Sääntöjen tai määräysten olennainen muuttaminen Mahdollisuus vaatia todistuksen haltijaa hakemaan todistuksen muuttamista Todistuksen peruuttaminen Jos turvallisuustodistuksen haltija ei enää täytä todistuksen edellytyksiä Jos todistuksen haltija ei ole harjoittanut rautatieliikennettä 12 kk:n kuluessa todistuksen myöntämisestä Jos kyseessä erityisen vakava puutteellisuus, josta voi aiheutua vaaraa rautatiejärjestelmän turvallisuudelle (voidaan peruuttaa välittömästi) 4
Turvallisuuslupa Luvan hakeminen Hakijana joko yksityisraiteen omistaja tai haltija Rataverkon haltija voi käyttää alihankkijoita, mutta rataverkon haltijan vastuuta ei voi siirtää alihankkijalle Luvan myöntäminen Trafin on tehtävä päätös turvallisuusluvan myöntämisestä neljän kuukauden kuluessa siitä, kun virastolle on toimitettu kaikki asian ratkaisemiseksi tarvittavat tiedot. TJJ+ Muiden tarvittavien ehtojen täyttyminen 5
Turvallisuuslupa Luvan muuttaminen Säännöksiä täsmennetty Turvallisuuslupaan vaikuttavat merkittävät muutokset Rataverkon ja sillä olevien laitteiden käytön tai kunnossapidon periaatteiden olennainen muuttaminen Sääntöjen ja määräysten olennainen muuttaminen Mahdollisuus vaatia luvan haltijaa hakemaan luvan muuttamista Luvan peruuttaminen Jos turvallisuusluvan haltija ei enää täytä luvan edellytyksiä (varattava tilaisuus korjata puutteellisuus) Jos kyseessä erityisen vakava puutteellisuus, josta voi aiheutua vaaraa rautatiejärjestelmän turvallisuudelle (voidaan peruuttaa välittömästi) 6
Rakenteellisen osajärjestelmän käyttöönottolupa Rautatiejärjestelmä ti j t ä jaetaan osajärjestelmiin j rakenteellisin i ja toiminnallisin i i perustein. Vain rakenteelliset osajärjestelmät tarvitsevat erillisen käyttöönottoluvan Trafilta ennen kuin ne voidaan ottaa käyttöön rautatiejärjestelmässä. Rakenteellisia osajärjestelmiä ovat: Infrastruktuuriosajärjestelmä; j Energiaosajärjestelmä; Ratalaitteiden ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä; Veturilaitteiden ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmä; ja (Liikkuva kalusto- osajärjestelmä). 7
Rakenteellisen osajärjestelmän käyttöönoton vaiheet Osajärjestelmän j ä käyttöönoton t vaiheet voidaan jakaa seuraavasti: 1. Hanketta koskeva ilmoitus Trafille; 2. Trafin ilmoitus käyttöönottolupatarpeesta p sekä YTE:jen sovellettavuudesta; 3. Mahdollisen rakentamisaikainen käyttöluvan hakeminen (infrastruktuuri); 4. EY-tarkastusmenettely/FI-tarkastusmenettely; 5. Mahdolliset määräaikaisen käyttöönottoluvan hakeminen testausta varten (kalustoyksiköt ja turvalaitteet); 6. EY-tarkastusvakuutuksen/FI-tarkastusvakuutuksen laatiminen; ja 7. Käyttöönottoluvan hakeminen. 8
Rakenteellisen osajärjestelmän vaatimustenmukaisuuden i arviointi i i Rakenteellisen osajärjestelmän j ä vaatimustenmukaisuus t i arvioidaan id ko. osajärjestelmää koskevien YTE:jen ja Trafin määräysten tai muiden sitä koskevien säännösten tai määräysten perusteella. Vaatimustenmukaisuuden arvioinnista vastaa YTE:jen osalta ilmoitettu laitos eli NoBo ns. EY-tarkastuksessa ja kansallisten vaatimusten osalta jäsenvaltion nimeämä elin eli DeBo (designated body) ns. FItarkastuksessa. 9
Rakenteellisten osajärjestelmien käyttöönottolupa Rakenteellista t osajärjestelmää j ää ei saa ottaa käyttöön ennen kuin sillä on Trafin myöntämä käyttöönottolupa. Käyttöönottolupa voidaan peruuttaa, jos osajärjestelmä ei täytä olennaisia vaatimuksia tai jos luvan haltija ei noudata luvassa asetettuja rajoituksia tai ehtoja. Asiasta keskustellaan ensin luvanhaltijan kanssa 10
Arviointilaitokset
Arviointilaitosten nimeäminen Arviointilaitokset i it t hoitavat t eri direktiivien i mukaisia i vaatimustenmukaisuuden arviointitehtäviä. Ilmoitettu laitos eli NoBo Riippumaton turvallisuusarvioinnista vastaava laitos eli ISA Rautatielain mukaan Trafi nimeää rautatiejärjestelmän j ilmoitetut laitokset Suomessa. Ilmoitettu laitos voidaan nimetä hakemuksesta määräajaksi tai toistaiseksi. t i i 12
Arviointilaitosten nimeäminen Rautatiejärjestelmän arviointilaitoksiin kuuluu myös riippumattomasta turvallisuusarvioinnista vastaavat laitokset eli ISA:t. Keskeisin vaatimus ISA:n käytöstä tulee riskienarviointia koskevasta CSM- asetuksesta, jossa ISA:lla on selkeä rooli. Lisäksi riippumatonta turvallisuusarviointia edellytetään eräissä harmonisoiduissa teknisissä standardeissa kuten EN 50129-standardissa. Tällöin ISA:n rooli on yleensä arvioida järjestelmän turvallisuustasoa (SIL). Trafi nimeää ISA:n molemmissa edellä mainituissa tapauksissa. Toisin kuin ilmoitetun laitoksen kohdalla, riippumaton turvallisuusarvioija voi olla myös organisaation sisäinen, jolloin ko. järjestelyin perustettu ISA ei sen perusteella automaattisesti menetä riippumattomuuttaan. ISA:na toimivat organisaation sisäiset henkilöt/osasto eivät kuitenkaan saa olla missään muussa roolissa suhteessa arvioimaansa järjestelmään tai toimintaan eli eriyttäminen muista toiminnoista tulee olla selkeää ja itsenäisyys taattu. 13