1 Sisällysluettelo 1 1. Johdanto...7 1.1 Muistilista yleisistä tukihakemuksen täyttämiseen liittyvistä asioista...7 1.2 Uutta tukien hakemisessa 2007...8 1.3 Tukien haku vuonna 2007...11 2. Hakijan tukikelpoisuus...13 2.1 Hakija...13 2.2 Hakijan ikä...13 2.3 Asumisvaatimus...14 2.4 Yhteisöt, yhtymät ja kuolinpesät...14 2.5 Valtuutettu hakija...14 3. Maatilan tukikelpoisuus ja viljelytapa...15 3.1 Maatila...15 3.2 Maatilan tukikelpoisuuteen vaadittava pellon vähimmäisala...15 3.3 Viljelytapa...16 3.4 Peltolohkojen hallinta-ajat...17 4. Tukien hakeminen...18 4.1 Hakuaika ja lomakkeiden palauttaminen...18 4.2 Ilmeiset virheet...18 4.3 EU:n säädösten mukainen hakijan omaaloitteinen kirjallinen ilmoitus virheestä...19 4.4 Virheiden ilmoittaminen kansallisissa tuissa... 19 4.5 Hakemuksen tai sen osan peruminen...19 4.6 Asiakirjojen säilyttäminen...20 5. Perus- ja kasvulohkot...21 5.1 Yleistä...21 5.1.1 Perus- ja kasvulohkon vähimmäiskoko... 21 5.1.2 Peruslohkojen ja kasvulohkojen pintaalojen määrittäminen...21 5.2 Peruslohko...21 5.2.1 Peruslohkon määritelmä...21 5.2.2 Peruslohkojen rajat...22 5.2.3 Tukikelvottomien alueiden vähentäminen peruslohkon alasta...23 5.3 Kasvulohko...23 5.3.1 Kasvulohkon määritelmä...23 5.3.2 Kasvulohkojen tukikelvottomat alat... 24 5.3.3 Tukikelpoiset viljelemättömät alat...24 5.3.4 Maatalouden ympäristötuen erityistukisopimuslohkot...25 5.3.5 Kasvihuonealojen ilmoittaminen...25 5.4 Peruslohkojen merkitseminen liitekartoille... 26 5.4.1 Milloin liitekartta tarvitaan?...26 5.4.2 Millainen kartta?...26 5.4.3 Mitä kartalle merkitään?...26 5.4.4 Peruslohkojen numerointi kartalle...27 5.4.5 Milloin viljelijälle toimitetaan uudet kartat?...27 5.5 Tukikelpoisen maan rekisteröinti...28 6. Tilatuki...29 6.1 Tilatuen sanastoa...29 6.2 Tukitaso...31 6.3 Tilatuen maksaminen...32 6.3.1 Tukikelpoinen ala...32 6.3.2 10 kuukauden hallinta-aika ja vuokrasopimukset...32 6.4. Täydentävät ehdot...33 6.5 Tukioikeuksien hallinta ja käyttö...34 6.5.1 Tukioikeudet ja niiden siirrot...34 6.5.2 Tukioikeuksien käyttöjärjestys...34 6.5.3 Erityistukioikeudet...34 6.5.4 Tukioikeuksien käyttö- ja siirtosäännöt.. 35 6.6 Kansallinen varanto...36 6.7 Kesannointi...37 6.7.1 Kesantovelvoite ja kesannoitava pinta-ala vuonna 2007...37 6.7.2 Erityistukisopimus- ja metsitysalat kesantovelvoitteessa...37 6.7.3 Luomutilojen kesantovapautus...37 6.7.4 Velvoitekesannon käyttö kesantokaudella...38 6.7.5 Kesantolajit ja niiden hoito...38 6.7.6 Kylvö kesantolohkolle mahdollista 15.7. alkaen...39 6.7.7 Kesannon käyttö kesantokauden jälkeen 39 6.8 Tilatukiominaisuus...39 7. Erikoistuet...42 7.1. Valkuaiskasvipalkkio...42 7.1.1 Palkkioon oikeuttavat kasvit ja palkkion hakeminen...42 7.1.2 Makea lupiini...42 7.1.3 Valkuaiskasvipalkkion ehdot...42 7.1.4 Kasvuston tuhoutuminen ennen maitotuleentumisasteen ohittamista... 42 7.2 Energiakasvituki...43 7.2.1 Energiakasvituen järjestelmä...43 7.2.2 Energiakasvien tuotannon ja jalostuksen pääkohdat...43 7.2.3 Kaksi- tai monivuotiset energiakasvitukeen oikeuttavat kasvit...44 7.2.4 Energiakasvitukeen oikeuttavat lopputuotteet...44 7.2.5 Energiakasvituen täydentävät ehdot... 44 7.2.6 Ruokohelven viljelyn erityiskysymyksiä.. 44 7.3 Kesantopalkkioon oikeuttavien non food -kasvien viljely...45 7.3.1 Yksivuotisten kasvien non food -järjestelmä...45 7.3.2 Monivuotiset non food -kasvit...46 7.3.3 Ruokohelpi non food- sitoumuskasvina.. 46 7.3.4 Non food -sadon sallitut loppukäytöt... 46 7.4 Tärkkelysperunan tuki...47 S i s ä l l y s l u e t t e l o
2 7.4.1 Hakemus...47 7.4.2 Aiemmin toimitetun viljelysopimuksen muuttaminen mahdollista 29.6.2007 asti. 47 7.4.3 Tärkkelysperunatehtaan ilmoitukset... 48 7.4.4 Maksatus...48 7.4.5 Tärkkelysperunan tuen täydentävät ehdot... 48 7.4.6 Valvonta...48 7.5 Tilatukialalla viljeltävän hampun ja pellavan erityisvaatimuksia...48 7.6 Kuitupellavan ja -hampun jalostustuki...49 7.7 Kuivattujen rehujen tuotantotuki...49 7.8 Mehiläistalouden kansallinen pesäkohtainen tuki...49 7.9 Porotalouden kansallinen eläinkohtainen tuki... 50 7.10 Timotein siementuotannon tuki...50 7.10.1 EU:n kiloperusteinen siementuotannon tuki timoteille...50 7.10.2 Timotein siementuotannon tuen haku... 51 7.10.3 Timotein siementuotannon tukeen oikeuttavat lajikkeet...51 7.10.4 Tukihakemuksen myöhästyminen timotein siementuotannon tuessa...51 7.10.5 Timotein siementuotannon tuen maksatus...52 7.10.6 Timotein siementuotannon tuen valvonta 52 7.11 Nurmi- ja viljakasvien siementuotannon kansallinen tuki vuonna 2007...52 7.11.1 Tuen määrä ja tukiehtoja...53 7.11.2 Nurmi- ja viljakasvien siementuotannon tuen hakeminen ja viljelyalojen ilmoittaminen...53 8. Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki...54 8.1. Uutta luonnonhaittakorvauksessa ja ympäristötuessa vuonna 2007...54 8.2. Luonnonhaittakorvauksen haku...54 8.2.1. Sitoumuksen antaminen ja maksuhakemus 54 8.2.2. Luonnonhaittakorvauksen määrä...55 8.3. Ympäristötuen haku...55 8.3.1. Sitoumuksen antaminen ja maksuhakemus...55 8.3.2. Ympäristötuen määrä...56 8.4. Ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteet...57 8.4.1 Vuosina 2003-2006 annettu ympäristötukisitoumus...57 8.4.2. Ympäristötuki ohjelmakaudella 2007-2013...58 8.5. Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen maksamisen yleiset edellytykset...59 8.5.1. Maksamisen edellytykset vuonna 2007 annettavissa luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukisitoumuksissa...59 8.5.2. Maksamisen edellytykset vuosina 2003-2006 annetuissa luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukisitoumuksissa.. 61 8.6. Peruslohkojen tukikelpoisuus luonnonhaittakorvauksessa ja ympäristötuessa...62 8.6.1. Tukikelpoiset lohkot...62 8.6.2. Peltoalan liittäminen sitoumukseen... 64 8.6.3. Tukikelvottoman pelto-alan liittäminen sitoumukseen...64 8.6.4. Tukikelpoisen peltoalan poistaminen sitoumuksesta...64 8.7. Sitoumuksen siirtäminen, sitoumuksesta luopuminen ja sitoumuksen raukeaminen...65 8.7.1. Sitoumuksen siirtäminen...65 8.7.2 Sitoumuksesta luopuminen ja sen vaikutukset...65 8.8. Luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa... 66 8.8.1 Yleistä...66 8.8.2. Hakeminen...66 8.8.3 Sitoutuminen...66 8.8.4 LFA-lisäosan määrä...66 8.8.5 Valvonta ja maksatus...68 8.8.6. Vuosi 2008...68 8.9 Ympäristötuen kansallinen lisäosa manner- Suomessa...68 8.9.1 Yleistä...68 8.9.2 Ympäristötuen kansallinen lisäosa mallasohralle...69 8.9.3 Lisäosan määrä...69 8.10. Muutoksista ilmoittaminen...69 9. Kansalliset peltoalaperusteiset tuet ja EU:n peltokasvien tuotantopalkkio...70 9.1. Kansalliset peltoalaperusteiset tuet...70 9.1.1. Yleistä...70 9.1.2. Kansallisten peltoalaperusteisten tukien saamisen edellytykset...70 9.1.3. Pohjoinen hehtaarituki...72 9.1.4. Yleinen hehtaarituki...73 9.1.5. Nuorten viljelijöiden tuki...73 9.2. Perunantuotannon kansallinen tuki...73 9.2.1. Yleistä...73 9.2.2. Tukikelpoinen perunantuotanto...73 9.2.3. Tuen määrä...74 9.2.4. Kirjallinen viljelysopimus...74 9.3. Sokerijuurikkaan kansallinen tuki...74 9.3.1. Yleistä...74 9.3.2. Tuen myöntämisen edellytykset...74 9.3.3. Tuen määrä...74 9.4. EU:n peltokasvien tuotantopalkkio...75 9.4.1. Yleistä...75 9.4.2. Tukikelpoiset kasvit...75 9.4.3. Peltokasvien tuotantopalkkion myöntämisen edellytykset...75 9.4.4. Tuotantopalkkion määrä...76 10. Kansalliset kotieläintuet ja maidon tuotantotuki...77 10.1 Yleistä...77 10.2 Tukiyksikkökerroin pohjoisessa tuessa...77 10.3 Kotieläintukien hakeminen...77 10.4 Tukien myöntämisen edellytyksiä ja rajoituksia...79 10.5 Tavanomainen tuotantotapa...80 10.6 Kotieläintukiin oikeuttavat eläimet...80 10.7 Kotieläintukien määräytyminen...82 10.7.1 Tukien määräytyminen laskentapäivien perusteella...82 10.7.2 Tukien määräytyminen muutoin kuin laskentapäivien perusteella...82 10.8 Eläinten iän laskeminen...83 10.9 Eläinten keskimääräisen lukumäärän laskeminen...83 10.9.1 Eläimet, joilla on 1 2 laskentapäivää... 84 10.9.2 Eläimet, joilla on enemmän kuin kaksi laskentapäivää...84 S i s ä l l y s l u e t t e l o
