LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 52/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 83 Annettu julkipanon jälkeen 1.10.2008 ASIA Inkoon sataman uuden lastauslaiturin rakentamista koskeva lupahakemus sekä hakemus töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Inkoo LUVAN HAKIJA Inkoo Shipping Oy Ab Satamatie 454 10210 INKOO HAKEMUS Inkoo Shipping Oy Ab on ympäristölupavirastoon 11.4.2008 saapuneella ja myöhemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa uuden lastauslaiturin rakentamiseen Inkoon satamaan (kiinteistötunnus 149 432 12 1), joka sijaitsee Fagervikissa Inkoon kunnassa. Hankkeeseen sisältyy lisäksi vesialueen ruoppausta ja louhintaa sekä vesialueen täyttöä. Hakija on lisäksi anonut lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. VOIMASSA OLEVAT LUVAT Inkoo Shipping Oy Ab:llä on Länsi Suomen ympäristölupaviraston ympäristönsuojelulain nojalla 17.10.2007 myöntämä Inkoon sataman toimintaa koskeva ympäristölupa nro 41/2007/2. SUUNNITELMA Sijaintipaikka Inkoon kunnassa Fagervikin lahden suulla sijaitseva Inkoon satama rajautuu lännessä Fortum Power and Heat Oy:n voimalaitosalueeseen, idässä Rudus Oy:n kiviainestoimipisteeseen ja pohjoisessa metsäalueeseen. Satama alueen lähellä, varsinkin vastakkaisella rannalla, sijaitsee vapaa ajan asuntoja, omakotiasutusta ja maanviljelysalueita. Alueella on voimassa rakennuskaava, jonka mukaan hankealue sijaitsee satama alueella (LS 1), jolle saa rakentaa satamatoiminnan kannalta välttämättömiä rakennuksia, rakenteita ja laitteita. Kyseisellä satama alueella vesialue tulee laituri ja muita välttämättömiä rakenteita lukuunottamatta säilyttää vesialueena.
Rakennustyöt 2 Sataman eteläpuolella Storramsjössä runsaan 0,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsee yksityinen Stor Ramsiön luonnonsuojelualue (YSA014191), josta Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt 5.6.2008 rauhoituspäätöksen LUO 406. Satama kuuluu ns. talvisatamiin, joita pidetään auki vuoden ympäri. Jääolot ovat yleensä helpot ja väylä on luonnostaan avoin lähes koko vuoden. Sataman koko liikenne on hakurahtiliikennettä. Sataman maa alue ja sen edustalla oleva vesialue ovat hakijan omistuksessa. Satama alueen koko on noin 107 ha, josta lastausaluetta on noin 17,5 ha ja vesialuetta 54 ha. Katettua varastotilaa on noin 17 500 m 2. Sataman eteläpuolella on Inkoon syväväylä, joka on ruopattu haraustasoon N 43 14,40 m (= noin MW 2007 14,20 m). Rakennettavan laiturin kohdalla merenpohja viettää loivasti merelle päin. Laiturin perustusalueella ja taustan louhepenkereen kohdalla pohjassa on 2 3 metrin kerros lieju ja savimaita, jonka alla on kallioon saakka ulottuva 1 2 metrin paksuinen moreenikerros. Uusi lastauslaituri rakennetaan rannansuuntaisesti sataman itäosaan. Laiturin taustalle täytetään rantapengerrystä sekä satamakenttää, jotka liittyvät aiemmin leikattuun kenttäalueeseen. Täyttöä mereen on yhteensä noin 7 500 m 2. Laiturin perustusalueelta sekä taustakentän alta ruopataan pehmeät lieju ja savimaat. Seuraavaksi leikataan kitkamaamateriaalit. Mikäli haraustason yläpuolella paljastuu kallioalue, se louhitaan vedenalaisena työnä. Samalla laituriallas ruopataan haraustasoon N 43 11,20 m (= MW 2007 11,00 m). Kaivu ja ruoppaustarpeeksi on vesialueella arvioitu lieju ja savimaiden osalta vajaa 10 000 m 3 ktr ja kallion osalta 100 m 2. Kaivut ja ruoppaukset tehdään kuokkaruoppaajalla ja massat kuljetetaan proomulla laiturin tai penkereen viereen, missä ne siirretään kaivinkoneella kuorma autoon. Kaiken kaikkiaan laiturin ja eroosiolaatan perustusalueelta sekä laiturin taustakentän alta kaivetaan pehmeitä lieju ja savimaita yhteensä noin 30 000 m 3. Kaikki löyhät massat kuljetetaan lähellä sijaitsevalle Fortum Power and Heat Oy:n voimalaitoksen tuhkan läjitysalueelle. Rakennuskelpoiset kitkamaamassat käytetään tarpeen mukaan täyttömateriaalina laiturirakenteissa. Pituudeltaan noin 114 m:n mittainen laituri rakennetaan betonisista kulmaelementeistä, jotka täytetään louhinnasta saatavalla kalliolouheella. Valettavat laiturielementit asennetaan paikalle uivalla nosturilla ja laiturielementtien ja rantapenkereen välinen tila täytetään louheella. Laiturin taustalle rantapenkereisiin käytetään louhetta noin 20 000 m 3, rantapenkereen ja laiturielementtien välille noin 65 000 m 3 eli kaikkiaan noin 85 000 m 3 louhetta. Laituri viemäröidään ja päällystetään.
