PÄÄTÖS Nro 94/07/2 Dnro ISY-2007-Y-26 Annettu julkipanon jälkeen 27.8.2007 HAKIJAT Janne Pulkkinen ja Eeva Honkanen ASIA Puruveden Olavinlahden vesialueen ruoppaaminen, Kerimäki HAKEMUS Janne Pulkkinen ja Eeva Honkanen ovat ympäristölupavirastoon 25.1.2007 toimittamassaan ja 26.3. 2007 täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa kiinteistöjen Onnela RN:o 4:642 ja Honkalahti RN:o 4:641 edustalla sijaitsevan vesialueen ruoppaamiseen Puruveden Olavinlahdella Kerimäen kunnan Jouhenniemen kylässä. Hankealue sijaitsee noin 1,5 km:n päässä Kerimäen keskustaajamasta koilliseen. Ruoppauksen tarkoituksena on kunnostaa hakijoiden omistamien kiinteistöjen edustalla sijaitseva vesialue uinti- ja virkistyskäyttöön. Toimenpiteellä poistetaan kaislaa juurimassoineen noin 1 500 m 2 :n suuruiselta vesialueelta. Käsiteltävän vesialueen keskisyvyys ennen ruoppausta on noin 0,8 m ja ruoppauksen jälkeen noin 1 m. Vesialueen omistaa Kerimäen kunta, joka on antanut toimenpiteelle suostumuksen ehdolla, että hankkeelle saadaan vesioikeudellinen lupa ympäristölupavirastolta. Ruoppausmassat, joita muodostuu noin 350 m 3, on tarkoitus läjittää Veneenniementien varrella sijaitsevalle, kunnan omistamalle maa-alueelle. Työ tehdään koneellisena kaivutyönä talviaikaan. Hakemukseen on liitetty kahden naapurikiinteistön omistajien antamat suostumukset hankkeelle. Hakijoiden kiinteistöt kuuluvat Herttuala - Ropeensalmen asemakaava-alueeseen (ase-
2 makaavan muutos, kunnanvaltuusto hyväksynyt kaavamuutoksen 30.9.2003). Kiinteistöjen rantaan rajoittuvat alueet on merkitty asemakaavassa erillispientalojen korttelialueen (AO) luonnontilaisena säilytettävän alueen osaksi (s-1). Kiinteistö Honkalahti RN:o 4:641 rajoittuu lähivirkistysalueeseen (VL) ja suojelualueeseen (S-1). Herttuala - Ropeensalmen asemakaavan luontoselvityksessä (2002) Olavinlahden pohjukka on merkitty alueeksi, jonka luonnonarvot ovat huomattavia ja joka soveltuu rakentamiseen luonnonarvot huomioiden. Kohde on myös linnuston osalta arvokasta aluetta. Hakijoiden kiinteistöjen ranta kuuluu tähän alueeseen. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle kirjallisesti viimeistään 16.5.2007. MUISTUTUKSET Etelä-Savon ympäristökeskus on todennut, ettei hakija ole esittänyt lupahakemuksessaan arviota ruoppaushankkeen vaikutuksista. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan suunnitelman mukaisesti toteutettava vesikasvillisuuden poistaminen ruoppaamalla ei ennakolta arvioiden vaaranna Olavinlahden luontoarvoja. Olavinlahden pohjukkaan jäänee riittävän laaja kokonaisuus, joka turvaa pesimälinnuston elinympäristön säilymisen. Lupamääräysten osalta ympäristökeskus on esittänyt seuraavaa: "1. Ruoppaustyössä poistettavat massat ja vesikasvillisuus tulee sijoittaa Kerimäen kunnan osoittamalle läjitysalueelle siten, etteivät ne joudu aallokon tai tulvavedenkorkeuksien vaikutuksesta takaisin vesistöön. 2. Työn jäljet on sekä vesi- että ranta-alueella asianmukaisesti siivottava siten, ettei hanke vähennä luonnonkauneutta tai ympäristön viihtyisyyttä. 3. Ruoppaustyö on tehtävä 1.10. - 30.4. välisenä aikana, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja vesistön samentumishaitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi.
