PÄÄTÖS Dnro KASELY/10/07.04/2011 Kaakkois-Suomi 18.5.2011 ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta. HANKKEESTA VASTAAVA TuuliSaimaa Oy Laserkatu 6 53850 Lappeenranta HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE Tuulivoimapuiston rakentaminen Ruokolahden Kerimäen alueelle. Hankkeen kuvaus Hanke käsittää yhdeksän enintään 3 MW:n tuulivoimalan rakentamisen Tornator Oy:n omistamalle maalle. Turbiinien yhteinen rakenteellinen teho tulee olemaan alle 30 MW. Alue sijaitsee Ruokolahden ja Puumalan välisen rajan läheisyydessä tien 62 molemmin puolin. TuuliSaimaa Oy on tehnyt Tornator Oy:n kanssa maa-alueista vuokrasopimuksen. Sopimus on voimassa vuoden 2040 loppuun saakka. Tuulivoimaloiden tornien suunniteltu korkeus on noin 120 metriä. Roottoreiden halkaisija on noin 100 m, jolloin rakenteen ylin korkeus maanpinnasta on noin 170 metriä. Voimalat sijoittuvat Kerimäen ja Houkanmäen väliselle alueelle vähintään 500 metrin välein toisistaan. Turbiinit tullaan sijoittamaan vähintään 700 metrin etäisyydelle asutuksesta. Alue on Etelä-Karjalan vahvistettavana olevassa maakuntakaavassa osoitettu tuulivoimatuotannolle soveltuvaksi alueeksi (liite 3). Hankkeen vaikutusalueella on voimassa 200 m rantavyöhykkeellä Ruokolahden rantayleiskaava. Tuulivoimapuiston vaikutusalueelle tullaan laatimaan tuulivoimayleiskaava. Alueen halki kulkee Fingrid Oyj:n 110 kv voimalinja. Tuulivoimaloiden liittämisestä linjaan on alustavasti keskusteltu Fingridin kanssa ja puisto on huomioitu yhtiön hankelistalla. Alue ei kuulu TraFi:n asettamiin lentokenttien lähestymisalueisiin, eikä rakennuksilla Finavian alustavien lausuntojen mukaan ole korkeusrajoituksia. 1
ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo TuuliSaimaa Oy toimitti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle YVA-päätöstä koskevan hakemuksen 16.3.2011 ja täydensi hakemusta 25.3.2011. Kuuleminen Hankkeesta on pidetty neuvottelu 18.4.2010 Lappeenrannassa TuuliSaimaa Oy:n tiloissa. Neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset, hankkeesta laadittuja ympäristöselvityksiä sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. Neuvotteluun osallistui hankkeesta vastaava TuuliSaimaa Oy ja edustajat Ruokolahden kunnasta, Imatran seudun ympäristötoimesta, Etelä-Karjalan liitosta ja yhteysviranomainen Kaakkois- Suomen ELY-keskus. Neuvottelussa kunta, ympäristötoimi ja maakunnan liitto kertoivat näkemyksensä, jonka mukaan hanke ei edellyttäisi YVA-menettelyä. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva TuuliSaimaa Oy:n tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. TuuliSaimaa Oy:n tuulivoimahanke ei sisälly YVAasetuksen hankeluetteloon. Yva-asetuksen hankeluetteloon on tulossa muutos 1.6.2011 alkaen. Hankeluetteloon lisätään tuulivoimahankkeet, joiden YVA-rajana on 10 voimalaitosta tai 30 MW teho. Tarkasteltavana olevan hankkeen koko ei ylitä asetuksen muutoksessa voimaan tulevia rajaarvoja. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. TuuliSaimaa Oy:n tuulivoimahankkeesta ei aiheudu edellä mainittuja merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Alustavien selvitysten mukaan alueella ei sijaitse kohteita, joilla olisi erityisiä ympäristöarvoja. Hankealue ei ole maakunnallisesti tai valtakunnallisesti arvokas maisema-alue. Alueella sijaitsee vain muutamia asuin- ja lomakiinteistöjä ja Turbiinit tullaan sijoittamaan vähintään 700 metrin etäisyydelle asutuksesta. 2
Tehdyt ja suunnitellut selvitykset Hankkeesta vastaava on tiedottanut hankkeesta lähialueen asukkaille ja maanomistajille kutsumalla heidät henkilökohtaisella kirjeellä Ruokolahden kunnantalolla 11.3.2011 pidettyyn tiedotustilaisuuteen. Kutsut laadittiin Ruokolahden kunnan teknisen toimen karttatietojen perusteella ja kaikki asukkaat sekä maanomistajat noin 1,5 kilometrin säteellä suunnitelluista voimaloiden paikoista kutsuttiin tilaisuuteen. Hakemuksen mukaan tilaisuudessa ei vastustettu hanketta. Asukas- ja maanomistajatilaisuuden lisäksi hankkeesta on järjestetty lehdistötilaisuus Ruokolahden kunnantalolla 11.3.2011. Hankkeesta on kirjoittaneet paikallislehdet Etelä-Saimaa, Uutisvuoksi