Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 1 / 25 Kokoustiedot Aika 06.10.2016 torstai klo 17:30-18:15 Paikka Teknisen lautakunnan kokoushuone, Virastopiha 2 C, 1.krs., Espoon keskus Saapuvilla olleet jäsenet Henna Partanen, puheenjohtaja Eeva Haeggström Magnus Selenius Bjarne Häggman Riina Kosonen Nasu Kuuvalo Aulikki Pentikäinen Pekka Lempiäinen Mika Leppinen Timo Tilli Niina Karvinen Taina Vilo Joni Vainikainen Ilkka Hirvelä Henrik Vuornos Marika Visakova Ahti Ortju Muut saapuvilla olleet Tarja Söderman Kari Kavasto Harri Anttila Jouni J. Särkijärvi Áron Siket-Szász Erja Tiihonen ympäristöjohtaja valvontapäällikkö ympäristötarkastaja, poistui klo 17.53 87 käsittelyn jälkeen kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 2 / 25 Allekirjoitukset Henna Partanen puheenjohtaja Erja Tiihonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 7.10.2016 9.10.2016 Marika Visakova Magnus Selenius Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2015 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Espoon ympäristökeskuksessa 17.10.2016 osoitteessa Kirkkojärventie 6 B, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 3 / 25 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 85 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 86 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 87 1 Espoon kaupunkitekniikan keskus, Kulmakorpi I -kaavaalueen 6 louhinta ja murskaus, ympäristöluvan myöntäminen (Pöydälle 15.9.2016) 88 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Ekokem- 8 Palvelu Oy:n ympäristölupahakemus koskien Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksen toiminnan olennaista muuttamista sekä toiminnan aloituslupaa, Espoo ESAVI/10896/2015 89 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle NCC 12 Industry Oy:n ympäristölupahakemuksesta koskien asfalttiaseman toimintaa, Ämmässuonkuja 1, Espoo ESAVI/93/04.08/2014 90 Ympäristölautakunnan kevään 2017 kokoukset 19 91 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä 20
Espoon kaupunki Pöytäkirja 85 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 4 / 25 85 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta oli kutsuttu koolle ympäristölautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamalla 29.9.2016 päivätyllä ympäristölautakunnan jäsenille ja kaupunginhallituksen ja nuorisovaltuuston edustajille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 86 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 5 / 25 86 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marika Visakova ja Magnus Selenius.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 87 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 6 / 25 1918/2016 11.01.00 Ympäristölautakunta 78 15.9.2016 87 Espoon kaupunkitekniikan keskus, Kulmakorpi I -kaava-alueen louhinta ja murskaus, ympäristöluvan myöntäminen (Pöydälle 15.9.2016) Valmistelijat / lisätiedot: Harri Anttila, puh. 043 826 5219 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää myöntää Espoon kaupunkitekniikan keskukselle Kulmakorpi I -kaava-alueen louhintaa ja murskausta koskevan ympäristöluvan liitteen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 1 Kulmakorpi I ympäristölupa ei julkinen - Kulmakorpi I ympäristölupa julkinen Kulmakorpi I -kaava-alueen louhinta ja murskaus liittyvät alueen asemakaan toteuttamiseen. Louhinta tehdään asemakaavaa varten vuonna 2012 laaditun kunnallistekniikan ja esirakentamisen yleissuunnitelman mukaisesti. Asemakaavassa alueen korttelit osoitetaan yleissuunnitelman mukaisille tasoille. Esirakentaminen tehdään alueen ohitse kulkevan Nupurintien tasoon, mikä edellyttää noin 2,3 milj. m 3 ktr louhintaa 39,8 ha laajuisella alueella. Louhinnan kestoksi on arvioitu enintään 10 vuotta riippuen siitä, miten kiviaines saadaan markkinoitua. Lupapäätöksessä on annettu määräyksiä mm. toiminta-ajoista, tärinä- ja melumittauksesta, vesientarkkailusta sekä toiminnan raportoinnista. Päätöshistoria Ympäristölautakunta 15.9.2016 78 Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman
