LÄNSI SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 62/2008/1 Dnro LSY 2008 Y 290 Helsinki Annettu 18.12.2008 ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koetoiminnasta, jolla selvitetään käytöstä poistettujen kemianteollisuuden sivuvirtojen kuten käytettyjen katalyyttimassojen hyödyntämisedellytyksiä, Kokkola ILMOITUKSEN TEKIJÄ Crisolteq Ltd, Kenneth Ekman PL 286 67101 Kokkola TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kokeilu tapahtuu Kokkolan Ykspihlajan teollisuusalueella, OMG Kokkola Chemicals Oy:n omistamassa tuotantolaitoksessa. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61 VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ilmoitus on tehtävä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Ympäristölupavirasto ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 2 c) kohdan perusteella muita kuin rautametalleja valmistavan tehtaan ympäristölupa asiat. OMG Kokkola Chemicals Oy:n toiminnoilla, joiden alueella koetoiminta tapahtuu ja joihin se liittyy, on sellainen ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentissa tarkoitettu tekninen ja toiminnallinen yhteys, että niiden ympäristövaikutuksia on tarpeen tarkastella yhdessä. Ympäristölupavirasto on siten lupaviranomainen myös Crisolteq Ltd:n koetoimintaa koskevassa asiassa.
2 ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on 2.9.2008 jätetty Länsi Suomen ympäristökeskukselle, joka on siirtänyt ilmoituksen Länsi Suomen ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. Ilmoitus on saapunut ympäristölupavirastoon 30.10.2008. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Toiminta on uutta, eikä sillä ole ympäristölupaa tai muita ympäristönsuojelulain nojalla annettuja aiempia päätöksiä. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA AJANKOHTA Kokeilu tapahtuu OMG Kokkola Chemicals Oy:ltä vuokratussa toimitilassa, joka koostuu erillisestä pilot mittakaavan tuotantolinjasta, ohjaamosta ja varastosta. Tuotantotilan pinta ala on 300 m 2. Koetoiminta on suunniteltu aloitettavaksi syys lokakuussa 2008 ja sen on tarkoitus kestää 12 kuukauden ajan aloittamispäivästä. ILMOITETTU TOIMINTA Kokeilun tavoite Kokeilun tarkoituksena on kerätä kokemuksia ja lisätä osaamista ioninesteiden käytöstä metallien talteenotossa ja kierrätyksessä mahdollista laajempaa teollista toimintaa varten. Tavoitteena on myös selvittää koelaitoksen soveltuvuutta erilaisten muiden jätemateriaalien talteenottoon ja hyödyntämiseen, kuten esimerkiksi uuttoaineiden regenerointiin. Koetoiminnan keskeisiä tavoitteita ovat: ratkaista prosesseihin liittyviä teknisiä ongelmia selvittää prosessien taloudellisuutta selvittää prosessien toimivuutta teollisessa mittakaavassa selvittää mahdollisuuksia hyödyntää prosessin sivuvirtoja. Kokeilun toteuttaminen Kokeilutoiminnan tavoitteena on ottaa talteen arvokkaita ainesosia, kuten arvometalleja, käytöstä poistetuista materiaaleista, pääsääntöisesti katalyyteistä. Talteenottoprosessi perustuu ioninesteiden käyttöön uuttoaineena kytkettynä konventionaalisiin kemian prosesseihin kuten saostukseen, ioninvaihtoon ja tislaukseen. Prosessi on yhtiön kehittämä ja patentoitu yhdessä OMG Kokkola Chemicals Oy:n kanssa.
