Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 159 Kouvolan Veden johtokunta 24.09.2013 Aika 24.09.2013 klo 16:30-18:53 Paikka Kouvolan Veden neuvotteluhuone, Savonkatu 16 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 83-94 Allekirjoitukset Kari Hänninen puheenjohtaja Sanna Seitsonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Kouvolassa 1.10.2013 Allekirjoitukset Elina Helmanen Antti Mäkelä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 2.10.2013 klo 9:00-15:00 Kouvolan Veden toimisto Savonkatu 16, 45100 Kouvola Sanna Seitsonen hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 160 Kouvolan Veden johtokunta 24.09.2013 Osallistujat Jäsenet Hänninen Kari puheenjohtaja Kaipinen Jouko Helmanen Elina Mäkelä Antti Kossila Päivi Paananen Erkki Kyntäjä Timo Seitsonen Sanna varapuheenjohtaja jäsen jäsen kaupunginhallituksen varaedustaja henkilökunnan edustaja esittelijä sihteeri Posti Jukka kaupunkikehitysjohtaja Poistui 94 käsittelyn aikana kello 18:15 Tervahartiala Heljä talousanalyytikko Poistui 87 käsittelyn jälkeen kello 16:58 Poissa Vilén Heta jäsen Lakka Marjo kaupunginhallituksen edustaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 161 Kouvolan Veden johtokunta 24.09.2013 Sivu 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 162 84 Pöytäkirjan tarkastajat 163 85 Liikelaitos Kouvolan Veden osavuosikatsaus 1.1.-31.8. 2013 164 86 Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvio vuodelle 2014 ja 165 taloussuunnitelma vuosille 2014-2017 87 Vesi- ja jätevesimaksujen perus- ja käyttömaksut 1.1.2014 166 88 Kouvolan kaupungin organisaatio- ja henkilöstöselvitykset 167 89 Kouvolan Veden toiminta-alueiden hyväksyminen 169 90 Vedenottamon lisävesihakemus 173 91 Vedenmyyntisopimuksen valmistelu 174 92 Ilmoitusasiat 175 93 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia 176 94 Vedenhankinnan varmistaminen ja YVA osallistuminen 177
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 162 Kouvolan Veden johtokunta 83 24.09.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vejo 83 Hallintosäännön 41 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 163 Kouvolan Veden johtokunta 84 24.09.2013 Pöytäkirjan tarkastajat Vejo 84 Kouvolan Veden johtokunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Elina Helmasen ja Antti Mäkelän. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 164 Kouvolan Veden johtokunta 85 24.09.2013 Liikelaitos Kouvolan Veden osavuosikatsaus 1.1.-31.8. 2013 34/02.02.01/2013 Vejo 85 Kouvolan kaupungin talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaisesti toimialat/liikelaitokset raportoivat lauta-/johtokunnille kuukausittain talousarvion toteutumisesta niin käyttötalouden kuin investointien osalta. Konsernipalvelut laatii kuukausittain koko kaupungin taloutta ja henkilöstöä koskevan raportin tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginvaltuustolle raportoidaan osavuosikatsaukset tammi-huhtikuulta sekä tammi-elokuulta ja tilinpäätös. Osavuosikatsauksissa raportoidaan myös tavoitteiden toteutumisesta kaupungin sekä konserniyhteisöjen osalta. Liikelaitos Kouvolan Veden osavuosikatsaus 1.1. - 31.8.2013 on valmistunut Osavuosikatsaus sisältää toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen ja taloudellisen osavuosiraportin. Osavuosikatsaus on Liittenä nro 1. Käyttötalouden osalta talousarvio on toteutunut suunnitellusti ja investoinnit toteutuvat muutetun talousarvion mukaisesti. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Liikelaitos Kouvolan Veden johtokunta merkitsee osavuosikatsauksen 1.1-31.8.2013 tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 165 Kouvolan Veden johtokunta 86 24.09.2013 Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvio vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma vuosille 2014-2017 2404/02.02.00/2013 Vejo 86 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.6.2013 hyväksynyt laadintaohjeet vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2014-2017 taloussuunnitelman laatimista varten. Ohjeisiin sisältyy vuoden 2014 talousarviokehys. Liikelaitos Kouvolan Vedelle on asetettu tavoitteeksi 3,629 miljoonan euron toimintakate ja 1,430 miljoonan liikeylijäämä. Lisäksi vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä on esitettävä vuosille 2014-2017 yksilöity toimenpideohjelma, jolla pystytään toteuttamaan Kouvolan kaupungin talouden tasapainottamisvaatimus. Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvio sisältää korotukset veden ja jäteveden perusmaksuihin sekä käyttömaksuihin. Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvioehdotus on liitteenä nro 2. Investointiehdotus 2014-2019 on liitteenä nro 3. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Kouvolan Veden johtokunta hyväksyy Liikelaitos Kouvolan Veden vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2014-2017 taloussuunnitelman. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 166 Kouvolan Veden johtokunta 87 24.09.2013 Vesi- ja jätevesimaksujen perus- ja käyttömaksut 1.1.2014 2404/02.02.00/2013 Vejo 87 Liikelaitos Kouvolan Veden talousarvioehdotus vuodelle 2014 sisältää kymmenen prosentin korotuksen arvonlisäverottomiin veden ja jäteveden perusmaksuihin. Samoin siihen sisältyy viiden prosentin korotus veden arvonlisäverottomaan käyttömaksuun sekä kahden prosentin korotus jäteveden arvonlisäverottomaan käyttömaksuun. Uusi veden arvonlisäveroton käyttömaksu on 1,22 e/m3 ja arvonlisäverollinen (24 %) 1,51 e/m3. Uusi jäteveden arvonlisäveroton käyttömaksu on 1,65 e/m3 ja arvonlisäverollinen (24 %) 2,05 e/m3. Taksat on: liitteenä nro 4. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Kouvolan Veden johtokunta hyväksyy edelläolevat vesi- ja jätevesimaksujen taksat 1.1.2014 alkaen. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Talousanalyytikko Heljä Tervahartiala poistui asian käsittelyn jälkeen kello 16:58.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 167 Kouvolan Veden johtokunta 88 24.09.2013 Kouvolan kaupungin organisaatio- ja henkilöstöselvitykset Vejo 88 Kaupunginhallitus hyväksyi 9.9.2013 yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä, jonka tavoitteena on 600 henkilön vähennys vuoden 2014 loppuun mennessä. Henkilöstövähennyksissä hyödynnetään kaikkia käytettävissä olevia keinoja (mm. eläköityminen, määräaikaisten vähentäminen, muut yksilötason ratkaisut, organisaatiomuutokset ja toimintojen uudelleenjärjestelyt, ulkoistukset tai lakkautukset, palvelujen laatutason laskeminen, palveluverkkojen uudistaminen sekä irtisanomiset). Toimenpiteillä tavoiteltava nettosäästö on vuositasolla n. 20 milj.. Hyväksyessään vuosien 2013 2015 henkilöstösuunnitelman 3.12.2012 kaupunginhallitus päätti myös seuraavaa: Kaupunginhallitus edellyttää, että toimialat valmistelevat 30.6.2013 mennessä esitykset niin hallinto- ja tukipalvelujen kuin palvelutuotannonkin henkilöstömitoituksesta. Henkilöstön vähentämistavoite vuosina 2012 2015 on 325 henkilötyövuotta. Hallinto- ja tukipalvelujen osalta toimialat laativat yhteisen esityksen." Selvitys on: Oheismateriaalina nro 