Espoon kaupunki Pöytäkirja 87 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 7 / 25 Ympäristölautakunta päättää myöntää Espoon kaupunkitekniikan keskukselle Kulmakorpi I -kaava-alueen louhintaa ja murskausta koskevan ympäristöluvan liitteen mukaisesti. Käsittely Bjarne Häggman ehdotti Ahti Ortjun kannattamana, että asia jätetään pöydälle ympäristölupapäätöksen perusteisiin ja sen yksityiskohtaisempiin perusteluihin perehtymistä varten. Koska Häggmanin ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan hyväksyneen sen. Päätös Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta jätti asian yksimielisesti pöydälle. Tiedoksi - Muistuttajat - Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY - Espoon seudun ympäristöterveys - Uudenmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat - Kaupunkitekniikan keskus
Espoon kaupunki Pöytäkirja 88 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 8 / 25 1137/2013 11.01.00 88 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Ekokem-Palvelu Oy:n ympäristölupahakemus koskien Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksen toiminnan olennaista muuttamista sekä toiminnan aloituslupaa, Espoo ESAVI/10896/2015 Valmistelijat / lisätiedot: Lea Salonpää, puh. 043 826 5223 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Ekokem-Palvelu Oy:n Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksen ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Vaarallisen jätteen vastaanottopalvelujen laajentaminen kattamaan monipuolisesti erilaisia jätelajeja parantaa jätehuoltoa huomattavasti pääkaupunkiseudulla tarjoamalla logistisesti helposti saavutettavan toimituspaikan, jolloin myös kuljetuksista aiheutuvat päästöt vähenevät. Vastaanoton muuttaminen ympärivuorokautiseksi palvelee yhteiskuntaa ja ehkäisee ympäristön pilaantumista vahinko- ja onnettomuustapauksissa, kun esim. maastoon päässyt jäte voidaan välittömästi toimittaa lähelle asiamukaiseen vastaanottopaikkaan. Ekokem-Palvelut Oy:llä on tarvittava ammattitaito palvelun järjestämiseen. Ekokem-Palvelu Oy:n Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksen toiminnasta ei ole tullut valituksia Espoon ympäristökeskukseen. Toiminta voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Laitoksella olevaa käsittelykapasiteettia pystytään hyödyntämään enemmän laajemmalla vastaanotettavien jätejakeiden valikoimalla. Ekokem-Palvelu Oy:n tarjoama mahdollisuus orgaanista ainesta sisältävien lietteiden ja nesteiden käsittelyyn on merkittävä parannus, kun niitä ei enää voida ottaa kaatopaikalle vastaan. Aloittamislupa ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) pyytää Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Ekokem-Palvelu Oy:n ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksen toiminnan olennaista muuttamista ja toiminnan
Espoon kaupunki Pöytäkirja 88 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 9 / 25 aloittamislupaa. Laitos sijaitsee osoitteessa Läntinen teollisuuskatu 30, 02920 Espoo. Lausunto pyydetään antamaan 14.10.2016 mennessä. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä Espoon ympäristökeskuksessa (Kirkkojärventie 6 B, 4. krs) 14.9. - 14.10.2016 ja lautakunnan kokouksessa. Hakemusasiakirjat ovat luettavissa osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu -> Linkki Lupa-Tietopalveluun ->Tiedoksiannetut vesi- ja ympäristölupaasiat. Taustaa Ekokem-Palvelu Oy:n laitos sijaitsee Juvanmalmin teollisuusalueella. Kiinteistötunnus on 49-81-7-21 ja sen omistaa Norsulandia Oy. Juvanmalmin jätteenkäsittelylaitoksella on AVI:n 27.11.2013 myöntämä ympäristölupa. Lupa on annettu hiekanerotuskaivo-, rasvanerotuskaivo- ja öljynerotuskaivojätteen sekä öljyisten vesien käsittelylaitokselle. Kuva 1. Ekokem-Palvelu Oy:n jätteenkäsittelylaitoksen sijainti Juvanmalmin teollisuusalueella. Lupapäätöksen määräyksen 1 mukaan laitoksella saa vastaanottaa ja varastoida jätteitä enintään 32 000 tonnia vuodessa, josta 22 000 tonnia koskee hiekanerotuskaivojen ja rasvanerotuskaivojen jätteitä yhteensä ja 10 000 tonnia öljynerottimien vesiä ja lietteitä sekä pilssivesiä yhteensä. Vaasan hallinto-oikeus on 30.9.2015 muuttanut lupamääräystä 3, jonka mukaan jätteitä saa vastaanottaa laitokselle maanantaista perjantaihin klo
