Hallituksen esitys 266/2016 eduskunnalle ampuma-aselain ja rikoslain muuttamisesta. Lausunnolla viime syksynä ollut HE luonnos 29.6.2016 oli hyvä, joitakin muutoksia lukuun ottamatta. Lakiehdotus 266/2016 on sen sijaan muuttunut, osin huomattavastikin tiukempaan suuntaan lausunnolla olleesta luonnoksesta. Aseturvallisuus on kaikkien etu, kun se vain hoidetaan järkevästi, mutta tässä, eduskunnassa olevassa ehdotuksessa on paljon kohtia, jotka asettavat aseen omistajat täysin eri-arvoiseen asemaan muihin kansalaisiin nähden ja aiheuttavat asealan elinkeinolle, sekä viranomaisille huomattavan määrän työtä, jonka ei mitenkään voida katsoa parantavan aseturvallisuutta. HE 266/2016 sisältää paljon parannettavaa ja muutettavaa, mutta Asekauppiaiden liiton mielestä ainakin seuraavat kohdat tulee korjata ennen lain hyväksymistä. Poliisilain 2 luku, Yleiset toimivaltuudet 6 Sisäänpääsy ja etsintä vaara- ja vahinkotilanteissa. Pykälän 1. momenttia esitetään muutettavaksi niin, että momenttiin lisättäisiin uusi 4. kohta koskien sitä, että poliisimiehellä on oikeus päästä kotirauhan, tai julkisrauhan suojaamaan tilaan, tai muuhun paikkaan, johon ei ole yleistä pääsyä, taikka kulkuneuvoon ja suorittaa siellä tarvittaessa etsintä, jos on perusteltua syytä olettaa, että ampuma-asetta, aseen osaa, patruunoita tai erityisen vaarallisia ammuksia käytetään väärin, taikka niitä koskevan luvan peruuttaminen on pantu vireille Ase-elinkeinonharjoittajien liiketilat perheiden asuintilojen lisäksi kuuluvat kotirauhan piiriin. Nykyisellään kotirauhan piiriin suoritettavasta etsinnästä säädetään pakkokeinolaissa ja kotietsintäpäätöksestä on lähtökohtaisesti tarkasti yksilöitävä etsinnän kohteena olevat tilat sekä seikat joiden perusteella edellytykset etsintään ovat olemassa sekä mitä etsinnällä pyritään löytämään sekä mahdolliset erityisrajoitukset etsinnälle. Nyt esitetty muutos poliisilakiin (kohta 4) mahdollistaisi ennakkoon määritellyn rikosepäilyn sijaan kotietsinnän suorittamisen pelkän ennakkoepäilyn perusteella. Poliisimies voisi hallinnollisena toimena suorittaa etsinnän kaikissa kotirauhan piiriin kuuluvissa tiloissa, käytännössä kenen tiloissa tahansa. Syyksi perusoikeuksien suojaaman kotirauhan rikkomiselle riittäisi yksittäisen poliisimiehen epäilys, että on syytä olettaa että - - käytetään väärin. Tunkeutumisesta tiloihin ei tarvitsisi pitää minkäänlaista dokumentaatiota eikä asiasta voisi valittaa oikeusistuimessa päinvastoin kuin nyt voimassa olevan pakkokeinolainsäädännön mukaan on mahdollista epäiltäessä rikosta. Esitetyssä poliisilain muutoksessa ei selviä, kuka olisi oikeutettu tekemään käytetään väärin -oletuksen ja millä perusteilla, mikä instanssi valvoisi poliisin toimien lainmukaisuutta, kuka kantaisi vastuun poliisin taholla k.o. etsintöjen suorittamisesta. Ehdotettu lainkohta kohdistuu erityisesti lainkuuliaisten, luvanvaraisten aseiden omistajien (yli 600 000) ja ase-elinkeinonharjoittajien perus- ja ihmisoikeuksia vastaan perusoikeuksia ei saa rajoittaa oletuksilla.