1. Toimialojen näkemyksen mukaan kaupunginhallituksen asettama 325 henkilötyövuoden vähentämistavoite on mahdollista saavuttaa pääosin eläkepoistuman ja määräaikaisen henkilöstön vähentämisen kautta. Lisäksi toimialat esittävät selvityksessä näkemyksiään toimenpiteistä, joiden avulla on mahdollista sopeuttaa henkilöstömäärää asetettua tavoitetta enemmän. Henkilöstömäärään voidaan vaikuttaa myös muilla toimenpiteillä, kuten toimintatapamuutoksilla, toimintojen ulkoistamisella ja lakkauttamisella, mitoitusten muutoksilla sekä palveluverkkoa ja palvelutasoa koskevilla päätöksillä. Kaupungin oman selvityksen tueksi kaupunginhallitus päätti 27.5.2013 palkata Pertec Consulting Oy:n selvittämään kaupungin henkilöstömitoitusta osana kaupungin talouden tasapainottamista. Ulkopuolisen asiantuntijan tehtävänä oli elokuun loppuun mennessä antaa arvio ja ehdotus nykyiseen tilanteeseen parhaiten soveltuvasta organisaatiorakenteesta ja mallista sekä arvio tarvittavan henkilöstön määrästä ja sopeuttamistarpeesta toimialakohtaisesti. Tavoitteena on luoda rakenteeltaan ja henkilöstömäärältään tehokas ja palvelukykyinen organisaatio, joka pystyy parhaalla mahdollisella tavalla vastaamaan nykyisen ja osin tulevan toimintaympäristön vaatimuksiin. Laajan taustatyön pohjalta konsultti tunnisti mm. tarpeen yksinkertaistaa ja selkeyttää rakenteita, vähentää esimiestasoja ja esimiesten määrää sekä poistaa siiloja ja organisaation sisäisiä raja-aitoja. Pertec esittää mm. tukipalvelujen keskittämistä, konserniohjauksen ja johtoryhmätyöskentelyn
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 168 Kouvolan Veden johtokunta 88 24.09.2013 vahvistamista, johdon ja asiakasrajapinnan lähentämistä sekä elinkeinotoimen aseman vahvistamista. Pertec Consulting Oy:n raportti on: Oheismateriaalina nro 2. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Merkitään Kouvolan kaupungin organisaatio- ja henkilöstöselvitykset tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 169 Kouvolan Veden johtokunta 30 26.03.2013 Kouvolan Veden johtokunta 89 24.09.2013 Kouvolan Veden toiminta-alueiden hyväksyminen 1213/14.05.01/2013 Vejo 26.03.2013 30 Kouvolan kaupungin kuntaliitoksen jälkeen Liikelaitos Kouvolan Veden toiminta-alueita ei ole erikseen hyväksytetty, vaan on toimittu ennen yhdistymistä olleiden kuntien hyväksyttyjen toiminta-alueiden mukaisesti. Ennen yhdistymistä olleiden kuntien toiminta-alueet on hyväksytty vuosien 2001 2005 välisenä aikana. Vesihuoltolain mukaisesti vesihuoltolaitoksen on hyväksytettävä toiminta-alueensa seuraavan pykälän mukaisesti: 8 Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen "Kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi." "Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti." "Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin". Nyt esitetään hyväksyttäväksi ennen kuntaliitosta hyväksytyt vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet. Esitettävät toiminta-alueet noudattavat Kouvolan, Kuusankosken, Elimäen, Valkealan ja Jaalan toiminta-alueita. Kouvolan alueella on tullut pieniä lisäyksiä toiminta-alueeseen toteutettujen asemakaava-alueiden osalta. Muuten toiminta-alueet ovat pysyneet jo hyväksyttyjen toiminta-alueiden mukaisina. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet noudattavat kaavoitetun alueen rajoja ja sisältävät muutamia tiheästi asutetuiksi taajama-alueeksi luokiteltuja alueita. Kyseiset toiminta-alueet ovat olleet pohjana kaupunginvaltuuston 14.11.2011 93 hyväksymässä Kouvolan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelmassa. Kouvolan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelma on Oheismateriaalina nro 1. Kouvolan kaupunki on päättänyt, että kaupungin hallitus hyväksyy vesihuoltolaitosten toiminta-alueet. Toiminta-alueista tulee pyytää lausunto