Espoon kaupunki Pöytäkirja 88 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 10 / 25 7-18 pois lukien yleiset juhlapäivät. Alkuperäinen toiminta-aika oli maanantaista perjantaihin klo 6-18 pois lukien yleiset juhlapäivät. Muutoshakemuksen sisältö Ekokem-Palvelu Oy hakee muutosta lupamääräykseen 1 siten, että laitokselle voidaan ottaa vastaan muitakin kuin määräyksessä 1 mainittuja jätenimikkeitä. Jätteiden käsittelymenetelmiin ei tehdä merkittäviä muutoksia, vaan uudet jätenimikkeet ovat pääasiassa öljyisiä tai metallipitoisia jätteitä, jotka soveltuvat käsiteltäviksi nykyisillä käsittelymenetelmillä. Jätteiden enimmäisvastaanottomäärät eivät muutu. Lupahakemuksen mukainen toiminta on laitoksen nykyisen ympäristöluvan mukaista. Uusia vastaanotettavia jätteitä ovat mm. porausliete ja muut porausjätteet, työstöemulsiot ja -liuokset, katujen puhdistuksessa syntyvät jätteet sekä erilaiset lietteet tai nestemäiset jätteet tai konsentraatit, joka sisältävät vaarallisia aineita tai öljyä. Lisäksi Ekokem-Palvelu Oy hakee muutosta lupamääräykseen 3, siten, että jätteitä voidaan ottaa vastaan myös muina aikoina, kuten viikonloppuisin ja yöaikaan. Laitoksella käsitellään jätteitä vain arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7-18. Jätteiden tuonti aikoina, jolloin laitoksella ei ole paikalla henkilökuntaa, on mahdollista vain erikseen määrätyillä sopimusasiakkailla. Normaalin vastaanottoajan ulkopuolella otetaan vastaan vain tiettyjä, ennalta sovittuja jätejakeita. Toimittajien henkilökunta koulutetaan mm. punnitsemaan ja purkamaan jätteet asiallisesti. Jätteiden toimittamista varten laitokselle asennetaan laitteet tuojien tunnistamista varten sekä etävalvontalaitteet (kameravalvonta ja puhelinyhteys). Vastaanottoa valvotaan ja ohjeistetaan etävalvontana Ekokem Oyj:n keskusvalvomosta Riihimäeltä. Jätteiden tuojat saavat tarvittaessa ohjeita ja neuvoja keskusvalvomosta. Normaalin toiminta-ajan ulkopuolisina ajankohtina (klo 18-7 sekä viikonloppuisin) vastaanotettavat jätteet ovat tavallisimmin peräisin vahinko- ja onnettomuustilanteista, joten niiden vastaanotto yö- ja viikonloppuaikaan on satunnaista, ei säännöllistä tai jatkuvaa. Toiminnasta aiheutuvat päästöt Lähimmät asunnot sijaitsevat laitoksen länsi- ja lounaispuolella noin 100-150 m päässä. Laitoksen ja asuinalueen välillä on metsää. Jätteet vastaanotetaan laitoksella suoraan halliin niin, että autot ajetaan kuorman tyhjentämistä varten kokonaan halliin. Tyhjennyksen ajaksi hallin ovet suljetaan. Tällöin mahdolliset melu- ja hajuhaitat jäävät vähäisiksi. Lupahakemuksen mukainen toiminta ei aiheuta laitoksen päästöjen merkittävää lisääntymistä eikä vaikutuksia ympäristöön Laitoksen päästö- ja vaikutustarkkailua toteutetaan viranomaisten hyväksymän tarkkailuohjelman mukaisesti. Laitos on ympäristönsuojelulain mukainen direktiivilaitos, joten hakemus sisältää ympäristönsuojelulain 82 :n mukaisen perustilaselvityksen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 88 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 11 / 25 Toiminnan aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta Ekokem-Palvelu Oy hakee lupaa aloittaa uusien jätenimikkeiden vastaanotto ja käsittely muutoksenhausta huolimatta. Vakuudeksi esitetään 5000 euroa. Uusien jätteiden vastaanoton ja käsittelyn mahdollisimman nopea aloittaminen parantaa laitoksen nykyisen käyttökapasiteetin hyödyntämistä merkittävästi. Laitoksella voidaan ottaa vastaan nykyistä monipuolisemmin lietteitä ja nestepitoisia jätteitä, joita käsitellään nykyisin Ekokemin muissa toimipisteissä, esim. Riihimäellä. Näin lyhennetään pääkaupunkiseudulla syntyvien jätteiden kuljetusmatkoja. Laitoksella voidaan käsitellä esimerkiksi orgaanista ainesta runsaasti sisältäviä lietteitä, joita ei enää vuoden 2016 alusta lähtien voida sijoittaa kaatopaikalle, vaan ne tulee käsitellä muuten, esim. polttamalla. Lisäksi nestemäisten jätteiden käsittelyllä Espoossa vähennetään esim. Ekokemin Riihimäen laitokselle kuljetettavan jätteen määrää, koska kuivaamisen jälkeen kuljetetaan vain kiintoaines edelleen käsiteltäväksi. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Hämeenlinna, sähköisesti
