LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 143/2006/4 Dnro LSY 2004 Y 123 Annettu julkipanon jälkeen 6.11.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Jo rakennetun penkereen ja aallonmurtajan pysyttäminen kiinteistön Tölli RN:o 1:26 edustalla, Kustavi Veikko Kurki HAKEMUS Veikko Kurki on ympäristölupavirastoon 11.5.2004 toimittamassaan, sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa omistamansa Kustavin kunnan Wähärahin kylässä sijaitsevan kiinteistön Tölli RN:o 1:26 edustalle yhteiselle vesialueelle RN:o 876:5 rakennetun penkereen pysyttämiseen. Penger on rakennettu vuosina 1996 1997 hakijan ja naapurikiinteistön Pappelluodon ranta RN:o 1:37 silloisen omistajan AA:n yhteistyönä. AA on vuokrannut omistamansa kiinteistön rannasta Pappelluodon saarella loma asuntoja omistaville venepaikkoja, ja ranta on ruopattu veneiden rantaan pääsyn mahdollistamiseksi. Sittemmin Grönroos on myynyt omistamansa kiinteistön viidelle em. saarella loma asunnon omistavalle henkilölle. Omistajat ovat vuonna 2003 tehneet selvityspyynnön penkereestä aiheutuvien haittojen takia. Penkereen rakentamiseen on käytetty AA:n silloin omistaman kiinteistön RN:o 1:37 edustalta ruopattuja maamassoja ja kiinteistöltä peräisin olevia kiviä. Penger on sijoitettu vesijättömaalle. Kiinteistöillä Tölli ja Pappelluodon ranta ei ole osuutta yhteiseen vesialueeseen RN:o 876: 5. Varsinainen penger on noin 12 metriä pitkä ja leveimmillään noin 15 metriä leveä. Penger on osittain reunustettu kivillä. Penkereen päähän on rakennettu kivistä U:n muotoinen aallonmurtaja, joka on sijoitettu poikittain penkereeseen verrattuna. Aallonmurtajan yhtenä sivuna on em. pengerrakenteen pää. Aallonmurtajan leveys ulkoreunalta laskien noin 5 metriä ja pituus noin 8 metriä. Penkereen johdosta Lounais Suomen ympäristökeskukselle tehty selvityspyyntö Penkereen johdosta kiinteistön Pappelluodon ranta RN:o 1:37 nykyiset omistajat ovat tehneet Lounais Suomen ympäristökeskukselle selvityspyynnön vuonna 2003. Selvityspyyntöön liittyen alueella on
2 tehty maastokäynti, missä yhteydessä todettiin, että penger ei loukkaa yleistä etua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitetulla tavalla. Ympäristökeskus on kuitenkin todennut, että penkereen pysyttämisestä tulee sopia em. naapurikiinteistön ja yhteisen vesialueen omistajien kanssa. Jos asiassa ei päästä sopimukseen, tulee penger purkaa pois tai hankkia penkereen pysyttämiselle lupa ympäristölupavirastolta. Penger ulottuu noin 11 metriä arvioidusta keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta meren puolelle. Penkereen merenpuoleisen pään leveys on noin 5 m. Maastokäynnin aikana 5.9.2003 penkereen korkeus oli noin +0,5 m kyseisen ajankohdan vedenkorkeuteen verrattuna. Penkereen pinta ala on ympäristökeskuksen mukaan noin 90 m 2. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kustavin kunnassa 13.8. 13.9.2004 varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 13.9.2004. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on todennut, että penger aiheuttaa muutoksia merialueen rannan suuntaisiin virtauksiin, minkä seurauksena viereisen tilan Pappelluodon ranta RN:o 1:37 edustalle kasaantuu virtausten mukana kulkeutunutta kaislaa ja muuta vesikasvillisuutta. Ympäristökeskus on katsonut, että penkereelle voidaan myöntää lupa, jos hakija huolehtii penkereestä viereisen tilan rannan käytölle aiheutuvan haitan poistamisesta tai korvaamisesta. Kaislojen ajelehtiminen ei ole hakijasta johtuvaa, mutta kaislojen kasaantuminen em. tilan rantaan johtuu penkereen sijainnista vesialueella. Kokonaan haitta voidaan poistaa vain purkamalla vesialueelle rakennettu penger. 2) BB (Pappelluodon ranta RN:o 1:37, Wähärahi, Kustavi) on todennut, että penkere estää veden normaalin virtaamisen, minkä seurauksena uuteen poukamaan kerääntyy meren mukanaan tuomaa roskaa kuten kaisloja, puunoksia ja lautoja. Roskat estävät esteettömän kulun asianomaisen omaan rantaan. Muistuttaja on vaatinut, että penger joko poistetaan tai penkereen omistaja siivoaa uuden poukaman keväällä ja syksyllä sekä tarpeen vaatiessa. 3) CC ja DD (Pappelluodon ranta RN:o 1:37, Wähärahi, Kustavi) ovat todenneet, että penger haittaa kulkua asianomaisten venerannasta. Penger estää meriveden luonnollisen virtauksen rannassa ja