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 170 Kouvolan Veden johtokunta 30 26.03.2013 Kouvolan Veden johtokunta 89 24.09.2013 ennen hyväksymistä Kouvolan kaupungin ympäristötoimelta ja Kaakois-Suomen ELY-keskukselta. Veden jakelu ja jätevesien viemäröinti Liikelaitos Kouvolan veden toiminta-alueilla vesi- ja jätevesiverkostot ovat siinä määrin yhteneväisiä sijainniltaan, että niiden kohdalla toiminta-alue on yhteneväinen. Alueet kattavat kaavoitetun alueen. Siirtoputkistojen viereen ei esitetä toiminta-aluetta, vaan niihin on mahdollista liittyä toiminta-alueen ulkopuolisena liittyjänä. Tätä käytäntöä on noudatettu Liikelaitos Kouvolan Vedellä jo ennen kuntien yhdistymistä vuosien ajan. Hulevesien viemäröinti Hulevesiviemäröinnin osalta vuoden 2009 kuntaliitoksen jälkeen Kouvolan alueella on monenlaisia alueita. Suuressa osassa kuntaa ei ole hulevesiviemäröintiä, vaan kuivatus toteutetaan avo-ojilla. Liikelaitos Kouvolan Veden hulevesiverkoston pituus on vajaa 300 kilometriä, ja sijaitsee pääosin Kouvolan ja Kuusankosken taajama-alueella. Liikelaitos Kouvolan Vesi esittää hulevesien viemäröinnin toiminta-alueeksi aluetta, jolla on Kouvolan Veden hulevesiviemäröinti. Edellä mainittua hulevesien toiminta-aluetta on perusteltuna pitää esitettynä, koska hulevesiviemäröinti rakennetaan useimmiten vanhojen vesi- ja jätevesiputkien saneeraamisen yhteydessä. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi, verkostopäällikkö Jan Mänttäri, puh. 02061 57412, jan.manttari(a)kouvola.fi Kouvolan Veden johtokunta esittää kaupunginhallitukselle yllä olevan mukaisesti toiminta-alueiden hyväksymistä. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Vejo 89 Kouvolan Vesi on pyytänyt lausunnot Liikelaitos Kouvolan Veden toiminta-alueista Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta ja Kouvolan kaupungin Terveyden- ja ympäristön suojelulta 28.5.2013. Lausunnot on saatu Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta, Kouvolan kaupungin tekniseltä lautakunnalta ja Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalta. Annetut lausunnot ovat: liitteenä nro 5. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa tärkeimpinä asioina tuli esille seuraavia asioita. Toiminta-alueet tulisi esitellä eriteltynä vesijohtoverkoston, jätevesiverkoston ja hulevesiverkoston osalta.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 171 Kouvolan Veden johtokunta 30 26.03.2013 Kouvolan Veden johtokunta 89 24.09.2013 Lisäksi lainsäädäntö tulee muuttumaan alustavasti vuoden 2014 alussa voimaantulevassa vesihuoltolaissa. Hulevesien kokonaishallinnasta tultaisiin säätämään maankäyttö- ja rakennuslaissa. Kunnan vastuulle tulisi kokonaisvaltainen hulevesien hallinta, jossa hulevesiviemärit olisivat osa kokonaisvaltaista hulevesien hallintaa. Kunnan sisäinen hulevesiverkostojen hallinta ja kunnossapito sovittaisiin kunnan ja vesihuoltolaitoksen kesken. Toiminta-alue kartat olivat ELY-keskuksen mielestä yleispiirteisiä ja epätarkkoja. Toiminta-alueet tulee määrittää tarkasti kiinteistökohtaisesti. Kouvolan Veden esityksessä ei oltu huomioitu vuonna 2011 valmistuneen Kouvolan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisia vesihuollon kehittämiskohteita ja laajenemistarpeita. Lisäksi lausunnossa mainitaan