Vedenkorkeudet 3 Laiturin rakennustyöt on suunniteltu aloitettavaksi syksyllä 2008 ja töiden arvioidaan kestävän noin 7 kuukautta. Inkoossa meriveden korkeus noudattaa Hangon mareografiasemalla mitattuja meriveden korkeuksia. Mitatut ääriarvot ovat olleet keskiveden suhteen 0,78 m...+1,32 m (v. 1887 2005). Sedimenttitutkimukset Sedimenttinäytteitä otettiin neljästä tutkimuspisteestä NS50 PEH putkiottimella muoviputkeen. Näytteet otettiin kahdelta syvyydeltä, sedimentin pintaosasta (K1 0 0,1 m) ja syvemmältä (K2 1,0 1,1 m). Näytteistä analysoitiin raskasmetallisarja, mineraaliöljyt (C 10 C 40 ), PCDD/F ja PAH yhdisteet pintanäytteistä sekä orgaaniset tinayhdisteet. Analyysit tehtiin kokoomanäytteinä neljästä tutkimuspisteestä em. syvyyksille. Näytteet tutkittiin SGS Inspection Services Oy:n laboratoriossa. Pitoisuuksia verrattiin sedimentin laatukriteereihin (Ympäristöministeriö, Sedimentin ruoppaus ja läjitysohje, 19.5.2004). Niissä on esitetty haitta ainepitoisuuksille tasot 1 ja 2. Tason 1 alittuessa sedimentin haittaainepitoisuudet eivät estä sedimentin mereen läjittämistä. Tason 2 ylittyessä ruopattavaa sedimenttiä ei saa läjittää mereen. Pitoisuudet tasojen 1 ja 2 välillä edellyttävät tarkempaa tapauskohtaista arviointia. Eri haitta ainetyyppien analyysitulokset on esitetty seuraavissa taulukoissa. Raskasmetallit (mg/kg k.a.): Näyte Syvyys sedimentin pinnasta As Ba Cd Co Cr Cu Ni Pb V Zn Hg K1 0,0 0,1 m <8 111 <0,4 12 46 22 26 15 48 75 <0,1 K1 normalisoitu 44 22 25 16 78 K2 1,0 1,1 m <8 110 <0,4 12 43 20 24 15 45 71 <0,1 K2 normalisoitu 44 15 25 17 79 Sedimentin laatukriteerit Taso 1 15 0,5 65 50 45 40 170 0,100 Taso 2 60 2,5 270 90 60 200 500 1,000 Orgaaniset yhdisteet (/k.a.): Näyte Syvyys sedimentin pinnasta C10 C21 mg/kg k.a. C22 C40 mg/kg k.a. PCDD/DF I TEQ pg/g k.a. TBT µg/kg k.a. TPhT µg/kg k.a. K1 0,0 0,1 m n.d. n.d. 1,3 3,2 <5 <5 K1 normalisoitu 4,5 11 K2 1,0 1,1 m n.d. n.d. <5 <5 K2 normalisoitu Sedimentin laatukriteerit Taso 1 50 50 20 3 Taso 2 1500 1500 500 200
4 PAH yhdisteet (mg/kg k.a.): Näyte Syvyys sedimentin naftaleenseentreenanteeni antra fenan fluor bentso(a) kryseeni pinnasta antraseeni K1 0,0 0,1 m <0,2 <0,2 <0,2 <0,2 <0,2 <0,2 K1 normalisoitu Sedimentin laatukriteerit Taso 1 0,01 0,01 0,05 0,3 0,03 1,1 Taso 2 0,1 0,1 0,5 3 0,4 11 Näyte Syvyys sedimentin pinnasta bentso(k) fluoranteeni bentso(a) pyreeni bentso(ghi) peryleeni indeno(123 cd) pyreeni PAH tot K1 0,0 0,1 m <0,2 <0,2 <0,2 <0,2 <0,2 K1 normalisoitu Sedimentin laatukriteerit Taso 1 0,2 0,3 0,8 0,6 Taso 2 2 3 8 6 Kaikkien tutkittujen haitta aineiden pitoisuudet sedimentissä olivat alhaiset, joten ruopattaville sedimenteille ei hakijan mukaan ole pilaantuneisuuteen perustuvia käyttörajoituksia. Paras käyttökelpoinen tekniikka Toimenpiteet on valittu ottaen huomioon pohjaolosuhteet ja olemassa olevat rakenteet. Kohteessa käytetään parasta ja kustannuksiltaan taloudellisesti järkevintä tekniikkaa, kuokkaruoppausta. Hakija edellyttää, että urakoitsijoiden käytössä olevat laitteet edustavat parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja täyttävät niitä koskevat määräykset. ARVIO HANKKEEN VAIKUTUKSISTA Vedenalainen maankaivu ja ruoppaustyö aiheuttaa vaikutuksia vesistöön. Kuokkakauhalla