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 12 / 25 3777/2016 11.01.00 89 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle NCC Industry Oy:n ympäristölupahakemuksesta koskien asfalttiaseman toimintaa, Ämmässuonkuja 1, Espoo ESAVI/93/04.08/2014 Valmistelijat / lisätiedot: Lea Salonpää, puh. 043 826 5223 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien johtosäännön 5 :n mukaan lautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta kaupungin lausunnot lautakunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävänä olevan asian luonteesta muuta johdu. Ympäristölautakunta päättää antaa omasta ja kaupunginhallituksen puolesta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle NCC Industry Oy:n Espoon asfalttitehdasta koskevasta ympäristölupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Lupahakemuksessa on virhe kiinteistön katuosoitteessa. Kulmatontilla on Espoon kaupungin rekisterissä kaksi virallista osoitetta: Ämmässuonkuja 1 ja Ämmässuontie 6. Lähin asutus sijaitsee Kolmperässä laitoksen luoteispuolella. Lyhin etäisyys laitosalueen luoteisnurkasta lähimpien asuinkiinteistöjen lounaisrajalle on 660 m kartalta mitattuna. Väliin jäävällä alueella on suljettu Espoon kaupungin maankaatopaikka ja metsää. Kakarlammen luonnonsuojelualue sijaitsee noin yhden kilometrin päässä laitosalueesta kaakkoon. Uudenmaan lääninhallitus on 11.11.1988 rauhoittanut Kakarlammensuon ja siihen liittyvän metsäreunuksen luonnonsuojelualueeksi. Alueen pinta-ala on 16,4 ha. Asfalttitehtaan toiminta on erilaista kuin rakennusjätteen käsittely, joten luvan ja määräysten muutokset ovat järkeviä. Asfaltin valmistuksessa voidaan hyödyntää entistä enemmän kierrätysmateriaaleja, mikä on erittäin kannatettava suuntaus. Esitetyt toiminta-ajat voidaan hyväksyä, koska meluavimmat toiminnot, asfalttijätteen, louheen, maakivien ja betonijätteen murskaus, tehdään maanantaista perjantaihin klo 7-20 pois lukien arkipyhät. Asfalttitehtaan täytyy pystyä palvelemaan asiakkaita heti aamulla työmaiden alettua ja tarvittaessa myös öisin. Asfalttiaseman toiminnasta ei etukäteen arvioiden aiheudu kohtuutonta haittaa lähiasutukselle. Kuitenkin 100 vuorokauden
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 13 / 25 yötyölupa vuodessa kuulostaa melko suurelta, joten lupaviranomaisen on syytä harkita sitä tarkkaan. Lupamääräyksissä on tarpeen huomioida se, ettei raaka-aineista eikä kierrätysmateriaaleista aiheudu missään vaiheessa pölyämistä laitosalueen ulkopuolelle. Hallin pölynerottimen hiukkasmittauksista voidaan luopua, koska hallissa ei enää ole pölyävää toimintaa. Sen sijaan asfaltin valmistuksen päästöjen mittaus piipusta tulevasta savukaasusta kolmen vuoden välein on perusteltua, koska se kuvaa asfalttitehtaan päästöjä. Toiminnan meluvaikutusten selvittämiseksi melutasojen kertaluonteinen mittaaminen lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on tarpeen. Mittaus on syytä toteuttaa silloin, kun laitosalueella on käynnissä kaikkein meluavimmat toiminnot, kuten murskaus. Hakijan osallistuminen Ämmässuon-Kulmakorven vesitarkkailuun yhteistarkkailuohjelman mukaisesti on riittävä ottaen huomioon toiminnan laatu. Nykyinen laitosalueella oleva palovesi- ja tasausallas oli vaadittu Ekopark Espoon rakennusjätteen käsittelylaitoksen toimintaa silmällä pitäen. Koska asfalttitehtaan toiminta on täysin erilaista, perustetta altaan olemassaololle ei enää ole, joten se voidaan poistaa laitosalueelta. Toiminta voidaan aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Esitetty vakuus on riittävä eikä asfalttitehtaan toiminta muuta ympäristöä peruuttamattomasti, mikä ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Vuosittainen yhteenveto toiminnasta tulee lähettää tiedoksi myös Espoon ympäristökeskukseen. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Etelä-Suomen aluehallintovirasto (AVI) on 2.9.2016 pyytänyt Espoon kaupungin lausuntoa NCC Industry Oy:n ympäristölupahakemuksesta koskien asfalttiaseman toiminnan aloittamista osoitteessa Ämmässuonkuja 3, 02820 Espoo. Lausunto pyydetään antamaan 10.10.2016 mennessä. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä Espoon ympäristökeskuksessa (Kirkkojärventie 6 B, 4. krs) 8.9. - 10.10.2016 ja lautakunnan kokouksessa. Hakemusasiakirjat ovat luettavissa osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu -> Linkki Lupa-Tietopalveluun -> Tiedoksiannetut vesi- ja ympäristölupaasiat.