Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 422 Dno Päivämäärä 27.06.2017 Asemakaava 564-2335, Oulunsalon kaupunginosa (Lentoaseman hotelli), OAS OUKA/4727/10.02.03/2017 Ote pöytäkirjasta 17/2017 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Asemakaava koskee Oulunsalon kaupunginosan kiinteistöä 564-430-146-6. Alueen omistaa Finavia Oyj, joka on tehnyt aloitteen asemakaavan laatimisesta. Tavoitteena asemakaavassa on mahdollistaa lentokenttähotellin rakentaminen kiinteistölle. Esittelyteksti Matti Matinheikki esittelee asian kokouksessa. Liitteet 564-2335 (Lentoaseman hotelli) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16.6.2017 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheiki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ kaavoitus, kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala, p. 044-703 2422 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 29.06.2017
Sivu 2 1/5 Lentoaseman hotelli Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oulunsalon kaupunginosan kiinteistöä 564-430-146-6 koskeva asemakaava Kaavatunnus 564 2335 Diaarinumero 4727/2017 Asemakaava-alue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. OAS päivitetty 27.6.2017: Osallisiin lisätty Oulun laskuvarjokerho ry. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
Sivu 3 2/5 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaava-alue sekä arvio alueesta, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Oulun kaupungin Oulunsalon kaupunginosassa noin 13 km Oulun keskustasta lounaaseen ja noin 1 km Oulunsalon keskustasta länteen. Kiinteistö sijaitsee Lentokentäntien varressa tien pohjoispuolella. Asemakaava laaditaan kiinteistölle nro 564-430-146-6. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena asemakaavassa on mahdollistaa kiinteistölle lentokenttähotellin rakentaminen. Aloitteen asemakaavan laatimisesta on tehnyt maanomistaja. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena on edistää työpaikkojen syntymistä ja tukea ja edistää yrittäjyyttä sekä hyödyntää matkailun mahdollisuuksia. Oulunsalon keskeisten alueiden yleiskaava 2030 Ote Oulunsalon keskeisten alueiden yleiskaavasta 2030 (kartat 1/2 ja 2/2) Oulunsalon keskeisten alueiden yleiskaavassa 2030 (hyv. 2006, voimaan 2010) suunnittelualue on osittain lentoliikenteen aluetta (LL) ja osittain työpaikka-aluetta (TP). Suunnittelualueen pohjoispuolelle on osoitettu lentorahtitoimintojen alue (lta, musta katkoviiva), joka on varattu lentorahtitoiminnoille ja lentorahtiin liittyville logistiikkatoiminnoille. Suunnittelualue sisältyy Oulun seudun laatukäytävään (sininen katkoviiva), jonka perusteella ulkopuoliset muodostavat kuvan Oulunsalosta. Alue on tärkeä myös Oulunsalon asukkaiden ja yritysten omasta kunnastaan saamalle kuvalle. Alueen suunnittelun ja rakentamisen tulee näistä syistä olla erityisen laadukasta.