ja Ruokolahtelainen. Yleisradio on tiedottanut lisäksi hankkeesta alue tv-uutisissa, nettisivuillaan sekä paikallisradion uutisissa. Hankkeen tiedot ja eteneminen ovat olleet nähtävissä Internetissä TuuliSaimaa Oy:n sivuilla. Tuulipuisto sijaitsee Toisen Salpausselän pohjoispuolella ja on metsätalouskäytössä. Metsät ovat enimmäkseen tuoretta kangasmetsää, valtapuulajeja ovat mänty ja kuusi. Rakentamisessa hyödynnetään mahdollisimman pitkälle olemassa olevaa tieverkostoa. Tiestöä parannetaan tarpeen vaatiessa ja yhteydet voimaloiden paikoille viimeistellään uusilla tieurilla. TuuliSaimaa on valmistellut Imatran seudun ympäristötoimen ja kaavoituksen vaatimukset täyttävää ympäristöselvitystä rakennuslupia varten. Selvitys sisältää mm. seuraavat kohdat: - Luontoselvitys (perustuu maastoselvitykseen) - Vaikutus linnustoon - Suojaetäisyydet asutukseen (vakituinen ja loma-asutus, vedenottamot, liikenneväylät ja muut häiriintyvät kohteet, myös ilmailuliikenne) - Melumallinnus (hakemuksen liitteenä) - Välkemallinnus (hakemuksen liitteenä) - Pohjavesivaikutukset rakentamisen, tuulivoimatuotannon ja huoltojen aikana - Turva-alueet voimalan ympärille - Vaikutukset jokamiehenoikeuksiin - Asutuksen ja lomarakennuspaikkojen sijainti (hakemuksen liitteenä) - Havainnekuvat (hakemuksen liitteenä) Luontoselvitys tullaan tekemään Ympäristötutkimus Karri Kuitunen Ky:n toimesta (Ytunnus 21890866). Edellä mainittujen osaselvitysten lisäksi tullaan erityisesti huomioimaan paikallisesti merkittävät luontoarvot sekä muut yleiskaavan laatimisessa tehtävät selvitykset. Turbiinien valmistajalta vaaditaan sellainen rakenteellinen suojaus, että mahdollisessa vikatilanteessa vapautuvat nesteet kerätään turbiinin sisällä talteen. Toimittajia vaaditaan myös selvittämään ympäristöystävällisten nesteiden käyttöä voitelussa sekä jäähdytyksessä. Perustuksen rakentamisen yhteydessä tehdään suojaus ja rakennetaan tarvittavat valumakaivot. Alustavien selvitysten mukaan hankkeen melu- ja välkevaikutusalueelle jää yksittäisiä lomarakennuspaikkoja. Tuulivoimayleiskaavaa laadittaessa on ratkaistava voimaloiden yksityiskohtaisella sijoittelulla, miten haitta voidaan ehkäistä. Kaavoitus ja maankäyttö Maakuntakaavaksi muuttuneessa 14.3.2001 vahvistetussa Etelä-Karjalan seutukaava 4:ssä alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Etelä-Karjalan maakuntakaavaehdotuksessa (03/2010) alue on merkitty tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi alueeksi. Hankkeen vaikutusalueella on voimassa 200 m rantavyöhykkeellä Ruokolahden rantayleiskaava. Ruokolahden kunnan ilmoituksen mukaan tuulivoimapuiston vaikutusalueelle tullaan laatimaan tuulivoimayleiskaava. 3
YVA-lain 25 :n mukainen selvilläolovelvollisuus Hankkeesta vastaavan tulee YVA-lain 25 :n mukaisesti olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. TuuliSaimaa Oy on valmistelemassa kaavoitus- ja rakennuslupamenettelyä varten selvitystä, joka sisältää, luontoselvityksen, linnustoselvityksen, suojaetäisyydet (vakituinen asutus ja loma-asutus, vedenottamot, liikenneväylät ja muut häiriintyvät kohteet myös ilmailuliikenne), melumallinnus, välkeilmiö, pohjavesivaikutukset, turva-alueen tarve ja vaikutukset jokamiehenoikeuksiin. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti) Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Antti Puhalainen 4
Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Ruokolahden kunnanhallitus Etelä-Karjalan liitto Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Ruokolahden kunnan ilmoitustaululla 23.5.-10.6.2011 ja sähköisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kotisivuilla www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi/yva 5
Liite Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallintooikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmään on liitettävä - Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. 6
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kouvolan hallinto-oikeuden käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite PL 401, 45101 KOUVOLA puhelinvaihde 0100 86330, 010 3642 300 telekopio 010 3642 350 aukioloaika klo 8-16.15 7