3 Ensimmäisen vuoden aikana koetoiminta keskittyy metallien talteenottoon käytetyistä Fischer Tropsch katalyyteistä. Nämä sisältävät tyypillisesti 50 90 % paraffiinia, 2 5 % kobolttia ja 0,05 0,1 % arvometalleja. Loppu on alumiinikantoainetta. Laitoksella on tarkoitus koeajaa myöhemmin myös muita arvokkaita ainesosia sisältäviä kierrätysmateriaaleja. Mikäli käytetyt kemikaalit tai raaka aineet muuttuvat koetoiminnan aikana olennaisesti niin, että muutoksilla voi olla vaikutusta turvallisuuteen tai päästöihin, viranomaisille tehdään hyvissä ajoin ennen ko. ajoja asiasta ilmoitus. Ennen varsinaisen toiminnan aloittamista siitä laaditaan toimintaperiaateasiakirja (SOP, Standard Operation Procedures), turvallisuusja riskianalyysit (HAZOP) ja räjähdyssuoja asiakirja. Prosessin kuvaus Koelaitos on tyypiltään monitoimilaitos, jossa pystytään suorittamaan kemiallisia reaktioita lämmittämällä ja sekoittamalla. Laitoksessa voidaan myös suorittaa yksinkertaisia tislauksia, liuos/liuosja liuos/kiintoaineuuttoja sekä suodatuksia. Prosessia ajetaan lisäämällä reaktoreihin reagenssit, lämmittämällä ja sekoittamalla tietyn ajan. Reaktion lopussa tuotteet erotetaan toisistaan suodattamalla, tislaamalla tai faasierotuksella. Metallien talteenotto Fischer Tropsch katalyyteistä tapahtuu siirtämällä ensin kierrätysmateriaali lämmitettävään sekoitusastiaan, jonka lämpötila nostetaan 80 o C:een. Lämmitys tapahtuu sekundäärilämmityksenä käyttämällä lämmönsiirtoöljyä ja 3 barin höyryä. Tuotantolaitteistoon kuuluu yksi 2,5 m 3 :n ja yksi 6 m 3 :n tilavuinen sekoitusastia. Sekoitusastiaan pumpataan 1 m 3 :n kontista tarvittava määrä ioninestettä, jonka annetaan reagoida 6 12 tunnin ajan. Reaktio tapahtuu typpiylipaineessa. Reaktion jälkeen prosessiliuos pumpataan letkupumpulla in linemikseriin ja edelleen rumpusuotimelle. Mikserissä saostetaan kierrätysmateriaalissa oleva orgaaninen aines (esimerkiksi paraffiini) hapotetulla vedellä (ph <0,5). Rumpusuotimellla erotetaan saostunut orgaaninen aines nesteestä, joka pumpataan edelleen 12 m 3 :n varastosäiliöön. Prosessinestettä muodostuu kaikkiaan 8 10 m 3. Prosessinesteessä olevat metallit erotetaan nesteestä ioninvaihdolla, saostuksella tai vastaavalla. Elvytysmenettely saattaa muuttua riippuen kulloinkin saatavilla olevasta raaka aineesta. Prosessineste, josta metallit on erotettu, siirretään tankkikonttiin, josta se on tarkoitus toimittaa edelleen hyötykäyttöön. Valmiit tuotteet siirretään samalla tehdasalueella sijaitsevaan OMG Kokkola Chemicals Oy:n varastoon.
4 Muodostuva orgaaninen sivutuote, jota syntyy 1 900 2 300 kg /erä, pakataan 200 litran tynnyreihin ja siirretään varastoon, toimitettavaksi edelleen hyötykäyttöön. Reaktioissa muodostuvat hönkäkaasut pestään lipeäpesurilla, jonka toimintaa seurataan päivittäin, tai vaihtoehtoisesti käsitellään aktiivihiilisuodattimella. Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja niiden vaikutus ympäristöön Koetoiminnasta syntyy mahdollisesti happamia hönkäkaasuja, jotka pestään lipeäpesurilla. Vuorokaudessa arvioidaan vapautuvan lipeäpesurille noin 50 kg happoa, jonka neutralointiin tarvitaan noin 300 kg 10 %:n lipeäliuosta. Koetoiminnan aikana on suunniteltu ajettavaksi yksi erä vuorokaudessa. Tällöin syntyy sivutuotteena noin 2 000 kg paraffiinia sekä 10 m 3 prosessinestettä, joka sisältää 15 % betaiinia ja 15 % etikkahappoa. Paraffiinille pyritään löytämään hyötykäyttöä esimerkiksi metalliteollisuudesta. Prosessinesteestä on suunniteltu erotettavan betaiinia sekä etikkahappoa asetaattina. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Ympäristölupavirasto on varannut Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa lausunto ilmoituksen johdosta. Länsi Suomen ympäristökeskus on lausunnossaan mm. katsonut, että toimintaa voidaan pitää lain tarkoittamana koetoimintana, jos sen kesto on enintään 12 kuukautta. Ympäristökeskus edellyttää, että sille toimitetaan käsiteltävistä materiaaleista ajantasainen tieto koetoiminnan aikana. Ympäristökeskukselle on esitettävä ainakin materiaalien alkuperä, koostumus, arvio materiaalin sopivuudesta prosessiin ja eri materiaalien vaikutukset päästöihin ja puhdistuslaitteiden