10.9.3 Emolehmien, emolehmähiehojen, lypsylehmien, sonnien ja hiehojen keskimääräinen lukumäärä...84 10.10 Vakiintuneen eläinmäärän käyttö kotieläintukien laskennassa...84 10.10.1 Vakiintuneen eläinmäärän käyttö, kun eläinten lukumäärä on alentunut tulipalon, eläintaudin tai muun vastaavan tuottajasta riippumattoman syyn takia.. 84 10.10.2 Vakiintuneen eläinmäärän käyttö broileritiloilla, kun broilereiden lukumäärä on laskentapäivänä broilereiden kasvatuskierrosta johtuen normaalia alempi...85 10.11 Kotieläintuen määräytyminen laskentapäivien perusteella, kun kyseessä on tuotannon aloittaminen tai lopettaminen...85 10.12 Eläimistä pidettävä kirjanpito...85 10.13 Muita kotieläintukien maksamiseen vaikuttavia tekijöitä...86 10.13.1 Pellon hallinta... 86 10.13.2 Eläinten hallinta/eläinten hoito... 86 10.13.3 Kielletyt tai laittomasti hallussapidetyt aineet... 87 10.13.4 Eläinsuojelulainsäädännön huomioiminen tukien maksussa...87 10.14 Kuttutuki...87 10.14.1 Tuen määräytyminen vuonna 2007... 87 10.14.2 Kuttujen tuen määräytymisen perusteena olevasta maidontuotannosta pidettävä kirjanpito...87 10.14.3 Tuen hakeminen vuonna 2007...88 10.15 Hevostalouden tuki...88 10.15.1 Tuen hakeminen...88 10.15.2 Siitostamma...89 10.16 Teurastetuista hiehoista ja sonneista maksettavat tuet...89 10.16.1 Tuen hakeminen...89 10.16.2 Tuen maksamisen edellytyksiä...89 10.17 Lihasioista, ankoista, hanhista, kalkkunoista, tarhatuista fasaaneista ja tarhatuista sorsista sekä nuorista siitossioista maksettavat tuet... 90 10.17.1 Tukien maksamisen edellytyksiä...90 10.17.2 Tukihakemuksen liitteet...90 10.18 Tukitasot ( /ey ja /eläin) ja pohjoisen tuen tukiyksikkökertoimet...91 10.19 Eläinyksiköiden muuntokertoimet...93 10.20 Maidon tuotantotuki...93 10.20.1 Yleistä...93 10.20.2 Tuotantotuen hakeminen...93 10.20.3 Tuotantotuen maksaminen...94 10.20.4 Tarkastukset...95 11. EU:n eläinpalkkiot...96 11.1. Uutta 2007...96 11.2. Emolehmien tuotantopalkkio...96 11.2.1 Palkkion määräytyminen...96 11.2.2 Palkkion hakeminen...96 11.3. Urospuolisten teurasnautojen ja teurashiehojen tuotantopalkkio...96 11.4. Sonni- ja härkäpalkkio...97 11.5. Uuhipalkkio...97 12. Täydentävät ehdot...98 12.1 Hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimukset. 98 12.1.1 Viljelty pelto...98 12.1.2 Maaperän suojeleminen eroosiolta...98 12.1.3 Maaperän kunnosta ja ympäristöstä huolehtiminen...99 12.1.4 Pysyvät laitumet...99 12.2 Lakisääteiset hoitovaatimukset...100 13. Tilaneuvontajärjestelmä...105 13.1 Neuvonta...105 13.2 Tuen määrä, muoto ja hakeminen...105 14. Sato- ja tulvavahingot...107 14.1 Satovahinkokorvausjärjestelmä 107 14.1.1 Korvauksen saamisen yleiset edellytykset...107 14.1.2 Korvausta ei makseta esimerkiksi seuraavanlaisissa tapauksissa...107 14.1.3 Korvaukseen oikeuttavat kasvilajit... 108 14.1.4 Satovahinkokorvauksen hakeminen... 108 14.1.5 Puutarhakasvien sopimusviljelyksessä vaadittava kirjallinen viljelysopimus... 108 14.1.6 Laadullinen vahinko...108 14.1.7 Korvauksen hakemisen viivyttäminen... 109 14.1.8 Satovahinkojen arviointi...109 14.1.9 Viljelmäkohtainen satovahinkokorvaus 109 14.1.10 Hyvä viljelytekniikka ja oikean kasvupaikan valinta...109 14.2 Tulvavahinkokorvaus...109 14.2.1 Korvauksen hakeminen...110 14.2.2 Tulvavahinkojen arvioiminen...110 14.2.3 Korvausten maksaminen...110 15. Valvonta...111 15.1 Yleistä valvonnasta...111 15.2 Peltoalaperusteiset tuet...111 15.2.1 Valvonnassa tarkastettavat kohteet... 112 15.2.2 Kasvulohkojen mittaaminen...112 15.3 Peltoalaperusteisten tukien valvontaseuraamukset...113 15.3.1 Valvontatulosten laskenta ja seuraamukset pinta-alavirheistä...113 15.3.2 Seuraamukset ehtojen laiminlyönneistä.114 15.4 Eläinten perusteella maksettavien tukien valvonta...115 15.4.1 Valvontavelvoite...115 15.4.2 Tilatarkastus...115 15.4.3 Nautojen, sikojen ja lampaiden/ vuohien merkitsemis- ja rekisteröintijärjestelmien valvonta...116 15.4.4 Kielletyt tai laittomasti hallussa pidetyt aineet...116 15.4.5 Hallinnollinen valvonta ja ristiintarkastukset...117 15.5 Eläintukien valvontaseuraamukset...117 15.5.1 Eläimen hylkääminen valvonnassa... 117 15.5.2 Valvontaseuraamukset EU:n eläinpalkkioissa...117 15.5.3 Valvontaseuraamukset kansallisissa kotieläintuissa...118 15.6 Eläinsuojelulainsäädännön huomioiminen tukien maksussa...118 15.7 Vakavat huolimattomuudet ja väärät ilmoitukset 119 15.7.1 Yhden (1) vuoden karenssi...119 S i s ä l l y s l u e t t e l o
15.7.2 Kolmen (3) vuoden summakarenssi... 120 15.7.3 Tahalliset sääntöjenvastaisuudet...120 15.8 Täydentävien ehtojen valvonta... vuonna 2007...120 16. Tukien maksaminen ja muutokset tukien maksamisessa vuonna 2007...122 16.1 Tukien maksaminen tuen hakijalle...122 16.2 Maksuaineistojen käsittely ja maksatusten tavoiteaikataulut...122 16.3 Tukien takaisinperintä...122 16.4 Modulaatio eli tuen mukauttaminen...123 16.5 Tukikatto...123 16.6 Vähämerkityksiset tuet (De minimis-tuet)... 123 17. Kansallisten tukien poikkeuslupien hakeminen...125 18. Eräitä tukia ja niiden valvontaa koskevia säädöksiä 127 Liite A Erikseen hallinnoidut maatilayritykset...131 Liite B Yhteisyritykset ja yhteistoiminta...131 B.1 Yhteisnavetat...132 B.2 Yhteistoiminta eläintenlaiduntamisessa... 132 B.3 Eläinten omistukseen liittyviä erityiskysymyksiä...133 B.4 Yritysmuodon muutoksen merkitys...134 Liite C Hakemusten myöhästyminen...136 C.1 EU-rahoitteiset tuet...136 C.1.1 Peltoalaperusteiset tuet...136 C.1.2 EU:n eläinpalkkiot...136 C.2 Kansalliset tuet...137 C.3 Ylivoimaiset esteet EU-tuissa...138 Liite D Hakemusten muutosmahdollisuudet...139 D.1 Pinta-alatietojen muuttaminen hakuajan 30.4.2007 jälkeen 15.6.2007 saakka...139 D.2 Pinta-alatietojen muutosmahdollisuudet 15.6.2007 jälkeen...140 D.3 Hallinnan siirrot 1...40 D.3.1 Lohkon hallinnan siirto 15.6.2007 saakka...140 D.3.2 Koko tilan hallinnan siirto 31.8.2007 saakka...141 D.3.3 Koko tilan hallinnan siirto 31.8.2007 jälkeen...142 D.3.4 Koko tilan hallinnan siirto ja EU:n eläinpalkkiot...142 D.3.5 Maatilojen yhdistäminen ja EU:n eläinpalkkiot...143 D.3.6 Koko tilan hallinnan siirto ja kansalliset kotieläintuet...143 Liite E Kasvinjalostajanoikeus-tietojen keruu kylvösiemenestä...145 Liite F Tuotantoeläinten pitopaikat ja niiden rekisteröiminen...146 Liite G Maa- ja puutarhatalouden tuet 2007...148 S i s ä l l y s l u e t t e l o
Viljelijälle Maatalous on ollut esillä julkisuudessa viime vuoden aikana poikkeuksellisen paljon. On puhuttu maataloustuista ja maatalouden vaikutuksista ympäristöön. Lisäksi esillä on ollut bioenergian tuotanto. Julkisuus ja asioiden avoin käsittely tiedotusvälineissä ovat nykyaikaisia tapoja käydä keskustelua. Siihen meidänkin tulee tottua ja jopa osaltamme opetella sitä. Olemalla avoimia ja tekemällä työmme hyvin voimme viime kädessä jopa hyötyä siitä. Esimerkiksi maataloustuista keskusteltaessa on hyvä puhua samalla myös maatalouden kustannuksista ja kannattavuudesta. Bioenergiasta on muodostumassa suomalaiselle maataloudelle uusi mahdollisuus ja toimeentulon vahvistaja. Tulevaisuuden maatalous tuottaa ruoan lisäksi biomassaa ja maataloustuotannon yhteydessä tuotetaan itse maatalousperäistä energiaa. Tällä hetkellä kehitetään eri puolilla maailmaa uutta teknologiaa sekä nykyistä paremmin toimivaa logistiikkaa. Uuden teknologian käyttöönotto vaatii meiltä kaikilta rohkeutta ja innovatiivisuutta. Yhteiskunta on ottanut asiassa uuden askeleen säätäessään bioenergiaa koskevasta käyttövelvollisuudesta liikennepolttoaineissa. Tämä on tärkeä signaali asiaan sitoutumisesta. Maataloustuotanto on vahvemmin ja selvemmin kytköksissä ympäristöön kuin mikään muu tuotannonala. Tämä on selvä asia kaikille maataloudessa työskenteleville. Muutokset ympäristön tilassa ja yleinen huoli sen kehittymisestä ovat lisänneet kuitenkin keskustelua myös maatalouden osuudesta ympäristön kuormittamisessa ja erityisesti vesien ravinnekuormituksessa. Keskustelu tulee jatkumaan myös tulevina vuosina ja siksi meidän tulee siihen pyrkiä osallistumaan ja vaikuttamaan niin puheillamme kuin myös teoillamme. Tämä on meille tärkeä asia ja meidän tulee nähdä siinä jo pitkälle tulevaisuuteen. Kansalliset tuet ovat jälleen keskustelun aiheena tänä vuonna. Liittymissopimuksen artiklan 141 mukaiset tuet jatkuvat vuoden loppuun nykyisin voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Tuista neuvotellaan komission kanssa ja neuvottelutulos pyritään saamaan valmiiksi siten, että tukijärjestelmän jatko tiedetään hyvissä ajoin ennen vuodenvaihdetta. Tiedossamme on, että komission suhtautuminen ko. tukiin on varauksellista ja neuvottelut tulevat olemaan vaikeat. Lupaan kuitenkin sen, että me maa- ja metsätalousministeriössä tulemme tekemään kaikkemme mahdollisimman hyvän lopputuloksen eteen. Maa- ja metsätalousministeriössä 17.1.2007 Hyvää maatalousvuotta 2007 toivottaen Juha Korkeaoja