3 kerää kaikki irronneet kaislajätökset aallonmurtajalle ja samalla muistuttajien venerannan edustalle, mikä estää pääsyn rantaan ja rannasta pois jopa tavallisella soutuveneellä. Ranta myös rehevöityy, kun jätökset maatuvat. Uusi kaislikko alkaa kasvaa aallonmurtajan ja rannan nurkkauksesta muuttaen muistuttajien rannan vesijättömaaksi. Kaislajäännökset peittävät vajaa puolet kiinteistön rannasta, eikä hakija ole poistanut kaisloja lainkaan, vaikka ne kertyvät hänen rakentamalleen aallonmurtajalle. Ennen penkereen rakentamista rantaan pääsi vaivattomasti jopa moottoriveneellä. Nyt myrskyllä on vaara ajautua päin suuria, teräväsärmäisiä kivenlohkareita. Lisäksi rakennelma on pilannut luonnonkauniin rannan. Muistutuksessa todetaan, että hakija on ilmoittanut rannalla olleen ennestään 5 metriä pitkän pengermän, jota on pidennetty noin 13 metriä. Muistuttajien mukaan paikalla ei ole ollut minkäänlaista pengertä aikaisemmin, vaan alueella on kasvanut kaislikkoa ja rantaviiva on ollut yhtenäinen. Penger on siten rakennettu kokonaan samaan aikaan. Muistuttajat ihmettelevät sitä, että joku voi vallata luvatta maata toisen vesialueelta ja rakentaa mielivaltaisesti rakennelmia toisen tontin rajalle. Muistutuksessa vastustetaan penkereen pysyttämistä. 4) EE (Pappelluodon ranta RN:o 1:37, Wähärahi, Kustavi) on vastustanut pysyvän luvan myöntämistä rakennetulle penkereelle. Penger estää kaislojen normaalin kulun, minkä seurauksena kaislat jäävät muistuttajien ranta alueelle aiheuttaen haittoja. Pengermä vaikeuttaa huomattavasti veneellä lähtöä rannasta ja tuloa rantaan. Kovien tuulien vallitessa saa pelätä ajautumista penkereen kivetykselle. Pengermä on myös liian pitkä ja liian lähellä rajaa. Muistuttajat ovat vaatineet penkereen purkamista. 5) FF (Pappelluodon ranta RN:o 1:37, Wähärahi, Kustavi) on vaatinut, että Veikko Kurki velvoitetaan osallistumaan penkereestä muodostuneen lahdenpoukaman siistimiseen. Penger on rakennettu yhteisrannan (Pappelluodon ranta) viereen, ja se vaikeuttaa muistuttajien kulkua Pappelluodon saareen. Keväisin penger kerää runsaasti kuollutta kaislaa muodostuneeseen lahdenpoukamaan ja estää veneellä kulkua ja rantautumista. Kaislan kerääntyminen suurina määrinä on jo sinällään ympäristö ja maisemahaitta. HAKIJAN SELITYS JA HAKEMUKSEN TÄYDENNYS Hakija on todennut ympäristölupavirastoon 19.10.2004 toimittamassaan selityksessä, että naapurikiinteistön rannan ruoppaaminen ja alueelta poistettujen kivien sijoittaminen hakijan omistaman kiinteistön edustalle on mahdollistanut naapurikiinteistön edustan käyttämisen venesatamana. Viereiselle rannalle ei sen mataluudesta johtuen ole päässyt veneellä ennen ruoppaamista. Rantaviivan muoto mahdollistaa rantautumisen kaikissa olosuhteissa. Kaislaa ajautuu myös
4 penkereen toisella puolella sijaitsevalle rannalle. Ranta on matalaa, eikä rantaan pääse veneellä. Kiinteistön RN:o 1:37 edustalla kaislaa kertyy lähinnä pengertä sijaitsevalle venepaikalle. Muualle kasvien jäänteitä ei kasaudu. Hakija on 21.2.2006 toimittanut ympäristölupavirastoon jäljennöksen kauppakirjasta, jolla hakija on saanut haltuunsa 1/10 kiinteistön Janssoninranta RN:o 9:36 osuudesta Wähärahin kylän yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:5 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Veikko Kurjelle luvan hakemussuunnitelman mukaisen penkereen ja siihen liittyvän aallonmurtajan pysyttämiseen kiinteistön Tölli RN:o 1:26 edustalla Wähärahin kylässä Kustavin kunnassa. Ympäristölupavirasto myöntää Veikko Kurjelle pysyvän käyttöoikeuden pengertä ja aallonmurtajaa varten tarvittavaan osaan Wähärahin kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:5. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on pidettävä penger ja aallonmurtaja asianmukaisessa kunnossa. Perustelut Penger ja aallonmurtaja ovat tarpeen hakijan omistaman kiinteistön virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Ottaen huomioon, että hanke on toteutettu vuosina 1996 1997 yhteistyössä naapurikiinteistön Pappelluodon ranta RN:o 1:37 silloisen omistajan kanssa, eivät penger ja aallonmurtaja sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakijalla on osuus Wähärahin kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:5. Hanketta varten tarvittava noin 100 m 2 :n suuruinen alue ei ole sanottavasti suurempi hakijan osuutta vastaavaa osaa yhteisestä alueesta. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 1 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Tilan Pappelluodon ranta RN:o 1:37 omistajien vaatimusten johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että hanke on toteutettu vuosina 1996 1997 yhteistyössä naapurikiinteistön Pappelluodon ranta silloisen omistajan kanssa. Muistuttajat ovat hankkineet kiinteistön myöhemmin ja näin ollen tilanteessa, jolloin penger on ollut jo rakennettu. Tämän vuoksi ja ottaen lisäksi huomioon penkereestä aiheutuvan
5 haitan vähäisyyden ympäristölupavirasto hylkää muistutuksissa esitetyt hakemuksen hylkäämistä ja toimenpiteitä koskevat vaatimukset. Penkereen purkamista koskevat vaatimukset ympäristölupavirasto jättää tähän hakemusasiaan kuulumattomina tutkimatta. KÄSITTELYMAKSU 195 euroa. Kyseessä on vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Jukka Leinonen Esko Vähäsöyrinki Tarja Matomäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Jukka Leinonen (tarkastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt esittelijä Tarja Matomäki. TM/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.12.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.