toimintaan. Hönkäkaasujen puhdistamisessa syntyvien jätevesien määrä on selvitettävä. Koetoimintailmoituksesta tehtävässä päätöksessä on määrättävä toiminnasta aiheutuvien ympäristövaikutusten tarkkailusta. Toiminnan harjoittajan on esitettävä sopimus jätevesien johtamisesta OMG Kokkola Chemicals Oy:n viemäriin. Koetoiminnan alkamisesta ja loppumisesta on tehtävä ilmoitus Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskukselle on toimitettava loppuraportti koetoiminnasta viimeistään kaksi kuukautta koetoiminnan loppumisesta. Kokkolan kaupungin rakennus ja ympäristölautakunta on lausunnossaan puoltanut ilmoituksen hyväksymistä katsoen, että hanke on kestävän kehityksen näkökulmasta kannatettava, mikäli myös tal
5 teenotossa syntyvät jätteet/sivuvirrat saadaan järkevästi hyödynnettyä tai käsiteltyä ympäristölle haitattomiksi. Koetoiminnassa tapahtuvasta mahdollisesta onnettomuudesta tai muusta tilanteesta, jolla saattaa olla vaikutuksia ympäristöön, on välittömästi ilmoitettava Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Ympäristölupavirasto hyväksyy Crisolteq Ltd:n ilmoituksen mukaisen koeluonteisen toiminnan. Toiminnassa on noudatettava ilmoitusta ja jäljempänä annettavia määräyksiä. Määräykset ilmoituksen johdosta 1. Koetoiminta saa kestää enintään 12 kuukautta toiminnan aloittamisesta. 2. Koetoiminnan alkamisesta ja loppumisesta on tehtävä ilmoitus Länsi Suomen ympäristökeskukselle. 3. Toiminnan harjoittajan on esitettävä sopimus jätevesien johtamisesta OMG Kokkola Chemicals Oy:n viemäriin Länsi Suomen ympäristökeskukselle 31.1.2009 mennessä. 4. Toiminnan harjoittajan on toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle arvio hönkäkaasujen puhdistamisessa syntyvien jätevesien määrästä ja niiden sisältämistä epäpuhtauksista sekä toiminnassa syntyneiden ja syntyvien jätteiden hyödyntämis ja käsittelymahdollisuuksista 31.3.2009 mennessä. 5. Toiminnan harjoittajan on toimitettava Länsi Suomen ympäristökeskukselle viipymättä tiedot käsiteltävistä materiaaleista, mikäli ne muuttuvat ilmoitetusta. Ympäristökeskukselle on esitettävä ainakin materiaalin alkuperä, koostumus, arvio materiaalin sopivuudesta prosessiin, vaikutukset päästöihin ja puhdistuslaitteiden toimintaan. 6. Koetoimintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viipymättä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Koetoiminnasta on viimeistään kaksi kuukautta sen loppumisesta toimitettava Länsi Suomen ympäristölupavirastolle, Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti, joka sisältää yhteenvedon koetoiminnan tavoitteiden toteutumisesta ja siinä syntyneistä tuotteista ja niiden määristä, koetoiminnassa käytetyistä jätemateriaaleista, kemikaaleista, päästöistä viemäriin ja ilmaan sekä syntyneiden jätteiden määristä, lajeista, hyödyntämisestä ja käsittelystä.
Ratkaisun perustelut 6 Kokeilu on ympäristönsuojelulain 30 2 momentissa tarkoitettua koeluontoista, lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Koetoiminnasta ei voida olettaa aiheutuvan ympäristön pilaantumista, ottaen huomioon käsiteltävien materiaalien ominaisuudet ja kerrallaan käsiteltävien materiaalien ja kemikaalien määrät ja käsittelytapa. Koetoiminta on tarpeen arvokkaita raaka aineita, kuten metalleja sisältävien jätemateriaalien hyödyntämisen edistämiseksi. Määräysten perustelut Määräyksissä on määritelty ilmoituksen tekijän ilmoittamalla tavalla toiminnan laatu ja laajuus, annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä määräykset toiminnan tarkkailusta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30, 61, ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelymaksu on 1 080 euroa. Maksu määräytyy ympäristöministeriön ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1388/2006) mukaisesti.
7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista lukien. Liite Valitusosoitus Aino Turpeinen Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen ja ympäristöneuvos Seppo Aspelund. Asian on esitellyt Seppo Aspelund. SA/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.1.2009. Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto oikeudelle Vaasan hallinto oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.