4. Töiden aloittamisesta tulee etukäteen kirjallisesti ilmoittaa Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Töiden valmistumisesta tulee kirjallisesti ilmoittaa Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. " 3 Etelä-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on 26.4.2007 suorittamansa maastotarkastuksen yhteydessä todennut, että ruoppaus olisi jo suoritettu, entinen ruohikkoinen ranta on muutettu hiekkarannaksi ja rannalle toisen kiinteistön kohdalle on rakennettu korkeahko rantapenger. Ruopattavaksi suunniteltu alue on ruohikkoista matalaa ranta-aluetta, joka soveltuu kevätkutuisten kalojen lisääntymisalueeksi. Ruopattava ala on kuitenkin kohtuullinen suhteessa ruohikkoalueen kokonaisalaan, joten hakemuksen mukaisella ruoppauksella ei ole oleellista vaikutusta alueen kalaston lisääntymisoloihin. Vesialueen omistava Kerimäen kunta on antanut suostumuksensa ruoppaukselle. TE-keskus ei näe ehdotonta estettä ruoppauksen sallimiseksi kunnan määräämin ehdoin. HAKIJAN SELITYS Hakijat ovat todenneet, ettei ruoppausta ole suoritettu. Rannan heinikkoa on poistettu syksyllä 2005, mihin toimenpiteeseen on saatu kunnan rakennusvalvojalta suullinen lupa. Muistutuksessa mainittu penger on rakennettu kunnasta saadun suullisen luvan nojalla ja sen rakentamiseen käytetty maa-aines on peräisin maa-alueelta eikä järvestä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Janne Pulkkiselle ja Eeva Honkaselle luvan vesialueen ruoppaamiseen omistamiensa kiinteistöjen Onnela RN:o 4:642 ja Honkalahti RN:o 4:641 edustalla Puruveden Olavinlahdella Kerimäen kunnan Jouhenniemen kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan määräys.
4 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 1 500 m 2 ja muodostuvien ruoppausmassojen määrä on noin 350 m 3. Hankealueen sijainti ilmenee hakemuksen liitteestä 1. Lupa ei oikeuta rantaviivan muuttamiseen. 2. Ruoppaustyö on tehtävä 1.10. - 30.4. välisenä aikana. Työ on ajoitettava ja suoritettava siten, että työstä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 3. Ruoppausmassat on läjitettävä maa-alueelle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Ruoppausmassojen läjittäminen maa-alueelle edellyttää maanomistajan suostumusta. 4. Ruoppaustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. 5. Ennen ruoppaustyöhön ryhtymistä on luvan saajan ilmoitettava työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työn päätyttyä on ruoppausalueen ympäristö ja läjitysalueet siistittävä, viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön soveltuviksi. 7. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Kerimäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden valmistumisesta. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa.
5 RATKAISUN PERUSTELUT Vesialueen ruoppaaminen hakijoiden kiinteistöjen edustalla on tarpeen kiinteistöjen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Hankkeen haittavaikutukset ilmenevät veden tilapäisenä samentumisena ruoppauksen aikana. Kun ruoppaustyöt ajoitetaan virkistyskäyttökauden ulkopuolelle, ei veden samentumisesta aiheudu merkittävää haittaa naapurikiinteistöjen virkistyskäytölle eikä vesistön muulle käytölle. Hankkeen sijainti ja laajuus huomioon ottaen se ei ennakolta arvioiden vaaranna Olavinlahden luontoarvoja. Ruoppaus ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä hanke ole asemakaavan vastainen. Vesialueen omistaja on antanut suostumuksensa hankkeelle. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Etelä-Savon ympäristökeskuksen muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 1 luvun 23c, 2 luvun 3, 4 sekä 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Kysymyksessä on vähäinen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pantu asia. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Marjo Kaikkonen Viljo Mikkonen Antti Ylitalo Jaana Kiiski Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Marjo Kaikkonen sekä ympäristöneuvokset Viljo Mikkonen ja Antti Ylitalo. Asian on esitellyt Jaana Kiiski. JK/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4972, 040 774 8074
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 26.9.2007 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.