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 14 / 25 Lupahakemuksen sisältö Toiminta aiotaan sijoittaa osoitteeseen Ämmässuonkuja 1, jonka kiinteistötunnus on 49-408-1-413. Kiinteistön omistaa HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut ja NCC Industry Oy on tehnyt vuokrasopimuksen alueen hallinnasta. Kiinteistöllä on aiemmin toiminut Kuusakoski Oy:n Ekopark Espoon rakennusjätteen kierrätyslaitos, jonka toiminta on päättynyt. Ekopark Espoon ympäristölupa on siirtynyt NCC Industry Oy:n hallintaan 1.1.2016 alkaen. Lupahakemuksella haetaan muutosta ympäristölupaan vastaamaan tulevaa asfalttiaseman toimintaa ja toiminnan aloittamislupaa. Laitoksen nimenä käytetään NCC Espoon asfalttitehdasta. Espoon ympäristökeskus on merkinnyt asfalttiaseman ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 15.2.2016. Tämä merkintä tarkoittaa tavanomaisen asfalttiaseman toimintaa. NCC Espoon asfalttiasema aikoo kuitenkin toiminnassaan keskittyä mahdollisimman kattavasti kierrätysmateriaalien hyödyntämiseen asfalttimassan valmistuksen raaka-aineena. Lisäksi NCC Espoon asfalttiasema tulee olemaan mukana Ämmässuon-Kulmakorven vesien yhteistarkkailussa, joka perustuu Uudenmaan ympäristökeskuksen (nykyisin Uudenmaan Ely-keskus) päätökseen. Kuva 1. NCC Espoon asfalttitehtaan sijainti osoitteessa Ämmässuonkuja 1. Asfalttitehdas tulee ilmakuvassa vasemmalla olevan Ekopark Espoon kohdalle.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 15 / 25 Kaavoitustilanne Alueella on voimassa Espoon pohjoisosien yleiskaava, osa 1. Yleiskaavassa kiinteistö on teollisuuden ja varastoinnin aluetta merkinnällä T. Alueella ei ole asemakaavaa. Suunnitteluvaiheessa on Kulmakorpi I:n asemakaavaehdotus, jossa laitosalue sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella T-2. Merkinnän mukaan korttelialueelle saa sijoittaa betonituotetehtaan, valmisbetonitehtaan ja asfalttiaseman sekä kierrätyslaitoksia, joissa vastaanotetaan, varastoidaan ja käsitellään maa-aineksia, betoni-, tiili- ja asfalttijätettä sekä ylijäämälouhetta, valmistetaan mursketta sekä jalostetaan multaa ja näitä toimintoja palvelevia rakennuksia. NCC Espoon asfalttitehtaan toiminta NCC Espoon asfalttitehtaan toiminnan myötä alueelle perustetaan asfalttitehdas ja alueella olevaa hallia käytetään raaka-aineiden varastointia varten. Laitosalueelle tulee lisäksi laboratorio asfaltin testausta varten sekä siirrettävä murskauslaitos kierrätysmateriaalien murskaamiseksi asfalttimassan raaka-aineeksi. Alueella sijaitsee myös toimistorakennus ja ajoneuvovaaka. Kierrätysmateriaaleista asfalttimassan raaka-aineena käytetään yleisesti asfalttijätettä ja lentotuhkaa, mutta useimpien lupahakemuksessa esitettyjen kierrätysmateriaalien hyödyntäminen on tarkoitus olla lähtökohtaisesti koeluontoista. Jos jokin materiaali koetaan ympäristön, turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta sekä teknisesti ja taloudellisesti kannattavaksi, sen käyttöä pyritään lisäämään. Asfalttimassan valmistuksessa tarvitaan raaka-aineita ja polttoaineita, joita välivarastoidaan alueella. Laitoksella otetaan vastaan asfalttijätettä, louhetta, maakiviä sekä betonijätettä, niitä välivarastoidaan ja murskataan raaka-aineeksi. Mahdollisia muita raaka-aineeksi soveltuvia jätemateriaaleja ovat esimerkiksi: kattohuopa, kumi, puhdas puu (polttoaineeksi), lentotuhka, jätteenpolton kuona, terästeollisuuden kuona, kipsi, mineraalivilla ja muovi. Kierrätysmateriaalit vähentävät neitseellisten raaka-aineiden tuotannosta aiheutuvia ympäristöhaittoja ja päästöjä. NCC Industry Oy panostaa laitoksella kehittämänsä NCC Green Asphalt matalalämpöasfaltin tuotannon lisäämiseen. NCC Green Asphalt valmistetaan perinteistä asfalttimassaa matalammissa lämpötiloissa, jolloin energiaa säästyy. Kaikki raaka-aineet sekä jätteiksi luokiteltavat materiaalit välivarastoidaan pinnoitetulla alueella. Kiviaines, asfalttirouhe, asfalttijäte, louhe ja betonijäte varastoidaan avokasoissa ulkona. Kipsijäte varastoidaan fillerisiiloissa. Muut kierrätysmateriaalit varastoidaan pääosin hallissa tai erikseen rakennetuissa katoksissa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 16 / 25 Yleisesti alueella