1 1. Johdanto 7 Maa- ja metsätalousministeriö esittelee tässä hakuoppaassa ne maa- ja puutarhatalouden tuet, joita on mahdollista hakea kevään 2007 päähaussa. Oppaaseen on kerätty tärkeimmät tukien hakemista koskevat ehdot sekä EU:n ja kansalliset säädökset, joihin tuet perustuvat. Erilliset lomakkeiden täyttöohjeet täydentävät hakuopasta. Lisätietoja ja tietoja muista kuin tässä oppaassa esitetyistä tuista ja niiden hakemisesta saa kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisilta, työvoima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastoilta, maa- ja metsätalousministeriöstä sekä Ahvenanmaan lääninhallitukselta. Ahvenanmaalla luonnonhaittakorvauksesta ja maatalouden ympäristötuesta antaa tietoja Ahvenanmaan maakuntahallitus. Lisätietoja tuista ja niiden hakemisesta saa myös uudesta Maaseutuvirastosta, joka perustetaan 1.5.2007. Virasto hallinnoi ja valvoo maatalouden ja maaseudun tukia. Se myös ohjaa TE-keskusten maaseutuosastoja ja kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisia. Viljelijöiden asiointiin uuden viraston perustaminen ei vaikuta. Viljelijät asioivat edelleen maatilan sijaintikunnan maaseutuelinkeinoviranomaisten ja TE-keskusten maaseutuosastojen kanssa. Maa- ja metsätalousministeriön vuoden 2007 lomakkeet ilman mitään merkintää uudesta virastosta ovat virallisia lomakkeita myös viraston perustamisen jälkeen. Tuen hakijan tulee tutustua hakuoppaan ja täyttöohjeiden tietoihin ennen tukihakulomakkeiden täyttöä. Viljelijät turvaavat itselleen kuuluvat oikeudet tuensaajina täyttämällä lomakkeet huolellisesti ja palauttamalla ne oikeaan aikaan. 1.1 Muistilista yleisistä tukihakemuksen täyttämiseen liittyvistä asioista Hakemus on palautettava viimeistään 30.4.2007. Hakemuksen myöhästyneenä palauttaminen on mahdollista 25.5.2007 asti. Tämän jälkeen toimitettavat hakemukset hylätään. Hakemuksen palauttaminen myöhästyneenä aiheuttaa aina tuen alentamisen (ks. liite C). Viljelyaloja koskevat muutokset on mahdollista tehdä kylvöalailmoituksella (Lnro 117) 15.6.2007 asti. Jos kylvöalailmoitusta ei jätetä viimeistään 15.6.2007, hakemus käsitellään viimeistään 30.4.2007 annettujen tietojen perusteella (ks. liite C). Hakemus on tehtävä, vaikka tiedot eivät olisikaan muuttuneet edellisestä vuodesta. Esitäytetyt hakemustiedot on tarkastettava huolellisesti ja havaitut virheet on korjattava. Hakemus on täytettävä kuulakärkikynällä tai muulla pysyvällä tavalla. Lyijykynällä täytettyä hakemusta ei voida hyväksyä. Kaikki haettavat tuet on rastitettava tukihakemuslomakkeelle (Lnro 101B) kohtaan 1. Myös ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen maksatusta on haettava vuosittain, vaikka sitoumus olisi annettu jo aikaisemmin. Ympäristötuen erityistukien maksatusta on haettava vuosittain. Vuoden 2007 maksatusta haetaan rastittamalla tukihakemuslomakkeen (Lnro 101B) kohta 1 E. Sen lisäksi alkuperäisrotusopimusten, lannankäytön tehostamista koskevien sopimusten ja luonnonmukaisen kotieläintuotannon sopimusten maksatusta varten on toimitettava erillinen ilmoitus TE-keskukseen. On hyvä muistaa, että erityistukisopimus edellyttää voimassa olevaa ympäristötukisitoumusta. Tukihakemus on allekirjoitettava. Jos tukihakemus koostuu erillisistä sivuista, esimerkiksi atk-tulosteista, on jokainen sivu allekirjoitettava. Lisäksi jokaisen sivun alareunaan on merkittävä päiväys ja tilatunnus, jos ne eivät tulostu lomakkeelle automaattisesti. Hakijan on tarkistettava, että kaikki vaaditut liitteet ovat mukana, koska liitteen myöhästyminen aiheuttaa koko hakemuksen myöhästymisen. Kansallisten tukien liitteitä voidaan toimittaa myöhemminkin. Mikäli haetaan ympäristötuen erityistukisopimusta, hakemus kaikkine liitteineen on toimitettava TE-keskuksen maaseutuosastolle viimeistään 30.4.2007. Myös 1.10.2007 alkavaksi haetun sopimuksen hakemus kaikkine liitteineen on toimitettava viimeistään 30.4.2007. Hakulomakkeiksi hyväksytään vain vuoden 2007 hakulomakkeet tai vastaavat atk-tulosteet. Hakemuksessa ilmoitetun pankkitilin numeron on oltava hakijan tilinumero tai hakijalla on oltava käyttöoikeus tiliin. Hakulomakkeen tietoja korjattaessa on vanhan tiedon päälle vedettävä viiva niin, että korjattava tieto jää 1. J o h d a n t o
1 näkyviin. Korjattu tieto on merkittävä vanhan tiedon yläpuolelle tai sen viereen. Hakijan nimikirjaimet ja korjauspäivämäärä on merkittävä korjauksen viereen. Korjauslakkaa tms. ei saa käyttää. Vuokrasopimukset on syytä tehdä kirjallisesti epäselvyyksien välttämiseksi. Näin voidaan välttyä tapauksilta, joissa suullisella vuokrasopimuksella vuokratut lohkot on ilmoitettu sekä omistajan että vuokralaisen hakemuksissa. Hakemukseen on liitettävä kopio uusista vuokrasopimuksista. Suullinen vuokrasopimus on pätevä, kun vuokra-aika on korkeintaan kaksi vuotta. Suullisten vuokrasopimusten osalta hakemuksen lisätietoihin on merkittävä vuokranantaja sekä vuokrasopimuksen alkamis- ja päättymisajankohta. Tukihakemuksen kasvulohkolomakkeelle (Lnro 102B) sarakkeeseen S on merkittävä viljeltävät kasvit, kesantotyyppi tai pellon erityiskäyttö täyttöohjeiden liitteen 3 mukaisesti. Erityistukisopimusalat ilmoitetaan täyttöohjeiden liitteen 8 mukaisesti. Muiden merkintätapojen käyttäminen voi johtaa tulkintavaikeuksiin ja mahdollisesti osan tai kaikkien tukien menetykseen. 1.2 Uutta tukien hakemisessa 2007 Seuraavassa on esitetty tukijärjestelmien ja tukiehtojen keskeisiä muutoksia vuoteen 2006 verrattuna. Muutoksista on kerrottu tarkemmin kunkin tukijärjestelmän kohdalla. Tukijärjestelmistä saa ajankohtaistietoa tukivuoden aikana maa- ja metsätalousministeriön internet-sivuilta osoitteesta http://www.mmm.fi kohdasta MAATALOUS -> TUET. Hakuaika Hakuaika päättyy 30.4.2007. Kylvöalailmoituksen (Lnro 117) viimeinen palautuspäivä on perjantai 15.6.2007. Tämän jälkeen toimitetut kylvöalailmoitukset hylätään. Poikkeuksena on tärkkelysperunan tuen pohjana olevat tärkkelysperunan kasvulohkot, joiden pinta-alan pienentymisten osalta viimeinen palautuspäivä on 29.6.2007 (ks. kohta 7.4). Viimeinen kylvöpäivä Kasvien viimeinen mahdollinen istutus- ja kylvöpäivä on 30.6.2007 (poikkeuksena pohjoisten hehtaaritukien avomaanvihannekset, tilli ja persilja; ks. luku 9.1.2., kohta 5.). Huom! Kasvin tavanomaista kylvöaikaa, joka tuottaa korjuu- ja markkinakelpoisen sadon, on kuitenkin aina noudatettava. Jos on kyse myöhemmin kylvettävistä tai istutettavista ympäristötuen ryhmän 1 puutarhakasveista (ks. kohta 8.3.2), lohkolle on kylvettävä esikasvi viimeistään 30 päivänä kesäkuuta. Jos lohkolle istutetaan salaattikasveja, kiinankaalia, kukkakaalia tai parsakaalia, esikasvia ei tarvitse kylvää. Maatilan osalliset 2007 (Lnro 101D) Maatilan osalliset 2007 - lomakkeella (Lnro 101D) on esitäytetty kaikkien maatilaan kuuluvien osallisten yhteystiedot. Jokaisen hakijan on palautettava lomake 101D maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Maksatus EU:n kokonaan rahoittamien tukien maksatus voidaan aloittaa aikaisintaan 1.12.2007. Vuoden 2007 tukien osalta maksatusten tulee olla suoritettuina viimeistään 30.6.2008. Hallintoviranomaisen on julkaistava vuodesta 2008 alkaen vuosittain luettelo tuensaajista, joille myönnetään tukea maaseudun kehittämisohjelmasta ohjelmakaudella 2007-2013. Viljelijätukien osalta tämä koskee luonnonhaittakorvausta, ympäristötukea ja ympäristötuen erityistukia. Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki Vuonna 2007 alkaa uusi maaseudun kehittämisohjelman ohjelmakausi (2007-2013), joka tarkoittaa, että vuonna 2007 annettavat luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukisitoumukset ovat uuden ohjelmakauden mukaisia. Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen vuoden 2007 sitoumusehdot sekä ympäristötuen sitoumuslomake toimitetaan kaikille viljelijöille kevään aikana. Uudella ohjelmakaudella luonnonhaittakorvauksen tukitaso tulee olemaan sama kuin nyt päättyvällä ohjelmakaudella. Luonnonhaittakorvauksen perusehdoissa ei myöskään ole suuria muutoksia. Täydentävät ehdot kuitenkin korvaavat tavanomaisen hyvän maatalouskäytännön uusissa sitoumuksissa. Lisäksi luonnonhaittakorvauksesta poistuu asumisvaatimus. Uudella ohjelmakaudella ympäristötuen perusrakenne säilyy samankaltaisena kuin nyt päättyvällä ohjelmakaudella, mutta tukiehdot ja tukitasot muuttuvat. Myös ympäristötuessa täydentävät ehdot korvaavat tavanomaisen hyvän maatalouskäytännön uusissa sitoumuksissa. Vuonna 2002 annettu luonnonhaittakorvaussitoumus ja vuosina 2000-2002 annetut ympäristötukisitoumukset päättyvät vuonna 2007. Vuonna 2002 luonnonhaittakorvaussitoumuksen antaneiden ja vuosina 2000-2002 ympäristötukisitoumuksen antaneiden on tämän vuoksi annettava tänä vuonna uusi sitoumus luonnonhaittakorvausta ja/tai ympäristötukea saadakseen. Vuosina 2003-2006 annetun luonnonhaittakorvaus- ja ympäris- 1. J o h d a n t o