ruopattaessa työalueella suspendoituvan kiintoaineksen määrä voi olla muutaman prosentin luokkaa. Valtaosa karkuun päässeestä aineksesta jää pohjaan ruoppauskohteen läheisyyteen. Suspensiota tapahtuu johtuen kauhan dynaamisesta vaikutuksesta pohjaan sekä täyden kauhan vuodoista ja huuhteluvaikutuksista. Työn aiheuttama mahdollinen vähäinen samentumishaitta on ohimenevä ja lyhytaikainen ja liittyy lähinnä löyhien sedimenttien ruoppaukseen. Samentumista aiheuttavien ruoppaustöiden kesto on yhteensä muutamia viikkoja. Rakennuspaikalla ja sen välittömässä läheisyydessä on kalastus kielletty eikä lähialueella harjoiteta ammattikalastusta. Vilkkaasti liikennöity satama ei ole kalataloudellisesti merkittävä myöskään poikastuotannon kannalta. Vapaa ajankalastajien tyypillisimpiä saaliskaloja Inkoon alueella ovat ahven, siika, hauki ja made, jotka madetta lukuunottamatta kutevat loka kesäkuun välisenä aikana. Vaikutukset kalojen poikastuotantoon ja kalastukseen ovat siten epätodennäköisiä.
5 Rakennustyöstä aiheutuvat päästöt ilmaan eivät poikkea normaaleista liikenteen aiheuttamista päästöistä sataman alueella eikä niitä voida pitää merkittävinä. Pölypäästöjä saattaa lisäksi syntyä kaivutyössä ja lastauksessa. Pölyvaikutus rajoittuu kohteen välittömään läheisyyteen. Melua syntyy rakennustoimenpiteistä sekä liikenteestä. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 900 metrin etäisyydellä rakennuspaikasta, Fagervikin lahden eteläpuolella. Lastauslaiturin rakentamisen merkittävin hyöty on sataman kilpailukyvyn parantuminen ja sitä kautta mahdollisesti lisätyöpaikkojen syntyminen alueelle. VAIKUTUSTEN TARKKAILU Alueen pohjaolosuhteet sekä kaivu ja ruoppausmassojen laatu huomioon ottaen työnaikaista vesistötarkkailua ei katsota tarpeelliseksi. Tarkkailu voidaan kuitenkin voimakasta samentumista havaittaessa käynnistää. Myös kalastajia voidaan haastatella jälkikäteen. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta 4.6. 7.7.2008 ympäristölupavirastossa ja 4.6. 4.7.2008 Inkoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 4.7.2008. Hakemuksesta on lisäksi erikseen annettu tieto asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan ympäristökeskus toteaa, että hanke ei sijaitse luonnonsuojelu tai Natura 2000 verkostoon kuuluvalla alueella. Suunnitellun laiturin eteläpuolella noin 600 metrin etäisyydellä sijaitsee Stor Ramsiön luonnonsuojelualue (YSA014191). Alueesta on tehty rauhoituspäätös 5.6.2008, jossa on otettu huomioon valitusviranomaisten aiempi käsittely asiassa. Päätös ei lausuntoa annettaessa ollut vielä lainvoimainen. Luonnonsuojelualue ei lain mukaan rajoita suojelualueen ulkopuolista käyttöä. Linnuston suojelun takia ruoppaus ja läjitystöitä ei kuitenkaan tulisi tehdä lintujen pesimäaikaan (15.4. 1.8.). Sedimenttitutkimusten tuloksista ei voida arvioida orgaanisten tinayhdisteiden normalisoituja pitoisuuksia, koska käytetyn analyysimenetelmän määritysraja on ollut 5 µg/kg, kun sedimentin laatukriteerien tason 1 alaraja on 3 µg/kg. Muiden analysoitujen yhdisteiden pitoisuudet olivat alhaisia. Sedimentin laatukriteerit liittyvät kuitenkin massojen meriläjityskelpoisuuteen, joten massat voidaan läjittää suunnitelman mukaisesti maalle.
