Miljönämnden 320 13.11.2013 Maa-ainesten ottamislupa, Läänin Kuljetus Oy, Turku 320/10.03.00.10/2013 Miljönämnden 320 Valmistelija Vt. ympäristönsuojelutarkastaja Tomas Kull, puh. 046 556 1506 etunimi.sukunimi@parainen.fi Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Asia Läänin Kuljetus Oy hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen Paraisilla Sydmon kylässä sijaitseville kiinteistöille Östergård RN:o 2:20 ja Sorala RN:o 6:0 viiden vuoden ajaksi 63 000 m 3 :n määrälle soraa ja hiekkaa maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaan. Läänin Kuljetus Oy hakee myös lupaa toiminnan aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminta on jatkoa aikaisemmalle maa-ainesten ottamiselle. Aikaisemman luvan voimassaoloaika (ympäristölautakunnan päätös 15.8.2001, 204) umpeutui syyskuussa 2011. Hakija Läänin Kuljetus Oy Osoite: Rieskalähteentie 85, 20300 Turku Y-tunnus: 0141217-0 Tietoa kiinteistöstä ja ottamisalueen sijainnista Kiinteistöt Östergård RN:o 2:20 ja Sorala RN:o 6:0 sijaitsevat Sydmon kylässä Paraisten kaupungissa. Kiinteistön Östergård RN:o 2:20 omistaja on Mikael Eklund. Kiinteistön Sorala RN:o 6:0 omistaja on Läänin Kuljetus Oy. Kiinteistötunnus: 445-509-2-20 ja 445-509-6-0. Ottamisalue sijaitsee Sydmon pohjavesialueella (0257303, luokka II), noin 10 km Paraisten keskustasta länteen. Ottamisalueen pinta-ala on noin 7 ha ja kaivualue on pinta-alaltaan noin 3 ha. Ottamisalueen sijainti käy ilmi karttaliitteestä. Asian vireilletulo Hakemus on pantu vireille 14.3.2013. Hakija on tämän jälkeen täydentänyt hakemustaan 30.4.2013, 27.5.2013 ja 16.9.2013. Voimassa oleva kaavoitus ja muut maankäyttöön liittyvät kaavat Alueella ei ole asemakaavaa. Varsinais-Suomen maakuntakaavan (vahvistettu ympäristöministeriössä 20.3.2013) mukaan ottamisalue sijaitsee MRV-alueella (maa- ja metsätalous-/retkeily-/virkistysalue). Ålön osayleiskaavaehdotuksessa (nähtävillä 15.4.-2.6.2013) ottamisalueen kaavamerkinnät ovat EO-1 -> V-1, EO-1 -> M-2, RM-1/200/4, M-2. Alueen nykytilanne Ottamisaluetta ympäröivät havumetsä ja pellot lännessä, etelässä ja idässä. Pohjoisessa ottamisalue rajautuu pohjavesilammikkoon. Etupäässä ottamisalueen
länsiosasta on vuodesta 2001 lähtien otettu 211 000 m3 soraa ja hiekkaa. Aikaisemmin myönnetyn luvan (ympäristölautakunnan päätös 15.8.2001, 204) mukaan alueelta oli tarkoitus ottaa yhteensä 290 000 m 3 soraa ja hiekkaa kymmenen vuoden ajanjakson aikana. Vaikka alin sallittu kaivusyvyys oli luvan mukaan +18 metriä, kaivauksia on tehty alle + 15 metrin tason. Hakijan ELY-keskuksen lausuntoon antaman vastineen mukaan noin 46 400 m3 maa-ainesta on otettu alimman sallitun kaivusyvyyden alapuolelta. Ottamisalueen länsiosan maanpinnan taso vaihtelee tätä nykyä +15 ja +18 metrin välillä. Joillakin osuuksilla jyrkänteitä on luiskattu. Kaivualueelta on siirretty pintamaata sivuun. Luonnollinen maanpinnan taso on +20 metriä +22 metriä. Lähin asuinrakennus on 350 metrin päässä ja lähin vapaa-ajanasunto 50 metrin päässä ottamisalueen rajasta. Lähin luonnonsuojelualue ja Natura-alue on 770 metriä pohjoiseen Mustfinnträsketin luona. Lähin vesistö on 3,8 hehtaarin suuruinen pohjavesilammikko, joka rajautuu ottamisalueeseen pohjoisessa. Alueella ja etupäässä alueen etelä- ja lounaisrinteissä on viitisenkymmentä törmäpääskyn pesäkoloa. Törmäpääsky (Riparia riparia) on luonnonsuojeluasetuksen (160/1997) liitteen 4 mukaan uhanalainen laji. Törmäpääskyn ja sen pesäkolojen esiintymistä alueella voidaan täten pitää maa-aineslain (555/1981) 3 :n mukaisena erikoisena luonnonesiintymänä, jota ei saa tuhota. Hakemus ja ottamissuunnitelma Hakemuksen mukaan lupaa haetaan maa-ainesten ottamiseen kiinteistöiltä Östergård RN:o 2:20 ja Sorala RN:o 6:0 viiden vuoden ajaksi 63 000 m3:n määrälle soraa ja hiekkaa. Alueen jälkihoito tehdään luvan voimassaoloaikana. Alueen jälkihoidossa käytetään maan pintakerrosta ja kiviainesta. Reunat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Seivistentielle jätetään 30 metrin suojaetäisyys. Hakemuksen mukaan pohjaveden taso on tasolla +14,5 metriä, kun taas alin kaivusyvyys on +18,5 metriä. Pohjaveden tasoa seurataan neljästi vuodessa. Pohjaveden laatu tutkitaan vuosittain elokuussa. Ottamistoiminnan päättymisen jälkeen aluetta käytetään metsätalouteen. 