Kohta 4 on poistettava hallituksen esityksestä. Ampuma-aselaki 25 Ilmoitus asetietojärjestelmään Luonnoksessa ei ollut mitään mainintaa patruunoiden ilmoittamisesta sähköiseen järjestelmään. Myös korjattavana tai säilytettävänä olevat aseet oli esitetty ilmoitettavaksi ainoastaan, jos ne ovat olleet ase-elinkeinonharjoittajalla yli 90 päivää. Eli "ase-elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava sähköisen asioinnin avulla ampuma-aseen, tehokkaan ilma-aseen, kaasusumuttimen tai aseen osan yksilöintitiedot poliisin asetietojärjestelmään 30 päivän kuluessa siitä, kun ampuma-ase tai aseen osa on tullut ase-elinkeinonharjoittajan haltuun. Korjattavana tai säilytettävänä olevan ampuma-aseen, tehokkaan ilma-aseen, kaasusumuttimen ja aseen osan osalta ilmoitusvelvollisuus koskee kuitenkin vain esinettä, joka on aseelinkeinonharjoittajan hallussa yli 90 päivää." Lakiesityksessä taas patruunat ja korjattavana/säilytettävänä olevat aseet on ilmoitettava 10 päivän kuluessa. "Ase-elinkeinonharjoittajan on ilmoitettava sähköistä asiointia käyttäen...sekä tiedot patruunavarastoista poliisin asetietojärjestelmään 10 päivän kuluessa...asetietojärjestelmään on ilmoitettava myös esineen luovuttajan...sekä esineen korjaamista tai muuntamista koskevan toimeksiannon antajan nimi." Lainvalmistelussa, keskustelujen mukaan, oli tarkoitus, että aseen säilytyspaikkaa pystytään seuraamaan, eikä asetta tulisi voida pitää kuukausia jossain, niin etteivät viranomaiset sitä tiedä. Nyt kuitenkin ehdotuksessa ase pitää ilmoittaa vaikka se tulisi tänään ase-elinkeinonharjoittajalle tukin vaihtoon ja huomenna haettaisiin pois, eli työmäärä ja aserekisterin kuormitus lisääntyy, mutta lyhytaikaisen säilyttämisen ilmoittelu ei paranna mitenkään aseturvallisuutta. Patruunavarastojen, sekä jokaisen yksittäisen myyntitapahtuman, eli luovuttamisen ilmoittaminen poliisin aserekisteriin tulisi aiheuttamaan ase-elinkeinonharjoittajalle suurta työmäärän lisääntymistä, myyntitapahtumien pitkittymistä, taloudellista haittaa, sekä erittäin suurta aserekisterin kuormittamista. Aseturvallisuutta se ei paranna, koska se ei kerro missä ja kuka patruunoita käyttää, ainoastaan kenelle ase-elinkeinonharjoittaja patruunat on luovuttanut. Luovuttamisen tiedot löytyvät jo nykyiselläkin käytännöllä jokaisen elinkeinonharjoittajan patruunakirjanpidosta ja/tai kassajärjestelmistä, mikäli viranomainen haluaa kyseisen tiedon saada haltuunsa. Valtakunnallisesti patruunakauppa on ylivoimaisesti suurin ase-elinkeinoa työllistävä vähittäiskaupan muoto. Myyntitapahtumia voidaan olettaa vuosi tasolla kirjattavan satoja tuhansia. Jokaisen yksittäisen tapahtuman kirjaaminen aserekisteriin, varsinkin harrastuksen sesonkiaikoina, on nähtävä huomattavaa haittaa aiheuttavana muutoksena. Huomionarvoista on, että ilmoituksien puutteellisuus ts. virheet on rikoslaissa katsottu ampuma-aserikoksiksi!
Ilmoittamiseen käytettävän järjestelmän tulisi toimia ilman elinkeinonharjoittajien aiemmin esittämää siirtymäaikaa jo 1.12.2018, vaikka nykyinenkään poliisin aserekisteri ei ole ajan tasalla tälläkään hetkellä. Lainvalmistelijoiden pitäisi katsoa tarkemmin mitkä säädökset parantavat aseturvallisuutta ja mitkä aiheuttavat kohtuuttoman työmäärän suhteessa saavutettuihin tuloksiin. Asekauppiaiden liiton mielestä ainoastaan aseiden omistajan vaihdokset, sekä asekauppiaiden ampuma-aseiden ja lupaa vaativien ampuma-aseiden osien varasto tulisi ilmoittaa asejärjestelmään ei muuta! Tiedot ilmoittaa: 42 c "1) luovuttaja poliisin asetietojärjestelmään sähköistä asiointia käyttämällä luovutuksen yhteydessä, jos ampuma-ase, tehokas ilma-ase tai aseen osa on hankittu 20 :ssä tarkoitetulta asealan elinkeinoluvan haltijalta; tai" Tulee aiheuttamaan ongelmia mikäli sähköinen järjestelmä ei toimi. 59 Tiedosto asekeräilijän ampuma-aseista Asekauppiaiden mielestä tiedoston pitäminen tulisi jatkossakin olla mahdollista keräilijöille, yhdistyksille ja yhteisöille, kuten seurat ja museot. Tiedostonpito-oikeutta voitaisiin toisaalta kehittää asekauppiaiden vastaavan tyyliseen tiedoston pitämiseen. Kyseessähän olisi vain yksi sähköisen aseluvan muoto. Olemassa olevien tiedostolupien peruuttamisilla on taloudellisia ja byrokratiaa lisääviä vaikutuksia. 61 Patruunoiden hankkiminen ja hallussapitolupa Tähän pykälään olisi hyvä lisätä, että kaikki ase-elinkeinoluvat oikeuttavat myös hankkimaan ja hallussa pitämään erilaisia patruunoita. Lisäys selkeyttäisi tilannetta esim vanhojen lupien osalta, joissa sitä ei erikseen mainita, mutta on ollut itsestään selvyytenä sen lain aikana, jolloin kyseinen lupa on myönnetty. 89 a Ilmoitus patruunoiden luovutuksesta Kaupan harjoittamiseen tai valmistamiseen oikeutetun ase-elinkeinonharjoittajan ilmoitettava luovutetuista patruunoista luovutuksen yhteydessä sähköistä asiointia käyttäen poliisin asetietojärjestelmään. Tiedot merkitään patruunat hankkineen aseluvanhaltijan tietoihin.