6 Löyhät ruoppausmassat on tarkoitus kuljettaa kuorma autoilla läheiseen Inkoon syväsataman läjitysaltaaseen tai Fortumin voimalaitoksen tuhkan läjitysalueelle. Hakemuksen perusteella on epäselvää, mitä Inkoon syväsataman läjitysalueella tarkoitetaan. Hakijan täytyy selvittää, soveltuvatko massat määrältään ja laadultaan kyseiseen sijoituspaikkaan. Fortumin tuhkanläjityskentällä tarkoitettaneen Grundvikenin läjitysaluetta. Sen ympäristöluvan mukaan läjitysalueelle voidaan ottaa vastaan puhtaita ylijäämämaita (17 05 04), joihin kuuluvat myös puhtaat ruoppausmassat. Ympäristökeskus katsoo, että em. ehdot huomioiden hanke voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti. Työt voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, mutta louhintatöille ei aloittamislupaa tule vesilain 2 luvun 26 :n perusteella myöntää. 2) Inkoon kunnan ympäristölautakunnan puolesta ympäristönsuojelusihteeri toteaa, ettei hanke ole ristiriidassa voimassa olevan rakennuskaavan eikä myöskään vireillä olevan detaljikaavan kanssa. Ruoppausmassojen sijoittaminen maalle on vesiensuojelua ajatellen hyvä ratkaisu. Lastauslaiturin rakentamisen johdosta hävitetään suojavyöhyke rannan ja aikaisemmin kaivetun varastokentän väliltä. Piirustuksista ilmenee, että myös laiturin itäpuolelle suunnitellaan uutta varastoaluetta, joka ulottuisi aivan rantaan asti. Ympäristölautakunta vastustaa tässä vaiheessa uuden laiturin itäpuolella olevan suojavyöhykkeen poistoa. Laiturin rakentaminen edellyttää myös toimenpidelupaa maankäyttö ja rakennuslain nojalla ja kyseisen suojavyöhykkeen mahdollinen poistaminen edellyttää maa aineslupaa siltä osin kuin se ei suoranaisesti liity laiturin rakentamiseen. 3) Merenkulkulaitos katsoo, että lupa uuden lastauslaiturin rakentamiseen voidaan myöntää. HAKIJAN VASTINE Hakijalle on vesilain 16 luvun 11 :n mukaisesti varattu tilaisuus antaa selitys em. muistutusten johdosta. Lisäksi hakijalta on pyydetty lisäselvitystä alueen kaavasta ja syväsataman läjitysalueesta. Hakija toteaa 4.8.2008 ympäristölupavirastoon toimitetussa selityksessään, että läjitys on tarkoitus tehdä Fortumin tuhkanläjitysalueelle, ei syväsataman läjitysaltaaseen, josta hakemuksessa virheellisesti puhutaan. Suunnitelma on voimassa olevan kaavan mukainen, kuten Inkoon ympäristölautakuntakin lausunnossaan toteaa. Lautakunnan mainitsema suojavyöhyke pitää luonnollisesti poistaa laiturin rakentamista varten, mikä on myös kaavan mukaista. Lohja Ruduksen aloittaessa louhinnan alueella siltä edellytettiin suojavyöhykkeen jättämistä merelle päin. Varastoalue laiturista itään ei ole uusi, vaan mainitusta louhinnasta vapaaksi jäänyt alue, joka on jo varastokäytössä. Tarkoituksena ei ole poistaa koko suojakalliota, vaan ainoastaan se osa, joka on tarpeen laiturin rakentamiselle ja järkevälle käytölle. Lautakunnan mainitsema varastoalue tulee edelleen olemaan piilossa mereltä katsottuna.