Sivu 4 3/5 Oulunsalon keskeisten alueiden osayleiskaavassa on osoitettu lentoaseman meluvyöhykkeet, mutta alueen asemakaavoituksessa tulee ottaa huomioon uudemman Oulun lentoaseman lentokonemeluselvityksen (2012) meluvyöhykkeet. Asemakaavan suunnittelualue sijoittuu vuoden 2020 2030 päivä-ilta-yömelutason ennusteen mukaiselle yli Lden 60 dba -vyöhykkeelle. Vaikka uuden Oulun yleiskaava ei ole asemakaavan suunnittelualueella voimassa, on siinä annettu lentoaseman meluvyöhykkeitä koskevia määräyksiä. Niiden mukaan asemakaavan suunnittelualueelle ei saa osoittaa uutta asuinrakentamista eikä sairaaloiden, laitosten tai muiden sellaisten toimintojen rakentamista, jotka ovat herkkiä melun haitoille. Alueelle voidaan sijoittaa esimerkiksi lentoliikenteeseen liittyviä rakennuksia sekä muita toimintoja ja teollisuutta, jolle lentomelu ei aiheuta haittaa. Lisäksi keskeisten alueiden osayleiskaavan mukaan suunnittelualueella saattaa ylittyä 55 dba:n tieliikenteen melutaso (tlm 55 db). Rakennettaessa alueelle tai asemakaavoja laadittaessa on otettava huomioon melunsuojaustarve. Voimassa oleva asemakaava Alue on asemakaavoittamatonta aluetta. Asemakaavoitettu alue ulottuu suunnittelualueen eteläpuolelle. Lähialueen voimassa olevassa asemakaavassa on liike- ja toimistorakennusten sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueita (KTY-1) sekä autopaikkojen korttelialueita (LPA). Lentokentän kehittämiseksi laaditut taustasuunnitelmat - Oulun lentoaseman ympäristön maankäyttösuunnitelma, 2003 (Lentokenttäkaupunki 2003) - Uusi Lentoasemantie (mt 815), aluevaraussuunnitelma, 2004 Suunnittelualueen nykytilanne Nykytilanteessa alueella toimii Oulun laskuvarjokerho ry. Alueella sijaitsee laskuvarjokerhon toimitilarakennus, muutoin alue on rakentamaton ja kasvaa pääasiassa mäntymetsää. Suunnittelualueen pohjoispuolella on avointa puutonta aluetta, joka ulottuu suunnittelualueen pohjoisosaan. Liittymä Lentokentäntieltä alueelle on
Sivu 5 4/5 nykyisin suunnittelualueen lounaisnurkasta. Lentokentäntien eteläpuolella suunnittelualueen kohdalla kasvaa mäntymetsää. Metsän länsipuolella sijaitsee lentoaseman pysäköintialue ja itäpuolella toimitilarakentamista. Alla ilmakuva suunnittelualueesta lähiympäristöineen (v. 2012). Lähde: Blom 2007. Oulun seudun ympäristötoimesta sekä hakijan taholta. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualueen omistaa Finavia Oyj. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus. Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan muutos laaditaan yhdyskuntaja ympäristöpalvelujen kaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen pohjaksi hakija laadituttaa suunnitelmat konsultillaan asemakaavoituksen ohjauksessa. Asemakaavan muutosta ohjaa ohjausryhmä, johon osallistuvat edustajat Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluista, rakennusvalvonnasta, Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat selvitykset. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen mm.: - kaupunkirakenteeseen (suhde yleiskaavaan, liittyminen ympäristön kaupunkirakenteeseen, lentoaseman kehittämismahdollisuuksien huomioon ottaminen) - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (melu) - vaikutukset liikenteeseen (vaikutukset liikkumiseen ja liikenneverkkoon, liikenneturvallisuus) - vaikutukset kaupunkikuvaan (uudisrakentaminen, näkymät) Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun Vesi, Oulun Energia, Oulun seudun sähkö Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Liikennevirasto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos TeliaSonera Finland Oyj, DNA Oyj, Elisa Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Oulunsalon suuralueen yhteistyöryhmä Oulun kaupungin vanhusneuvosto Oulun laskuvarjokerho ry Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä etusivulla olevan kartan vaikutusalueen rajauksen mukaisesti sekä kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan kaupungin verkkosivuilla www.ouka.fi/kuulutukset ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille: Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse.
Sivu 6 5/5 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan Oulun kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.ouka.fi/kuulutukset. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2335. Sähköiseen kaava-aineistoon voi tutustua myös Oulu 10 asiakaspalvelupisteessä tai paikallisissa Oulun yhteispalvelupisteissä. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää nähtävilläolon aikana yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asiakaspalvelusta. Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syys-lokakuussa 2017. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan lehti-ilmoituksella Kalevassa ja Oulun kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan marras-joulukuussa 2017 asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala p. 044 703 2422 sähköposti: virpi.e.rajala(a)ouka.fi suunnitteluavustaja Tarja Korpi p. 050-454 8268 sähköposti: tarja.korpi(a)ouka.fi asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)