nykyisten verkostokarttojen puuttuminen toiminta-alue karttaesityksistä. Teknisen lautakunnan lausunnossa oli otettu kantaa nykyisen voimassa olevan asemakaavan ja toiminta-alueen eriäviin rajauksiin ja epäloogisuuksiin. Toiminta-alue esityksestä puuttui jo osittain kuntaliitoksen jälkeen rakennettuja alueita. Maankäyttö / yhdyskuntatekniset palvelut esittää, että Liikelaitos Kouvolan Veden toiminta-alueen rajaus päätettäisiin kaupungin hallituksessa siten, että toiminta-alue olisi voimassa oleva asemakaava-alue ja siihen kiinteästi liittyvät rakennetut alueet, jonne on jo rakennettu yhdyskuntatekniset järjestelmät. Lisäksi toiminta-alueen rajauksessa tulisi huomioida olemassa olevien verkostojen yhdistämis- ja täydennystarpeet. Lisäksi toiminta-alueeseen tehtävistä muutoksista tulisi käydä neuvottelut kaupungin maankäytön ja yhdyskuntateknisten palvelujen kanssa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunnossa otettiin kantaa ettei toiminta-alue esityksessä huomioitu lähivuosina kaavoitettavia alueita, ja niiden tavoitteellista rakentamisaikataulua. Kuntaliitoksen jälkeen rakennetut alueet tulee huomioida toiminta-alue esityksessä. Lausunnossa otettiin kantaa myös Korian Napan alueella olevan osuuskunnan toiminta-alueeseen, joka on Kouvolan Veden toiminta-alueen sisällä. Eri vesihuoltolaitosten toiminta-alueet eivät voi olla päällekkäin. Lisäksi lausunnossa otettiin kantaa hulevesiverkoston toiminta-alueeseen. Tämä tulisi selventää päätökseen. Näiden asioiden lisäksi Kouvolan kaupungilla on meneillään vesihuolto-osuuskuntien toiminta-alueiden vahvistamisprosessi, joka on kiinteästi yhteydessä Kouvolan Veden toiminta-alueen määritykseen. Saatujen lausuntojen perusteella ei ole tarvetta nykyisten toiminta-alueiden vahvistamiselle, vaan toiminta-alueet tulisi vahvistaa vuoden 2011 Kouvolan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelman kehittämisalueiden ja tulevan maankäytön perusteella sekä huomioida samalla vuoden 2014 alussa voimaan tuleva uusi vesihuoltolaki, jossa tulee muutoksia toiminta-alueiden määrittämiseen ja hulevesien hallintaan. Lisäksi lausunnoissa esitetään vahvistettaviksi erilliset vesijohto-, jätevesija hulevesitoiminta-alueet. Lisätietoja: Suunnittelupäällikkö Jarkko Laitinen, puh. 02061 54661, jarkko.laitinen(a)kouvola.fi, verkostopäällikkö Jan Mänttäri, puh. 02061
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 172 Kouvolan Veden johtokunta 30 26.03.2013 Kouvolan Veden johtokunta 89 24.09.2013 57412, jan.manttari(a)kouvola.fi Selostusosassa esitetyn pohjalta toiminta-alueiden vahvistaminen siirretään vuoden 2014 puolelle, jolloin toiminta-alueissa voidaan paremmin ottaa huomioon lausunnoissa esitetyt asiat ja vesihuoltolain muutokset sekä sen mahdolliset vaikutukset lausunnoissa esitettyihin asia kohtiin. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 173 Kouvolan Veden johtokunta 90 24.09.2013 Vedenottamon lisävesihakemus Vejo 90 Kouvolan Veden vedenhankinnan varmistamista on selvitetty erivaihtoehtojen kautta. Osaltaan ELY keskuksen kanssa tehdyn esisuunnitelman pohjalta, joka on laadittu 2012. Alkuvuodesta saadun ELY:n päätöksen pohjalta on keskitytty löytämään olemassa olevien vedenottamoiden kautta Kouvolan vedenhankintaa turvaavaa ratkaisua nopealla aikataululla. Edellisessä kokouksessa esitetyn saneerattavan vedenottamon (Vuohijärvi) lisävesihakemus on jätetty Aluehallintovirastoon. Asia esitellään tarkemmin kokouksessa. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 174 Kouvolan Veden johtokunta 91 24.09.2013 Vedenmyyntisopimuksen valmistelu Vejo 91 Liikelaitos Kouvolan Veteen on oltu yhteydessä mahdollisuudesta ostaa talousvettä ja siitä on käyty neuvotteluja. Vedenmyynnistä ei aiheudu vesilaitokselle jo tehtyjen investointien ja vesihuollon infraan tehtävien panostuksien lisäksi muita isoja kustannuksia. Menettelystä on neuvottelut käynnissä. Neuvottelutilanteen vuoksi asia ei ole julkinen ja se esitellään kokouksessa. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Merkitään esitelty neuvottelutilanne tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunnan päätös:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 175 Kouvolan Veden johtokunta 92 24.09.2013 Ilmoitusasiat Vejo 92 Vesihuoltojohtaja pvm Hankintapäätökset alle kansall. kynnysarvon 16.8.2013 15 Viemäreiden puhdistus ja TV-kuvaus 2013 Päätän, että Lassila & Tikanoja Oy:n jättämä tarjous jätevesiviemäreiden puhdistuksesta ja TV-kuvauksista hyväksytään. Tarjouksen kokonaishinta kaikille määritellyille alueille on 13 506,55 (alv 0%) 30.8.2013 16 Vedenhankinnan asiakirja selvitys/valmistelu Päätän, että työ tilataan Pöyry Oy:ltä. 4.9.2013 17 Asiantuntijapalvelut, asiantuntijaselvitykset, Biolaitos ja sopimusasiat Päätän, että työ tilataan Veela Oy:ltä. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 176 Kouvolan Veden johtokunta 93 24.09.2013 Vesihuoltojohtajan tiedotuksia Vejo 93 Vesihuoltojohtaja tiedotti seuraavista asioista: - Vesiosuuskuntien toiminta-alue: Kouvolan Veden lausunto - Neuvottelu 1.10: liittyy YVA hakemukseen - Markkinaoikeusvalitus: lupailtu päätös syyskuussa - Asiakaslehti valmistelussa: ilmestyy 26.10. - Tarkastuslautakunnan kokous 30.10.2013 - Porttimaksun taso 1.10.2013 - Talouden raportointi: talouden tunnusluvut, kaaviot 2014, taksat ja laskuttamaton osuus Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Merkitään tiedoksi. Kouvolan Veden johtokunta:
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 177 Kouvolan Veden johtokunta 94 24.09.2013 Vedenhankinnan varmistaminen ja YVA osallistuminen Vejo 94 Kouvolan Veden vedenhankinnan varmistamista on selvitetty ja viety eteenpäin ja yhteistyötä on tehty ELY keskuksen kanssa. Kiireellisimpänä kohteena on Kuusankosken pintaveden varmistaminen ja osittainen korvaaminen. Pilkanmaan vedentuotannon vaiheittainen turvaaminen on käynnistetty 2011 2012, selvitysten lisäksi Voikkaan ottamon lähes purkukuntoinen rakennus ja koneisto saneerattiin, jolloin purkupäätös peruuntui. Kuusankosken tilannetta on kriittisemmäksi tehnyt osaltaan, kun Kuusankosken Pohjankorvenpohjavedenottamo on jouduttu saastumisen vuoksi aikaisemmin lopettamaan. Aihe nousi esiin keskusteluissa ELY keskuksen kanssa. Keskusteluiden pohjalta yhteistyössä ELY-keskuksen kanssa laadittiin Pohjois-Kymenlaakson vedenhankinnan esisuunnitelma. Laaditun suunnitelman pohjalta haettiin päätöstä YVA menettelyn tarpeesta Selänpään Vuohijärven puoleisen pohjavesialueen hyödyntämiseksi nopealla aikataululla. Neuvottelussa ELY:n alustava arvio oli, ettei tällainen hanke vaadi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Asiasta käytiin neuvottelu myös Kymenlaakson Veden kanssa, ja asiasta oli yhteinen näkemys. Kymenlaakson Vesi Oy muutti kantaansa ja sen ilmoitettua, että se haluaa varata omaan käyttöönsä pääosan Selänpään pohjavesivaroista, lausuntojen pohjalta ja käsittelyssä tarkentui ELY:n päätös YVA menettely tarpeen suhteen. Kymenlaakson Vesi on kesällä 2013 käynnistänyt YVA selvityksen laatimisen pyytämällä muita osapuolia kuulematta sitä koskevat