1 tötukisitoumuksen voi vaihtaa uuden ohjelmakauden mukaiseksi sitoumukseksi antamalla vuonna 2007 uuden sitoumuksen. Voimassaolevan sitoumuksen vaihtaminen uuteen sitoumukseen on mahdollista vain tänä vuonna, ei enää myöhempinä vuosina. Hakija, jolla ei ole hakuhetkellä voimassaolevaa luonnonhaittakorvausja/tai ympäristötukisitoumusta, voi antaa vuonna 2007 sitoumuksen luvussa 8.6.1 (ks. kohta Vuonna 2007 sitoumuksen antava, jolla ei ole hakuhetkellä voimassaolevaa vastaavaa sitoumusta ) kerrotuissa tapauksissa. Vuonna 2007 sitoumuksen antava voi hakea tukikelpoiseksi niitä hallintaansa tulleita uusia lohkoja, jotka tulevat toiselta sitoutuneelta ja jotka ovat vuonna 2006 olleet tukikelpoisia, uusjakotoimituksen kautta tai yli 65-vuotiaalta viljelijältä, joka on itse viljellyt ko. aluetta edellisenä kasvukautena. Viljelijä, joka on sitoutunut ympäristötukeen, voi hakea vuonna 2007 seuraavia ympäristötuen erityistukia: suojavyöhykkeen perustaminen ja hoito, monivaikutteisen kosteikon hoito, pohjavesialueiden peltoviljely, luonnonmukainen tuotanto, luonnonmukainen kotieläintuotanto, lannan käytön tehostaminen, perinnebiotooppien hoito, luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen, alkuperäisrotujen kasvattaminen ja alkuperäiskasvien viljely. Monivaikutteisen kosteikon ja perinnebiotooppien hoito -erityistukia voi hakea myös paikallisen toimintaryhmän alueella toimiva rekisteröity yhdistys, jonka ei tarvitse olla sitoutunut ympäristötukeen. Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että paikallinen toimintaryhmä puoltaa tuen myöntämistä. Hakijan ilmoitusvelvollisuus tilaa koskevista olosuhteiden muutoksista tiukkenee. Vuonna 2007 annettavissa sitoumuksissa ilmoitus on tehtävä ilman poikkeuksia viimeistään 10 työpäivän kuluessa olosuhteissa tapahtuneesta muutoksesta (ks. luku 8.10). Tilatuki Tilatuki maksetaan tilan hallinnassa 15.6.2007 olevien tukioikeuksien ja tukihaussa ilmoitetun tukikelpoisen alan perusteella. Tukioikeuksia voi siirtää 15.6.2007 saakka. Hallinta-aikavaatimus (10 kk) voi alkaa vain ajanjaksolla 1.2-30.4.2007. Kesantovelvoite perustuu tilan hallinnassa 15.6.2007 olevien kesannointioikeuksien määrään. Varantohaku päättyy 30.4.2007. Peltokasvien tuotantopalkkio Kuituhampun tuotantosopimus/-sitoumusvaatimus on poistunut peltokasvien tuotantopalkkiosta. Hampun viljely Hampun tukikelpoisuus edellyttää kaikissa tuissa hyväksytyn lajikkeen käyttämistä. Lopullinen lista hyväksytyistä lajikkeista julkaistaan myöhemmin maa- ja metsätalousministeriön internet-sivuilla. Energiakasvituki Energiakasvien tukijärjestelmä on uudistumassa. Järjestelmästä kerrotaan yksityiskohtaisesti erillisessä oppaassa Energiakasvituen ohjeet viljelijöille, keräilijöille ja jalostajille 2007. Myös tilatason energiakäyttö on uudistumassa energiakasvituen osalta. Tilatason energiakäytöstä kertoo opas Rypsin ja rapsin tilatason bioenergiakäytön ohjeet 2007. HUOM! Uudistus ei koske kesanto-oikeusalan hyödyntämistä non food - järjestelmän kautta. Non food -ehtoihin ei ole tulossa muutoksia. Tilatason ek-käyttö non food -järjestelmässä ei tulle mahdolliseksi vuonna 2007. Oppaiden on määrä ilmestyä alkuvuodesta. Oppaita on saatavana kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisilta ja internetosoitteesta http://www.mmm.fi/fi/index/ etusivu/maatalous/tuet/viljelijatuet/pintaalatuet/energiakasvientuki.html Tukijärjestelmään kuuluvia sopimuslomakkeita on saatavana kuntien maaseutuelinkeinoviranomaisilta sekä internetosoitteesta http://lomake.mmm.fi/ Energiakasvituen säädökset ovat neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 ja komission asetuksessa (EY) N:o 1973/2004. Kansalliset peltoalaperusteiset tuet C-tukialueella Pohjoista hehtaaritukea, yleistä hehtaaritukea ja nuorten viljelijöiden tukea ei makseta peltoalalle, joka on ilmoitettu ensimmäistä kertaa kasvulohkolomakkeella nro 102B vuonna 2005, 2006 tai 2007. Tukikelpoisia ovat kuitenkin vuosina 2005, 2006 ja 2007 ensimmäistä kertaa ilmoitetuista aloista sellaiset alat, jotka hyväksytään tukikelpoisiksi ympäristötuessa tai luonnonhaittakorvauksessa vuonna 2007. Ympäristötuen kansallinen lisäosa Ympäristötuen kansalliseen lisäosaan ei voi vuonna 2007 enää antaa uutta sitoumusta eikä lisäosaa makseta ohjelmakauden 2007-2013 maatalouden ympäristötukeen sitoutuneille viljelijöille. 1. J o h d a n t o
1 10 Ympäristötuen kansallista lisäosan maksatusta voivat hakea tukihakemuslomakkeella 101B vain ne viljelijät, joilla on sekä ympäristötuen kansallisen lisäosan sitoumus että vuonna 2003, 2004, 2005 tai 2006 annettu maatalouden ympäristötukisitoumus voimassa vähintään 31.5.2008 asti. Viljelijällä, jolla on sekä maatalouden ympäristötuen että ympäristötuen kansallisen lisäosan sitoumus voimassa vähintään 31.5.2008 asti ja joka tulee sitoutumaan vuonna 2007 ohjelmakauden 2007-2013 ympäristötukeen, raukeaa ympäristötuen kansallisen lisäosan voimassa oleva sitoumus. Sitoumuksen raukeaminen merkitsee sitä, että ympäristötuen kansallista lisäosaa ei viljelijälle enää myönnetä. Ahvenanmaalaisten viljelijöiden ympäristötuen kansallista lisäosaa koskevista muutoksista ja muusta ohjeistuksesta lisätietoja antaa Ahvenanmaan maakuntahallitus. Luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa Tuen ehdot ovat pääosin ennallaan. Uuden luonnonhaittakorvauksen kansallisen lisäosan sitoumuksen voi antaa viljelijä, joka antaa uuden luonnonhaittakorvaussitoumuksen. Uuden lisäosasitoumuksen voi antaa myös viljelijä, joka siirtyy uuden ohjelmakauden mukaiseen luonnonhaittakorvaukseen antamalla uuden luonnonhaittakorvaussitoumuksen. Ahvenanmaalaisten viljelijöiden luonnonhaittakorvauksen kansallista lisäosaa koskevista muutoksista ja muusta ohjeistuksesta lisätietoja antaa Ahvenanmaan maakuntahallitus. Sokerijuurikkaan kansallinen tuki Sokerijuurikkaan kansallinen tuki on vuonna 2006 käyttöön otettu, EU:n sokeriuudistuksesta johtuva kansallinen tukimuoto. Tukea maksetaan sokerintuotantoon käytettävälle sokerijuurikasalalle. Sokerijuurikkaan kansallista tukea haetaan vuonna 2007 tukihakulomakkeella 101B (kohta 1L). Sokerijuurikkaan kansallisen tuen 2007 hakuun ei siis ole erillistä hakua tai omaa hakulomaketta kuten oli vuonna 2006. EU:n ja kansallinen siementuotannon tuki EU:n siementuotannon tukea voidaan maksaa ainoastaan timotein siementuotannosta. Tämä tukityyppi on tuotantosidonnainen tuki, jonka laskennassa sertifioitujen kilojen perusteella lasketusta tukimäärästä vähennetään timotein siementuotantopinta-alalle myönnetty tilatuki (ks. kohta 7.10). Muista siementuotannon tuista Suomi tulee esittämään komissiolle, että vuonna 2007 voitaisiin edelleen myöntää kansallisia siementuotannon tukia hehtaariperusteisena tietyille nurmikasvilajeille ja -lajikkeille sekä tietyille viljalajeille ja -lajikkeille. Kansallista siementuotannon tukea ei maksettaisi timoteille (ks. kohta 7.11). EU:n eläinpalkkiot Jos tuottaja on vuonna 2006 toimittanut kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle osallistumisilmoituksen (Lnro: 144) emolehmien tuotantopalkkioon ja urospuolisten teurasnautojen ja teurashiehojen tuotantopalkkioon, ei lomaketta nro 144 tarvitse palauttaa vuonna 2007. 1.1.2007 lähtien eläinsuojelusäädösten noudattamatta jättäminen aiheuttaa leikkauksia kaikkiin EU:n suoriin tukiin täydentävien ehtojen kautta. Modulaatio Modulaatio vähentää EU:n kokonaan rahoittamia suoria tukia 5 %:lla 5 000 euron ylittävältä osalta (ks. luku 16). Tilat voidaan katsoa yhdeksi tilaksi, jos tilojen jako on tehty modulaation takia (ks. luku 3.1 ja liite A). Täydentävät ehdot Täydentävien ehtojen viimeinen osio eli eläinten hyvinvointiin liittyvät lakisääteiset hoitovaatimukset tulevat voimaan. Täydentävät ehdot tulevat myös uuden ohjelmakauden ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen saamisen ehdoksi. Kansalliset kotieläintuet Uuhi- ja kuttutuen maksamisen edellytyksenä on, että uuhet ja kutut, joista haettu tukea, on merkitty Elintarviketurvallisuusviraston antamien ohjeiden mukaisesti. Tukea ei makseta, jos kansallisten kotieläintukien yhteismäärä hakijaa ja maksukertaa kohti on alle 100 euroa (aikaisemmin 84 euroa). Tukihakemuksen liitteen tai muun tukihakemukseen liittyvän lomakkeen myöhästyminen (ks. Liite C kohta C3) Tilaneuvontajärjestelmä Vuoden 2007 alusta lähtien viljelijällä on mahdollisuus saada valtion tukea neuvontaan, jota annetaan täydentävistä ehdoista henkilökohtaisesti tilalla (ks. luku 13). 1. J o h d a n t o
1 Pinta-alan ilmoittaminen EU:n kokonaan rahoittamien suorien tukien ehtona on, että viljelijä ilmoittaa kaiken hallinnassaan olevan maatalousmaan päätukihaun yhteydessä. Kaikki maatalousmaa tulee ilmoittaa tukihakemuksen peruslohkolomakkeella, vaikka lohkolla olisi kasvulohkoja, joille ei haeta tukea. Kasvihuoneet luetaan mukaan peltoalaan. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske kotitarvekäytössä olevia kasvimaita, kasvihuoneita ja puutarhaa, jotka sijaitsevat tonttimaalla tai sen välittömässä läheisyydessä ja joilla ei ole yhteyttä varsinaiseen peltomaahan (ks. luku 5). Maatalousmaa ilmoitetaan lomakkeilla 102A ja tarvittaessa lomakkeella 102C. Jos valvonnassa todetaan, että kaikkea maatalousmaata (erillisiä peruslohkoja) ei ole tukihaussa ilmoitettu ja ilmoitetun alan ja todetun alan (=ilmoitettu + niiden lohkojen ala, joita ei ole ilmoitettu) välinen erotus on yli kolme prosenttia, tullaan kaikkia EU:n kokonaan rahoittamia suoria tukia leikkaamaan enintään kolmella prosentilla. Maankäyttöluokkien lisäksi on käytössä tilatukiominaisuus. Vuoden 2007 tilatukiominaisuus tulee ilmoittaa peruslohkolomakkeella 102 A (sarake H). Kaikki tilatukiominaisuuksiltaan erilaiset lohkot pitää ilmoittaa omina peruslohkoinaan. Viljelijän tulee tarvittaessa hakea lohkon jakoa tai yhdistämistä lomakkeella 102C. Ilmoitettu pinta-ala yli digitoidun pinta-alan Jos viljelijä ilmoittaa tukihakemuksessaan digitoitua pinta-alaa suuremman pinta-alan, liitekartta tulee toimittaa aina (ks. kohta 5.4.1). Viljelijän ilmoittaman pinta-alan oikeellisuus tarkistetaan kaikilta niiltä lohkoilta, joille on ilmoitettu digitoitua pinta-alaa suurempi pinta-ala. Lohkot tarkistetaan joko paikan päällä tai kuulemismenettelyllä ennen tukien maksatusta. 