Tätä pykälää ei lausunnolla olleessa luonnoksessa ollut ollenkaan. Tämä pykälä aiheuttaa aseelinkeinonharjoittajille suuren työmäärän, sekä taloudellista haittaa, sen sijaan aseturvallisuutta se ei paranna. TÄMÄ 89 a ON EHDOTTOMASTI POISTETTAVA. Normaali patruunakirjanpito, joka nykyään on käytössä ja jonka viranomainen vuosittain, tai niin halutessaan tarkistaa, on riittävä! Tämä kohta ei kyllä sovi hallituksen normien purkutalkoisiinkaan. 103 Ampuma-aserikkomus HE:ssä lisätty kohta 2, jota ei luonnoksessa ollut. Tämä aiheuttaa isoja ongelmia jos sähköinen järjestelmä ei toimi! 2a) laiminlyö 42 c :n 1 momentin 1 kohdassa säädetyn velvollisuuden ilmoittaa poliisin asetietojärjestelmään ampuma-aseen, tehokkaan ilma-aseen tai aseen osan yksilöintitiedot luovutuksen yhteydessä, Eli jos sähköinen järjestelmä ei toimi 1.12.2018 niin ase-elinkeinonharjoittaja tekee tahtomattaan ampuma-aserikkomuksen. Tahallisuus, toistuvat laiminlyönnit ja inhimilliset vahingot/ virheet tulee voida erottaa! Lisäksi sähköiseen järjestelmään täytyisi saada siirtymä-aika, jonka puitteissa voidaan varmistaa, että järjestelmä toimii! Rikoslaki Aserikoksista 1 Ampuma-aserikos: kokonaan tai osittain laiminlöisi.säädetyn velvollisuuden ilmoittaa.yksilöintitiedot asejärjestelmään. sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Tämä on ehdotuksen huonoin asia kauppiaiden oikeusturvan kannalta. Näillä lauseilla saadaan kaikki asekauppiaat tuomittua ampuma-aserikokseen koska tarkempia tietoja, kuinka mitkäkin tiedot ilmoitetaan, ei vielä ole. Asekauppiaat tulevat varmasti noudattamaan ilmoitusvelvollisuutta, mikäli yhdessä viranomaisten kanssa sovitaan, kuinka asia voidaan hoitaa. Laki tulisi voimaan joulukuussa 2018, on epävarmaa toimiiko edes poliisien asetietojärjestelmä silloin. Järjestelmä pitäisi toimia joulukuussa 2018 ja laki tulisi voimaan 1.12.2018. Siirtymäaika on liian lyhyt. Asekauppiaiden liitto haluaa tähän kohtaan siirtymäajaksi vähintään vuoden eli
rikoslaki tulisi voimaan vasta aikaisintaan 1.12.2019, jotta voitaisiin varmistaa sähköisen järjestelmän toimivuus, todettu käytettävien ohjelmien yhteensopivuus ja kaikki tiedot ym olisi sisäänajettu yhdessä viranomaisten kanssa. Kun ampuma-aseasetusta aletaan ministeriössä tai poliisihallituksessa säätämään on tähän työryhmään kutsuttava mukaan eri asealanelinkeinoharjoittajien edustajat (AAE, Asekauppiaiden liitto, Aseseppien liitto). Toivoisimmekin, että saisimme olla tulevaisuudessa mukana aselain uudistamisessa, EU:n tuliasedirektiivin kansallisessa valmistelussa, sekä muissakin asetuksien ja muiden samanlaisten ohjeiden valmistelussa, jotta myös kauppiaskentän mielipiteet ja ammattitaito tulisi huomioitua. Tällä tavoin lainvalmisteluun tulisi mukaan asekauppaa paremmin tuntevia asiantuntijoita, kuten 1.12.2015 voimaan tulleen Ampumaratalain (763/2015) ja asetuksen (1307/2015) yhteydessä. Tuolloin tehtiin lainsäädäntö yhdessä eri ase-alan järjestöjen työryhmässä, eikä valiokuntatyö pitkittynyt eriävien lausuntojen käsittelyissä. Aselakien ja asetusten vaikutukset koskettavat koko ase-elinkeinoa ja niiden toteuttamisessa asekauppiaat ovat erittäin tärkeitä tekijöitä. Timo Huikkala Puheenjohtaja Asekauppiaiden liitto ry