tarjoukset konsultilta, sekä on solminut sopimukset. Sittemmin Kymenlaakson Vesi on kysynyt sähköpostilla Kouvolan Veden osallistumishalukkuutta YVA prosessiin. Kouvolan Vesi on ilmoittanut, että asioista tulee yhteisesti sopia ennen hankkeen käynnistämistä. Edellä esitetyn pohjalta Kouvolan Vesi on jatkanut olemassa olevien ottamoiden kehittämistä sekä jo rakennettujen siirtolinjojen hyödyntämistä ja edelleen kehittämistä seuraavasti: VAIHE I Kustannustehokkaana hankkeena vietiin edelleen eteenpäin aikanaan Valkealan kunnan rakentaman Vuohijärven vedenottamon kehittämistä. Tähän sisältyi myös vesilain mukaisen lupamenettelyn käynnistäminen, jossa vesilaitos hakee jo olemassa olevalle vedenottoluvalleen kapasiteetin nostoa (600 -> 2000 m3/d). Kohteen osalta tulee hyödynnettäväksi myös 2007 vuonna rakennettu siirtolinja Selänpäästä Valkealaan (pituudeltaan 18 km). Linjaa hyödyntäen Kouvolan Vesi voi johtaa kohtuullisin kustannuksin Kouvolan alueelle pohjavettä Vuohijärveltä, hanke palvelee myös vesiosuuskuntien vedenjakelun turvaamista. Alustavat kustannukset nyt suunniteltavasta Vuohijärven ottamon kehittämisestä ja siirtolinjan hyödyntämisestä on yhteensä noin 1,5
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 178 Kouvolan Veden johtokunta 94 24.09.2013 miljoona euroa. Edellä mainittu etenemispolku on valittu kustannustehokkuutensa vuoksi sekä siitä syystä, että sitä kautta voidaan riittävän nopealla aikataululla varmistaa/osittain korvata Kuusankosken alueen vedenjakelu, tarpeen pohjalta. Vaihtoehto tuo tarvittavan varmuuden selvitä erityistilanteista ja haasteista ja antaa mahdollisuuden keskittyä laajemman kokonaisuuden osalta harkittuun etenemiseen jatkossa, ilman aikataulu paineita. Vaihtoehto täyttää myös nykyisessä taloudellisesti haastavassa tilanteessa Kouvolan kaupungin kriteerit vaihtoehtojen selvittämisestä ja siten taloudellisen sekä kustannustehokkaan etenemisen. VAIHE II Edellisestä huolimatta on yhteistyössä tulevaisuuden laajana hankkeena tarkoitus pyrkiä mukaan 50 % / 50 % osuudella Kymenlaakson Veden käynnistämään YVA selvitykseen. YVA selvitys tulisi toteuttaa ELY keskuksen kannan mukaisesti siten, että huomioidaan jatkossa tekopohjavedentuotannon mahdollisuus. Käytettävissä olevan tiedon mukaan YVA selvityksen kokonaiskustannukset suunnittelutyön osalta ovat n. 200 000 euroa (n. 400 000 sisältää tekopohjavesivaihtoehdon), kokonaisuuden sisällöstä ei ole täyttä varmuutta. Kouvolan Veden ja ELY keskuksen Pöyry Oy laadituttaman Pohjois-Kymenlaakson vedenhankinnan esisuunnitelman pohjalta pohjavesilaitoksen ja siirtolinjojen rakentaminen Kouvolaan olisi maksanut 6000 m3/d tuotantokapasiteetilla lähes 10 miljoonaa euroa, sisältäen tarvittavat luontoselvitykset. Kustannus on moninkertainen verrattuna käynnissä olevaan rakennetun infran hyödyntämiseen. Tässä yhteishankkeessa oli alustavasti keskusteltu myös KLV:n edustajan kanssa riittävän putkikoon huomioimisesta eri osapuolten tarpeita vastaavaksi tulevaisuutta varten ja samalla keskusteltiin, että laadittaisiin sopimukset toiminnasta. Vaiheen II tarkoituksena on viedä eteenpäin Kymenlaakson yhteistä vedenhankinnan kehittämistä sekä edes auttaa Selänpään pohjavesialueen hyödyntämistä kokonaisvaltaisesti ja tarpeen pohjalta tulevaisuudessa kymmenien vuosien jälkeen. Alustavan tiedon mukaan myös Haminan kaupunki olisi halukas osallistumaan hankkeeseen, jolloin koko YVA:n laajuus pitäisi neuvotella avoimesti uudelleen. Selänpää - hankkeen tavoitteena on vedenhankinnan turvaaminen ja pitkäntähtäimen varmistaminen kokonaisvaltaisesti vedenjakelun osalla, huomioiden ensisijaisesti Pilkanmaan sekä pitkällä tähtäimellä myös muiden vedenottamoiden kautta tapahtuvan vedenjakelun erityistilanteetkin. Etenemispolku vaihe I: - Kouvolan Vesi on hakenut lupaa (2000 m3/d) Vuohijärven ottamon laajentamiseksi - Siirtolinjan loppuun saattaminen toteutetaan Selänpäässä siten, että 2007 rakennettu linjan loppuosa rakennetaan, joka palvelee