1.3 Tukien haku vuonna 2007 Tukihakemuslomakkeita saa kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta, työvoima- ja elinkeinokeskuksen maaseutuosastolta ja maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen lomakejakelusta sekä internetistä osoitteesta http://lomake.mmm.fi ->viljelijätuet. Päähakuun liittyvät hakemuslomakkeet tarvittavine liitteineen (valtakirjat, vuokrasopimukset, kartat, kaupparekisteriotteet yms.) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 30.4.2007. A. Peltoalaperusteiset tuet Päähaussa haetaan seuraavia tukia: tilatuki ja/tai non food -kesantopalkkio peltokasvien tuotantopalkkio tärkkelysperunan tuki tuottajille valkuaiskasvipalkkio energiakasvituki (myös tilatason energiakäyttö) luonnonhaittakorvaus (LFA) luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa maatalouden ympäristötuki maatalouden ympäristötuen erityistukisopimusten maksatus (lannankäytön tehostamista, alkuperäisrotujen kasvattamista ja luonnonmukaisen kotieläintuotannon tukea koskevien sopimusten maksatusta varten on lisäksi toimitettava erillinen ilmoitus TE-keskukseen) ympäristötuen kansallinen lisäosa kansallinen hehtaariperusteinen siementuotannon tuki tietyille vilja- ja nurmikasveille EU:n kiloperusteinen siementuki (timoteille) perunantuotannon kansallinen tuki pohjoinen hehtaarituki nuorten viljelijöiden tuki yleinen hehtaarituki sokerijuurikkaan kansallinen tuki Peltoalaperusteisten tukien tukihakemukseen kuuluvat seuraavat lomakkeet: Maatilalomake 2007 (Lnro 101A) Tukihakemus vuodelle 2007 (Lnro 101B) Maatilan osalliset 2007 (Lnro 101D) Tukihakemuksen peruslohkolomake vuosi 2007 (Lnro 102A) Tukihakemuksen kasvulohkolomake vuosi 2007 (Lnro 102B) Peruslohkojen muutoslomake vuosi 2007 (Lnro 102C), jos vuoden 2006 hakemuksessa ilmoitetuissa lohkoissa on tapahtunut muutoksia B. Kansalliset kotieläintuet ja kansallinen maidon tuotantotuki Kansallisia kotieläintukia ovat: Etelä- Suomen kansallinen kotieläintuki pohjoinen kotieläintuki Kansallisia kotieläintukia haetaan seuraavilla lomakkeilla: Hakemus kansallisista kotieläintuista vuodelta 2007, osat I ja II (Lnro 101C) Hakemus vuodelle 2007, uuhipalkkio ja kansallinen uuhituki (Lnro 107A) Osallistumisilmoitus nautarekisterin perusteella määräytyviin EU:n ja kansallisiin tukijärjestelmiin (Lnro 144). Kansallisia tukijärjestelmiä ovat: Emolehmien, emolehmähiehojen, sonnien, lypsylehmien ja hiehojen eläinyksikkötuki sekä teurastettujen hiehojen ja sonnien eläinkohtainen tuki. 11 1. J o h d a n t o
1 12 Hakemuslomakkeen nro 101C I-osan ja II-osan, hakemuslomakkeen nro 107A sekä osallistumisilmoituslomakkeen nro 144 toimittaminen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle: katso kohta 10.3. Varsinaisten tukihakemuslomakkeiden (nro 101C, nro 107A ja nro 144) lisäksi on kansallisia kotieläintukia haettaessa toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle seuraavat lomakkeet: Maatilalomake 2007 (Lnro 101A) Maatilan osalliset 2007 (Lnro 101D) Tukihakemuksen peruslohkolomake vuosi 2007 (Lnro 102A) Tukihakemuksen kasvulohkolomake vuosi 2007 (Lnro 102B) Maidon kansallisen tuotantotuen maksatusjärjestelmään osallistutaan palauttamalla lomake 282 maatilan sijaintikunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Haku on jatkuva. Suoramyynnin osalta tulee lisäksi palauttaa lomake 230 oman alueen työvoima- ja elinkeinokeskukseen viimeistään 15.5.2007: katso kohta 10.20. C. Muuta tukien päähakuun liittyvää Kylvöalailmoitus (Lnro 117) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 15.6.2007, jos viimeistään 30.4.2007 ilmoitettuihin kasveihin tai aloihin on tullut muutoksia. Perunantuotannon korotetun tuen maksamisen edellytyksenä oleva viljelysopimus on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 15.6.2007. Mallasohran kansallisen tuen (joka maksetaan A- ja B -tukialueilla ympäristötuen kansallisena lisäosana ja C-tukialueilla pohjoisena hehtaaritukena) saamiseksi tuen hakijan on toimitettava peltoalaperusteisten tukien hakemuslomakkeiden lisäksi kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle mallasohran koontilomake (Lnro 174), esiviljelysopimus sekä vahvistettu viljelysopimus vuoden 2007 tuen osalta viimeistään 14.12.2007. Non food -kesantopalkkiossa vaadittavat sopimukset (Lnro 201) ja sitoumukset (Lnro 245) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 30.4.2007 (ks. non food -ohjeet 2007). Energiakasvituessa vaadittavat sopimukset (411) ja sitoumukset (417) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 30.4.2007. EU:n siementuotannon tuessa vaadittavat jäljennökset siementuotantosopimuksista on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tukihakemuksen liitteenä, kuitenkin viimeistään 14.9.2007. Kansallisessa siementuotannon tuessa vaadittavat jäljennökset siementuotantosopimuksista (tai tilapakkaamojen sitoumuksista) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tukihakemuksen liitteenä, kuitenkin viimeistään 14.9.2007. Tärkkelysperunan tuessa vaadittavat sopimukset (Lnro 273) on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tukihakemuksen liitteenä, kuitenkin viimeistään 29.6.2007 (ks. kohta 7.4). Hampun tukien saamiseksi vaaditaan viljeltävästä lajikkeesta vakuustodistus, joka on toimitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 29.6.2007. Muut tuet Ks. taulukko Maa- ja puutarhatalouden tuet 2007 hakuoppaan liitteestä G. Muuta Hakuoppaan luvut on valmistellut maa- ja metsätalousministeriön maatalousosaston tukiyksikkö lukuun ottamatta liitettä E (Kasvinjalostajanoikeus -tietojen keruu kylvösiemenestä), jonka valmistelusta vastaa elintarvike- ja terveysosastolla kasvintuotanto- ja eläinravitsemusyksikkö sekä liitettä F (Tuotantoeläinten pitopaikat), jonka valmistelusta vastaa eläinten terveyden ja hyvinvoinnin yksikkö. 1. J o h d a n t o
2. Hakijan tukikelpoisuus 13 2.1 Hakija Hakijalla tarkoitetaan yksittäistä viljelijää, joka on luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö taikka luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden yhteenliittymä (huom. ikävaatimuksissa eroja), riippumatta siitä, mikä on yhteenliittymän ja sen jäsenien oikeudellinen asema kansallisessa lainsäädännössä. Tukea maksetaan hakijan hallinnassa olevalle, Suomessa sijaitsevalle/sijaitseville maatilalle/maatiloille. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita ja avioliitonomaisissa suhteissa eläviä, tuloverolain (1535/1992) 7 :n 3 momentissa tarkoitettuja henkilöitä. Luopumiseläkkeen saajat eivät ole oikeutettuja tukiin. Työkyvyttömyyseläkkeen, työttömyyseläkkeen, osa-aikaeläkkeen, yksilöllisen varhaiseläkkeen, varhennetun vanhuuseläkkeen tai vanhuuseläkkeen saajat sen sijaan ovat muiden edellytysten täyttyessä oikeutettuja tukiin. Jos hakijalla on hallinnassaan useita tiloja eri puolilla Suomea, ja ne muodostavat yhden hallinnollisen kokonaisuuden eli ovat hakijan johdon alaisuudessa, hakija toimittaa vain yhden tukihakemuksen, jossa ovat tiedot kaikista hänen hallinnassaan olevista tiloista. Jos maatila jaetaan useampaan osaan ja jako on tapahtunut sen takia, että joitain EU:n rahoittamien tukien tukiehtoja on pyritty kiertämään, voi tästä seurata hakemusten yhdistäminen tai tukien menetys (ks. lisäksi liite A Erikseen hallinnoidut maatilayritykset ). Tukikaton kiertämiseksi tehdyt hallintasuhteiden muutokset voivat aiheuttaa samat seuraukset kuin EU:n rahoittamien tukien tukiehtojen kiertämiseksi tehty maatilan jakaminen useampaan osaan (ks. luku 16. Tukien maksaminen ja muutokset tukien maksamisessa vuonna 2007). Peltoalueiden hallinta Tilatuen maksamisen edellytyksenä on, että tuen perusteena oleva pinta-ala on viljelijän hallinnassa vähintään 10 kuukautta. Tämä 10 kuukauden hallinta-aika voi alkaa aikaisintaan 1.2.2007 ja viimeistään 30.4.2007. Hallinta-ajanjakso ei voi vaihdella peltolohkoittain, vaan tilalla voi olla vain yksi 10 kuukauden hallinta-ajanjakso. Luonnonhaittakorvauksessa, ympäristötuessa ja kansallisissa tuissa pellon on oltava 15.6.2007 hakijan hallinnassa. Tuen hakija voi saada tietyin edellytyksin tukien piiriin hakuajan jälkeen, mutta viimeistään 15.6.2007 ilmoite- tut, vuokraamansa tai ostamansa kasvulohkot. Jos aikaisempi omistaja tai haltija on hakenut tukea ko. kasvulohkoista, hänen on peruttava hakemuksensa näiden lohkojen osalta. Jos koko tilan hallinta siirretään, hallinnan siirto on pinta-alatukien osalta mahdollista 31.8.2007 saakka. Jos aikaisempi omistaja tai haltija on hakenut tukea ko. tilasta, hänen on peruttava hakemuksensa ko. tilan osalta. Hallinnan siirrosta on ilmoitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle viimeistään 11.9.2007 (ks. liite D). 