7 Toimenpidelupahakemus on jätetty kunnalle 9.6.2008. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Länsi Suomen ympäristölupavirasto myöntää Inkoo Shipping Oy Ab:lle luvan lastauslaiturin rakentamiseen ja siihen liittyvään vesialueen ruoppaukseen, louhintaan ja täyttöön hakemussuunnitelman mukaisesti hakijan omistamalla kiinteistöllä 149 432 12 1 Inkoon satamassa Fagervikissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Laiturin rakentaminen siihen liittyvine ruoppaus, louhinta ja täyttötöineen on toteutettava hakemukseen sisältyvien piirustusten 1576/57 ja 1576/2 7 mukaisesti. 2. Louhinta ja ruoppaustöitä ei saa suorittaa lintujen pesimäaikana eli 15.4. 1.8. Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3. Ennen töiden aloittamista on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti sijaitsevat johdot ja kaapelit. Työt on suoritettava niitä vaurioittamatta. 4. Mikäli työt tehdään merialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus muuten on työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5. Työkohde on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merenkululle ja vesiliikenteelle mahdollisesti aiheutuvista esteistä on ilmoitettava Merenkulkulaitokselle. 6. Kitkamaat sekä moreeni ja louhos voidaan sijoittaa satamalaiturin ja kentän rakenteisiin. Ruopatut löyhät massat on sijoitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa tai vastaava päätös ottaa vastaan kyseisenlaista jätettä. 7. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töistä mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava vahingonkärsijälle. 8. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa.
8 9. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Inkoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Inkoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin ja täyttöalueen täsmällistä sijaintia vesialueella osoittava kartta. Perustelut Yleiset perustelut Suoritettava täyttö on tarpeen uuden satamalaiturin rakentamiseksi. Ruoppaus ja louhinta ovat tarpeen laiturirakenteiden vakauden takia sekä laivojen riittävän kulkusyvyyden aikaansaamiseksi. Nykyään satamassa on kaksi laituria, 225 m ja 145 m, joihin kulkusyvyys on 7,8 m. Uuden 114 m laiturin altaan haraussyvyys (N 43 ) on 11,20 m. Hanke parantaa kokonaisuudessaan sataman satamatoimintaa ja hankkeen hyötyä luvanhakijalle on pidettävä huomattavana. Hakija omistaa sekä ruopattavan että täytettävän vesialueen. Hanke ei ole ristiriidassa alueen rakennuskaavan kanssa. Koska tässä hankkeessa ruopattavat massat ovat käytännössä puhtaita ja löyhät massat sijoitetaan maa alueelle, voidaan katsoa, ettei hankkeesta aiheudu ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista. Laiturin rakentamisesta sekä ruoppauksesta aiheutuu työn aikana toimenpiteiden lähialueella samentumista. Vaikutus rajoittuu kuitenkin lähinnä hakijan omistamalle vesialueelle, jolla on lähinnä laivaliikennettä. Rakennuspaikan lähialueella ei kalasteta. Haittaa on siten pidettävä vähäisenä. Laiturialueen rakentaminen laajentaa satama aluetta ja muuttaa rantaalueen maisemaa sekä avaa mereltä etelä kaakkosuunnasta laajemman näkymän satama alueelle. Ottaen huomioon olemassa olevan satama alueen ja Fortum Power and Heat Oy Inkoon voimalaitoksen sekä sen sataman välittömän läheisyyden muutosta ei ole pidettävä merkittävänä. Laiturialue ei lisää merkittävästi laivaliikennettä väylällä eikä sen käytöstä aiheudu muuta suoranaista vesilain mukaan arvioitavaa haittaa. Laiturin käyttö muuttaa jonkin verran melun leviämistä satama alueelta. Satamaa koskevaan ympäristölupaan (Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 41/2007/2, 17.10.2007) liittyvän melumallinnuksen perusteella arvioituna toiminta on kuitenkin järjestettävissä siten, että haittoja voidaan tarvittaessa ehkäistä. Lisäksi tehtyjen selvitysten mukaan merkittävin meluhaitta alueella aiheutuu Fortum Power and Heat Oy:n Inkoon voimalaitoksen toiminnasta. Laiturin käyttöön liittyvät melua koskevat yksityiskohtaiset selvitykset esitetään uutta ympäristölupaa haettaessa ja toiminnan hyväksyttävyys arvioidaan ympäristönsuojelulain mukaan erikseen.