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 179 Kouvolan Veden johtokunta 94 24.09.2013 Kouvolan Veden sekä vesiosuuskuntien vesihuoltoa - Kun AVI on saanut lausunnot sekä ratkaisut hakemusasian, edetään ottamon kapasiteetin kasvattamisessa päätöksen pohjalta Etenemispolku vaihe II: - Päätetään, että Kouvolan Vesi osallistuu Selänpään laajaan YVA hankkeeseen seuraavien kolmen vuoden aikana 50 % kustannusosuudella. Alustava suostuminen on KLV:lle annettu jo 14.8.13, sekä 13.9.2013, johtokunnassa käytyjen keskusteluiden pohjalta. - Hankkeeseen osallistuvien (Kouvola, Hamina, Kymenlaakson Vesi Oy) ja viranomaisen kesken suoritetaan kunkin osapuolen tarvitseman kapasiteetin määrittely erikokoisissa laitoksissa (pohjavesi/tekopohjavesi) - Valitaan tarkasteltavat toteutusvaihtoehdot - Sovitaan YVA hankkeen kustannusjako sekä hallinnointi ja ohjaus Kouvolan Veden sekä myös muiden osapuolten kannalta olisi heti hankkeen alkuvaiheessa sovittava tavoitteet vesimääristä kun YVA hanketta yhdessä viedään eteenpäin. Tällä hetkellä asiasta ei ole päästy neuvottelemaan. Neuvottelussa 13.9.2013 Kouvolan Veden alustavana arviona on ilmoitettu, että Kuusankosken alueen varmistamiseksi tai korvaamiseksi tarvitaan lähes 4000 m3/d, mutta mikäli haetaan koko Kouvolan alueen varmistamista kuten KLV on Kotkan osalta vedenhankinnan varmistamista esittänyt ELY keskuksen neuvottelupöytäkirjassa 20.5.2013, niin Kouvolan osalta vastaava vuorokausitarve on noin 8000m3/d. Lisäksi Haminan mahdolliset tarpeet tulee myös huomioida keskusteluissa. Lisätietoja: Vesihuoltojohtaja Timo Kyntäjä, puh. 02061 58288, timo.kyntaja(a)kouvola.fi Johtokunta merkitsee tiedoksi selostusosassa esitetyn etenemisvaiheen ja päättää, että Kouvolan Vesi osallistuu YVA vaikutusten arviointiin. Hankkeen etenemisestä ja vesivaraustarpeista tulee sopia heti alkuvaiheessa. Kouvolan Veden johtokunnan päätös: Kaupunkikehitysjohtaja Jukka Posti poistui asian käsittelyn aikana kello 18:15.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 180 OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kouvolan Veden johtokunta :t 87 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kouvolan Veden johtokunnalle. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen kirjeenä lähetetystä päätöksestä tiedon tie dok si an to- tai tie doksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tie dok si an to ta pah tuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivä nä kir jeen lä het tä misestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 181 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan Veden toimistoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuk sen tekemi selle asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston au kiolo ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Postiosoite Savonkatu 16, 45100 Kouvola Telekopio 020 615 3064 Sähköposti kouvolan.vesi@kouvola.fi Aukioloaika klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2013 182 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 83, 84, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).