2.2 Hakijan ikä Tilatuen, peltokasvien tuotantopalkkion, energiakasvien tuen, valkuaiskasvipalkkion ja tärkkelysperunan tuen saamiselle ei ole ikärajoitusta. Luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukijärjestelmässä sitoumuksen voi antaa hakija tai hänen puolisonsa, joka on sitoumuksen antamista edeltävän vuoden joulukuun 31. päivänä vähintään 18-vuotias ja enintään 65-vuotias. Sitoumus ei raukea, eikä tuen maksaminen pääty viljelijän täyttäessä 65 vuotta. Kansallisia tukia voidaan maksaa, jos hakija tai hänen puolisonsa on ollut 31. päivänä joulukuuta 2006 vähintään 18-vuotias, mutta ei yli 65-vuotias. Tämän perusteella kansallisia tukia voidaan maksaa hakijalle, joka on täyttänyt 65 vuotta 31.12.2006 tai sen jälkeen. Ympäristötuen kansallisessa lisäosassa ja luonnonhaittakorvauksen kansallisessa lisäosassa ikävaatimus on sama kun ympäristötuessa ja luonnonhaittakorvauksessa (ks. edellä). Huomioitava, että vuonna 2008 kansalliseen tukeen oikeuttava yläikäraja nostetaan 68-vuoteen, sillä edellytyksellä, ettei viljelijä saa maatalousyrittäjien eläkelainsäädännössä tarkoitettua vanhuuseläkettä. Alle 18-vuotiaalle voidaan maksaa luonnonhaittakorvausta, ympäristötukea ja kansallista tukea vain, jos hän on solminut avioliiton tai jos hän harjoittaa maatilataloutta yhteisomistajana yhdessä vanhempiensa tai heistä jommankumman kanssa taikka jos ikää koskevasta vaatimuksesta poikkeamiseen on muita erityisiä syitä. Alaikäisen hakiessa tukea on otettava huomioon holhoustoimilain (442/1999) säännökset esimerkiksi yleisen edunvalvojan määräämisen tarpeellisuudesta vanhempien ja alaikäisten lasten välisissä oikeustoimissa. Lisätietoja holhoustoimilain asettamista vaatimuksista saa esimerkiksi maistraattien holhoustoimen yksiköistä. 2. H a k i j a n t u k i k e l p o i s u u s
2 14 Jos maa- ja puutarhataloutta harjoitetaan useamman viljelijän toimesta tai yhteisömuodossa, on luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen maksamisen edellytyksenä, että vähintään yksi viljelijä, yhteisön jäsen, osakas tai yhtiömies täyttää ikää koskevan vaatimuksen. Kansallisia tukia voidaan maksaa, jos vähintään yksi maa- tai puutarhataloutta itse harjoittava viljelijä, yhtiömies, jäsen tai osakas täyttää ikää koskevan edellytyksen. Maa- ja metsätalousministeriö voi erityisistä syistä aikaisempi tuotanto huomioon ottaen myöntää luvan kansallisen tuen maksamiselle myös sellaiselle tuen hakijalle, joka ei täytä maa- tai puutarhataloutta itse harjoittavan viljelijän vaatimusta. Lupa on haettava viimeistään 30.4.2007. Nuorella viljelijällä tarkoitetaan pohjoisessa tuessa viljelijää, joka itse tai jonka puoliso on alle 40-vuotias 31.12.2006. Nuorten viljelijöiden tukea voidaan maksaa luonnollisten henkilöiden muodostamille ryhmille vain, jos kaikki viljelijät, yhtiömiehet, jäsenet tai osakkaat täyttävät ikää koskevan edellytyksen. Ikäedellytykset eivät koske julkisoikeudellista yhteisöä, yhdistystä, säätiötä, koulutilaa eikä vankilatilaa. 2.3 Asumisvaatimus Tilalla tai Suomessa asumista ei edellytetä tilatuen, energiakasvien tuen, valkuaiskasvipalkkion, tärkkelysperunan tuen, EU:n siementuen, kansallisten tukien, maatalouden ympäristötuen tai vuonna 2007 annetun luonnonhaittakorvaussitoumuksen perusteella tukea hakevalta viljelijältä. Tukia maksetaan vain Suomessa harjoitetusta tuotannosta. Vuonna 2003, 2004, 2005 tai 2006 annetuissa luonnonhaittakorvaussitoumuksissa edellytetään, että tuen saaja asuu maaseutuyrityksen sijaintipaikalla tai sellaisella etäisyydellä siitä, että yritys tulee asianmukaisesti hoidetuksi huomioon ottaen muun muassa eläinsuojelulain (247/1996) säännökset. Kun kysymyksessä on usean maatilatalouden harjoittajan yhdessä harjoittama maatilatalous tai yhteisömuotoinen maatilatalous, luonnonhaittakorvausta voidaan maksaa, jos vähintään yksi asumista koskevan vaatimuksen täyttävä maatilatalouden harjoittaja, yhtiömies, jäsen tai osakas täyttää ikää koskevan edellytyksen. Ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen kansalliset lisäosat noudattavat ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen vastaavia asumisvaatimuksia. 2.4 Yhteisöt, yhtymät ja kuolinpesät Yhteisöjen, yhtymien ja kuolinpesien on annettava osakkaistaan selvitys lomakkeella nro 101E, jos osakastiedoissa on tapahtunut muutoksia tukihaun jälkeen. Kaikkien osakkaiden tai osakkaiden valtuuttaman henkilön on allekirjoitettava hakemus. Yhteisön ja yhtymän puolesta allekirjoittajana voi olla myös henkilö, jolla on nimenkirjoitusoikeus. Valtakirjat tai nimenkirjoitusoikeuden osoittava kaupparekisteriote tai vastaava on liitettävä hakemukseen. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen voi harkintansa mukaan käsitellä hakemuksen, jos yhteisön, yhtymän tai kuolinpesän jonkun osakkaan allekirjoitusta ei voida saada tai allekirjoituksen saaminen on erityisen vaikeaa tai mahdotonta muussa maassa asumisen tai vastaavan syyn vuoksi. Hakemuksen allekirjoittajilla on tässä tapauksessa vastuu hakemuksen käsittelystä siihen osakkaaseen nähden, jonka allekirjoitus puuttuu. Osakkaiden on merkittävä allekirjoituksen puuttumisen syy tukihakemuksen (Lnro 101B) kohtaan Lisätietoja. Harjoitettaessa tuotantoa tai toimintaa useamman luonnollisen henkilön toimesta yhdessä tai yhteisömuodossa on kansallisten tukien osalta vähintään yhden viljelijän, yhtiömiehen, jäsenen tai osakkaan oltava ikäedellytykset täyttävä luonnollinen henkilö, joka itse harjoittaa maatai puutarhataloutta (velvoitetta ei ole ympäristötuen eikä luonnonhaittakorvauksen kansallisissa lisäosissa). Eräistä kansallisen tuen edellytyksistä on mahdollista hakea poikkeuslupaa (ks. luku 17). Maa- tai puutarhatalouden itse harjoittamisella tarkoitetaan tässä yhteydessä sitä, että muut tukiedellytykset täyttävä henkilö osallistuu itse työtä tehden tuotannon tai toiminnan harjoittamiseen tai että hänellä on verovastuu harjoitettavasta tuotannosta tai toiminnasta. Pelkkä tukikelpoisen luonnollisen henkilön muodollinen osallisuus yhteisössä tai maatalousyhtymässä, jonka osakkaat eivät ole luonnollisia henkilöitä tai eivät täytä ikää koskevia edellytyksiä, ei täytä hakijalle asetettuja edellytyksiä. Kansallisissa tuissa hakemuksen jättäneen kuoleman vuoksi tapahtuneissa hallintaoikeuden siirroissa uuden haltijan katsotaan täyttävän tuen hakijan yleiset edellytykset (lähinnä ikää koskevat rajoitukset), jos aiempi haltija on täyttänyt ehdot tukihakemusta toimitettaessa. 2.5 Valtuutettu hakija Yksityinen henkilö, yhteisö, yhtymä tai kuolinpesä voi kirjallisesti valtuuttaa jonkun henkilön allekirjoittamaan puolestaan tukihakemuksen. Valtuutuksen tulee olla yksilöity ja siitä tulee ilmetä tarkasti, mihin valtuuttaja on suostunut. Täten esimerkiksi erilaisten sitoumusten pituus tulee näkyä jo valtakirjassa. Tarkkarajaisuutta ja täsmällisyyttä tulee noudattaa mahdollisten väärinkäsitysten välttämiseksi. Kuolinpesän osakkaan on ilmoitettava tiedoksisaannista muille pesän osakkaille. Valtakirjan esimerkki on täyttöohjeessa. 2. H a k i j a n t u k i k e l p o i s u u s
3 3. Maatilan tukikelpoisuus ja viljelytapa 15 3.1 Maatila Maatilalla tarkoitetaan viljelijän johtamaa yhden tai useamman kiinteistön tai kiinteistön osan tai tuotantorakennuksen ja sen maapohjan muodostamaa, maatalouden harjoittamiseen käytettävää toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäistä tuotantoyksikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena omistuksen tai vuokrauksen perusteella(ks. lisäksi luku 6). EU:n säädösten mukaan saman viljelijän tai samojen viljelijöiden Suomessa viljelemät tuotantoyksiköt (tilat) katsotaan yhdeksi maatilaksi. Jos viljelijä viljelee useita eri tiloja eri puolilla Suomea ja ne muodostavat yhden hallinnollisen kokonaisuuden eli ovat viljelijän johdon alaisuudessa, ilmoitetaan näiden tilojen tiedot vain yhdellä hakulomakkeella. Tämä lomake kattaa kaikki kyseessä olevat tilat. Jos hakijalla on hallinnassaan samaan tuotantoyksikköön kuuluvaa peltoa kahden tai useamman kunnan alueella tai sekä saaristossa että mantereella, kansalliset kotieläintuet maksetaan sen mukaan, millä alueella tilan talouskeskus sijaitsee. Peltoalaan perustuvissa kansallisissa tuissa tukitaso määräytyy sen sijaan peruslohkon sijainnin mukaan. Erikseen hallinnoidut maatilayritykset (ks. liite A) Yhteisyritykset ja yhteistoiminta (ks. liite B) 3.2 Maatilan tukikelpoisuuteen vaadittava pellon vähimmäisala Tilatuen saamiselle ei ole määritelty vähimmäispeltopinta-alaa. Tilatukea ei kuitenkaan makseta, jos sen määrä on 50 euroa tai sitä vähemmän. Energiakasvituessa, timotein EU:n siementuessa ja valkuaiskasvipalkkiossa tukihakemuksen on käsitettävä vähintään 0,30 hehtaaria kutakin kasvia, josta ko. tukea haetaan. Luonnonhaittakorvaus ja ympäristötuki Tuen hakijalla tulee olla hallinnassaan peltoa vähintään 3,00 hehtaaria katkeamatta koko sitoumuskauden ajan. Vähimmäisalaan lasketaan tukikelpoisten peruslohkojen pinta-alat. Pellolla sijaitsevat erityistukisopimuslohkot, jotka on ilmoitettu ja hyväksytty tukikelpoisiksi, lasketaan vähimmäisalaan. Jos tilalla viljellään puutarhakasveja, vähimmäisalaa koskeva ehto täyttyy ympäristötuen osalta, kun näitä kasveja viljellään vuosittain tukikelpoisiksi hyväksytyillä lohkoilla yhteensä vähintään 0,50 hehtaarin alalla. Sitoumus päättyy, jos vähimmäisalaa koskeva ehto ei täyty. Tämä voi aiheuttaa jo maksettujen tukien takaisinperinnän koko sitoumuskaudelta. Vuonna 2007 tehtäviin sitoumuksiin otettavista uusista tukikelvottomista lohkoista kerrotaan luvussa 8. Tukikelpoiset lohkot, jotka ovat kasvinvuorottelun takia yhtenä sitoumusvuotena toisen sitoumuksen antaneen viljelijän hallinnassa, voidaan laskea lohkoa pääsääntöisesti hallitsevan hakijan vähimmäisalaan. Em. tapauksessa vaihtoa on haettava erikseen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta, joka tekee päätöksen vaihdon hyväksyttävyydestä. Viljelijän on ilmoitettava perustelu vaihdokselle. Tuki maksetaan kuitenkin tässäkin tapauksessa sille, joka tukikelpoista lohkoa viljelee (ilmoittaa lohkon kasvulohkolomakkeellaan nro 102B). Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötukien maksamisen edellytyksenä on, että maksettavan tuen määrä sitoumusvuodelta yksittäistä tukea kohden on vähintään 100 euroa vuonna 2007 annettavissa sitoumuksissa. Vuosina 2003-2006 annettujen sitoumuksien osalta pienin maksettava tuen määrä sitoumusvuodelta yksittäistä tukea kohden on 50 euroa. Pohjoisia hehtaaritukia, perunantuotannon kansallista tukea ja kansallista kotieläintukea saadakseen hakijalla tulee olla viimeistään 15.6.2007 hallinnassaan kasvukauden 2007 ajan vähintään 3,00 hehtaaria viljelykseen soveltuvaa peltoa. Pelto on ilmoitettava vuoden 2007 tukihakemuksessa. Viljelykseen soveltuvaksi, vähimmäisalaan laskettavaksi pelloksi luetaan maatalous- ja puutarhakasvien viljelyalan lisäksi tilatukijärjestelmän mukainen velvoitekesanto, hoidettu viljelemätön pelto, tilapäisesti viljelemättömänä ilmoitettu pelto sekä kasvimaat. Kasvimaalla tarkoitetaan kotitarvekäyttöön viljeltävää alaa. Kotieläintalouden tukien maksamisen edellytyksenä olevaan kolmen hehtaarin vähimmäisalaan voidaan lukea myös käytössä olevat luonnonlaitumet ja -niityt sekä käytössä olevat avoimet hakamaat, jos niitä käytetään tuen hakijan eläinten rehuntuotantoon tai laiduntamiseen. Selvitys luonnonlaidunten ja -niittyjen sekä 3. M a a t i l a n t u k i k e l p o i s u u s j a v i j e l y t a p a
3 16 avointen hakamaiden käytöstä annetaan kasvulohkolomakkeen (Lnro 102B) lisätietoja kohdassa tai erillisellä liitteellä. Puutarhakasvien viljelyalan on oltava vähintään 0,50 hehtaaria. (lisätietoa kappaleessa 9.1.3 kohdassa 1 Vähimmäisala) 3.3 Viljelytapa Tilatuen, muiden EU:n kokonaan rahoittamien tukien ja peltokasvien tuotantopalkkion sekä vuonna 2007 annettavien luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukisitoumusten myöntämisen edellytyksenä on täydentävien ehtojen noudattaminen sekä viljely- ja sadonkorjuuvelvoite. Täydentäviin ehtoihin liittyvästä viljelyvaatimuksesta kerrotaan hakuoppaan luvussa 12 sekä oppaassa Viljelytapa ja ympäristöehdot (http://www.mmm.fi/fi/index/ julkaisut/oppaat.html). Lisäksi täydentävistä ehdoista on kerrottu oppaassa: Eläinten merkintä ja rekisteröinti, kasvinsuojeluaineet, rehut, elintarvikkeet, eläintaudeista ilmoittaminen ja eläinten hyvinvointi. Opas toimitetaan alkuvuodesta 2007. Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen, jonka sitoumus on annettu vuonna 2003, 2004, 2005 tai 2006 sekä, valkuaiskasvipalkkion, tärkkelysperunatuen, EU:n kiloperusteisen siementuen timoteille, energiakasvituen sekä kansallisten viljelyalaan perustuvien tukien saaminen edellyttää, että viljelyn tavoitteena on tuottaa korjuu- ja markkinakelpoinen sato. Tukeen oikeuttavaan viljelytapaan kuuluvat: tarkoituksenmukainen pellon muokkaus ja lannoitus tasaisen itämisen mahdollistava kylvö alueelle soveltuvan kasvilajin ja -lajikkeen käyttö alueelle soveltuva, määrältään ja laadultaan riittävä siemen- tai taimimäärä tarkoituksenmukainen kasvinsuojelu ja hukkakauran torjunta korjuu- ja markkinakelpoisen sadon tuottamisen mahdollistava lohkon kasvukunto. Maataloustuotannossa on noudatettava yleisiä ympäristömääräyksiä ja lainsäädännön velvoitteita. Luonnonhaittakorvaus, ympäristötuki (sitoumus on annettu vuonna 2003, 2004, 2005 tai 2006) ja kansalliset viljelyalaan perustuvat tuet edellyttävät lisäksi asianmukaista sadonkorjuuta. Nurmen maahan niitto ei täytä sadonkorjuuedellytystä, vaan sato on korjattava tai aluetta on laidunnettava asianmukaisesti. Nurmen kompostointia ei myöskään katsota riittäväksi sadonkorjuuksi. Satovahinkojen korvaamisesta annetun lain mukaisen satovahingon tai tätä vastaavan syyn takia korjaamatta jäänyt sato ei ole este tukien maksamiselle, jos muista tavanomaiseen viljelytapaan kuuluvista toimenpiteistä on huolehdittu asianmukaisesti. Satovahingosta tai vastaavasta on kuitenkin tehtävä kirjallinen ilmoitus välittömästi vahingon ilmaannuttua sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jolle tukihakemus on jätetty. Ilmoituksessa on yksilöitävä satovahingon tai vastaavan syy. Talvehtimisvaurioista kärsineiden lohkojen osalta tuki voidaan maksaa, jos pääosalla lohkon pinta-alasta on sellainen kasvusto, joka tuottaa korjuu- ja markkinakelpoisen sadon. Luonnonhaittakorvauksen, ympäristötuen (sitoumus on annettu vuonna 2003, 2004, 2005 tai 2006), luonnonhaittakorvauksen kansallisen lisäosan ja ympäristötuen kansallisen lisäosan tavanomaisena hyvänä maatalouskäytäntönä pidetään viljelytapaa, jossa täyttyvät kaikki yllä mainitut edellytykset. Kesannointi on toteutettava tarkoituksenmukaisella tavalla ja siten, ettei sillä heikennetä maan tuottokykyä. Energiakasvituessa sekä non food -palkkioissa edellytyksenä on lisäksi sadonkorjuuvaatimus sekä hampun säilyttäminen maa- ja metsätalousministeriön antamaan korjuulupaan asti. Valkuaiskasvipalkkion kasvit on säilytettävä maitotuleentumisen ohittamiseen asti. Jos kasvuston säilyttämisedellytykset eivät täyty lohkolla tai sen osalla, on tästä ilmoitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle heti, kun edellytysten täyttymättömyys on havaittu. Tietyissä poikkeuksellisten ilmasto-olosuhteiden aiheuttamissa satovahinkotilanteissa maa- ja metsätalousministeriö voi antaa luvan myös kyseisen lohkon tuen maksamiselle (ks. tarkemmin kohta 7.1.). Tukeen oikeuttavasta viljelytavasta on kerrottu tarkemmin kunkin tukijärjestelmän kohdalla. Luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen vuosina 2003-2006 annettujen sitoumuksien edellyttämästä viljelytavasta on kerrottu Tavanomainen hyvä maatalouskäytäntö -kirjasessa. 3. M a a t i l a n t u k i k e l p o i s u u s j a v i j e l y t a p a
3 3.4 Peltolohkojen hallinta-ajat Tuki Hallinta-aika Tilatuki (A-C4) vähintään 10 kk alkaen aikaisintaan 1.2.2007 ja viimeistään 30.4.2007 Peltokasvien tuotantopalkkio (A-C4) Perunantuotannon kansallinen tuki (A-C4) Tärkkelysperunan tuki (A-C4) Pohjoinen hehtaarituki (C1-C4) Nuorten viljelijöiden tuki (C1-C4) Yleinen hehtaarituki (C2-C4) Sokerijuurikkaan kansallinen tuki (A-C4) Hehtaariperusteista kansallista siementuotannon tuki (nurmikasvit ja viljat) (A-C4) (edellyttäen, että tuki jatkuu) EU:n kiloperusteinen siementuki timoteistä (A-C4) Valkuaiskasvipalkkio (A-C4) Luonnonhaittakorvaus (A-C4) Luonnonhaittakorvauksen kansallinen lisäosa (A-C4) Maatalouden ympäristötuki (A-C4) Ympäristötuen kansallinen lisäosa (A-B) Maatalouden ympäristötuen erityistuet (A-C4) Non food -kesantopalkkio (A-C4) Energiakasvituki (A-C4) viimeistään 15.6.2007 alkaen hallinnassa kasvukauden 2007 ajan katkeamatta koko sitoumuskauden ajan maksatus edellyttää, että lohko on hallinnassa viimeistään 15.6. alkaen katkeamatta koko sopimuskauden ajan viimeistään 30.4.2007 alkaen hallinnassa sitoumus- tai kasvukauden ajan (kevätkorjattavilla korjuuseen asti) 17 3. M a a t i l a n t u k i k e l p o i s u u s j a v i j e l y t a p a
4 18 4. Tukien hakeminen 4.1 Hakuaika ja lomakkeiden palauttaminen Hakuaika päättyy 30.4.2007 Hakulomakkeet (ks. luku 1) on palautettava viimeistään 30.4.2007 sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jonka toimialueella maatilan talouskeskus tai kotipaikka sijaitsee. Jos tilalla ei ole talouskeskusta, jätetään hakemus siihen kuntaan, jonka alueella pääosa tilan pelloista sijaitsee. Lomakkeet voi palauttaa suoraan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai lähettää postitse asianomaisen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle osoitettuna. Hakulomakkeet on täytettävä huolellisesti. Tukea ei makseta edunsaajille, joiden osalta on osoitettu, että he ovat keinotekoisesti luoneet kyseisen tuen saamisen edellytykset. Uutta tukimuotoa ei voi hakea, vaikka uusia lohkoja olisi lisätty hakemukseen. Jos päätukihaussa tuottaja ei ole hakenut esimerkiksi valkuaiskasvipalkkiota, ei sitä voi enää hakea lomakkeella nro 117. Postitse lähetetty hakemus pitää olla osoitettu toimivaltaiselle viranomaiselle ja leimattu viimeistään 30.4.2007, jotta se voidaan katsoa saapuneeksi ajoissa. Vastaanottomerkintöjen jälkeen kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen palauttaa hakijalle maatilalomakkeen (Lnro 101A) ensimmäisen sivun jäljennöksen, joka on tosite viranomaiselle jätetyistä lomakkeista. Vastuu tukihakemuksen ja sen liitteiden jättämisestä määräajassa on yksinomaan hakijalla. Tarpeettomat esitäytetyt lomakkeet tulee palauttaa maatilan talouskeskuksen sijaintikunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle esimerkiksi silloin, kun tila on lopettanut tuotantonsa. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen päivittää tällaisissa tapauksissa tilan tiedot maatilarekisteriin. Osoitteenmuutoksista on ilmoitettava kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Jos eläinten pitopaikka muuttuu tilallapitoaikana hakijan aiemmin ilmoittamasta, on asiasta ilmoitettava etukäteen kirjallisesti (esimerkiksi lomakkeella nro 124) kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Tallennusilmoitus Hakijan on syytä tarkastaa ilmoitus tukihakemuksesta tallennetuista tiedoista (tallennusilmoitus), joka hakijalle lähetetään ja ilmoittaa havaitsemistaan virheistä kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tallennusilmoituksessa asetetussa määräajassa. Näin virheet ehditään ottaa huomioon ennen tukien maksatuksia, jolloin maksatukset sujuvat joustavasti (ks. lisäksi kohdat 4.2, 4.5 ja liite C). Koulutus, tiedotus ja neuvonta Viranomaiset voivat antaa yleistä, kaikkia viljelijöitä koskevaa tiedotusta ja koulutusta. Viranomainen voi antaa hakijalle menettelyllistä neuvontaa, jolla tarkoitetaan yleisiä tuen hakemiseen liittyviä neuvoja esimerkiksi hakuajoista ja -paikoista, hakijoita koskevista tukiehdoista sekä tarvittavista asiakirjoista. Viranomainen voi antaa myös aineellista neuvontaa. Aineellisella neuvonnalla tarkoitetaan esimerkiksi sitä, että viranomainen voi kertoa yleisellä tasolla asiaan sovellettavista säännöksistä. Useimmiten juuri hakemuksia käsittelevät virkamiehet antavat neuvontaa, koska he tuntevat asiaa koskevat säännökset viranomaisessa parhaiten. Neuvontaa antavan virkamiehen tulee tällöin kiinnittää huomiota siihen, että pitkälle menevä neuvonta, kuten lomakkeiden täyttäminen tai vaihtoehtojen suosittaminen (= avustaminen) ei kuulu virkatoimintaan ja tekee hänet esteelliseksi osallistumaan myöhemmin hakemusasian käsittelyyn. Viranomaisen on kysyttäessä kerrottava tuen sisältöön liittyvistä vaihtoehdoista, mutta lopullisen päätöksen tuen hakemisesta tekee tuen hakija itse. Tukihakemusta käsittelevä maaseutuelinkeinoviranomainen ei voi esteellisyytensä vuoksi avustaa hakijaa tukihakemuksen täyttämisessä. Viranomaisen tehtävä on kysyttäessä selvittää eri vaihtoehtojen sisältöä antamatta kuitenkaan hakusuosituksia. Hakijat voivat saada ohjeita tukihakemusten täyttämisessä neuvontajärjestöiltä sekä tuottajajärjestöjen EU-avustajilta. Hakemuksen myöhästyminen ja ylivoimainen este (ks. liite C) 4.2 Ilmeiset virheet Ilmeinen virhe on esimerkiksi tukihakemuksen sisäinen ristiriita Ilmeisiksi virheiksi voidaan säädösten perusteella hyväksyä esimerkiksi sellainen tieto tukihakemuksessa, joka voidaan selvästi havaita ristiriitaiseksi hakemuksen muiden tietojen kanssa. Jos hakija on esimerkiksi unohtanut rastittaa hakevansa jotain tukea, mutta on täyttänyt 4. T u k i e n h a k e m i n e n
huolellisesti hakemuksesta kysymyksessä olevaa tukea koskevat täydentävät kohdat, tämä voidaan katsoa hakemuksen sisäiseksi ristiriidaksi, koska muut edellä mainitut korjaamisen edellytykset täyttyvät. Lisäksi korjattavissa ovat esim. väärin päin ilmoitetut numerot (esim. 169 ->196), väärin ilmoitettu tila- tai pankkitunnus ja laskuvirheet. Virheestä ilmoittaminen Hakijan ilmoitus mahdollisesta ilmeisestä virheestä voidaan ottaa huomioon, jos kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen on saanut kirjallisen ilmoituksen virheestä, ennen kuin hakijalle on ilmoitettu paikalla tehtävästä tarkastuksesta tai muun tarkastuksen tuloksista. Myös viranomaiset voivat havaita ilmeisiä virheitä tukihakemuksesta. Viranomaiset havaitsevat ilmeisiksi virheiksi tulkittavissa olevat virheet yleensä joko tukihakemuksen alustavassa tarkastuksessa tai tukihakemustietojen tallennuksen yhteydessä. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen päättää, onko hakijan ilmoittama tai muuten hakemuksessa havaittu virhe katsottavissa säädösten tarkoittamaksi ilmeiseksi virheeksi, joka on korjattavissa. Jotta viranomainen voi korjata ilmeisen virheen, hänen on oltava vakuuttunut siitä, että hakija on toiminut hyvässä uskossa ja rehellisesti. Lisäksi edellytetään, että tukihakemus on huolellisesti täytetty. Epätäydellisestä tukihakemuksesta ei ilmeisiä virheitä voida korjata. 4.3 EU:n säädösten mukainen hakijan oma-aloitteinen kirjallinen ilmoitus virheestä Ilmoitus virheestä kirjallisesti ja oma-aloitteisesti heti Hakija voi välttää hakemusta täyttäessään tekemänsä virheen seuraamukset eli tukien alentamisen, jos hän heti mahdollisen virheen havaittuaan ilmoittaa siitä omaaloitteisesti ja kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Samalla tavoin hakijan on meneteltävä, jos hakemus on muuttunut virheelliseksi sen jättämisen jälkeen. Näin vältytään mahdollisilta tulkintavaikeuksilta, eikä ilmoitus paikan päällä tehtävästä tarkastuksesta tai muun tarkastuksen tuloksista ehdi väliin. Mahdollisen virheen nopea ilmoittaminen on tärkeää, koska ilmoituksella ei ole seuraamuksia estävää vaikutusta enää sen jälkeen, kun: viranomainen on ilmoittanut hakijalle paikan päällä tehtävästä tarkastuksesta; tai viranomainen on ehtinyt ottaa hakijaan yhteyttä siitä hakemuksen hallinnollisessa tai muussa tarkastuksessa havaitusta sääntöjenvastaisuudesta, josta hakijalla oli aikomus ilmoittaa. On huomattava, että oma-aloitteisella virheilmoituksella voidaan välttää vain virheellisyyden aiheuttamat seuraamukset. Tämän vuoksi korjausmahdollisuudet ovat hyvin rajoitetut eikä tukihakemusta voi tällä perusteella optimoida, laajentaa tai muuttaa. Ilmoitus tukiehtojen täyttymättömyydestä, ks. liite D.2. 4.4 Virheiden ilmoittaminen kansallisissa tuissa Kokonaan kansallisesti rahoitettujen tukien osalta virheiden korjausmahdollisuudet ovat laajemmat kuin EU:n kokonaan tai osittain rahoittamissa tuissa. Kansallisissa tuissa ei kuitenkaan voida tehdä sellaisia muutoksia, joilla on vaikutuksia EU:n kokonaan tai osittain rahoittamiin tukiin. Esimerkiksi samalla lohkolla voi olla kaikissa tukimuodoissa vain yksi pinta-ala. 4.5 Hakemuksen tai sen osan peruminen Viljelijä voi halutessaan perua osan tai koko hakemuksen. Hakemukselta perutun kohdan osalta on kuitenkin noudatettava tukiehtoja. Perumisesta on tehtävä vapaamuotoinen kirjallinen ilmoitus kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai se voidaan tehdä lomakkeella 145. Koko hakemuksen perumisen jälkeen tilanne on sama kuin ennen hakemuksen tekoa. Hakemukselta perutusta lohkosta tai eläimestä ei saa tukea. Perumismahdollisuuden päättyminen Hakemuksen osittainen tai kokonaan peruminen on mahdollista siihen saakka, kun viranomainen on ilmoittanut kyseisen tilan valvonnan järjestämisestä tai ennen kuin tilan hallinnollisen valvonnan tuloksista on ilmoitettu, ja todetaan/on todettu ko. lohkolla sääntöjenvastaisuutta. Hallinnollista valvontaa on esimerkiksi lohkojen yksilöllinen tarkastus ristiintarkastuksen yhteydessä. Lisäksi hallinnollista valvontaa ovat tukiedellytysten täyttymiseen liittyvät lohkokohtaiset tarkastukset. Lohkokohtaisia tarkastuksia kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen tekee asiakirjoista (esim. edellisen vuoden tukihakemuksesta) tallennuksen yhteydessä ennen hakijalle lähetettävää tallennusilmoitusta. Hakijan tulee tehdä perumisilmoitus mahdollisimman pian, kun hän havaitsee perumistarpeen, jotta tukien maksatukset sujuisivat joustavasti. Pinta-alan vähentäminen eli osittainen peruminen Hakija voi vähentää tukihakemuksessaan ilmoittamiensa lohkojen pinta-aloja (esimerkiksi yllättäen ilman tietoimitusta tulleen tienrakennuksen takia, jota ei ole voitu ottaa huomioon hakemuksessa) perumalla hakemuksen tältä osin. Peruminen tehdään kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Peruminen on mahdollista edellä mainittuihin valvontayhteydenottoihin saakka. Katso myös liite D. 4 19 4. T u k i e n h a k e m i n e n
4 20 4.6 Asiakirjojen säilyttäminen Hakijan on pääsääntöisesti säilytettävä tukien hakemiseen liittyvät asiakirjat vähintään kolmen vuoden ajan viimeisen maksatuksen tai sitoumuskauden päättymisen jälkeen ellei erityislainsäädännössä muuta säädetä. Eläimiä koskevaa lääkekirjanpitoa on säilytettävä tilalla viisi vuotta, vaikka eläin olisi myyty tai teurastettu. Rehukirjanpitoa koskee myös viiden vuoden säilytysvaatimus. Toiminnanharjoittajan, joka ammattitoiminnassaan käyttää kasvinsuojeluaineita, tulee pitää ajan tasalla olevaa käyttökirjanpitoa käytetyistä kasvinsuojeluaineista ja niiden määristä. Kirjanpitoa on säilytettävä viiden kalenterivuoden ajan sen vuoden päättymisestä, jota kirjanpito koskee. Määräaikoja 2007 Maanantai 30.4. viimeinen hakupäivä Perjantai 25.5. -17% vähennys tukeen Lauantai 26.5. hakemus hylätty Perjantai 15.6. Lnro 117 palautettava, jos muutoksia Lauantai 16.6. Lnro 117 hylätty Lauantai 30.6. viimeinen kylvöpäivämäärä 4. T u k i e n h a k e m i n e n