9 Edellä todetun perusteella hankkeesta saatava hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja edunmenetykseen verrattuna huomattava. Lupa voidaan siten myöntää vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentin perusteella ottaen huomioon annetut määräykset. Yksityiskohtaiset perustelut Ruoppauksesta aiheutuu lyhytaikaista samentumista lähivesialueella, mistä syystä toteuttamisajankohtaa on rajoitettu lupamääräyksessä 2 virkistyskäyttö ja linnusto huomioon ottaen. Määräykset 3 5 on annettu vahinkojen ja onnettomuuksien välttämiseksi varovaisuus ja huolellisuusperiaatetta noudattaen. Määräys 6 on tarpeen, jotta löyhien ruoppausmassojen sijoittamisesta ei aiheudu vesien pilaantumista. Hakija on ilmoittanut hakemuksessaan sijoittavansa löyhät ruoppausmassat satamasta runsas puoli kilometriä koilliseen sijaitsevalle Fortum Power and Heat Oy:n Grundvikenin läjitysalueelle. Läjitysaluetta koskevan Uudenmaan ympäristökeskuksen 16.2.2006 myöntämän ympäristöluvan No YS 289 mukaan läjitysalueelle voidaan ottaa vastaan muun muassa puhtaita ruoppausmassoja (jätenimike 17 05 06). Haitta aineiden pitoisuudet sedimenttinäytteissä alittivat kaikkien tutkittujen aineiden osalta valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Määräys 7 koskien luvan saajan velvollisuutta korvata hankkeesta aiheutuva vahinko, haitta tai muu edunmenetys on annettu vesilain 2 luvun 13 :n perusteella. Töiden aloittamista koskeva määräys 8 on annettu vesilain 2 luvun 12 :n perusteella. Koska hakija on pitänyt hanketta kiireellisenä, 4 vuoden määräaika on katsottu tarkoituksenmukaiseksi 10 vuoden enimmäisajan sijasta. Määräykset 9 ja 10 ovat tarpeen hankkeen valvonnan takia. Vaikutustarkkailua, lähinnä samentumisen tarkkailua vesialueella, ei ole edellytetty, koska työ on lyhytkestoinen, ruopattava massamäärä on melko vähäinen, ruopattava sedimentti on puhdasta ja toteutusajankohtaa on rajoitettu. Sovelletut oikeusohjeet Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 4, 6 :n 2 momentti, 12 ja 13 sekä 4 luvun 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Inkoo Shipping Oy Ab:lle luvan aloittaa luvan tarkoittamat työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
10 Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä Suomen lääninhallitukseen 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voivat aiheuttaa. Perustelut Sovellettu oikeusohje Täyttö ja ruoppaustyöt liittyvät olemassa olevan sataman toimintaan. Hakemuksen mukainen rakentaminen on suunniteltu toteutettavaksi jo vuoden 2009 aikana. Töidenaloittamisluvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, jos lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain (264/1961) 2 luvun 26 LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA JA VAATIMUKSISTA Uudenmaan ympäristökeskuksen, Inkoon kunnan ympäristölautakunnan ja Merenkulkulaitoksen muistutukset on otettu huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Laiturin itäpuolelle mahdollisesti myöhemmin rakennettava varastoalue ei sisälly tähän lupa asiaan, vaan alueen käytöstä päätetään rakennusluvan ja mahdollisen ympäristöluvan yhteydessä. KÄSITTELYMAKSU Tämän asian käsittelystä peritään 1 750 euron suuruinen maksu. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n mukaan. Kysymyksessä on satamalaiturin rakentaminen, johon sisältyy ruoppauksia ja vesialueen täyttöä. Maksutaulukon mukaan asian käsittelystä peritään korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian (ruoppaus) käsittelymaksun suuruinen maksu. Hakemuksen mukainen ruoppausmäärä on noin 10 000 m 3 ktr, jolloin maksu on taulukon mukaisesti 1 750.
11 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liitteet 1) Kartta hankealueesta 2) Valitusosoitus Mika Seppälä Paavo Saarinen Pekka Häkkinen Hanna Pesonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Paavo Saarinen (tarkastava jäsen) ja Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt esittelijä Hanna Pesonen. HIP/ts
Kartta hankealueesta Liite 1
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.10.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.