23.11.2012 päivättyyn hakemukseen on liitetty seuraavat asiakirjat: ottamissuunnitelma, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, luettelo rajanaapureista, luettelo 300 metrin säteellä sijaitsevista talousvesikaivoista, Mikael Eklundin kanssa solmittu sopimus maa-ainesten ottamisesta, kartat, asemapiirrokset ja leikkauspiirustukset. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä ympäristölautakunnan kokouksessa. Asian käsittely Kuulutus. Hakemuksesta on kuulutettu kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivuilla 14.6.-15.7.2013. Kuulutus on annettu erikseen tiedoksi kiinteistönomistajille, joiden kiinteistöt sijaitsevat 500 metrin säteellä ottamisalueesta. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kaupungintalolla Paraisilla kuulutusaikana. Hakemuksesta julkaistiin ilmoitus Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelserissä 14.6.2013. Kuuleminen. Lohkon rajanaapureita on kuultu erikseen asiassa.
Tarkastukset. Asian valmistelija tutustui ottamisalueeseen 3.5.2013. Ympäristönsuojelutoimisto kartoitti törmäpääskyn pesäkolot alueella 17.9.2013. Muistutukset ja mielipiteet. Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus. Lausunnot. Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristön ja luonnonvarojen vastuualueelta. Suojaetäisyydestä maantielle on pyydetty lausuntoa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen liikenteen vastuualueelta. Hakijan vastine. Hakija on 16.9.2013 toimittanut vastineen muistutukseen ja ELY-keskuksen lausuntoon. Liite Ehdotus 20. Kartta 21. Ilmakuva 22. Asemapiirros ja leikkauspiirustukset (v.13.9.2013) 23. ELY-keskuksen lausunto 24. Hakijan vastine Ympäristölautakunta päättää myöntää Läänin Kuljetus Oy:lle luvan ottamistoimintaan Sydmon kylässä sijaitseville kiinteistöille Östergård RN:o 2:20 ja Sorala RN:o 6:0 Paraisten kaupungissa. Lupa koskee enintään 63 000 m 3 :n määrää soraa ja hiekkaa viiden vuoden ajan. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa ja niiden liitteissä ja täydennyksissä esitetyllä tavalla alla olevat lupamääräykset huomioiden. Ympäristölautakunta päättää myös, että maa-ainesten ottamistoiminnan saa käynnistää lupamääräyksen huomioon ottaen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Lupamääräykset 1. Alin sallittu kaivusyvyys on +18,5 metriä, eli alle +18,5 metrin kaivutason alapuolella tehtävät kaivutyöt eivät ole sallittuja. Kaivualueen ulkopuolella tehtävät kaivutyöt eivät ole sallittuja. 2. Ottamisalueelle on sijoitettava ennen ottamistoiminnan aloittamista vähintään viisi korkeustasomerkintää, jotka osoittavat +18 metrin ja +18,5 metrin tason. Korkeustasomerkit on sijoitettava tasaisesti alueelle ja tarvittaessa ne on uusittava. 3. Törmäpääskyjen pesimäaikana (15.5.-15.7.) ottamisalueella ei saa suorittaa kaivu-, maansiirto- tai seulontatöitä. Muina aikoina kaivu, maansiirto ja seulonta on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-18. Kuormaaminen ja kuljetus on tehtävä arkisin maanantaista perjantaihin klo 07-20 ja lauantaisin klo 08-16. 4. Ilmakuvaliitteestä ilmi käyvät ottamisalueen etelä- ja lounaisrinteet on säilytettävä törmäpääskyjen pesimäpaikkoina. Etelärinteessä on pintamaata, kiviä ja savea sisältäviä roskakasoja, jotka on poistettava. Varastokasat ja seulontalaitos on sijoitettava vähintään 60 metrin päähän etelä- ja
