Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 413 Dno Päivämäärä 29.09.2015 Asemakaavan muutos 564-2233, Oulunsalon kaupunginosa (Vihiluodontie 25) OUKA/6598/10.02.03/2014 Ote pöytäkirjasta 19/2015 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Oulunsalon kaupunginosan (140) korttelia 15 sekä katu- ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutos on käynnistetty maanomistajan aloitteesta. Esittelyteksti Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että kortteli 15 (erillispientalojen korttelialue, AO) laajenee maanomistajan omistuksessa oleville kaavassa viher- ja kulkuyhteyksiksi osoitetuille aluevarauksille.tarkoituksena on edelleen jakaa näin muodostuva tontti kahdeksi omakotitontiksi. Alustavasti tarkasteltuna korttelialueen laajentaminen ei uhkaa puisto- tai kulkualuevarausten toimivuutta. Kaavallinen varaus on johtunut osittaina aluella sijaitsevien sähkönjakeluverkkojen tarpeesta. Tältä osin suunnittelutilanne on muuttunut, kun sähköjohtolinja on kiinteistön kohdalta maakaapeloitu. Asemakaava-alueeseen on liitetty viereinen puisto- ja kevyen liikenteeen reittivaraus. Näiden osalta kaavaratkaisu ja kaavamerkinnät on tarkoitus päivittää kaavan yhteydessä. Suunnittelu on käynnistetty laatimalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Liitteet 564-2233 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 22.9.2015 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen ja - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin
Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 2 Ote pöytäkirjasta 19/2015 Päivämäärä 29.09.2015 Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut / asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Touko Linjama, 044-7032411 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 01.10.2015
1/5 22.9.2015 Sivu 3 Vihiluodontie 25 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 564-2233 Oulunsalon kaupunginosan korttelin 15 sekä katu- ja virkistysaluetta koskeva asemakaavan muutos (Vihiluodontie 25) Kaavatunnus 564-2233 Diaarinumero OUKA/6598/2014 Projektinumero 100 303 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 22.9.2015 Sivu 4 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Oulunsalon kaupunginosassa n. 0,5 km keskuksesta itään. Kaavamuutos kohdistuu kortteliin 15 sekä virkistys- ja katualueeseen. Suunnittelualue ja alustava arvioitu vaikutusalue on esitetty etusivun kuvassa. Mitä alueelle suunnitellaan? Asemakaavan muutostyö on käynnistetty maanomistajan aloitteesta. Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että korttelissa 15 sijaitsevan kiinteistö (R:No 564-401-78-59) osoitetaan korttelialueeksi asumiskäyttöön. Samalla tavoitteena on jakaa näin muodostuva korttelialue kahdeksi tontiksi. Asemakaavatyön yhteydessä tarkastellaan korttelialueen tarkoituksenmukainen laajuus. Asemakaavan muutoshakemus katkaisee voimassa olevassa asemakaavassa osoitetun kulkuyhteyden (yleisen jalankulun rakennuskaavatie). Suunnittelualueeseen on tämän vuoksi tarpeen liittää kulkuyhteys ja sitä koskeva viheralue kokonaisuudessaan. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on kaavamuutos, jolla yksityisomistuksessa oleva kiinteistö jaettaisiin kahdeksi kaavatontiksi. Samalla tarkastetaan ja päivitetään muut kaava-alueen muutostarpeet. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Kaavatyössä edistetään kaupungin strategista tavoitetta hyödyntää asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Samalla edistetään kestävän kehityksen mukaista tavoitetta sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttamista. Oulunsalon keskeisten alueiden yleiskaava Oulunsalon keskeisten alueiden yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on varattu asuntoalueeksi (A). Alue kuuluu Oulun seudun laatukäytävään. Kaavamuutosalue sijaitsee tieliikenteen 55dBA:n melualueen läheisyydessä, mutta kuitenkin melualueen ulkopuolella. Kuva 2. Ote yleiskaavasta 2020 Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 11.05.1970 (kaavatunnus: 567-Ak1970/1) ja 17.04.1979 (567-Ak1979/2) vahvistetut asemakaavat. Kortteli 15 on osoitettu asemakaavassa omakotitalojen ja muiden enintään kahden asunnon rakennusten korttelialueeksi (AO).
22.9.2015 3/5 Sivu 5 Tontille saa rakentaa yhteen kerrokseen enintään 200 m 2 :n asuinrakennuksen ja enintään 80 m 2 :n talousrakennuksen. Korttelin ulkopuolella kaava-alueen osia on varattu yleiselle jalankululle varatuksi rakennuskaavatie-alueeksi sekä virkistyskäyttöön (VP, UP). Kaavamuutosalueen kautta kulkee teknisiä verkostoja. Niitä varten asemakaavassa on osoitettu käyttörajoitus voimansiirtoaluetta varten (merkintä Vs). Suunnittelualueen nykytilanne Korttelin tontilla on rekisterien mukaan vuonna 1957 valmistunut asuinrakennus sekä vuosina 1958 ja 1998 valmistuneet talousrakennukset. Asemakaavan muutosalue on yksityisomistuksessa. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan noin 1,1 hehtaaria, josta yksityisomistuksessa on vajaa 0,3ha. Suunnittelualueen lähialueet ovat pientalovaltaista asuinaluetta. Korttelin pohjoispuolella sijaitsee laskuoja (Hulluoja), jota pitkin Oulunsalon keskustan sadevesiviemäri purkautuu mereen. Tontin eteläpuolella noin 60 metrin etäisyydellä sijaitsee Lentokentäntie (mt 815). Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualueella sijaitseva kiinteistö on yksityisessä omistuksessa. Muu osa suunnittelualueesta on kaupungin omistuksessa. Hankkeesta ei laadita maankäyttösopimusta. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Alustavasti arvioituna asemakaavan muutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia ympäristöön sekä liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan muut tarvittavat selvitykset. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: Oulun seudun ympäristötoimi Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun seudun sähkö Oy Oulun vesi Oulun energia DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus/ alueidenkäyttöyksikkö Oulun kaupungin vammaisneuvosto Oulun kaupungin vanhusneuvosto Yhdyskuntalautakunta Oulunsalon suuralueen yhteistyöryhmä Oulun luonnonsuojeluyhdistys ry
22.9.2015 4/5 Sivu 6 Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Vireilletulosta tiedotetaan lisäksi lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävillä olon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävillä oloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2233 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kahdeksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2015. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen, tavoiteaikataulun mukaan talven 2015 2016 aikana, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehtiilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä.
22.9.2015 5/5 Sivu 7 Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja muistutukset asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Mielipiteeseen tai muistutukseen on liitettävä asiatunnus: OUKA/6598/2014 Yhteystiedot: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI (Käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asiakaspalvelu: 050-3166 850, 050-3166 849 asemakaavoitus@ouka.fi Asemakaavoitus Touko Linjama Kaavoitusarkkitehti 044 703 2411 Sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Kuva 3. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus ilmakuvakartalla. Kuva vuodelta 2012 ( Oulun kaupunki)