käytettäviä kemikaaleja ovat asfaltin raaka-aineena käytettävät bitumit, polttoaineena käytettävät polttoöljyt, laitteiston ylläpitoon käytettävät voiteluöljyt ja aerosolit, asfalttimassan testaukseen käytettävä metyleenikloridi ja hitsaukseen käytettävät nestekaasut. Polttoöljyt varastoidaan kaksoisvaipallisissa tai valuma-altaallisissa säiliöissä. Voiteluöljyt varastoidaan lukittavissa ja valuma-altaallisissa konteissa. Nestekaasut ja metyleenikloridi varastoidaan asianmukaisissa lukittavissa varastoissa. Asfaltin tuotannossa energiana käytetään sähköä sekä kiviainesten ja asfalttirouheen kuumennukseen polttoöljyä ja puuta. Kiviaineksia ja asfalttirouhetta kuumennetaan rummussa käyttämällä polttoaineena ensisijaisesti puupölyä yhdessä kevyen polttoöljyn kanssa. Polttoaine toimitetaan alueelle pelletteinä tai puruna, joka pystytään hienontamaan varastoinnin yhteydessä ennen syöttöä polttoon. Puupölyn polttotekniikan soveltaminen on NCC Industry Oy:n kehittämä menetelmä, jolla voidaan huomattavasti vähentää neitseellisten raaka-aineiden käyttöä. Asfalttimassan valmistusprosessissa ei tarvita vettä. Vettä käytetään tarvittaessa pölynsidontaan murskausprosessissa ja liikenneväylillä. Laitoksella valmistettavan asfalttimassan määrä riippuu vallitsevasta markkinatilanteesta ja on keskimäärin noin 200 000 tonnia vuodessa ja enintään 500 000 tonnia vuodessa. Keskimääräisellä asfalttimassan valmistusmäärällä noin 70 ajoneuvoa kulkee alueella vuorokaudessa. Asfalttimassaa valmistetaan normaalisti arkisin maanantaista perjantaihin klo 5-22 pois lukien arkipyhät. Asfalttimassaa valmistetaan pääosin toukojoulukuun välisenä aikana, mutta tarvittaessa asfalttimassaa tehdään myös talvella. Asfaltin levitystä joudutaan joillain työmailla tekemään myös yöaikaan, minkä takia myös asfalttimassaa joudutaan tekemään öisin. Yötöitä klo 22-5 välisenä aikana tehdään maksimissaan 100 vuorokautena vuodessa. Asfalttijätettä murskataan vuoden ympäri maanantaista perjantaihin klo 7-20 pois lukien arkipyhät. Louheen ja maakivien sekä betonijätteen murskausta tehdään muutaman kerran vuodessa maanantaista perjantaihin klo 7-20 pois lukien arkipyhät. Jätteet varastoidaan asianmukaisesti laitosalueella ja toimitetaan jätteenkäsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Laitokselle laaditaan toimintaohjeet tulipalojen, öljyvuotojen, pölypäästöjen sekä muiden onnettomuuksien varalle. Toimintahäiriöiden ja onnettomuustilanteiden varalle asfaltin valmistuslaitteistossa ja murskauslaitoksessa on hätäpysäyttimiä, joilla pystytään nopeasti pysäyttämään laitteistot. Asfalttitehdas ja laitosalue tarkastetaan kerran vuodessa ja samalla laitteiden kunto tarkastetaan ja testataan.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 17 / 25 Toiminnasta aiheutuvat päästöt Ilmanlaatuun alueella vaikuttaa eniten Turunväylän ja Nupurintien liikenne sekä alueen toimijoiden liikenne. Asfaltin valmistuksessa syntyy melua ympäristöön ja savukaasupäästöjä ilmaan, mutta ne rajoittuvat pääosin laitoksen lähialueelle. NCC Industry Oy on Pohjoismaiden suurin asfalttiyritys ja toiminnasta on kertynyt kokemusta ja tietotaitoa. Asfaltin valmistuksessa laitteiston kuljettimet on pääosin katettu ja prosessit koteloitu ulospäin leviävän pölyn ja melun vähentämiseksi. Kuivausrummuista poistuva savukaasu ohjataan pölynerottimen kautta, jolloin suurin osa hiukkasista pystytään poistamaan ennen savukaasun johtamista piipusta ulkoilmaan. Samalla suodatettua hienoainesta voidaan käyttää uudelleen lisäämällä sitä asfalttimassaan mukaan. Pölynpoistojärjestelmän toimintaa tarkkaillaan säännöllisesti ja tarvittaessa suodattimet vaihdetaan uusiin. Asfalttituotannon alkaessa savukaasupäästöt mitataan, jolloin pystytään määrittämään todelliset päästöt. Savukaasumittaukset toistetaan vähintään kolmen vuoden välein. Asfaltin tuotannon osalta ei ole asetettu raja-arvoja ilmaan johdettaville päästöille. Asfalttipalojen murskauksesta syntyvä melu ja pöly ovat vähäisiä, koska asfaltin sisältämä kiviaines on jo murskattua ja sideaine vähentää merkittävästi pölyn muodostumista. Louheen ja maakivien sekä betonijätteen murskaaminen aiheuttaa jonkin verran melua ja pölyä ympäristöön, mutta niistä ei arvioida