lounaisrinteiden pesäkoloista. 5. Maanpinnan taso on viipymättä, kuitenkin viimeistään 15.5.2014, täytettävä +18 metrin tasolle alueelta otettava puhtaalla hiekalla ottamisalueen länsiosassa, josta on otettu maa-aineksia alimman sallitun kaivusyvyyden +18 metrin alapuolelta 15.8.2001 :ssä 204 myönnetyn luvan mukaan. Täyttämiseen ei saa käyttää hiekkaa tai soraa maaperän huuhtoutumis- tai rikastumiskerroksesta (0-0,5 m), pintamaata, savea, silttiä, kiviä, hakkuutähteitä tai kantoja. Etelä- ja lounaisrinteiden suuntainen maanpinta on luiskattava kaltevuuteen 1:10 törmäpääskyjen pesimäpaikkojen vaarantamisen estämiseksi, niin että maanpinta välittömästi rinteiden alapuolella pysyy tasolla +16 metriä (ks. ilmakuva). Ilmakuvaliitteen mukaisen alueen A on oltava ennallistettu ja jälkihoidettu viimeistään 31.8.2014. 6. Pohjavettä varten on asennettava tarkkailuputki ottamisalueen eteläosaan ilmakuvaliitteen mukaisesti viimeistään 30.4.2014. Pohjaveden taso on mitattava neljä kertaa vuodessa eri vuodenaikoina. Pohjaveden laatu on tutkittava elokuussa seuraavien parametrien osalta: lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, permanganaattiluku/toc, konduktiivisuus, rauta, mangaani, sulfaatti, nitraatti, kloridi, kokonaiskovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliöljyt, koliformiset bakteerit, E. coli. Tulokset on analysoitava akkreditoidussa laboratoriossa. Tulokset on annettava tiedoksi Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojelutoimistolle. 7. Toiminnassa käytettävien polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on varustettava kiinteällä suoja-altaalla. Säiliöt on varustettava ylitäyttösuojalla ja tankkauslaitteissa on oltava lukittavat sulkuventtiilit. Tankkauspaikan maaperän on oltava tiivis (esim. varustettu HDPE-kalvolla). 8. Ottamisalueella on pidettävä saatavilla alkusammutusvälineet ja imeytysainetta. Mahdolliset öljy- ja polttoainevuodot on välittömästi kerättävä. 9. Luvanhaltijan on tarvittaessa ja valvontaviranomaisen tai ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä suoritettava melumittauksia lähialueella. 10. Luvanhaltijan on luvan voimassaoloaikana ryhdyttävä kaikkiin luvan edellyttämiin jälkihoitotoimiin. Jälkihoidon varmistamiseksi hakijan on annettava Paraisten kaupungille 35 000 euron vakuus ennen toiminnan aloittamista. Vakuuden on oltava voimassa siihen asti, kunnes kaikki luvassa edellytetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu ja hyväksytty lopputarkastuksessa. 11. Ottamisalueen jälkihoidossa on huomioitava seuraavaa: - Ottamisalue on siistittävä ottamistoiminnan lopettamisen jälkeen. Koneet ja laitteet on vietävä pois alueelta. - Ottamisalue on sopeutettava ympäröivään luontoon ja maisemaan. - Ottamisalueen rinteet on säilytettäviä rinteitä lukuun ottamatta luiskattava kaltevuuteen 1:3 tai tätä loivemmiksi. Luiskien yläreunat on pyöristettävä. - Ottamisalueen pintamaa on käytettävä pintakerroksen perustamiseen. Maahan on kylvettävä heinäkasveja pohjaveden suojaamiseksi, kuten esimerkiksi lampaannataa, nurminataa, punanataa, niittynurmikkaa, nurmirölliä,
metsälauhaa tai timoteitä. - Alueen metsittäminen voidaan toteuttaa luontaisella kylvöllä. - Kantoja ja hakkuutähteitä ei saa käyttää täyttöaineena, vaan ne on kuljetettava pois alueelta. 12. Luvanhaltijan on vähintään kaksi viikkoa ennen toiminnan aloittamista ja lopettamista ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle, jotta alueella voidaan tehdä alku- ja lopputarkastus. 13. Lupaviranomaiselle on tehtävä välittömästi kirjallinen ilmoitus luvanhaltijan vaihtumisesta. Aikaisempi luvanhaltija vastaa kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista siihen asti, kunnes lupaviranomainen on hakemuksesta hyväksynyt uuden luvanhaltijan. 14. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava käyttämilleen alihankkijoille ja urakoitsijoille tähän päätökseen sisältyvät lupamääräykset. 