1981 vp; n:o 130 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa progressiivista tuloveroasteikkoa ja progressiivista varallisuusveroasteikkoa lievennetään vuoden 1981 veroasteikkoihin verraten 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Hallitus ehdottaa lisäksi, että yhteisöjen tuloveroprosentti ja varallisuusveroprosentti vuodelta 1982 olisivat samat kuin kulumassa olevalta vuodelta. Tulo- ja varallisuusverotuksen inflaatiotarkistukseen liittyy tämän esityksen ohella eduskunnalle annettu hallituksen esitys laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka sisältää ehdotukset verovähennysten muutoksiksi. PERUSTELUT Tulo- ja varallisuusverolain 55 :n.3 momentin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista säädetään erikseen. Tämä hallituksen esitys sisältää ehdotuksen vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavista valtionverotuksen veroasteikoista ja veroprosenteista. Luonnollisten henkilöiden veroasteen inflaatiosta johtuvan kasvun hillitsemiseksi sekä kotitalouksien käytettävissä olevan tulon kasvun tukemiseksi on tarpeen lieventää vuonna 1982 sovellettavia tuloveroperusteita kuluvan vuoden veroperusteisiin verrattuna. Hallitus ehdottaa, että vuoden 1982 valtionverotuksessa sovellettaisiin tuloveroasteikkoa, jota kuluvan vuoden tuloveroasteikkoon verrattuna lievennettäisiin 12 prosentin kuluttajahintojen nousua vastaavasti. Hallitus on antanut eduskunnalle myös esityksen tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka sisältää ehdotuksen tuloverotuksessa myönnettävien tärkeimpien vähennysten suurentamiseksi keskimäärin 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti. 1681008823 Hallituksen vuodelle 1982 ehdottama tuloveroasteikko on laadittu siten, että verotettavan tulon kasvu 12 prosentilla vuodesta 1981 ei johda valtion tuloverotuksen kiristymiseen. Veroasteikon tarkistus on ehdotuksessa toteutettu saman mukaisena asteikon kaikilla tulotasoilla. Se verotettavan tulon määrä, josta lähtien valtion tuloveroa kannetaan, ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 10 300 markasta 11 500 markkaan. Luonnollisten henkilöiden veroasteen kasvun hillitseminen edellyttää myös varallisuusverotuksen tarkistamista. Hallitus esittääkin myös progressiivisen varallisuusveroasteikon tarkistamista 12 prosentin hintatason nousua vastaavasti. Verotettavan varallisuuden määrä,. jo~ ta lähtien varallisuusveroa kannetaan, ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 200 000 markasta 224 000 markkaan. Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikon lievennysten yhdessä tulo- ja varallisuusverolain muutosehdotusten kanssa arvioidaan vähentävän valtion tulo- ja varallisuusveron tuottoa vuodelta 1982 kuluvan vuoden veroperus-
2. N:b HO teiden mukaiseen tuottoon verrattuna noin 1 950 miljoonalla markalla. Esityksen liitteissä on vertailtu ehdotettuja tulo- ja varallisuusveroasteikkoja vuonna 1981 sovellettaviin asteikkoihin sekä esitetty esimerkkejä tarkistusten vaikutuksista eräillä tulo- ja varallisuustasöilla.. Lakiehdotuksen 4 : ään sisältyvät yhteisön. tuloveroprosentti ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan samoiksi kuin kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotuksessa, eli tuloveroprosentti 43:ksi ja varallisuusveroprosentti l:ksi. Lakiesityksen 5 :ssä on ehdotettu, että vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavat säännökset otettaisiin ennakonpidätysten laskentaperusteissa huomioon 1. 3. 1982 lähtien, Tällöin hallituksen nyt ehdottamat tuloverotuksen tarkistukset tuntuisivat ennakonpidätysten alenemisina vasta tuolloin. V erohallitus tulisi sille ennakkoperintälaissa annetun valtuuden nojalla määräämään, että vuoden 1982 tammi- ja helmikuussa ennakonpidätykset toimitettaisiin kuluvan vuoden lopulla käytössä olevien pidätystaulukkojen mukaisina. Vuoden 1982 alussa tulevat veronalaisiksi mm. sairausvakuutuslain nojalla suoritettavat sairaus- ja äitiyspäivärahat. Tällaisten suoritusten kohdalla on yleensä tarkoituksenmukaista toteuttaa ennakonpidätysten muutokset samalla tavoin kuin palkasta ja eläkkeestä suoritettavien ennakonpidätysten osalta. Jotta kuitenkaan ei olisi tarpeen vahvistaa vuodeksi 1982 kahdenlaisia ennakonpidätysperusteita näille suorituksille ja koska suoritusten maksajilla ei ole käytettävissään edellisen vuoden pidätysperusteita, on lakiesityksen 5 :ään sisällytetty säännös, jonka nojalla verohallitus voisi määrätä ennakkoperintälain 5 : ssä tarkoitetuista sairaus- ja äitiyspäivärahoista yms. suorituksista tehtävien enoakanpidätysten yhteydessä jo vuoden alusta sovellettavaksi vuoden 1982 enna~ konpidätysperusteita. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus: Laki vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa 55 000-74 000 10 259.33 määrätään verovelvollisen tulo- ja varallisuus- 74 000-114 000 16 529 38 verolain perusteella valtiolle suoritettava tulo- 114 000-191 000 31729 45 vero ja varallisuusvero tässä laissa olevien vero- 191 000-342 000 66 379 50 asteikkojen ja veroprosenttien mukaan. 342 000-141 879 51 2 3 Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava: Progressiivinen varallisuusveroasteikko on Vero Vero alarajan seuraava: Verotettava tulo alarajan ylittävästä Vero Vero alarajan mk kohdalla tulosta Verotettava alarajan yiittävästä mk % varallisuus kohdalla varallisuudesta 11 500-15 500 10 6 mk mk % 15 500-19 100 250 13 224 000-.311 000 110 0,8 19 100-23 600 718 19 311 000-435 000 806 1,0 23 600-29 100 1573 23 435 000-622 000 2 046 1,3 29 100-38 100 2 838 28 622 000-932 000 4 477 1,5 38 100-55 000 5358 29 932 000-9127 1;7
N:o 130 3 4 Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön varallisuusveroprosentti 1. 5 Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuodelle 1982 vahvistetaan siten, että pidätettävä määrä 1 päivästä maaliskuuta 1982 lähtien vastaa vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavien säännösten mukaan määrättäviä veroja ja maksuja, ellei verohallitus ennakkoperintälain 5 : ssä tarkoitetuista suorituksista toisin määrää. 6 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan tyhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1981 Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa Pääministeri MAUNO KOIVISTO Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4 N:o 130 Liite 1 Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikko jen vertaaminen vuonna asteikkoihin 1981 sovellettaviin Vuoden 1981 tuloveroasteikko Ehdotus vuoden 1982 tuloveroasteikoksi Veron Veron vakioerä Vero-% vakioerä Vero-% Verotettava tulo alarajan alarajan yli Verotettava tulo alarajan alarajan yli mk kohdalla menevästä mk kohdalla menevästä mk tulon osasta mk tulon osasta 10 300-13 800 10 6 11 500-15 500 10 6 13 800-17 000 220 13 15 500-19 100 250 13 17 000-21 000 636 19 19 100-23 600 718 19 21 000-26 000 1396 23 23 600-29 100 1573 23 26 000-34 000 2 546 28 29 100-38 100 2 838 28 34 000-49 000 4 786 29 38 100-55 000 5 358 29 49 000-66 000 9136 33 55 000-74 000 10 259 33 66 000-102 000 14 746 38 74 000-114 000 16 529 38 102 000-170 000 28 426 45 114 000-191 000 31729 45 170 000-305 000 59 026 50 191 000-342 000 66 379 50 305 000-126 526 51 342 000-141 879 51 Vuoden 1981 varallisuusveroasteikko Ehdotus vuoden 1982 varallisuusveroasteikoksi Veron Vero-% Veron Vero-% vakioerä alarajan vakioerä alarajan Verotettava varallisuuden ylittävästä V erotettava varallisuuden ylittävästä varallisuus alarajan varallisuuden varallisuus alarajan varallisuuden mk kohdalla osasta mk kohdalla osasta mk mk mk mk 200 000-277 500 110 0,8 224 000-311 000 110 0,8 277 500-388 500 730 1,0 311 000-435 000 806 1,0 388 500-555 500 1840 1,3 435 000-622 000 2 046 1,3 555 500-832 500 4011 1,5 622 000-932 000 4 477 1,5 832500-8 166 1,7 932 000-9127 1,7
N:o 130 5 Liite 2 Esimerkkejä tulo- ja varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutuksista Tuloveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä verotettavan tulon tasoilla Varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä verotettavan varallisuuden tasoilla Valtion Valtion Varalli- Varallitulovero tulovero suusvero suusvero vuoden vuoden vuoden vuoden 1981 1982 Verotet- 1981 1982 Verotet- asteikon asteikon Muutos tava varal- asteikon asteikon Muutos tava tulo mukaan mukaan lisuus mukaan mukaan mk mk mk mk % mk mk mk mk 96 11000 52 0 52-100 200 000 110 0-110 -100 20 000 1206 889 317-26 250 000 510 318-192 -38 30 000 3 666 3 090 576 16 300 000 955 718-237 -25 40 000 6 526 5 909 617 9 400 000 1989 1696-293 -15 60 000 12 766 11909 857 7 500 000 3 289 2 891-398 -12 80 000 20 066 18 809-1257 6 750 000 6 928 6 397-531 8 100 000 27 666 26 409-1257 5 1 000 000 11013 10 283-730 - 7 150 000 50 026 47 929-2097 4 200 000 74 026 70 879-3147 4 350 000 149 476 145 959-3517 2 1681008823