olevan haittaa häiriintyville kohteille. Melupäästöjä vähennetään sijoittamalla kiviaineskasoja meluesteeksi. Pölypäästöjä vähennetään tarvittaessa kastelemalla. Merkittävää tärinää ei toiminnasta synny. Alueen konttori- ja sosiaalitilat on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Pölynsidontaan käytettävä vesi varastoidaan alueella erillisissä vesisäilöissä tai tuodaan alueelle tarpeen mukaan säiliöautolla. Laitosalueen pohjoisosasta raaka-aineiden varastoalueelta hulevedet johdetaan pinnan kallistuksilla hulevesiviemäriin ja edelleen Ämmässuontien vieressä kulkevaan pohjoiseen virtaavaan ojaan. Nämä vedet päätyvät Nupurinjärveen. Laitosalueen eteläosassa asfaltin valmistuslaitteiston sekä polttoaineiden varastointi- ja jakelualueilta hulevedet johdetaan hulevesiviemäriin ja 1. luokan öljynerotuskaivon kautta Ämmässuontien viereiseen ojaan ja edelleen sadevesiviemärin kautta kaakkoiseen avo-ojaan, joka laskee Loojärveen. Luvan sisällöstä ja muutosehdotuksista Koska NCC Espoon asfalttitehtaan toiminta poikkeaa huomattavasti Ekopark Espoon rakennusjätteen käsittelylaitoksen toiminnasta, monet toiminnot poistetaan ympäristöluvasta, kuten rakennusjätteen, energiajätteen ja kierrätysmetallin vastaanotto ja käsittely sekä sähkö- ja elektroniikkaromun, käytöstä poistettujen ajoneuvojen sekä vaarallisten jätteiden pienerien vastaanotto.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 89 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 18 / 25 Nykyisessä ympäristöluvassa Ekopark Espoon rakennusjätteen käsittelyhallin pölynerottimen päästöt on määrätty mitattaviksi kolmen vuoden välein. Toiminnan muutoksen myötä hallissa ei enää käsitellä rakennusjätettä vaan hallissa tullaan varastoimaan asfalttimassan raakaaineita ja sinne sijoitetaan osa asfaltin valmistuslaitteiston komponenteista. Pölyäminen hallissa vähenee merkittävästi ja NCC Industry Oy esittää hiukkaspitoisuuden mittauksen poistamista lupamääräyksistä. Vastaavasti lupamääräyksiin voidaan lisätä asfaltin valmistuksen myötä päästöjen mittaus kolmen vuoden välein laitoksen piipusta tulevasta savukaasusta. Luvanhakija ei näe asfalttitehtaan toiminnalla olevan merkittävää vaikutusta melun määrään. Jos lupamääräyksissä katsotaan tarpeelliseksi, melutasot mitataan lähimmissä häiriintyvissä kohteissa muuttuneen toiminnan alkamisen yhteydessä. NCC Industry Oy tulee olemaan mukana Ämmässuon-Kulmakorven vesien yhteistarkkailussa. Muutoksena esitetään, että pinta- ja pohjavesitarkkailu tehdään yhteistarkkailuohjelman mukaisesti ja kaikki Ekopark Espoon toiminnan erilliset pinta- ja pohjaveden tarkkailun vaatimukset poistetaan. Lisäksi esitetään, että vaatimus nykyisen palovesi- ja tasausaltaan olemassaolosta poistetaan. Perusteluna muutoksille on, että uuden toiminnan myötä riskit muun muassa vesien pilaantumiselle ja tulipaloille pienenevät huomattavasti. Yhteenveto toiminnan käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailusta raportoidaan viranomaisille vuosittain sekä tarvittaessa erillisin tarkkailuraportein. Toiminnan aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta NCC Industry Oy hakee lupaa toiminnan aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Perusteluna on, että asfalttitehtaan ympäristövaikutukset ovat vähäisempiä alueen aiempaan toimintaan verrattuna. Riskit muun muassa vesien ja maaperän pilaantumiselle sekä tulipalon syttymiselle ovat huomattavasti pienempiä, koska alueella ei vastaanoteta ja käsitellä enää vaarallisia jätteitä tai lajittelemattomia rakennusjätteitä. Vakuudeksi esitetään luvan mukaista vakuussummaa 80 000 euroa. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Hämeenlinna, sähköisesti
Espoon kaupunki Pöytäkirja 90 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 19 / 25 4221/2013 00.01.02 90 Ympäristölautakunnan kevään 2017 kokoukset Valmistelijat / lisätiedot: Leena Renko-Julin, puh. 09 816 24842 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää, että kevätkauden 2017 kokoukset pidetään seuraavasti: Kokoontumispäivät ja -aika: Torstaisin 12.1., 9.2., 9.3., 6.4., 4.5. ja 8.6. klo 17.30. Kokouspaikka: Teknisen lautakunnan kokoushuone, Virastopiha 2 C, 1.krs., Espoon keskus, sekä tarvittaessa muutoin hallintosäännön 3 :n mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Espoon kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättäminään aikoina ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Tiedoksi - Ympäristökeskus - Pirjo Aalto, Hallinto- ja kehittämisyksikkö - Tuija Nyyssönen, Talousyksikkö