15. Luvanhaltijan on vuosittain viimeistään 31. tammikuuta kirjallisesti ilmoitettava valvontaviranomaiselle edellisvuoden aikana otetun aineksen määrät ja lajit. 16. Lupaviranomainen voi muuttaa lupamääräyksiä tai peruuttaa luvan, jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti tai karkealla tavalla, jos ottamistoiminta vaikuttaa haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin tavalla, joka ei ollut ennakoitavissa, taikka jos hakemuksessa on annettu väärää tietoa tai virheellisiä selvityksiä. Perustelut Asianmukaisen ottamissuunnitelman johdosta ja sen johdosta, ettei ottamistoiminta tai sen sääntely ole maa-aineslain (555/1981) 3 :ssä säädettyjen rajoitusten vastaista, ottamistoiminnalle on myönnettävä lupa maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukaan. Lupamääräykset 1-9 ja 11 on annettu sen varmistamiseksi, että toimintaa harjoitetaan maa-aineslain (555/1981) 3 :n ja 11 :n mukaisesti. Lupamääräys 1: Pohjavesilammikon vedenpintaa on vuosina 1997-2000 mitattu neljä kertaa vuodessa eri vuodenaikoina. Pohjaveden taso on vaihdellut +14,03 metrin ja +14,65 metrin välillä (keskiarvo ± keskihajonta: 14,29 ± 0,17 metriä). Alimman sallitun kaivusyvyyden ollessa +18,5 metriä tulee pohjaveden suojakerrokseksi vähintään 4 metriä, mikä noudattaa ympäristöministeriön ohjeissa 1/2009 Maa-ainesten kestävä käyttö ilmoitettua suojakerroksen paksuutta (ympäristöministeriö, 2009). Lupamääräys 3: Törmäpääskyjen pesintää mahdollisesti häiritsevä tai pesinnän vaarantava toiminta ei ole sallittua pesimäkaudella. Pesimäkauden aikana tehtävät kaivu- ja maansiirtotyöt voivat tuhota yksittäisiä pesäkoloja, joita on muualla alueella etelässä ja lounaassa sijaitsevien pesimärinteiden lisäksi. Seulonnasta aiheutuu melu- ja pölypäästöjä, jotka voivat häiritä pesintää.
Lupamääräys 5: Alimman sallitun kaivusyvyyden alapuolella tehdyistä kaivutöistä aiheutuneiden vahinkojen korjaamiseen on käytettävä puhdasta hiekkaa, jotta pohjaveden laatu ei vaarannu. Pohjaveden pilaamiskiellosta säädetään ympäristönsuojelulain (86/2000) 8 :ssä. Lupamääräys 6: Ottamisalueen eteläosaan on perusteltua asentaa pohjaveden tarkkailuputki ottaen huomioon pohjaveden pääasiallisen virtaussuunnan alueella. Näytteiden ottaminen pohjavesilammikosta ei anna luotettavaa tietoa toiminnan vaikutuksesta pohjaveden laatuun. Lupamääräys 10: 35 000 euron vakuus on perusteltu ottamisalueen jälkihoidon takaamiseksi lupamääräyksen 11 mukaisesti. Ympäristölautakunta on huomioinut jätetyn muistutuksen ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon lupamääräyksissään 1-9 ja 11. Tässä luvassa annetuilla lupamääräyksillä varmistetaan alueen jälkihoito ja pohjaveden suojelu. Lupaviranomaisella ei ole toimivaltaa antaa määräyksiä liikenteestä yleisillä teillä tai yksityisteillä, koska maantielain ja yksityistielain mukaan tällaiset määräykset antaa tienpitäjä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Maksut Hakijalta laskutetaan hakemuksen käsittelystä 630 euroa kaupunginvaltuuston 13.11.2012 hyväksymän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Ilmoituskuluista hakijalta laskutetaan 302,71 euroa toteutuneiden kustannusten mukaan. Luvanhaltijalta veloitetaan ottamistoiminnan valvonnasta vuosittain vahvistetun taksan mukainen valvontamaksu. Päätöksen julkipano Päätös annetaan julkipanon jälkeen Paraisten kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä lukien. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-13a, 16, 19-21, 23, 23a Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 8 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9
Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 1-4 Tämän lupapäätöksen ratkaisussa on lisäksi huomioitu, mitä luonnonsuojelulaissa (1096/1996) ja sen nojalla on säädetty. Tiedoksianto Päätös Läänin Kuljetus Oy Kopio päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristön ja luonnonvarojen vastuualue Rakennuslautakunta Mikael Eklund