Espoon kaupunki Pöytäkirja 91 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 20 / 25 91 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä Päätösehdotus Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat lausunnot, päätökset ja kirjelmät: Espoon ympäristökeskuksen antamat lausunnot: 603 / 10.02.03 / 2016 Ympäristökeskuksen kannanotto 13.9.2016 Vermon asemakaavaehdotukseen, alue 113907 2490 / 10.02.03 / 2016 Ympäristökeskuksen kannanotto 31.8.2016 Muuttolinnunmäki I (Karakallio) -asemakaavaehdotukseen 11 / 10.02.03 / 2016 Ympäristökeskuksen kannanotto 13.9.2016 Mynttilän asemakaavaehdotukseen, alue 512400 944 / 10.02.03 / 2016 Ympäristökeskuksen kannanotto 13.9.2016 Holkenin asemakaavaehdotukseen, alue 512300 4620/2015 Ympäristökeskuksen kannanotto Kilonväylän asemakaavanmuutokseen, alue 240902 Espoon ympäristökeskukselle tulleet kirjeet ja päätökset: 3819/2016 Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö koskien Kaisankodin jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista Valvontapäällikön päätökset (ympäristöasiat): Rakennusliike Lehto OY, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus louhinnasta ja pontituksesta, Espoonlahdenkatu 4, 6 ja 10, 40 / 16.9.2016 Aalto-yliopiston ylioppilaskunta, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus ulkoilmakonsertista, Ravitie 1, 41 / 16.9.2016 PT Pohjanteko Oy, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus louhinnasta ja murskauksesta, Koskelontie 24, 42 / 16.9.2016 Pohjanmaan Erikoispurku Oy, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus murskauksesta, Kurjenkellontie 1, 43 / 22.9.2016
Espoon kaupunki Pöytäkirja 91 Ympäristölautakunta 06.10.2016 Sivu 21 / 25 Lemminkäinen Talo Oy, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus paalutuksesta, Ullanmäentie 12, 44 / 23.9.2016 Skanska Infra Oy, ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus paalutuksesta, Runoratsunkatu 5, 45 / 26.9.2016 Ympäristöjohtajan päätökset (ympäristö- ja yleiset asiat): Käytöstä poistetun öljysäiliön jättäminen maaperään, 63 / 9.9.2016 Vapautuksen hakeminen yleiseen hulevesiviemäriin liittämisestä, 64, 66-68 / 20.9.2016, 70 / 23.9.2016 Vapautuksen hakeminen yleiseen vesijohtoon, jätevesiviemäriin ja hulevesiviemäriin liittämisestä, 65 / 20.9.2016 Vapautuksen hakeminen yleiseen vesijohtoon ja hulevesiviemäriin liittämisestä, 69 / 23.9.2016 Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Tiedoksi lautakunnalle 6.10.2016
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 22 / 25 Muutoksenhakukielto Kuntalaki 91 ( 85,86, 90,91) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 23 / 25 Valitusosoitus ympäristölupa-asiassa ( 87) Valitusosoitus Valitusviranomainen Tähän päätökseen tai päätöksestä perittävään maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valitusoikeus Valitusoikeus on - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella - asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä, jolloin sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa antopäivää ei oteta lukuun. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, ellei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 24 / 25 Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa Puhelin: Kirjaamo 029 56 42780 Faksi: 029 56 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Puhelinvaihde: 029 56 42611 Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00 16.15. Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjelmän voi toimittaa myös telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän tulee olla toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Hallinto-oikeus voi tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta Muutoksenhakuohje Sivu 25 / 25 Muutoksenhakukielto hallintolainkäyttölaki 5 ( 88,89) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä ei saa hakea muutosta hallintolainkäyttölain 5 :n mukaan.